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Meertalige weergave van Arrest Van Het Grondwettelijk Hof van --
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Bericht voorgeschreven bij artikel 74 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 a. Bij arrest van 27 november 2009 in zake het openbaar ministerie en de gewestelijk stedenbouwkundig inspecteur tegen Guy Van Weehaeghe en de nv « Ysowe », waarvan 1. « Schendt artikel 6.1.1, vierde lid, VCRO het door artikel 16 van de Grondwet en artikel 1.1 Eer(...) Avis prescrit par l'article 74 de la loi spéciale du 6 janvier 1989 a. Par arrêt du 27 novembre 2009 en cause du ministère public et de l'inspecteur urbaniste régional contre Guy Van Weehaeghe et la SA « Ysowe », dont l'expédition est parvenue 1. « L'article 6.1.1, alinéa 4, du Code flamand de l'aménagement du territoire viole-t-il le droit (...)
GRONDWETTELIJK HOF COUR CONSTITUTIONNELLE
Bericht voorgeschreven bij artikel 74 van de bijzondere wet van 6 Avis prescrit par l'article 74 de la loi spéciale du 6 janvier 1989
januari 1989 a. Bij arrest van 27 november 2009 in zake het openbaar ministerie en a. Par arrêt du 27 novembre 2009 en cause du ministère public et de
de gewestelijk stedenbouwkundig inspecteur tegen Guy Van Weehaeghe en l'inspecteur urbaniste régional contre Guy Van Weehaeghe et la SA «
de nv « Ysowe », waarvan de expeditie ter griffie van het Hof is
ingekomen op 7 december 2009, heeft het Hof van Beroep te Gent de Ysowe », dont l'expédition est parvenue au greffe de la Cour le 7
décembre 2009, la Cour d'appel de Gand a posé les questions
volgende prejudiciële vragen gesteld : préjudicielles suivantes :
1. « L'article 6.1.1, alinéa 4, du Code flamand de l'aménagement du
territoire viole-t-il le droit de propriété du tiers lésé par le
1. « Schendt artikel 6.1.1, vierde lid, VCRO het door artikel 16 van maintien d'une construction illégale, droit garanti par l'article 16
de Grondwet en artikel 1.1 Eerste Aanvullend Protocol EVRM de la Constitution et par l'article 1.1 du Premier Protocole
gewaarborgde eigendomsrecht van de door de instandhouding van een additionnel à la Convention européenne des droits de l'homme, combinés
illegale constructie benadeelde derde, al dan niet in samenhang ou non avec le principe de légalité et avec le principe de confiance,
gelezen met het legaliteitsbeginsel en het vertrouwensbeginsel, door en ce que cette disposition empêche qu'il soit fait droit à l'action
te verhinderen dat de tijdig bij het vonnisgerecht aanhangig gemaakte publique intentée dans les délais auprès de la juridiction de jugement
publieke vordering tot herstel in de oorspronkelijke staat of tot en vue de la remise dans le pristin état ou de la remise dans l'état
herstel in de legale staat niet langer kan worden ingewilligd indien légal, si le maintien de cette construction n'est plus punissable au
deze instandhouding op het ogenblik van de uitspraak niet meer
strafbaar is gesteld ? »; moment de la décision ? »;
2. « Schendt artikel 6.1.1, vierde lid, VCRO het standstill -beginsel, 2. « L'article 6.1.1, alinéa 4, du Code flamand de l'aménagement du
territoire viole-t-il le principe de standstill, contenu dans
vervat in artikel 23 van de Grondwet, door - zonder indeplaatsstelling l'article 23 de la Constitution, en laissant s'éteindre - sans prévoir
van een alternatief - reeds bestaande en voor de rechter uigeoefende d'alternative - des droits d'action déjà existants et exercés devant
vorderingsrechten van de overheid tot herstel van de goede ruimtelijke le juge par les pouvoirs publics en vue de restaurer le bon
ordening uit te doven naar aanleiding van een depenalisering van het aménagement du territoire, à la suite d'une dépénalisation de
misdrijf van instandhouding, terwijl deze depenalisering de concrete l'infraction de maintien, alors que cette dépénalisation laisse
aantasting van de goede ruimtelijke ordening zowel de facto als de intacte, tant de facto que de jure, l'atteinte concrète au bon
iure onverlet laat ? »; aménagement du territoire ? »;
3. « Schenden artikel 6.1.1, derde lid, en 6.1.1, vierde lid, VCRO het 3. « Les articles 6.1.1, alinéa 3, et 6.1.1, alinéa 4, du Code flamand
de l'aménagement du territoire violent-ils le principe de standstill,
standstill -beginsel vervat in artikel 23 van de Grondwet, doordat zij contenu dans l'article 23 de la Constitution, en ce que, combinées,
samen gelezen het opleggen van een herstelmaatregel op grond van ces dispositions rendent impossible l'imposition d'une mesure de
instandhouding in niet ruimtelijk kwetsbaar gebied onmogelijk maken en réparation pour cause de maintien dans une zone non vulnérable du
zo de mogelijkheid van de overheid tot het vorderen van het herstel point de vue spatial et font ainsi dépendre en fait la possibilité
van wederrechtelijke situaties in feite laat afhangen van het pour l'autorité de demander la réparation de situations irrégulières
voorhanden zijn en de eventuele vervolging van een dader aan wie het de l'existence et de l'éventuelle poursuite d'un auteur auquel
oprichtingsmisdrijf toerekenbaar is, terwijl deze omstandigheid geen l'infraction constituée par la construction est imputable, alors que
verband houdt met de schade aan de goede ruimtelijke ordening die door cette circonstance est sans rapport avec le dommage que la situation
de illegale situatie eventueel wordt veroorzaakt ? »; illégale a éventuellement causé au bon aménagement du territoire ? »;
4. « Schenden artikel 6.1.1, derde lid, en 6.1.1, vierde lid, VCRO de 4. « Les articles 6.1.1, alinéa 3, et 6.1.1, alinéa 4, du Code flamand
artikelen 10 en 11 van de Grondwet doordat zij samen gelezen tot de l'aménagement du territoire violent-ils les articles 10 et 11 de la
Constitution en ce que, combinées, ces dispositions ont pour effet que
la personne qui maintient une situation en dehors d'une zone
gevolg hebben dat de instandhouder buiten ruimtelijk kwetsbaar gebied vulnérable du point de vue spatial et parallèlement à laquelle un
bij wie voor het oprichtingsmisdrijf nog een oprichter kan vervolgd constructeur peut encore être poursuivi pour l'infraction constituée
worden, de gevolgen van een opgelegde herstelmaatregel kan moeten par la construction peut encourir les conséquences d'une mesure de
ondergaan, terwijl eenzelfde instandhouder bij wie voor het réparation imposée, alors que cette même personne ne doit pas subir
oprichtingsmisdrijf niet langer een oprichter kan vervolgd worden, ces conséquences s'il n'est plus possible de poursuivre un
deze gevolgen niet kan moeten ondergaan ? ». constructeur pour l'infraction constituée par la construction ? ».
b. Bij arrest van 4 december 2009 in zake het openbaar ministerie b. Par arrêt du 4 décembre 2009 en cause du ministère public contre
tegen Hugo Durinck en Rita Van Bockstaele, waarvan de expeditie ter Hugo Durinck et Rita Van Bockstaele, dont l'expédition est parvenue au
griffie van het Hof is ingekomen op 14 december 2009, heeft het Hof greffe de la Cour le 14 décembre 2009, la Cour d'appel de Gand a posé
van Beroep te Gent de volgende prejudiciële vraag gesteld : la question préjudicielle suivante :
« Schenden artikel 6.1.1, derde lid, en 6.1.1, vierde lid, VCRO de « Les articles 6.1.1, alinéa 3, et 6.1.1, alinéa 4, du Code flamand de
artikelen 10 en 11 van de Grondwet doordat zij samen gelezen tot l'aménagement du territoire violent-ils les articles 10 et 11 de la
gevolg hebben dat de (rechts)persoon die buiten ruimtelijk kwetsbaar gebied een wederrechtelijke toestand in stand houdt en niet vervolgd wordt voor of niet schuldig bevonden wordt aan het oprichtingsmisdrijf wel nog de gevolgen van een opgelegde herstelmaatregel kan moeten ondergaan wanneer een derde vervolgd wordt voor en schuldig bevonden wordt aan het oprichtingsmisdrijf en er tegen deze een herstelmaatregel wordt bevolen, terwijl eenzelfde (rechts)persoon die buiten ruimtelijk kwetsbaar gebied een wederrechtelijke toestand in stand houdt en niet vervolgd wordt voor of schuldig bevonden wordt aan het oprichtingsmisdrijf zo'n gevolgen niet kan moeten ondergaan wanneer geen derde vervolgd wordt of niet langer kan vervolgd worden Constitution en ce qu'ils ont pour effet, lorsqu'ils sont combinés, que la personne (morale) qui maintient une situation irrégulière en dehors d'une zone vulnérable du point de vue spatial et qui n'est pas poursuivie ou n'est pas jugée coupable de l'infraction de construction peut encore encourir les conséquences d'une mesure de réparation imposée lorsqu'un tiers est poursuivi et jugé coupable de l'infraction de construction et qu'une mesure de réparation est ordonnée à son encontre, alors qu'une même personne (morale) qui maintient une situation irrégulière en dehors d'une zone vulnérable du point de vue spatial et qui n'est pas poursuivie ou n'est pas jugée coupable de l'infraction de construction ne peut pas encourir de telles conséquences lorsqu'aucun tiers n'est poursuivi ou ne peut plus l'être
voor het oprichtingsmisdrijf ? ». pour l'infraction de construction ? ».
c. Bij twee arresten van 18 december 2009 in zake respectievelijk het c. Par deux arrêts du 18 décembre 2009 en cause respectivement du
openbaar ministerie tegen Marc Devolder, en het openbaar ministerie en ministère public contre Marc Devolder et du ministère public et de
de gewestelijk stedenbouwkundig inspecteur tegen Geert Bauwens en de l'inspecteur régional de l'urbanisme contre Geert Bauwens et la SA «
nv « Opslag, Manipulatie en Distributie G.M.B. », waarvan de Opslag, Manipulatie en Distributie G.M.B. », dont les expéditions sont
expedities ter griffie van het Hof zijn ingekomen op 11 januari 2010, parvenues au greffe de la Cour le 11 janvier 2010, la Cour d'appel de
Gand a posé les questions préjudicielles suivantes :
1. « L'article 6.1.1, alinéa 4, du Code flamand de l'aménagement du
heeft het Hof van Beroep te Gent de volgende prejudiciële vragen territoire viole-t-il le droit de propriété du tiers lésé par le
gesteld : 1. « Schendt artikel 6.1.1, vierde lid, VCRO het door artikel 16 van maintien d'une construction illégale, droit garanti par l'article 16
de Grondwet en artikel 1.1 Eerste Aanvullend Protocol EVRM de la Constitution et par l'article 1.1 du Premier Protocole
gewaarborgde eigendomsrecht van de door de instandhouding van een additionnel à la Convention européenne des droits de l'homme, combinés
illegale constructie benadeelde derde, al dan niet in samenhang ou non avec le principe de légalité et avec le principe de confiance,
gelezen met het legaliteitsbeginsel en het vertrouwensbeginsel, door en ce que cette disposition empêche qu'il soit fait droit à l'action
te verhinderen dat de tijdig bij het vonnisgerecht aanhangig gemaakte publique intentée dans les délais auprès de la juridiction de jugement
publieke vordering tot herstel in de oorspronkelijke staat of tot en vue de la remise dans le pristin état ou de la remise dans l'état
herstel in de legale staat niet langer kan worden ingewilligd indien légal, si le maintien de cette construction n'est plus punissable au
deze instandhouding op het ogenblik van de uitspraak niet meer
strafbaar is gesteld ? »; moment de la décision ? »;
2. « Schendt artikel 6.1.1, vierde lid, VCRO het standstill- beginsel, 2. « L'article 6.1.1, alinéa 4, du Code flamand de l'aménagement du
territoire viole-t-il le principe de standstill, contenu dans
vervat in artikel 23 van de Grondwet, door - zonder indeplaatsstelling l'article 23 de la Constitution, en laissant s'éteindre -sans prévoir
van een alternatief - reeds bestaande en voor de rechter uigeoefende d'alternative - des droits d'action déjà existants et exercés devant
vorderingsrechten van de overheid tot herstel van de goede ruimtelijke le juge par les pouvoirs publics en vue de restaurer le bon
ordening uit te doven naar aanleiding van een depenalisering van het aménagement du territoire, à la suite d'une dépénalisation de
misdrijf van instandhouding, terwijl deze depenalisering de concrete l'infraction de maintien, alors que cette dépénalisation laisse
aantasting van de goede ruimtelijke ordening zowel de facto als de intacte, tant de facto que de jure, l'atteinte concrète au bon
iure onverlet laat ? »; aménagement du territoire ? »;
3. « Schenden artikel 6.1.1, derde lid, en 6.1.1, vierde lid, VCRO het 3. « Les articles 6.1.1, alinéa 3, et 6.1.1, alinéa 4, du Code flamand
de l'aménagement du territoire violent-ils le principe de standstill,
standstill- beginsel vervat in artikel 23 van de Grondwet, doordat zij contenu dans l'article 23 de la Constitution, en ce que, combinées,
samen gelezen het opleggen van een herstelmaatregel op grond van ces dispositions rendent impossible l'imposition d'une mesure de
instandhouding in niet ruimtelijk kwetsbaar gebied onmogelijk maken en réparation pour cause de maintien dans une zone non vulnérable du
zo de mogelijkheid van de overheid tot het vorderen van het herstel point de vue spatial et font ainsi dépendre en fait la possibilité
van wederrechtelijke situaties in feite laat afhangen van het pour l'autorité de demander la réparation de situations irrégulières
voorhanden zijn en de eventuele vervolging c.q. schuldigverklaring van de l'existence et de l'éventuelle poursuite ou déclaration de
een dader aan wie het oprichtingsmisdrijf toerekenbaar is, terwijl culpabilité d'un auteur auquel l'infraction constituée par la
deze omstandigheid geen verband houdt met de schade aan de goede construction est imputable, alors que cette circonstance est sans
ruimtelijke ordening die door de illegale situatie eventueel wordt rapport avec le dommage que la situation illégale a éventuellement
veroorzaakt ? »; causé au bon aménagement du territoire ? »;
4. Schenden artikel 6.1.1, derde lid, en 6.1.1, vierde lid, VCRO de 4. « Les articles 6.1.1, alinéa 3, et 6.1.1, alinéa 4, du Code flamand
artikelen 10 en 11 van de Grondwet doordat zij samen gelezen tot de l'aménagement du territoire violent-ils les articles 10 et 11 de la
gevolg hebben dat de (rechts)persoon die buiten ruimtelijk kwetsbaar gebied een wederrechtelijke toestand in stand houdt en niet vervolgd wordt voor of niet schuldig bevonden wordt aan het oprichtingsmisdrijf wel nog de gevolgen van een opgelegde herstelmaatregel kan moeten ondergaan wanneer een derde vervolgd wordt voor en schuldig bevonden wordt aan het oprichtingsmisdrijf en er tegen deze een herstelmaatregel wordt bevolen, terwijl eenzelfde (rechts)persoon die buiten ruimtelijk kwetsbaar gebied een wederrechtelijke toestand in stand houdt en niet vervolgd wordt voor of schuldig bevonden wordt aan het oprichtingsmisdrijf zo'n gevolgen niet kan moeten ondergaan wanneer geen derde vervolgd wordt of niet langer kan vervolgd worden Constitution en ce qu'ils ont pour effet, lorsqu'ils sont combinés, que la personne (morale) qui maintient une situation irrégulière en dehors d'une zone vulnérable du point de vue spatial et qui n'est pas poursuivie ou n'est pas jugée coupable de l'infraction de construction peut encore encourir les conséquences d'une mesure de réparation imposée lorsqu'un tiers est poursuivi et jugé coupable de l'infraction de construction et qu'une mesure de réparation est ordonnée à son encontre, alors qu'une même personne (morale) qui maintient une situation irrégulière en dehors d'une zone vulnérable du point de vue spatial et qui n'est pas poursuivie ou n'est pas jugée coupable de l'infraction de construction ne peut pas encourir de telles conséquences lorsqu'aucun tiers n'est poursuivi ou ne peut plus l'être
voor het oprichtingsmisdrijf ? ». pour l'infraction de construction ? ».
Die zaken, ingeschreven onder de nummers 4824, 4832, 4844 en 4845 van Ces affaires, inscrites sous les numéros 4824, 4832, 4844 et 4845 du
de rol van het Hof, werden samengevoegd. rôle de la Cour, ont été jointes.
De griffier, Le greffier,
P.-Y. Dutilleux. P.-Y. Dutilleux.
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