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Bericht voorgeschreven bij artikel 74 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Arbitragehof a. Bij arrest nr. 93.609 van 28 februari 2001 in zake de v.z.w. Belgisch Verbond der Syndicale Artsenkamers en J. de Toeuf tegen de Belgische Staa « 1. Houden artikel 3 van de wet van 26 juli 1996 en de bekrachtigingswet een schending in van het (...) Avis prescrit par l'article 74 de la loi spéciale du 6 janvier 1989 sur la Cour d'arbitrage a. Par arrêt n° 93.609 du 28 février 2001 en cause de l'a.s.b.l. Fédération belge des chambres syndicales de médecins et de J. de Toeuf contre l'Etat bel « 1. L'article 3 de la loi du 26 juillet 1996 et la loi de confirmation législative violent-ils le (...)
ARBITRAGEHOF COUR D'ARBITRAGE
Bericht voorgeschreven bij artikel 74 van de bijzondere wet van 6 Avis prescrit par l'article 74 de la loi spéciale du 6 janvier 1989
januari 1989 op het Arbitragehof sur la Cour d'arbitrage
a. Bij arrest nr. 93.609 van 28 februari 2001 in zake de v.z.w. a. Par arrêt n° 93.609 du 28 février 2001 en cause de l'a.s.b.l.
Belgisch Verbond der Syndicale Artsenkamers en J. de Toeuf tegen de Fédération belge des chambres syndicales de médecins et de J. de Toeuf
Belgische Staat, waarvan de expeditie ter griffie van het Arbitragehof contre l'Etat belge, dont l'expédition est parvenue au greffe de la
is ingekomen op 15 maart 2001, heeft de Raad van State de volgende Cour d'arbitrage le 15 mars 2001, le Conseil d'Etat a posé les
prejudiciële vragen gesteld : questions préjudicielles suivantes :
« 1. Houden artikel 3 van de wet van 26 juli 1996 en de « 1. L'article 3 de la loi du 26 juillet 1996 et la loi de
bekrachtigingswet een schending in van het gelijkheidsbeginsel doordat confirmation législative violent-ils le principe d'égalité en ce
daarin aan de Koning prerogatieven worden verleend waarvan de qu'ils attribuent des prérogatives au Roi, susceptibles de
geldigheidsduur kan worden verlengd, terwijl de doelstellingen, de prorogation, sans fixer les objectifs, les limites et les matières de
grenzen en de aangelegenheden niet precies zijn bepaald, zodat de manière précise, privant ainsi les requérants des garanties
verzoekende partijen de fundamentele garanties van de bescherming door fondamentales de la protection du législateur et d'un contrôle
de wetgever en van een democratische controle worden ontzegd ? démocratique ?
2. Houdt de terugwerking van de bekrachtigingswet een schending in van
de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, in onderlinge samenhang gelezen 2. Y a-t-il violation des articles 10 et 11 de la Constitution
met artikel 6 van het E.V.R.M., doordat die terugwerking alleen of combinés avec l'article 6 de la C.E.D.H. dès lors que la rétroactivité
hoofdzakelijk tot doel heeft het aanhangige geding aan de de la loi de validation a pour objectif unique ou principal de
toetsingsbevoegdheid van de Raad van State te onttrekken ? soustraire le litige pendant à la censure du Conseil d'Etat ?
3. Houdt de bekrachtiging bij wet een schending in van de artikelen 10 3. Y a-t-il violation des articles 10 et 11 de la Constitution
en 11 van de Grondwet, in onderlinge samenhang gelezen met artikel 1 combinés avec l'article 1er du Premier Protocole additionnel à la
van het Eerste Aanvullend Protocol bij het Europees verdrag voor de Convention européenne des droits de l'homme et des principes généraux
rechten van de Mens, en van de algemene rechtsbeginselen, doordat die du droit en ce que la ratification législative porte sur une des
bekrachtiging betrekking heeft op een van de maatregelen die de facto terugwerken ? mesures qui, de facto, rétroagissent ?
4. Houdt de lineaire vermindering met 3 % van de honoraria een 4. La réduction linéaire de 3 % des honoraires viole-t-elle le
schending in van het gelijkheidsbeginsel doordat daarin geen enkel principe d'égalité en ce qu'elle est conçue indépendamment de toute
element van progressiviteit vervat zit en doordat die vermindering notion de progressivité et en ce qu'elle ne frappe qu'une seule
slechts één categorie van burgers treft, terwijl andere categorieën catégorie de citoyens, alors que d'autres ne subissent pas semblables
niet aan zulke verminderingen worden onderworpen maar, integendeel, réductions mais, au contraire, bénéficient d'augmentation ou
verhogingen of indexeringen genieten die het budget van de ziekte- en d'indexation qui viennent grever le budget de l'A.M.I., augmenter les
invaliditeitsverzekering bezwaren, de kosten ten laste van de frais à charge des honoraires et qui sont donc contraires à l'objectif
honoraria verhogen en dus strijdig zijn met de nagestreefde
doelstelling van beperking van de uitgaven ? poursuivi de réduction de dépenses ?
5. Worden de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, in onderlinge 5. Y a-t-il violation des articles 10 et 11 de la Constitution
samenhang gelezen met artikel 6 van het E.V.R.M.F.V., geschonden combinés avec l'article 6 de la C.E.D.H.L.F. dès lors que la
doordat de terugwerking van de bekrachtigingswet alleen of rétroactivité de la loi de validation a pour objectif unique ou
hoofdzakelijk tot doel heeft het aanhangige geding aan de principal de soustraire le litige pendant à la censure du Conseil
toetsingsbevoegdheid van de Raad van State te onttrekken en/of te d'Etat et/ou d'interférer dans le déroulement des plaintes et
interfereren met de afhandeling van de bij de strafrechter ingediende
klachten en van de lopende strafrechtelijke procedures, op grond van
de omstandigheid dat de derde en de vierde uitgave van het Belgisch procédures pénales pendantes en raison de l'antidate donnée aux
Staatsblad van 31 december 1996 geantidateerd zijn ? » troisième et quatrième éditions du Moniteur belge du 31 décembre 1996 ? »
b. Bij arrest nr. 93.608 van 28 februari 2001 in zake de v.z.w. b. Par arrêt n° 93.608 du 28 février 2001 en cause de l'a.s.b.l.
Belgisch Verbond der Syndicale Artsenkamers en G. Ruyse tegen de Fédération belge des chambres syndicales de médecins et de G. Ruyse
Belgische Staat, waarvan de expeditie ter griffie van het Arbitragehof contre l'Etat belge, dont l'expédition est parvenue au greffe de la
is ingekomen op 15 maart 2001, heeft de Raad van State de volgende Cour d'arbitrage le 15 mars 2001, le Conseil d'Etat a posé les
prejudiciële vragen gesteld : questions préjudicielles suivantes :
« 1. Houden artikel 3 van de wet van 26 juli 1996 en de « 1. L'article 3 de la loi du 26 juillet 1996 et la loi de
bekrachtigingswet een schending in van het gelijkheidsbeginsel doordat confirmation législative violent-ils le principe d'égalité en ce
daarin aan de Koning prerogatieven worden verleend waarvan de qu'ils attribuent des prérogatives au Roi, susceptibles de
geldigheidsduur kan worden verlengd, terwijl de doelstellingen, de prorogation, sans fixer les objectifs, les limites et les matières de
grenzen en de aangelegenheden niet precies zijn bepaald, zodat de manière précise, privant ainsi les requérants des garanties
verzoekende partijen de fundamentele garanties van de bescherming door fondamentales de la protection du législateur et d'un contrôle
de wetgever en van een democratische controle worden ontzegd ? démocratique ?
2. Houdt de terugwerking van de bekrachtigingswet een schending in van
de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, in onderlinge samenhang gelezen 2. Y a-t-il violation des articles 10 et 11 de la Constitution
met artikel 6 van het E.V.R.M., doordat die terugwerking alleen of combinés avec l'article 6 de la C.E.D.H. dès lors que la rétroactivité
hoofdzakelijk tot doel heeft het aanhangige geding aan de de la loi de validation a pour objectif unique ou principal de
toetsingsbevoegdheid van de Raad van State te onttrekken ? soustraire le litige pendant à la censure du Conseil d'Etat ?
3. Houdt de bekrachtiging bij wet een schending in van de artikelen 10 3. Y a-t-il violation des articles 10 et 11 de la Constitution
en 11 van de Grondwet, in onderlinge samenhang gelezen met artikel 1 combinés avec l'article 1er du Premier Protocole additionnel à la
van het Eerste Aanvullend Protocol bij het Europees verdrag voor de Convention européenne des droits de l'homme et des principes généraux
rechten van de Mens, en van de algemene rechtsbeginselen, doordat die du droit en ce que la ratification législative porte sur une des
bekrachtiging betrekking heeft op een van de maatregelen die de facto terugwerken ? mesures qui, de facto, rétroagissent ?
4. Houdt de bevriezing van het remgeld een schending in van het 4. Le blocage du ticket modérateur viole-t-il le principe d'égalité en
gelijkheidsbeginsel doordat daarin geen enkel element van ce qu'il est conçu indépendamment de toute notion de progressivité et
progressiviteit vervat zit en doordat die bevriezing slechts één en ce qu'il ne frappe qu'une catégorie de citoyens, alors que d'autres
categorie van burgers (sic) treft, terwijl andere categorieën geen ne subissent pas semblables charges mais, au contraire, bénéficient
dergelijke lasten dienen te dragen maar, integendeel, hun wedde of
loon verhoogd of geïndexeerd zien, wat het budget van de ziekte- en d'augmentation ou d'indexation de traitement ou de salaire qui
invaliditeitsverzekering bezwaart en dus strijdig is met de viennent grever le budget de l'A.M.I. et qui sont donc contraires à
nagestreefde doelstelling van beperking van de uitgaven ? l'objectif poursuivi de réduction de dépenses ?
5. Worden de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, in onderlinge 5. Y a-t-il violation des articles 10 et 11 de la Constitution
samenhang gelezen met artikel 6 van het E.V.R.M.F.V., geschonden combinés avec l'article 6 de la C.E.D.H.L.F. dès lors que la
doordat de terugwerking van de bekrachtigingswet alleen of rétroactivité de la loi de validation a pour objectif unique ou
hoofdzakelijk tot doel heeft het aanhangige geding aan de principal de soustraire le litige pendant à la censure du Conseil
toetsingsbevoegdheid van de Raad van State te onttrekken en/of te d'Etat et/ou d'interférer dans le déroulement des plaintes et
interfereren met de afhandeling van de bij de strafrechter ingediende
klachten en van de lopende strafrechtelijke procedures, op grond van
de omstandigheid dat de derde en de vierde uitgave van het Belgisch procédures pénales pendantes en raison de l'antidate donnée aux
Staatsblad van 31 december 1996 geantidateerd zijn ? » troisième et quatrième éditions du Moniteur belge du 31 décembre 1996 ? ».
c. Bij arrest nr. 93.607 van 28 februari 2001 in zake de v.z.w. c. Par arrêt n° 93.607 du 28 février 2001 en cause de l'a.s.b.l.
Belgisch Verbond der Syndicale Artsenkamers en J. de Toeuf tegen de Fédération belge des chambres syndicales de médecins et de J. de Toeuf
Belgische Staat, waarvan de expeditie ter griffie van het Arbitragehof contre l'Etat belge, dont l'expédition est parvenue au greffe de la
is ingekomen op 15 maart 2001, heeft de Raad van State de volgende Cour d'arbitrage le 15 mars 2001, le Conseil d'Etat a posé les
prejudiciële vragen gesteld : questions préjudicielles suivantes :
« 1. Houden artikel 3 van de wet van 26 juli 1996 en de « 1. L'article 3 de la loi du 26 juillet 1996 et la loi de
bekrachtigingswet een schending in van het gelijkheidsbeginsel doordat confirmation législative violent-ils le principe d'égalité en ce
daarin aan de Koning prerogatieven worden verleend waarvan de geldigheidsduur kan worden verlengd, terwijl de doelstellingen, de grenzen en de aangelegenheden niet precies zijn bepaald, zodat de verzoekende partijen de fundamentele garanties van de bescherming door de wetgever en van een democratische controle worden ontzegd ? 2. Houdt de terugwerking van de bekrachtigingswet een schending in van de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, in onderlinge samenhang gelezen met artikel 6 van het E.V.R.M., doordat die terugwerking alleen of hoofdzakelijk tot doel heeft het aanhangige geding aan de toetsingsbevoegdheid van de Raad van State te onttrekken ? 3. Houdt de bekrachtiging bij wet een schending in van de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, in onderlinge samenhang gelezen met artikel 1 van het Eerste Aanvullend Protocol bij het Europees verdrag voor de rechten van de Mens, en van de algemene rechtsbeginselen, doordat die bekrachtiging betrekking heeft op een van de maatregelen die de facto terugwerken ? 4. Houdt de bevriezing van de honoraria een schending in van het gelijkheidsbeginsel doordat daarin geen enkel element van progressiviteit vervat zit en doordat die bevriezing slechts één categorie van burgers treft, terwijl andere categorieën niet aan zulke beperkingen worden onderworpen maar, integendeel, verhogingen of indexeringen genieten die het budget van de ziekte- en invaliditeitsverzekering bezwaren, de kosten ten laste van de honoraria verhogen en dus strijdig zijn met de nagestreefde doelstelling van beperking van de uitgaven ? » Die zaken zijn ingeschreven onder de nummers 2141, 2142 en 2143 van de rol van het Hof en werden samengevoegd. De griffier, qu'ils attribuent des prérogatives au Roi, susceptibles de prorogation, sans fixer les objectifs, les limites et les matières de manière précise, privant ainsi les requérants des garanties fondamentales de la protection du législateur et d'un contrôle démocratique ? 2. Y a-t-il violation des articles 10 et 11 de la Constitution combinés avec l'article 6 de la C.E.D.H. dès lors que la rétroactivité de la loi de validation a pour objectif unique ou principal de soustraire le litige pendant à la censure du Conseil d'Etat ? 3. Y a-t-il violation des articles 10 et 11 de la Constitution combinés avec l'article 1er du Premier Protocole additionnel à la Convention européenne des droits de l'homme et des principes généraux du droit en ce que la ratification législative porte sur une des mesures qui, de facto, rétroagissent ? 4. Le blocage des honoraires viole-t-il le principe d'égalité en ce qu'il est conçu indépendamment de toute notion de progressivité et en ce qu'il ne frappe qu'une catégorie de citoyens, alors que d'autres ne subissent pas semblables réductions mais, au contraire, bénéficient d'augmentation ou d'indexation qui viennent grever le budget de l'A.M.I., augmenter les frais à charge des honoraires et qui sont donc contraires à l'objectif poursuivi de réduction de dépenses ? 5. Y a-t-il violation des articles 10 et 11 de la Constitution combinés avec l'article 6 de la C.E.D.H.L.F. dès lors que la rétroactivité de la loi de validation a pour objectif unique ou principal de soustraire le litige pendant à la censure du Conseil d'Etat et/ou d'interférer dans le déroulement des plaintes et procédures pénales pendantes en raison de l'antidate donnée aux troisième et quatrième éditions du Moniteur belge du 31 décembre 1996 ? ». Ces affaires sont inscrites sous les numéros 2141, 2142 et 2143 du rôle de la Cour et ont été jointes. Le greffier,
P.-Y. Dutilleux. P.-Y. Dutilleux.
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