27 APRIL 2023. - Decreet inzake steun voor analyse en informatie over beleidsvorming en de maatschappelijke effecten daarvan

Het Parlement van de Franse Gemeenschap heeft aangenomen en Wij, Regering, bekrachtigen hetgeen volgt:

Artikel 1.§ 1. De Regering benoemt, voor een periode van vijf jaar, na een openbare oproep tot kandidaten, een operator die tot opdracht heeft de politieke besluitvorming en de maatschappelijke effecten daarvan te analyseren en te informeren, teneinde een kritisch inzicht te verwerven in de werking van het sociaal-politieke stelsel van België en van de Europese Unie, van zijn (haar) instellingen, van de rol van de actoren die deelnemen aan de politieke besluitvorming en van de democratische processen, met het oog op permanente vorming en de individuele en collectieve emancipatie van de burgers. § 2. De aldus aangewezen operator verbindt zich ertoe de volgende acties te ontwikkelen: 1° een activiteit uit te oefenen op het gebied van wetenschappelijk onderzoek en voorlichting in sociaal-politieke aangelegenheden, inzonderheid in aangelegenheden die onder de bevoegdheid van de Franse Gemeenschap vallen, en te dien einde het hele jaar door werken en tijdschriften van wetenschappelijke aard uit te geven en mee te werken aan de activiteiten van instellingen van hoger onderwijs die door de Franse Gemeenschap worden georganiseerd of gesubsidieerd en van wetenschappelijke instellingen die onder de bevoegdheid van de Franse Gemeenschap vallen;2° de analyse van de vraagstukken en de mechanismen van de openbare besluitvorming, alsmede de rol van de politieke, economische, sociale en verenigingsactoren inzonderheid politieke partijen, organisaties die sociale of economische belangen behartigen en pressiegroepen, voor een zo groot mogelijk publiek toegankelijk maken;3° op het internet gratis passende informatie- en populariseringsinstrumenten over de verschillende geanalyseerde onderwerpen ter beschikking stellen, waarbij er inzonderheid op wordt gelet populariserings- en initiatie-instrumenten voor het Belgische institutionele stelsel te ontwikkelen, rekening houdend met de verwachtingen van de onderwijswereld en meer specifiek de instellingen voor hoger onderwijs en het secundair onderwijs van de hogere graad;4° het regelmatig verstrekken van sociaal-politieke analyses in de geschreven pers en de audiovisuele, televisie- of geluidsmedia, lineair of niet-lineair, onder de bevoegdheid van de Franse Gemeenschap.

Art. 2.Om in aanmerking te komen moet de operator aan de volgende criteria voldoen: 1° opgericht zijn als vereniging zonder winstoogmerk, internationale vereniging zonder winstoogmerk of stichting, overeenkomstig het Wetboek van vennootschappen en verenigingen, of een door een bijzondere wet erkende rechtspersoonlijkheid hebben;2° zijn zetel hebben op het grondgebied van het Franse taalgebied of van het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad;3° garanties bieden voor pluralisme, objectiviteit, onafhankelijkheid en deskundigheid op verschillende gebieden van de menswetenschappen, zoals inzonderheid blijkt uit de samenstelling van zijn beheers- en bestuursorganen;4° ten minste sinds vijf jaar actief zijn;5° blijk geven van een regelmatige activiteit bij de publicatie van analyses van het overheidsbeleid in België en Europa;6° het publiek onvoorwaardelijk toegang garanderen tot pedagogische gegevensbanken over de actoren en het besluitvormingsproces van het overheidsbeleid.

Art. 3.Het aanvraagdossier bevat ten minste: 1° een met redenen omklede aanvraagbrief;2° een beschrijving van de werkzaamheden, met vermelding van de werkmethode en het tijdschema voor de verwezenlijking ervan;3° de statuten en de balans van de vereniging zonder winstoogmerk;4° de lijst van publicaties van de onderzoekers die bij bovengenoemde activiteiten betrokken zijn, met vermelding van de open access publicaties.

Art. 4.De beslissing van de Regering over de aanwijzing wordt uiterlijk drie maanden na de sluiting van de oproep tot kandidaatstelling aan de vereniging meegedeeld.

Art. 5.In geval van niet-naleving van één van de voorwaarden vermeld in artikel 2, of in geval van niet-naleving van het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen, kan de Regering de aanwijzing van de vereniging schorsen of intrekken, mits de vereniging binnen een termijn van veertig dagen wordt uitgenodigd om haar argumenten naar voren te brengen of te verzoeken om door de diensten van de Regering te worden gehoord. Elke beslissing tot schorsing of intrekking van de aanwijzing wordt bij aangetekend schrijven meegedeeld.

Art. 6.§ 1. De vereniging kan bij de Regering beroep instellen tegen elke beslissing tot niet-aanwijzing, schorsing of intrekking van een aanwijzing. Het beroep tegen een beslissing tot schorsing of intrekking van een aanwijzing heeft schorsende werking.

Het beroep wordt bij aangetekende brief ingediend en bevat onder meer de volgende gegevens 1° de gronden van het beroep;2° de argumenten feitelijk en rechtens, alsmede alle nieuwe elementen die de vereniging wenst aan te voeren. § 2. Elk beroep moet worden ingesteld binnen dertig dagen na de kennisgeving van de bestreden beslissing. § 3. De Regering beslist binnen dertig dagen na het beroep. Indien de Regering binnen deze termijn geen beslissing neemt en het beroep betrekking heeft op een beslissing tot schorsing of intrekking van de aanwijzing, wordt het beroep geacht te zijn toegestaan. § 4. Elke beslissing over het gevolg dat aan een beroep wordt gegeven, wordt aan de Vereniging meegedeeld. § 5. De Regering stelt de nadere regels vast voor eventuele aanvullende procedures voor het instellen van een beroep tegen een beslissing om een aanwijzing niet te verlenen, te schorsen of in te trekken.

Art. 7.De vereniging is verplicht haar benaming te vermelden in haar documenten, publicaties, onderzoek, studies en officiële websites.

Art. 8.Indien meerdere operators een ontvankelijke aanvraag indienen, wijst de Regering de operator aan op basis van de door een jury vastgestelde rangorde, volgens: 1° het vermogen om de opdrachten bedoeld in artikel 1, § 2, te vervullen;2° de kwaliteit van de informatie in het in artikel 3 bedoelde aanvraagdossier;3° de mediakanalen waarover hij beschikt om de resultaten van het uitgevoerde onderzoek te verspreiden. De samenstelling van de jury wordt bepaald door de regering.

Art. 9.§ 1. Onverminderd de subsidies toegekend krachtens andere decreten en om haar in staat te stellen de doelstellingen bedoeld in artikel 1, § 2, te bereiken, kent de Regering aan de aangewezen vereniging een jaarlijkse subsidie toe van 532.000 euro. Voor het jaar 2023 wordt dit bedrag geïndexeerd volgens de verhouding tussen de gezondheidsindex van januari 2023 en die van januari 2022.

Vanaf 2024 wordt het in lid 1 bedoelde aangepaste bedrag jaarlijks geïndexeerd op basis van het in het voorgaande jaar vastgestelde bedrag, vermenigvuldigd met de verhouding tussen het gezondheidsindexcijfer van de maand januari van het betrokken jaar en dat van januari van het voorgaande jaar. § 2. De in paragraaf 1 bedoelde middelen worden aangewend voor de uitgaven in verband met de activiteiten van de operator op het gebied van wetenschappelijk onderzoek en verspreiding, ongeacht of deze betrekking hebben op personeelskosten dan wel op documentatie-, secretariaats- of werkingskosten. § 3. Om van de in paragraaf 1 bedoelde middelen gebruik te kunnen maken, legt de operator jaarlijks zijn rekeningen en begroting voor aan de regeringsdiensten.

Art. 10.De Regering sluit met de operator een meerjarenovereenkomst waarin ten minste opgenomen zijn: 1° de samenstelling van een begeleidend comité;2° de elementen die in het activiteitenverslag moeten worden vermeld;3° de prioritaire analysegebieden, een actieplan en de doelstellingen voor de looptijd van de overeenkomst, alsmede de regelingen voor de tussentijdse en de eindevaluatie, welke laatste uiterlijk zes maanden voor het einde van de overeenkomst plaatsvindt.

Art. 11.Op basis van de eerste eindevaluatie bedoeld in artikel 10, 3°, evalueren de regeringsdiensten de doeltreffendheid en de doelmatigheid van dit decreet.

Het evaluatieverslag wordt aan het Parlement overgezonden.

Art. 12.Dit decreet heeft uitwerking met ingang van 1 januari 2023.

Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt.

Gegeven te Brussel, op 27 april 2023 De minister-president, P.-Y. JEHOLET De vicepresident en minister van Begroting, Ambtenarenzaken, Gelijke Kansen en Toezicht op Wallonie-Bruxelles Enseignement, F. DAERDEN De vicepresident en minister van Kind, Gezondheid, Cultuur, Media en Vrouwenrechten, B. LINARD De minister van Hoger Onderwijs, Onderwijs voor Sociale Promotie, Universitaire Ziekenhuizen, Hulpverlening aan de Jeugd, Justitiehuizen, Jeugd, Sport en de Promotie van Brussel, V. GLATIGNY De minister van Onderwijs, C. DESIR _______ Nota (1) Zitting 2022-2023 Stukken van het Parlement.- Ontwerpdecreet, nr. 530-1. - Commissieverslag, nr. 530-2. - Vergaderingsamendement(en), nr. 530-3 Tekst aangenomen tijdens de plenaire vergadering, nr. 530-4 Integraal verslag. - Bespreking en aanneming. - Zitting van 26 april 2023.