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Loi modifiant, en vue de transposer partiellement la directive 2011/85/UE, la loi du 16 mai 2003 fixant les dispositions générales applicables aux budgets, au contrôle des subventions et à la comptabilité des communautés et des régions, ainsi qu'à l'organisation de la Cour des comptes Wet tot wijziging, met het oog op de gedeeltelijke omzetting van de richtlijn 2011/85/EU, van de wet van 16 mei 2003 tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof
SERVICE PUBLIC FEDERAL BUDGET ET CONTROLE DE LA GESTION FEDERALE OVERHEIDSDIENST BUDGET EN BEHEERSCONTROLE
10 AVRIL 2014. - Loi modifiant, en vue de transposer partiellement la 10 APRIL 2014. - Wet tot wijziging, met het oog op de gedeeltelijke
directive 2011/85/UE, la loi du 16 mai 2003 fixant les dispositions générales applicables aux budgets, au contrôle des subventions et à la comptabilité des communautés et des régions, ainsi qu'à l'organisation de la Cour des comptes (1) PHILIPPE, Roi des Belges, A tous, présents et à venir, Salut. La Chambre des représentants a adopté et Nous sanctionnons ce qui suit : omzetting van de richtlijn 2011/85/EU, van de wet van 16 mei 2003 tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof (1) FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet. De Kamer van volksvertegenwoordigers heeft aangenomen en Wij bekrachtigen, hetgeen volgt :

Article 1er.La présente loi règle une matière visée à l'article 77 de

Artikel 1.Deze wet regelt een aangelegenheid bedoeld in artikel 77
la Constitution. van de Grondwet.

Art. 2.La présente loi assure la transposition partielle de la

Art. 2.Deze wet zet richtlijn 2011/85/EU van de Raad van 8 november
directive 2011/85/UE du Conseil du 8 novembre 2011 sur les exigences 2011 tot vaststelling van voorschriften voor de begrotingskaders van
applicables aux cadres budgétaires des Etats membres. de lidstaten, gedeeltelijk om.

Art. 3.Dans l'article 10 de la loi du 16 mai 2003 fixant les

Art. 3.In artikel 10 van de wet van 16 mei 2003 tot vaststelling van
dispositions générales applicables aux budgets, au contrôle des de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op
subventions et à la comptabilité des Communautés et des Régions, ainsi de subsidies en voor de boekhouding van de Gemeenschappen en de
qu'à l'organisation du contrôle de la Cour des comptes, il est inséré Gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het
un paragraphe 1er/1 rédigé comme suit : Rekenhof, wordt een paragraaf 1/1 ingevoegd, luidende:
« § 1er/1. Au plus tard à partir des comptes de l'année budgétaire « § 1/1. Uiterlijk vanaf de rekeningen over het begrotingsjaar 2020,
2020, le compte général de chaque Communauté et Région visée à wordt de algemene rekening van elke Gemeenschap of Gewest bedoeld in
l'article 2 de la présente loi est soumis pour certification à la Cour artikel 2 van deze wet voor certificering aan het Rekenhof voorgelegd.
des comptes. ». ».

Art. 4.Dans la même loi du 16 mai 2003, il est inséré un Chapitre

Art. 4.In dezelfde wet van 16 mei 2003 wordt een hoofdstuk VIter
VIter intitulé comme suit : ingevoegd, luidende:
« CHAPITRE VIter. - « Dispositions diverses transposant partiellement « HOOFDSTUK VIter - « Diverse bepalingen die Richtlijn 2011/85/EU
la directive 2011/85/UE ». gedeeltelijk omzetten ».

Art. 5.Dans le chapitre VIter, inséré par l'article 4, il est inséré

Art. 5.In dit hoofdstuk VIter, ingevoegd bij artikel 4, wordt een
un article 16/9 rédigé comme suit : artikel 16/9 ingevoegd, luidende :
«

Art. 16/9.Chaque Communauté et Région élabore son budget sur la

 «

Art. 16/9.Elke Gemeenschap en elk Gewest werkt zijn begroting uit
base des prévisions macroéconomiques du budget économique de op basis van de macro-economische prognoses van de economische
l'Institut des Comptes nationaux visé à l'article 108, g) de la loi du begroting van het Instituut voor de Nationale Rekeningen bedoeld in
21 décembre 1994 portant des dispositions sociales et diverses. Les artikel 108, g) van de wet van 21 december 1994 houdende sociale en
éventuelles dérogations à ces prévisions sont explicitement diverse bepalingen. De eventuele afwijkingen ten aanzien van deze
mentionnées et justifiées dans les documents informatifs et prognoses worden uitdrukkelijk vermeld en gemotiveerd in de
justificatifs du budget. » informatieve en rechtvaardigende documenten bij de begroting. »

Art. 6.Dans le même chapitre VIter, il est inséré un article 16/10

Art. 6.In ditzelfde hoofdstuk VIter, ingevoegd bij artikel 4, wordt
rédigé comme suit : een artikel 16/10 ingevoegd, luidende :
«

Art. 16/10.Les données budgétaires afférentes aux dépenses et recettes réalisées sur base caisse ou sur base de la comptabilité sont mensuellement communiquées pour publication à l'Etat fédéral. Cet aperçu inclut les recettes et dépenses des institutions faisant partie du périmètre de consolidation tel que défini par l'Institut des Comptes nationaux. Les données budgétaires trimestrielles afférentes aux dépenses et recettes réalisées sur base caisse ou sur base de la comptabilité des pouvoirs locaux qui tombent sous la tutelle des Communautés et Régions sont communiquées trimestriellement pour publication à l'Etat fédéral avant la fin du trimestre suivant, par la Communauté ou Région concernée. L'organisation de la publication des données budgétaires sera réglée

 «

Art. 16/10.De begrotingsgegevens met betrekking tot de gerealiseerde uitgaven en ontvangsten op kasbasis of boekhoudkundige basis worden maandelijks voor publicatie overgemaakt aan de Federale Staat. Dit overzicht omvat de ontvangsten en uitgaven van de instellingen die deel uitmaken van de consolidatieperimeter zoals bepaald door het Instituut voor de Nationale Rekeningen. De driemaandelijkse begrotingsgegevens met betrekking tot de gerealiseerde uitgaven en ontvangsten op kasbasis of boekhoudkundige basis van de lokale overheden die onder de voogdij vallen van de Gemeenschappen en Gewesten worden driemaandelijks voor het einde van het volgende kwartaal door de betrokken Gemeenschap of het betrokken Gewest voor publicatie overgemaakt aan de Federale Staat. De organisatie van de publicatie van begrotingsgegevens zal in een
dans un accord de coopération. » samenwerkingsakkoord geregeld worden. »

Art. 7.Dans le même chapitre VIter, il est inséré un article 16/11

Art. 7.In ditzelfde hoofdstuk VIter wordt een artikel 16/11
rédigé comme suit : ingevoegd, luidende :
«

Art. 16/11.Les documents informatifs et justificatifs accompagnant

 «

Art. 16/11.De documenten ter informatie bij en ter verantwoording
le budget de chaque Communauté et Région doivent contenir : van de begroting van elke Gemeenschap en elk Gewest moeten volgende elementen bevatten :
1° une analyse de sensibilité, reprenant un aperçu des évolutions des 1° een gevoeligheidsanalyse met daarin een overzicht van de
principales variables budgétaires en fonction de différentes ontwikkelingen van de belangrijkste begrotingsvariabelen onder
hypothèses relatives au taux de croissance et d'intérêt; verschillende groei- en renteaannames;
2° une énumération de tous les organismes et fonds qui ne sont pas 2° de vermelding van alle instellingen en fondsen van de overheid die
repris dans les budgets mais qui font partie du périmètre de niet in de begrotingen zijn opgenomen maar die deel uitmaken van de
consolidation tel que défini par l'Institut des Comptes nationaux consolidatieperimeter zoals bepaald door het Instituut voor de
ainsi qu'une analyse de leur impact sur le solde de financement et sur Nationale Rekeningen, alsook een analyse van de impact van die
instellingen en fondsen op het vorderingensaldo en op de
la dette publique; overheidsschuld;
3° pour les entités qui ont une compétence fiscale propre, des 3° voor de entiteiten die een eigen belastingbevoegdheid hebben,
informations détaillées concernant l'impact de leurs dépenses fiscales gedetailleerde informatie over de gevolgen van belastinguitgaven voor
sur leurs recettes. A cette fin, un inventaire des dépenses fiscales de ontvangsten. Daartoe wordt een inventaris van de belastinguitgaven
est joint au projet de budget, comprenant toutes les réductions, bij de ontwerpbegroting gevoegd; deze omvat alle kortingen,
diminutions et exceptions au régime général de prélèvement des impôts verminderingen en uitzonderingen op het algemeen stelsel van de
belastingheffing die tijdens het begrotingsjaar gelden ten gunste van
qui s'appliquent pendant l'année budgétaire au profit des de belastingplichtigen of van economische, sociale of culturele
contribuables ou d'activités économiques, sociales ou culturelles. » activiteiten. »

Art. 8.Dans le même chapitre VIter, il est inséré un article 16/12

Art. 8.In ditzelfde hoofdstuk VIter wordt een artikel 16/12
rédigé comme suit : ingevoegd, luidende :
«

Art. 16/12.§ 1. Le budget de chaque Communauté et Région s'inscrit

 «

Art. 16/12.§ 1. De begroting van elke Gemeenschap en elk Gewest
dans un cadre budgétaire à moyen terme couvrant la législature et une moet zich inschrijven in een begrotingskader voor de middellange
période minimale de trois ans. Le budget annuel est complété par une termijn dat de regeerperiode dekt en minimaal een periode van drie
jaar bestrijkt. De jaarlijkse begroting wordt aangevuld met een
programmation budgétaire pluriannuelle découlant du cadre budgétaire à meerjarige begrotingsplanning, op basis van het begrotingskader voor
moyen terme. La programmation budgétaire pluriannuelle comprend les de middellange termijn. De meerjarige begrotingsplanning bevat
éléments suivants : volgende elementen :
1° des objectifs budgétaires pluriannuels globaux et transparents en 1° algemene en transparante meerjarige begrotingsdoelstellingen voor
termes de déficit public et de dette publique ou de tout autre het overheidstekort, de overheidsschuld of eventuele andere
indicateur budgétaire synthétique, telles que les dépenses; samenvattende begrotingsindicatoren, zoals de uitgaven;
2° des prévisions pour chaque poste majeur de dépenses et de recettes 2° prognoses voor elke belangrijke uitgaven- en ontvangstenpost van de
des autorités, à politique inchangée; overheid, bij ongewijzigd beleid;
3° une description des politiques envisagées à moyen terme ayant un 3° een beschrijving van de geplande beleidsmaatregelen voor de
impact sur les finances des administrations publiques, ventilées par middellange termijn die gevolgen hebben voor de overheidsfinanciën,
uitgesplitst naar de voornaamste ontvangsten- en uitgavenposten,
poste de dépenses et de recettes important, qui montre comment waarbij wordt getoond op welke wijze de aanpassing aan de
l'ajustement permet d'atteindre les objectifs budgétaires à moyen middellangetermijndoelstellingen voor de begroting wordt
terme en comparaison des projections à politique inchangée; verwezenlijkt, afgezet tegen de prognoses bij ongewijzigd beleid;
4° une évaluation de l'effet que, vu leur impact direct à long terme 4° een beoordeling van de wijze waarop de voorgenomen
sur les finances des administrations publiques, les politiques beleidsmaatregelen in het licht van hun rechtstreekse
envisagées sont susceptibles d'avoir sur la soutenabilité à long terme langetermijnimpact op de overheidsfinanciën de houdbaarheid van de
des finances publiques. overheidsfinanciën op lange termijn zouden kunnen beïnvloeden.
§ 2. La programmation budgétaire pluriannuelle est basée sur les § 2. De meerjarige begrotingsplanning is gebaseerd op de economische
prévisions économiques de l'Institut des Comptes nationaux visées à prognoses van het Instituut voor de Nationale Rekeningen bedoeld in
l'article 108, g), de la loi du 21 décembre 1994 portant des dispositions sociales et diverses. Le cadre budgétaire, la programmation budgétaire pluriannuelle et ses actualisations sont publiés avec les documents informatifs et justificatifs du budget. Tout écart du budget annuel par rapport au cadre budgétaire est expliqué dans ces mêmes documents. Un nouveau gouvernement peut actualiser le cadre budgétaire à moyen terme, défini par un gouvernement précédent, pour tenir compte de ses nouvelles priorités d'action. Dans ce cas, le nouveau gouvernement souligne les différences avec le précédent cadre budgétaire à moyen artikel 108, g), van de wet van 21 december 1994 houdende sociale en diverse bepalingen. Het begrotingskader, de meerjarige begrotingsplanning en de aanpassingen ervan worden gepubliceerd samen met de documenten ter informatie bij en ter verantwoording van de begroting. Elke afwijking van de jaarlijkse begroting in vergelijking met dit begrotingskader wordt in dezelfde documenten uitgelegd. Een nieuwe regering mag het door een vorige regering bepaalde begrotingskader op middellange termijn aanpassen aan haar nieuwe beleidsprioriteiten. In dit geval geeft de nieuwe regering de verschillen met het voorgaande begrotingskader voor de middellange
terme. » termijn aan. »

Art. 9.Dans le même chapitre VIter, il est inséré un article 16/13

Art. 9.In ditzelfde hoofdstuk VIter wordt een artikel 16/13
rédigé comme suit : ingevoegd, luidende :
«

Art. 16/13.Tous les trois ans une évaluation, sur base de critères

 «

Art. 16/13.Om de drie jaar zal een onafhankelijke instantie de
objectifs, des prévisions budgétaires utilisées lors de la confection begrotingsprognoses die gehanteerd werden bij de opmaak van de
du budget sera réalisée par un organisme indépendant. Si un écart begroting evalueren op basis van objectieve criteria. Indien uit de
significatif ressort de l'évaluation, la Communauté ou Région evaluatie een significante afwijking blijkt, neemt de betrokken
concernée prend les mesures nécessaires pour améliorer la méthodologie Gemeenschap of het betrokken Gewest de nodige maatregelen om de
des prévisions budgétaires ultérieures et les rend publiques. methodologie van de toekomstige begrotingsprognoses te verbeteren en
maakt ze openbaar.
L'organisme indépendant sera désigné dans un accord de coopération. » De onafhankelijke instantie zal in een samenwerkingsakkoord aangeduid

Art. 10.Dans le même chapitre VIter, il est inséré un article 16/14

 worden. »

Art. 10.In ditzelfde hoofdstuk VIter wordt een artikel 16/14
rédigé comme suit : ingevoegd, luidende :
«

Art. 16/14.Chaque Communauté et Région publie des informations

 «

Art. 16/14.Elke Gemeenschap en elk Gewest publiceert relevante
pertinentes sur les engagements conditionnels susceptibles d'avoir un informatie over voorwaardelijke verplichtingen met mogelijk grote
impact élevé sur le budget, y compris les garanties publiques, les gevolgen voor de begroting, zoals onder meer overheidsgaranties,
prêts improductifs et les passifs découlant de l'activité oninbare leningen en uit de exploitatie van overheidsbedrijven
d'entreprises publiques et des informations sur les participations au voortvloeiende verplichtingen, en informatie over participaties in
capital de sociétés privées et publiques pour des montants kapitaal van particuliere en overheidsbedrijven, voor zover het om
économiquement significatifs. ». economisch significante bedragen gaat. ».
Promulguons la présente loi, ordonnons qu'elle soit revêtue du sceau Kondigen deze wet af, beleven dat zij met 's Lands zegel zal worden
de l'Etat et publiée par le Moniteur Belge. bekleed en door het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt.
Donné à Bruxelles, le 10 avril 2014. Gegeven te Brussel, 10 april 2014.
PHILIPPE FILIP
Par le Roi : Van Koningswege :
Le Premier Ministre, De Eerste Minister,
E. DI RUPO E. DI RUPO
Le Ministre du Budget, De Minister van Begroting,
O. CHASTEL O. CHASTEL
Scellé du sceau de l'Etat : Met 's Lands zegel gezegeld :
La Ministre de la Justice, De Minister van Justitie,
Mme A. TURTELBOOM Mevr. A. TURTELBOOM
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Note Nota
Chambre des représentants Kamer van Volksvertegenwoordigers
(ww.lachambre.be) (www.dekamer.be)
Documents : 53-3409 - 2013/2014 Stukken : 53-3409 - 2013/2014
Compte-rendu intégral : 26 et 27 mars 2014 Integraal verslag : 26 en 27 maart 2014
(*) Sénat (www.senate.be): (*) Senaat (www.senate.be):
Documents : 5-2812 - 2013/2014 Stukken : 5-2812 - 2013/2014
Annales du Sénat : 3 avril 2014 Handelingen van de Senaat : 3 april 2014
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