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18 novembre 2016, le Conseil des Ministres a approuvé l'adaptation du Masterplan relatif aux prisons
et à l'internement. (...) La politique de
détention différenciée prévoit aussi des places pour les maisons de transition. Il (...)"
| Appel à une candidature pour l'exploitation de maisons de transition Introduction Le 18 novembre 2016, le Conseil des Ministres a approuvé l'adaptation du Masterplan relatif aux prisons et à l'internement. (...) La politique de détention différenciée prévoit aussi des places pour les maisons de transition. Il (...) | Oproep tot het indienen van een kandidatuur voor de uitbating van transitiehuizen Inleiding De Ministerraad keurde op 18 november 2016 de aanpassing aan het Masterplan Gevangenissen en internering goed. Me(...) Het gedifferentieerd detentiebeleid voorziet ook ruimte voor transitiehuizen. Dit zijn kleinschalig(...) |
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| SERVICE PUBLIC FEDERAL JUSTICE Appel à une candidature pour l'exploitation de maisons de transition (en Flandre, Wallonie et Bruxelles) Introduction Le 18 novembre 2016, le Conseil des Ministres a approuvé l'adaptation du Masterplan relatif aux prisons et à l'internement. Par le biais de ce plan, le Gouvernement entend réduire la surpopulation carcérale et renouveler les infrastructures. Il entend également mieux adapter les infrastructures à la réinsertion des détenus et offrir des alternatives à l'exécution classique de la peine. La politique de détention différenciée prévoit aussi des places pour les maisons de transition. Il s'agit de projets de petite taille (de douze places minimum et dix-sept places maximum) dans lesquels certains condamnés (sélectionnés sur la base d'une série de critères) ont la possibilité, durant la fin de leur peine, d'en purger une partie au sein d'une maison de transition. A cet égard, il convient de les assister et de les accompagner de près afin de leur permettre de mieux se réinsérer dans la société par la suite. Le Masterplan explicite ce point comme suit : « Un profil qui nécessite une incarcération dans un établissement de haute sécurité ne se retrouve pas chez tout détenu. En outre, une plainte souvent entendue est que la transition de la prison vers le monde extérieur se fait trop brusquement. Les détenus sont insuffisamment préparés dans divers domaines avec toutes les conséquences possibles, et non des moindres sur le risque de récidive. Aussi, il est proposé de lancer un projet relatif à des maisons de transition, un concept qui, selon nous, peut mieux contribuer à la réintégration et à la réduction de la récidivisme. » Une maison de transition est un projet à petite échelle dans lequel un condamné, qui est sélectionné à cet effet par le ministre ou son délégué, compte tenu des conditions et contre-indications prévues par la loi, se voit donner la chance de séjourner dans une infrastructure adaptée où un travail est effectué selon un certain nombre de principes, tels que habiter en autonomie, chercher un emploi, remettre en place un réseau social et réussir à trouver un nouvel équilibre hors des murs. En d'autres termes, il s'agit d'une philosophie de politique d'inclusion en ce qui concerne l'accessibilité aux services sociaux réguliers. Pour ce faire, il faut, d'une part, un parcours d'accompagnement intégral et, d'autre part, une plus grande liberté d'allées et venues. L'objectif est d'accompagner le condamné et de le soutenir pour qu'il puisse retrouver une place au sein de la société. Le condamné est préparé à vivre de façon autonome, à travailler et à s'en sortir au sein de la société. A cet effet, les formes de coopération nécessaires doivent être établies dans le cadre des compétences régionales dans le domaine de l'assistance et des services aux détenus, où l'accent est mis en particulier sur les domaines des centres de formation, les centres d'aide sociale générale, les agences de l'emploi, le bien-être judiciaire, etc. La base légale a été créée par la loi du 11 juillet 2018 portant des diverses dispositions en matière pénale (publication Moniteur belge 18 juillet 2018). | FEDERALE OVERHEIDSDIENST JUSTITIE Oproep tot het indienen van een kandidatuur voor de uitbating van transitiehuizen (in Vlaanderen, Wallonië en Brussel) Inleiding De Ministerraad keurde op 18 november 2016 de aanpassing aan het Masterplan Gevangenissen en internering goed. Met dit plan wil de regering de overbevolking in de gevangenissen terugdringen en de infrastructuur vernieuwen. Ze wil ook de infrastructuur beter aanpassen aan de re-integratie van gedetineerden en alternatieven voor de klassieke strafuitvoering bieden. Het gedifferentieerd detentiebeleid voorziet ook ruimte voor transitiehuizen. Dit zijn kleinschalige projecten (van minimaal twaalf, maximaal zeventien plaatsen) waarbij bepaalde veroordeelden (geselecteerd op basis van een aantal criteria) tegen het einde van hun straf de kans krijgen om het laatste deel van de straf door te brengen in een transitiehuis. Daarbij moeten ze intens worden bijgestaan en begeleid om erna terug en beter te kunnen functioneren in de maatschappij. Het Masterplan verduidelijkt dit als volgt: "Niet elke gedetineerde heeft een profiel dat een opsluiting in een hoog beveiligde inrichting noodzakelijk maakt. Daarnaast is een veel gehoorde klacht dat de overgang van de gevangenis naar de buitenwereld te abrupt verloopt, gedetineerden zijn onvoldoende voorbereid op diverse domeinen met alle mogelijke gevolgen, niet in het minst wat betreft het risico op recidive. Daarom wordt voorgesteld om een project op te starten rond transitiehuizen. Een concept dat o.i. beter kan bijdragen om de re-integratie te bevorderen en recidive te verminderen." Een transitiehuis is een kleinschalig project waarbij een veroordeelde, die hiervoor geselecteerd wordt door de Minister of zijn gemachtigde, rekening houdend met de voorwaarden en tegenaanwijzingen zoals in de wet voorzien, de kans krijgt om deze door te brengen in een aangepaste infrastructuur waar gewerkt wordt rond een aantal principes zoals zelfstandig wonen, werk zoeken, het sociaal netwerk herstellen en een nieuw evenwicht vinden buiten beveiligde muren. Anders gezegd: vanuit een filosofie van een inclusief beleid wat de toegankelijkheid van de reguliere maatschappelijke diensten betreft. Hiervoor is enerzijds een integraal begeleidingstraject nodig en anderzijds ook een grotere vrijheid van komen en gaan. Het is de bedoeling de veroordeelde te begeleiden en te ondersteunen om terug een eigen plek te vinden binnen de samenleving. De veroordeelde wordt voorbereid om zelfstandig te wonen, werken en functioneren binnen de maatschappij. Hiervoor zullen ook de nodige samenwerkingsvormen moeten aangegaan worden in het kader van de regionale bevoegdheden inzake hulp- en dienstverlening aan de gedetineerden, waarbij in het bijzonder het accent ligt op de gebieden vormingscentra, CAW, VDAB, justitieel welzijnswerk, etc... De wettelijke basis werd gecreëerd via de wet van 11 juli 2018 houdende diverse bepalingen in strafzaken (publicatie Belgisch Staatsblad 18 juli 2018). |
| Le séjour en maison de transition comme modalité d'exécution de la | Het verblijf in een transitiehuis als strafuitvoeringsmodaliteit werd |
| peine a été inscrit dans la loi du 17 mai 2006 relative au statut | opgenomen in de wet van 17 mei 2006 betreffende de externe |
| juridique externe des personnes condamnées à une peine privative de | rechtspositie van de veroordeelden tot een vrijheidsstraf en de aan |
| liberté et aux droits reconnus à la victime dans le cadre des | het slachtoffer toegekende rechten in het raam van de |
| modalités d'exécution de la peine. | strafuitvoeringsmodaliteiten. |
| Les conditions préalables à l'exploitation d'une maison de transition | De randvoorwaarden bij de exploitatie van een transitiehuis worden |
| sont fixées dans l'arrêté royal du 22 juillet 2019 fixant les normes | bepaald in het Koninklijk besluit van 22 juli 2019 tot bepaling van de |
| en vue de l'agrément comme maison de transition et fixant les | normen voor de erkenning als transitiehuis en houdende de |
| conditions d'exploitation pour une maison de transition. | exploitatievoorwaarden voor een transitiehuis. |
| Au terme d'une évaluation du projet pilote, le Conseil des ministres a décidé, le 11 juin 2021, de procéder à l'extension du nombre de places à 100. Les candidats-exploitants peuvent exprimer leur intérêt pour l'ouverture d'une ou plusieurs maisons de transition en réponse de cet appel. L'exploitation est prévue pour trois ans et pourra être prolongée sous réserve d'une évaluation positive et de la disponibilité de ressources budgétaires. Le financement s'effectuera par une subvention déterminée préalablement, réglée par un arrêté royal séparé. La maison de transition se situe de préférence dans un cadre urbain, ce qui facilite l'accès à l'aide et à l'assistance et aux transports publics et constitue un solide facteur de soutien pour la réinsertion. L'établissement pénitentiaire auquel la maison de transition sera liée reste le responsable final de la gestion du dossier de détention. Lors de l'attribution des marchés, il sera veillé à une répartition équilibrée des maisons de transition entre la Wallonie et la Flandre tout en prévoyant éventuellement une maison de transition à Bruxelles. Conditions pour le dépôt des candidatures La procédure se déroule en deux phases. Dans une première phase, un dossier de candidature limité sera attendu. Cette candidature comporte une lettre de motivation et une présentation du soumissionnaire. Y sont décrites la motivation de la candidature, ainsi que la vision générale sur l'exploitation d'une maison de transition. Il est indiqué si le candidat dispose déjà d'une location, s'il a un oeil sur un site ou s'il est encore à la recherche. Des photos éventuelles peuvent être ajoutées. Ce dossier contient en outre une description de l'organisation qui souhaite poser sa candidature. Les partenaires avec lesquels la coopération aura lieu sont également présentés, ainsi que leur rôle dans l'exploitation éventuelle. Les informations fournies concernant tous ces points seront intégralement prises en considération, pour déterminer la participation à la suite (deuxième phase) de la procédure. | Na evaluatie van het proefproject besloot de Ministerraad op 11 juni 2021 om over te gaan tot uitbreiding van het aantal plaatsen naar 100. Kandidaat-exploitanten kunnen in reactie op deze oproep hun interesse kenbaar maken om één of meerdere transitiehuizen te openen. De uitbating wordt voorzien voor drie jaar en kan mits een positieve evaluatie en voor zover de budgettaire middelen beschikbaar zijn, worden verlengd. De financiering zal gebeuren door middel van een vooraf bepaalde subsidie, geregeld bij afzonderlijk koninklijk besluit. Het transitiehuis situeert zich bij voorkeur in een stedelijke context. Dit faciliteert de toegang tot hulp- en dienstverlening, het openbaar vervoer, en is een sterk ondersteunende factor inzake de reclassering. De penitentiaire inrichting waar het transitiehuis aan verbonden zal zijn, blijft eindverantwoordelijke voor het beheer van het detentiedossier. Bij het toekennen van de opdrachten wordt gewaakt over een evenwichtige spreiding van de transitiehuizen over Vlaanderen en Wallonië, waarbij mogelijk één transitiehuis in Brussel wordt voorzien. Voorwaarden voor het indienen van kandidaturen De procedure verloopt in twee fasen. In een eerste fase wordt een beperkt kandidaatstellingsdossier verwacht. Deze kandidatuur omvat een motivatiebrief en voorstelling van de inschrijver. Hierin wordt de motivatie voor de kandidaatstelling uiteengezet, alsook de algemene visie op het exploiteren van een transitiehuis. Er wordt aangegeven of de kandidaat reeds beschikt over een locatie, een site op het oog heeft, dan wel nog zoekende is. Ev. foto's worden toegevoegd. Daarnaast omvat dit dossier een omschrijving van de organisatie die zich wenst in te schrijven. Ook de ev. partners met wie zal worden samengewerkt worden voorgesteld, evenals hun rol in de eventuele exploitatie. De aangeleverde informatie zal integraal in overweging worden genomen om te bepalen of men kan deelnemen aan het vervolg (tweede fase) van de procedure. |
| Les candidats sélectionnés auront la possibilité - avec le soutien de | Hierbij zullen de weerhouden kandidaten - ondersteund door de |
| l'administration - d'approfondir et de concrétiser leur dossier, sur | administratie - de kans krijgen het dossier verder uit te werken en te |
| base des documents d'affectation plus détaillés. | concretiseren, aan de hand van meer gedetailleerde opdrachtdocumenten. |
| Procédure | Procedure |
| Afin de donner aux organisations un maximum de possibilités de | Om organisaties maximaal de kans te geven in te schrijven voor dit |
| s'inscrire à ce projet, aucune date limite n'est fixée pour cet appel. | project, wordt geen eindtermijn verbonden aan deze oproep. |
| ? Il est demandé aux candidats intéressés de déposer un dossier par | ? Geïnteresseerde kandidaten kunnen per mail een dossier indienen ter |
| mail à l'attention de M. le Directeur général des institutions | attentie van de heer directeur-generaal van de penitentiaire |
| pénitentiaires à l'adresse suivante : els.decat@just.fgov.be. | inrichtingen via het volgende adres: els.decat@just.fgov.be. |
| Votre candidature est définitive à la réception d'un accusé de | Uw kandidatuur is definitief na ontvangst van een |
| réception. | ontvangstbevestiging. |
| ? Un comité d'experts au sein du SPF Justice procédera ensuite à une | ? Vervolgens zal een expertencomité binnen de FOD Justitie deze |
| analyse de la candidature. | kandidatuur analyseren. |
| ? Au plus tard un mois après l'envoi de la candidature, le candidat | ? Uiterlijk één maand na indienen van de kandidatuur ontvangt de |
| recevra un courrier électronique indiquant si sa candidature a été | kandidaat per mail een bericht over de al dan niet aanvaarding van de |
| acceptée ou non. | kandidatuur. |
| ? Les candidats retenus seront ensuite invités à soumettre un dossier | ? De weerhouden kandidaten zullen vervolgens worden uitgenodigd om een |
| complet. A cette fin, un guide sera fourni. | volledig dossier in te dienen. Hiertoe zal men een leidraad ontvangen. |
| ? Ce deuxième dossier fera l'objet de négociations. | ? Dit tweede dossier zal voorwerp zijn van onderhandeling. |
| ? Après un accord sur le contenu et un dossier suffisamment concret, | ? Na het bereiken van overeenstemming over de inhoud en wanneer het |
| les candidatures définitives sont soumises aux organes consultatifs et | dossier voldoende concreet is, worden de finale kandidaturen - in |
| décisionnels dans l'ordre chronologique de leur réalisation : | chronologische volgorde van realisatie - voorgelegd aan de adviserende |
| ? Le dossier final sera soumis pour avis à l'Inspection des Finances | en beslissende instanties: ? Het finaal dossier zal voor advies worden voorgelegd aan de |
| et au secrétaire d'Etat au Budget. | Inspectie van Financiën en de Staatssecretaris van Begroting. |
| ? Finalement, le Conseil des ministres prendra une décision motivée | ? Uiteindelijk zal de Ministerraad een gemotiveerde beslissing nemen |
| sur le rejet ou non de la candidature. | over het al dan niet aanvaarden van de kandidatuur. |
| ? Cet appel sera clôturé lorsque les 100 places prévues seront | ? Deze oproep wordt afgesloten wanneer de 100 voorziene plaatsen |
| atteintes. | worden gerealiseerd. |
| ? L'autorité se réserve le droit de ne pas attribuer le (sous-)marché. | ? De overheid behoudt zich het recht voor de (deel)opdracht niet te |
| Des informations supplémentaires peuvent être obtenues via | gunnen. Bijkomende informatie kan verkregen worden via |
| katleen.druyts@just.fgov.be. | katleen.druyts@just.fgov.be. |
| Le Ministre de la Justice et la Mer du Nord, | De Minister van Justitie en de Noordzee, |
| V. VANQUICKENBORNE | V. VANQUICKENBORNE |