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Fonds européen pour les Réfugiés Appel à projets 2008. - Programme 2008-2013 Introduction Le Fonds européen pour les Réfugiés permet aux Etats membres de soutenir des projets améliorant les procédures d'asile et les conditions d'accu(...) Les actions mises en oeuvre dans le cadre du FER peuvent porter sur : - les procédures de reconn(...) Europees Vluchtelingenfonds Projectoproep 2008. - Programma 2008-2013 Inleiding Het Europees Vluchtelingenfonds geeft lidstaten de kans om projecten te ondersteunen ter verbetering van de asielprocedures en opvangvoorwaarden van asie(...) De acties in het kader van het EVF hebben betrekking tot : - de procedures voor de erkenning van(...)
SERVICE PUBLIC FEDERAL INTERIEUR Fonds européen pour les Réfugiés Appel à projets 2008. - Programme 2008-2013 Introduction Le Fonds européen pour les Réfugiés (FER) permet aux Etats membres de soutenir des projets améliorant les procédures d'asile et les conditions d'accueil des demandeurs d'asile, ainsi que des projets contribuant à une intégration réussie des réfugiés. Les actions mises en oeuvre dans le cadre du FER peuvent porter sur : - les procédures de reconnaissance du statut de réfugié, de protection subsidiaire ou de protection temporaire, et les conditions d'accueil des demandeurs d'asile; - l'intégration des personnes bénéficiant du statut de réfugié, de la protection subsidiaire et, le cas échéant, de la protection temporaire; - le renforcement de la capacité des Etats membres d'élaborer, de suivre et d'évaluer leurs politiques d'asile respectives; - la réinstallation de ressortissants de pays tiers ou d'apatrides, transférés sur recommandation du HCR. Cadre général La base légale du FER III est contenue dans la Décision du Conseil 573/2007/EC. En qualité d'autorité responsable pour la Belgique, la Direction Gestion et contrôle du réseau de Fedasil assure la gestion du FER. Le présent appel à projets s'inscrit dans les priorités définies par la Belgique dans le programme pluriannuel 2008-2013 et reprend les actions développées dans le programme annuel 2008. La signature des conventions relatives aux projets issus du présent appel à projets ne pourra intervenir qu'après approbation formelle de ces programmes par la Commission européenne. Un montant de euro 3.045.942 est disponible dans le cadre du présent appel à projets pour le FER 2008, sachant que, sauf exception, le FER soutient les projets à concurrence de maximum 50 % du coût total de FEDERALE OVERHEIDSDIENST BINNENLANDSE ZAKEN Europees Vluchtelingenfonds Projectoproep 2008. - Programma 2008-2013 Inleiding Het Europees Vluchtelingenfonds (EVF) geeft lidstaten de kans om projecten te ondersteunen ter verbetering van de asielprocedures en opvangvoorwaarden van asielzoekers alsook projecten die bijdragen tot een betere integratie van vluchtelingen. De acties in het kader van het EVF hebben betrekking tot : - de procedures voor de erkenning van het vluchtelingenstatuut, de subsidiaire bescherming of de tijdelijke bescherming en de voorwaarden van opvang van asielzoekers; - de integratie van personen die het statuut van vluchteling hebben of die subsidiaire bescherming of eventueel tijdelijke bescherming genieten; - de versterking van de capaciteit van de lidstaten om hun respectievelijk asielbeleid uit te werken, op te volgen en te evalueren; - de hervestiging van onderdanen van derde landen of van staatlozen, die op aanbeveling van het HCR werden doorverwezen. Algemeen kader De wettelijke basis van het EVF III is terug te vinden in de Beslissing van de Raad 573/2007/EC. De directie Netwerkbeheer en -controle staat in voor het beheer van het Europees Vluchtelingenfonds en is bijgevolg de verantwoordelijke autoriteit in België. De huidige projectoproep heeft betrekking op de prioriteiten zoals die door België werden gedefinieerd in het meerjarenprogramma 2008-2013 en herneemt de acties die werden ontwikkeld in het jaarprogramma 2008. De conventies voor de projecten na deze projectoproep kunnen alleen worden ondertekend na formele goedkeuring van deze programma's door de Europese Commissie. In het kader van deze projectoproep EVF 2008 is een bedrag van euro 3.045.942 beschikbaar, wetende dat, behalve in uitzonderlijke gevallen, het EVF projecten ondersteunt tegen maximum 50 % van de
l'action. totale kost van de actie.
Seuls sont éligibles les projets qui répondent aux conditions énoncées Alleen projecten die beantwoorden aan de hieronder beschreven
ci-dessous. voorwaarden komen in aanmerking.
Priorités de l'appel à projets 2008 Prioriteiten van de projectoproep 2008
La Commission européenne a défini les priorités stratégiques pour la De Europese Commissie heeft de strategische prioriteiten vastgelegd
période 2008-2013 applicables à tous les Etats membres. Dans ce cadre, voor de periode 2008-2013 die van toepassing zijn voor alle lidstaten.
la Belgique a établi ses propres priorités opérationnelles pour la België heeft in dit kader haar eigen operationele prioriteiten
période 2008-2013, qui ont servi de base à la rédaction du programme vastgelegd voor de periode 2008-2013, die als basis hebben gediend
annuel 2008. Une synthèse ad hoc de ce programme annuel est disponible voor het jaarprogramma 2008. Op de site van Fedasil/EVF vindt u een
sur le site Fedasil/FER. synthese van dit jaarprogramma.
1) Priorité 1 : la mise en oeuvre des principes et des mesures prévus 1) Prioriteit 1 : de uitvoering van de voorziene principes en
dans l'acquis dans le domaine de l'asile, y compris ceux qui maatregelen voorzien in de verworvenheden op het vlak van asiel,
concernent les objectifs d'intégration : alsook de principes en maatregelen rond de integratiedoelstellingen
Acquis 1/08 : sensibiliser, informer, former et assurer des helpdesks Verworvenheden 1/08 : sensibiliseren, informeren, opleiden en
sur la réforme de la procédure d'asile et sur la protection helpdesks voorzien omtrent de hervorming van de asielprocedure en de
subsidiaire; subsidiaire bescherming;
Acquis 2/08 : sensibiliser, informer et former sur la nouvelle loi Verworvenheden 2/08 : sensibiliseren, informeren en opleiden omtrent
relative aux conditions d'accueil des demandeurs d'asile; de nieuwe wet met betrekking tot de voorwaarden voor de opvang van
asielzoekers;
Acquis 3/08 : organiser des supervisions et former les travailleurs Verworvenheden 3/08 : supervisies organiseren en maatschappelijk
sociaux des structures d'accueil sur la spécificité du public des werkers uit de opvangstructuren opleiden omtrent de specifieke
résidents (interculturalité, troubles de l'exil,...) et sur les kenmerken van de doelgroep (interculturaliteit, stoornissen door het
comportements problématiques (agressivité, toxicomanies,...) et aux ballingschap,...) alsook omtrent problematisch gedrag (agressiviteit,
réponses appropriées (notamment résolution non violente des conflits); verslaving,...) en de gepaste antwoorden hierop (onder meer niet-gewelddadige oplossing bij conflicten);
Acquis 4/08 : dispenser des formations à un accompagnement Verworvenheden 4/08 : opleidingen geven rond psychologische
psychologique adapté aux demandeurs d'asile et aux réfugiés et/ou des begeleiding die aangepast is aan asielzoekers en andere vluchtelingen
échanges en réseau dans le domaine de la santé mentale; en/of uitwisselingen binnen het netwerk op het vlak van mentale
Acquis 5/08 : soutenir la mise en place de formations accélérées aux gezondheid; Verworvenheden 5/08 : ondersteuning bieden aan versnelde opleidingen
résidents de centres, visant à leur donner les outils d'une vie plus voor bewoners in de centra, om hen de nodige middelen te geven om
autonome en structures d'accueil individuelles (alphabétisation, zelfstandiger te leven in individuele opvangstructuren
apprentissage langue, vie sociale en Belgique, projet de vie et bilan (alfabetisering, taalcursus, maatschappelijk leven in België,
de compétences,...); ce principalement pendant la 1re période de levensproject en vaardighedenbalans) en dit vooral tijdens de eerste
l'accueil, mais au besoin aussi ultérieurement; opvangperiode, maar indien nodig ook later;
Acquis 6/08 : mettre en place des dispositifs et/ou accompagner et Verworvenheden 6/08 : voorzieningen treffen en/of de vluchtelingen
soutenir les réfugiés en matière de recherche de logement; begeleiden en ondersteunen bij het zoeken naar een woning;
Acquis 7/08 : développer des outils de facilitation d'accès aux Verworvenheden 7/08 : facility tools ontwikkelen om overheidsdiensten
services publics (notamment centres de promotion sociale, services de toegankelijker te maken (meer bepaald de centra voor sociale promotie,
mise à l'emploi, services d'aide pour l'accès au logement, services hulpdiensten huisvesting, diensten voor de gelijkstelling van diploma,
d'équivalences de diplôme, regroupement familial,...); gezinshereniging,...);
Acquis 8/08 : fournir de l'interprétariat spécialisé, tant pour les Verworvenheden 8/08 : gespecialiseerde tolkendiensten leveren, zowel
demandeurs d'asile que pour les réfugiés; voor de asielzoekers als voor de vluchtelingen;
Acquis 9/08 : encourager les expériences-pilote démultipliables Verworvenheden 9/08 : verspreiden van en ondersteuning bieden aan
d'initiatives citoyennes visant l'intégration des demandeurs d'asile pilootexperimenten van burgerinitiatieven met als doel de integratie
et des réfugiés ( les parrainages, volontariats,...); van asielzoekers en vluchtelingen aan te moedigen (peterschap,
vrijwilligerswerk,... );
Acquis 10/08 : favoriser l'insertion professionnelle, notamment en Verworvenheden 10/08 : integratie op de arbeidsmarkt, met name door de
facilitant l'accès à la formation; toegang tot opleiding te vergemakkelijken;
Acquis 11/08 : soutenir et fournir un accompagnement Verworvenheden 11/08 : etnopsychologische begeleiding leveren en
aanmoedigen, in het bijzonder voor de situatie van asielzoekers en
ethnopsychologique spécialisé aux demandeurs d'asile et réfugiés ayant vluchtelingen met ernstige mentale gezondheidsproblemen, hetzij
des graves problèmes de santé mentale, directement ou via helpdesk; rechtstreeks, hetzij via helpdesks;
Acquis 12/08 : fournir des réponses collectives aux détresses liées au Verworvenheden 12/08 : gezamenlijke antwoorden formuleren met
parcours de l'exil (déracinement, travail de deuil,...) via betrekking tot de noden verbonden aan het parcours van ballingschap
l'organisation de groupes de parole, d'activités artistiques,...; (ontheemding, rouwproces, ...) door het organiseren van praatgroepen,
artistieke activiteiten, ...;
Acquis 13/08 : fournir un accompagnement spécifique aux mineurs non Verworvenheden 13/08 : specifieke begeleiding organiseren voor
accompagnés en difficulté d'insertion ou problématiques; cette niet-begeleide minderjarigen met integratieproblemen of specifieke
priorité pourra faire l'objet d'un cofinancement FER de maximum 75 %. problemen; deze prioriteit zal voor maximum 75 % door het EVF worden meegefinancierd.
2) Priorité 2 : la mise au point d'outils de référence et de méthodes 2) Prioriteit 2 : ontwikkeling van referentie-instrumenten en
d'évaluation afin d'évaluer la qualité des procédures d'examen des evaluatiemethodes om de kwaliteit van de procedures voor de
demandes de protection internationale et de soutenir les structures behandeling van internationale beschermingsverzoeken te toetsen en te
administratives en vue de relever les défis posés par la coopération verbeteren en om administratieve structuren te versterken en zo de
pratique renforcée avec les autres Etats membres gevolgen van de intensievere praktische samenwerking met de andere
Governance 1/08 : créer des banques de données (juridiques ou autres); lidstaten op te vangen Governance 1/08 : databases creëren (juridische of andere);
Governance 2/08 : mettre au point des outils destinés à renforcer la Governance 2/08 : instrumenten ontwikkelen die moeten leiden tot een
cohérence des décisions prises au niveau national sur l'application consequentere nationale besluitvorming over de toepassing van het
des acquis communautaires, notamment par des recherches-actions sur la acquis, meer bepaald door « acties en analyses » omtrent de
mise en oeuvre (juridique et autres) des nouvelles lois; cette (juridische en andere) uitvoering van de nieuwe wetten; deze
priorité pourra faire l'objet d'un cofinancement FER de maximum 75 %. prioriteit zal voor maximum 75 % door het EVF worden meegefinancierd.
3) Priorité 3 : la réinstallation 3) Prioriteit 3 : de hervestiging
Resettlement 1/08 : en vue de fournir des recommandations, mener des Resettlement 1/08 : vergelijkende studies of zoekacties uitvoeren
études comparatives ou recherches-actions sur la future politique omtrent het nationale beleid inzake selectie, opvang en integratie van
nationale de sélection, d'accueil et d'intégration des réfugiés vluchtelingen die werden hergevestigd met bijzondere aandacht voor de
réinstallés avec une attention particulière pour la réinstallation des hervestiging van kwetsbare doelgroepen, en dit teneinde aanbevelingen
publics vulnérables; te formuleren;
Resettlement 2/08 : réaliser des recherches sur les activités « pré et post arrival » pouvant favoriser l'intégration des personnes réinstallées. Conditions de subsidiabilité Seuls les projets qui participent à la réalisation des priorités mentionnées ci-dessus entrent dans les critères d'un cofinancement par le FER. > Seuls les projets ayant un caractère non lucratif sont subsidiables. Si des revenus sont générés, ceux-ci seront considérés comme étant du cofinancement et seront utilisés comme tel. > Sauf exception (voir acquis 13/08 et governance 2/08), le Resettlement 2/08 : onderzoek leveren over de "pre en post arrival"-activiteiten die de integratie van hervestigde personen kunnen bevorderen. Voorwaarden tot subsidiëring Alleen de projecten die deelnemen aan de uitvoering van de bovenvermelde prioriteiten komen in aanmerking voor een cofinanciering door het EVF. > Alleen de projecten met een niet-lucratief karakter komen in aanmerking voor een subsidie. Indien er inkomsten worden gegenereerd, zullen deze worden beschouwd als cofinanciering en moeten deze als dusdanig worden gebruikt. > Behalve voor « verworvenheden 13/08 » en « governance 2/08 », mag de
cofinancement FER ne peut être supérieur à 50 % des dépenses cofinanciering van het EVF niet hoger zijn dan 50 % van de
gerealiseerde, te verifiëren en subsidieerbare uitgaven (cf. artikel
réalisées, vérifiables et subsidiables (cfr. article 12 de la Décision 12 van de Beslissing 6396/2007/CE, op de subsidieerbaarheid van de
6396/2007/CE, portant notamment sur l'éligibilité des dépenses). uitgaven).
> Le FER cofinance des projets, et non des organisations. Les demandes > Het EVF subsidieert projecten, geen organisaties. Aanvragen die
ayant pour but exclusif de renforcer le fonctionnement de ingediend worden met als enig doel hebben de werking van de
l'organisation, seront considérées comme structurelles, et dès lors organisatie te versterken, worden beschouwd als structurele aanvragen
pas prises en considération. en kunnen bijgevolg niet in overweging genomen.
> Les groupes cibles des actions sont strictement définis par > Doelgroepen van acties zijn uitsluitend diegenen die gedefinieerd
l'article 6 de la Décision du Conseil 573/2007/EC : réfugiés reconnus, worden onder artikel 6 van de Beslissing van de Raad 573/2007/EC :
bénéficiaires de la protection subsidiaire ou temporaire, et erkende vluchtelingen, begunstigden van de subsidiaire of tijdelijke
demandeurs d'asile ou de ces statuts. Le non-respect de la bescherming en asielzoekers of aanvragers van deze statuten. Het niet
délimitation des groupes cibles aura pour conséquence un remboursement respecteren van de afbakening van deze doelgroepen zal ervoor zorgen
de la subvention FER octroyée. dat de toegekende EVF-subsidie moet worden terugbetaald.
> Un enregistrement objectif et vérifiable du groupe cible doit être > Een objectieve en controleerbare registratie van de doelgroep dient
effectué durant toute la réalisation du projet. Cet enregistrement voorzien te worden tijdens de uitvoering van het project. Uit deze
doit permettre de faire la distinction claire entre le groupe cible de registratie moet tevens duidelijk het verschil blijken tussen de
l'organisation et celui du projet. doelgroep van de organisatie en deze van het project.
> La période d'éligibilité des dépenses pour les projets sélectionnés > De periode van subsidiëring van de uitgaven voor projecten die
dans le cadre de l'appel FER 2008 s'étend du 1er janvier 2008 au 31 geselecteerd werden in het kader van de oproep EVF 2008 loopt van 1
décembre 2009. januari 2008 tot 31 december 2009.
Si cela est pertinent, les projets introduits peuvent porter sur trois Indien dit relevant is, kunnen de ingediende projecten over drie
années FER (donc jusqu'au 31 décembre 2011 maximum), étant entendu que EVF-jaren lopen (dus maximum tot 31 december 2011), aangezien de
la décision du Comité de sélection FER 2008 sur les FER 2009 et 2010 beslissing van het Selectiecomité EVF 2008 op de EVF projecten 2009 en
devra faire l'objet d'un avis positif de l'Inspection des Finances, 2010 een positief advies moet krijgen van de Inspectie van Financiën,
respectivement en 2009 et 2010. Elle devra ensuite être confirmée par in respectievelijk 2009 en 2010. Deze beslissing zal vervolgens elk
le ministre chacune de ces années. jaar moeten worden bevestigd door de minister.
> En cas de partenariat avec une autre organisation, c'est > Indien een partnership wordt aangegaan met een andere organisatie,
l'organisation qui a introduit le projet qui est le seul interlocuteur is het de organisatie die het project heeft ingediend die als
de la Cellule FER de Fedasil. Cette organisation coordonne le projet contactpersoon geldt met de EVF-cel van Fedasil. Deze organisatie
et sera responsable de la communication de toute information demandée coördineert het project en zal verantwoordelijk zijn voor de
par Fedasil. Les partenariats doivent faire l'objet d'une convention communicatie van alle informatie die wordt gevraagd door Fedasil. De
prévoyant de manière précise les droits et obligations des partenaires. partnerships moeten deel uitmaken van een conventie waarin de rechten
> L'organisation doit être en mesure de porter le projet dans le en plichten van de partners duidelijk worden bepaald.
> De organisatie dient in staat te zijn het project te dragen met
respect des règles de gestion imposées par le FER. Dans ce contexte, respect voor de beheersregels die door het EVF werden opgelegd. In
un rapport d'activités annuel sera fourni. deze context, zal een jaarlijks activiteitenverslag worden afgeleverd.
> Les actions bénéficiant d'un soutien du FER ne peuvent être > De acties die de steun genieten van het EVF kunnen niet door andere
cofinancés par d'autres fonds européens (ex : FSE/EQUAL). Europese fondsen worden gefinancierd (b.v. : FSE/EQUAL).
> Les soumissionnaires de projets consulteront utilement le vade > De projectindieners raadplegen het best het vademecum dat
mecum, accessible sur le site www.fedasil.be, rubrique FER, qui beschikbaar is op de website www.fedasil.be, onder de rubriek EVF en
complète ces informations à la fois sur l'introduction et sur la waar tal van nuttige informatie staat over het indienen en het beheren
gestion des projets. Une séance d'information sera organisée van projecten. Later zal een informatiesessie worden gehouden, ter
ultérieurement, à l'intention des promoteurs des projets sélectionnés. attentie van de geselecteerde projectpromotoren.
Procédure de sélection des projets Selectieprocedure van de projecten
Les propositions de projet seront impérativement introduites par la De projectvoorstellen dienen verplicht met de post EN elektronisch te
poste ET par voie informatique (pierre.herbecq@fedasil.be), à l'aide worden doorgestuurd (pierre.herbecq@fedasil.be), aan de hand van een
d'un formulaire de demande standard dûment complété, signé et daté, standaardaanvraagformulier dat volledig ingevuld, ondertekend en
accompagné des annexes demandées : gedateerd, wordt ingediend, aangevuld met de gevraagde bijlagen :
> L'assurance d'un co-financement. Les déclarations de co-financement > Een bewijs van medefinanciering. De verklaringen van cofinanciering
ou déclarations d'intention signées pour accord pourront être of intentieverklaringen ondertekend voor akkoord kunnen worden
communiquées à la Cellule FER de Fedasil à la suite des décisions; doorgestuurd naar de EVF-cel van Fedasil naar aanleiding van deze
> Un budget élaboré selon les grilles contenues dans le formulaire et beslissingen; > Een budget uitgewerkt volgens de roosters in het formulier en
dont le détail des différents postes est explicité; waarvan het detail van de verschillende posten verklaard wordt;
> Dans le cas de partenariat, la ou les convention(s) de partenariat; > In het geval van partnership, de conventie(s) van partnership;
> Le rapport annuel 2007 de l'organisation; > Het jaarverslag 2007 van de organisatie;
> Les statuts légaux de l'organisation. > De legale statuten van de organisatie.
Délai d'introduction Termijn voor het indienen van de projecten
La date limite pour l'introduction des projets est le vendredi 29 août De einddatum voor het indienen van de projecten is vrijdag 29 augustus
2008, sous peine d'irrecevabilité de la demande. 2008; laattijdig indienen kan leiden tot niet-ontvankelijkheid van de
La Cellule FER de Fedasil vérifie la recevabilité des projets et aanvraag. De EVF-cel van Fedasil verifieert de ontvankelijkheid van de projecten
fournit une analyse des projets recevables à destination du Comité de en analyseert de ontvankelijke projecten ter attentie van het
Sélection, sur base des éléments suivants : Selectiecomité, op basis van volgende elementen :
> La mesure dans laquelle le projet répond aux conditions > De mate waarin het project beantwoordt aan bovenvermelde voorwaarden
susmentionnées et sa contribution à la réalisation des priorités formulées; en de bijdragen aan de realisatie van de geformuleerde prioriteiten;
> L'efficience des coûts; > De kostenefficiëntie;
> La compétence de l'organisation candidate; > De competentie van de organisatie die zich kandidaat stelt;
> La cohérence entre les objectifs et les actions proposés; > De coherentie tussen de doelstellingen en de voorgestelde acties;
> La durabilité et la diffusion des résultats du projet. > De duurzaamheid en de verspreiding van de resultaten van het project.
Sélection des projets Selectie van projecten
Een Selectiecomité samengesteld uit vertegenwoordigers van de
Un Comité de Sélection composé de représentants de ministres du ministers van de Federale Regering, de Gemeenschappen en de Gewesten
Gouvernement fédéral, communautaires et régionaux détermine les bepaalt de projecten die worden gefinancierd door het EVF, alsook het
projets financés par le FER, ainsi que le montant de la subvention. Il bedrag van de subsidie. Het comité wordt voorgezeten door een
est présidé par le représentant du Ministre de l'Intégration sociale. vertegenwoordiger van de Minister van Maatschappelijke Integratie.
Le cas échéant, le Comité de sélection peut demander à la Cellule FER Indien nodig, kan het Selectiecomité de EVF-cel vragen dat de
d'inviter le promoteur de projet à amender ou ajuster son projet. projectpromotor zijn project aanpast of bij amendement wijzigt.
Les auteurs de projet sont informés par écrit des décisions négatives De auteurs van de projecten worden schriftelijk op de hoogte gebracht
prises par le Comité de sélection. Les projets retenus font l'objet van de negatieve beslissingen die het Selectiecomité heeft genomen. De
d'un avis de l'Inspection des Finances. Lorsque celle-ci a émis un weerhouden projecten worden voorgelegd ter advies aan de Inspectie van
avis positif, le ministre notifie les décisions positives et les Financiën. Indien de Inspectie een positief advies geeft, bekrachtigt
conventions de subvention sont signées. de minister de positieve beslissingen en worden de conventies tot
Pour plus d'informations vous pouvez vous adresser à la Cellule Fonds subsidies ondertekend. Voor meer informatie kunt u zich richten tot de cel Europees
européen pour les Réfugiés de Fedasil, à savoir : Vluchtelingenfonds :
Pierre Herbecq : 02-213 44 45 Pierre Herbecq : 02-213 44 45
Marie Huberlant : 02-213 44 09 Marie Huberlant (inhoud) : 02-213 44 09
Isabelle Vandeputte : 02-213 43 51 Isabelle Vandeputte : 02-213 43 51
Tous les documents mentionnés dans le présent appel à projets, ainsi Alle documenten die in deze projectoproep worden vermeld, alsook het
que le vade mecum, sont à consulter sur notre site web : www.fedasil.be/FER vademecum, zijn beschikbaar op onze website : www.fedasil.be/FER
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