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| Circulaire relative aux rôles et responsabilités des directions des SPW et des Unités d'Administration publique dans la gestion des émissions obligataires durables, vertes et/ou sociales en Wallonie | Omzendbrief betreffende de rol en de verantwoordelijkheden van de directies van de SPW's en de overheidsbestuurseenheden bij het beheer van duurzame, groene en/of sociale obligatie-uitgiftes in Wallonië |
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| SERVICE PUBLIC DE WALLONIE 28 JANVIER 2021. - Circulaire relative aux rôles et responsabilités des directions des SPW et des Unités d'Administration publique dans la gestion des émissions obligataires durables, vertes et/ou sociales en Wallonie A l'intention des directions des SPW et des Unités d'Administration publique 1. DU FINANCEMENT DE LA DETTE WALLONNE PAR DES EMISSIONS OBLIGATAIRES DURABLES Au 30 octobre 2020, la dette directe de la Wallonie s'élevait à 15 651 millions EUR. Pour financer le remboursement de sa dette et de son déficit budgétaire, la Wallonie emprunte sur les marchés en recourant principalement à deux types d'instruments financiers : ? des placements privés proposés par des banques partenaires, pour leur propre compte ou celui d'investisseurs institutionnels (assureurs, fonds de pensions, gestionnaires d'actifs...) ; ? des titres de placement sur le marché obligataire primaire, en tant qu'émetteur publique (au même titre par exemple que l'état fédéral belge). Pour ce qui est des titres de placement, la Wallonie a décidé en 2019 | WAALSE OVERHEIDSDIENST 28 JANUARI 2021. - Omzendbrief betreffende de rol en de verantwoordelijkheden van de directies van de SPW's (Waalse Overheidsdiensten) en de overheidsbestuurseenheden bij het beheer van duurzame, groene en/of sociale obligatie-uitgiftes in Wallonië Voor de directies van de SPW's en de overheidsbestuurseenheden 1. FINANCIERING VAN DE WAALSE SCHULD DOOR DUURZAME OBLIGATIE-UITGIFTES Op 30 oktober 2020 bedroeg de rechtstreekse schuld van Wallonië 15,651 miljard EUR. Om de terugbetaling van zijn schuld en zijn begrotingstekort te financieren, leent Wallonië op de markten, hoofdzakelijk via twee soorten financiële instrumenten : ? private plaatsingen die door partnerbanken worden aangeboden, voor eigen rekening of voor institutionele beleggers (verzekeraars, pensioenfondsen, vermogensbeheerders, enz.) ? beleggingen in effecten op de primaire obligatiemarkt, als openbare emittent (in dezelfde hoedanigheid als bijvoorbeeld de Belgische federale staat). Wat de beleggingseffecten betreft, heeft Wallonië in 2019 besloten |
| de lancer des émissions obligataires durables (vertes et sociales) | duurzame obligatie-uitgiftes (groene en sociale) te lanceren om een |
| pour financer une partie de sa dette. Il s'agit d'obligations qui | deel van zijn schuld te financieren. Dit zijn obligaties die aan |
| respectent des normes précises et qui sont principalement souscrites | specifieke normen voldoen en waarop vooral wordt ingetekend door |
| par des investisseurs recherchant des placements à caractère ESG (pour | beleggers die op zoek zijn naar ESG-beleggingen "voor Environnement - |
| Environnement - Social - Gouvernance). La Wallonie a ainsi émis : | Social - Gouvernance" (milieu - sociaal - bestuur). |
| - en avril 2019, une obligation durable inaugurale pour un de montant | Wallonië heeft aldus de volgende obligaties uitgegeven: |
| de 1 milliard EUR ; | - in april 2019, een eerste duurzame obligatie van 1 miljard euro; |
| - en avril 2020, une obligation durable pour un montant de 700 | - in april 2020, een duurzame obligatie ten belope van 700 miljoen |
| millions EUR ; | euro; |
| - en mai 2020, une obligation à caractère 100% social pour un montant | |
| de 1 milliard EUR destinée à financer une partie significative des | - in mei 2020, een 100% sociale obligatie van 1 miljard euro, ter |
| dépenses exceptionnelles engagées pour répondre à la crise sanitaire | financiering van een aanzienlijk deel van de uitzonderlijke uitgaven |
| et socio-économique. | in verband met de gezondheids- en de sociaaleconomische crisis. |
| Les objectifs poursuivis par ce type d'émissions sont les suivants : | De doelstellingen die met dit type uitgiftes worden nagestreefd, zijn |
| - diversifier les sources de financement pour faire face aux besoins | de volgende : - diversifiëring van de financieringsbronnen om aan de toenemende |
| croissants de la Région ; | behoeften van het Gewest tegemoet te komen ; |
| - démontrer aux investisseurs ESG les ambitions de la Wallonie | - aan ESG-investeerders aantonen dat Wallonië de ambitie heeft om te |
| d'investir dans ses objectifs de nature sociale et environnementale ; | investeren in zijn sociale en milieudoelstellingen; |
| - privilégier le financement durable pour contribuer à l'atteinte des | - voorrang geven aan duurzame financiering om bij te dragen tot de |
| 17 Objectifs de développement durable que la Wallonie s'est fixés. | verwezenlijking van de 17 Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen die |
| Wallonië zich heeft gesteld. | |
| En contrepartie de ces emprunts, la Wallonie s'engage à : | In ruil voor deze leningen verbindt Wallonië zich ertoe : |
| - effectuer une traçabilité budgétaire d'un montant équivalent au | - een traceerbaarheid van de begroting uit te voeren voor een bedrag |
| dat gelijk is aan de opbrengst van de verstrekte lening, met een | |
| produit de l'emprunt émis, avec une vérification de l'affection des | verificatie van de toewijzing van middelen aan de geselecteerde |
| fonds aux dépenses durables sélectionnées mais aussi la publication | duurzame uitgaven, maar ook de publicatie van een verslag over de |
| d'un rapport d'allocation budgétaire à l'attention des investisseurs ; | begrotingsallocatie ter attentie van investeerders ; |
| - produire un rapport d'impacts sociaux et environnementaux qui | - een sociaal en milieueffectrapport op te stellen waaruit blijkt |
| démontrent la contribution des projets financés aux Objectifs de | welke bijdrage de gefinancierde projecten leveren aan de |
| développement durable. | doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling. |
| La publication annuelle de ces rapports permet de mettre en exergue | De jaarlijkse publicatie van deze verslagen maakt het mogelijk drie |
| trois atouts majeurs de la Région, à savoir : | |
| - engagement sans faille dans le développement durable : présenter et | belangrijke troeven van het Gewest voor het voetlicht te brengen: |
| promouvoir les ambitions de la Wallonie à travers sa contribution aux | - onverminderde inzet voor duurzame ontwikkeling: de ambities van |
| 17 Objectifs de Développement durable ; | Wallonië voorstellen en bevorderen via zijn bijdrage aan de 17 |
| - utilisation significative et récurrente des instruments du | doelstellingen voor duurzame ontwikkeling ; - significant en herhaald gebruik van duurzame |
| financement durable : ancrer la Wallonie dans la catégorie des | financieringsinstrumenten: verankering van Wallonië in de categorie |
| émetteurs d'obligations vertes, sociales et/ou durables, ceux-ci étant | van uitgevers van groene, sociale en/of duurzame obligaties, die |
| appréciés par une proportion croissante d'investisseurs qui | worden gewaardeerd door een groeiend deel van de investeerders die hun |
| conditionnent leurs placements à l'engagement des émetteurs à investir | investeringen afhankelijk maken van de verbintenis van de uitgevers om |
| durablement ; | duurzaam te investeren ; |
| - maîtrise assumée de ses dépenses budgétaires : conformément à l'objectif de l'exercice « Budget Base Zéro », proposer un mécanisme de validation des budgets associés à des investissements durables, ainsi que l'élaboration d'outils ad hoc pour analyser les mesures d'impacts environnementaux et/ou sociaux des dépenses approuvées. Pour cela, le Gouvernement wallon fait appel à la participation et la collaboration des directions des entités du SPW et des Unités d'Administration Publique pour respecter au mieux ces engagements, ainsi que produire les informations requises. Cette circulaire vise donc à informer chaque entité amenée à effectuer des dépenses qualifiées de « durables » de sa responsabilité dans les émissions durables, cela dans le respect des règles de fonctionnement et de l'autonomie de gestion de chaque entité. | - gegarandeerde controle van zijn begrotingsuitgaven: in overeenstemming met de doelstelling van de nul-basisbegroting een mechanisme voorstellen voor het valideren van begrotingen die verband houden met duurzame investeringen, alsmede de ontwikkeling van ad hoc-instrumenten voor het analyseren van maatregelen voor de milieu- en/of sociale gevolgen van goedgekeurde uitgaven. Daartoe doet de Waalse Regering een beroep op de deelname en medewerking van de directies van de SPW-entiteiten en de overheidsbestuurseenheden om deze verbintenissen zo goed mogelijk na te komen en de vereiste informatie te produceren. Deze omzendbrief heeft dus tot doel elke entiteit die uitgaven moet doen die als "duurzaam" worden gekwalificeerd, te informeren over haar verantwoordelijkheid voor duurzame emissies, met inachtneming van de werkingsregels en de beheersautonomie van elke entiteit. |
| A cette fin, elle rappelle tout d'abord la notion de gouvernance des | Daartoe wordt in de eerste plaats herinnerd aan het begrip "bestuur |
| émissions durables afin de fournir une vision claire de l'ensemble des | van duurzame uitgiftes" om een duidelijk beeld te geven van alle |
| procédures que la Wallonie s'est engagée à suivre. Ensuite, elle | procedures die Wallonië heeft toegezegd te zullen volgen. Vervolgens |
| précise les rôles et responsabilités de chaque entité et annonce la | worden de rollen en verantwoordelijkheden van elke entiteit |
| planification des besoins et des tâches à réaliser par chacun. | gespecificeerd en wordt de planning van de behoeften en de door elke |
| entiteit uit te voeren taken aangekondigd. | |
| 2. GOUVERNANCE DES EMISSIONS OBLIGATAIRES DURABLES | 2. BESTUUR VAN DE DUURZAME OBLIGATIE-UITGIFTES |
| Le Gouvernement wallon a mis en place une structure de gouvernance | De Waalse regering heeft een passende bestuursstructuur opgezet, |
| appropriée, en l'occurrence le Comité Obligataire Durable (COD). | namelijk het "Comité Obligataire Durable (COD)" (Het duurzame obligaties Comité). |
| Le COD est présidé par le ministre wallon en charge du budget et des | De COD wordt voorgezeten door de Waalse minister belast met begroting |
| finances et composé : | en financiën en is samengesteld uit : |
| o du secrétaire général qui représente le Comité stratégique et le | o de secretaris-generaal die het strategisch Comité en het College van |
| Collège des Fonctionnaires généraux dirigeants, ou de son représentant | de leidende ambtenaren-generaal vertegenwoordigt, of diens |
| ; | vertegenwoordiger; |
| o du directeur général du SPW en charge des matières budgétaires, ou | o de directeur-generaal van de "SPW" (Waalse Overheidsdienst) die |
| de son représentant ; | belast is met begrotingszaken, of diens vertegenwoordiger; |
| o de l'expert dirigeant en charge de la cellule de la dette, ou de son | o de leidend deskundige die verantwoordelijk is voor de cel voor het |
| représentant ; | beheer van de schuld, of zijn vertegenwoordiger; |
| o du responsable de la direction du développement durable au sein du | o de verantwoordelijke voor de directie duurzame ontwikkeling binnen |
| SPW Secrétariat général, ou de son représentant. | de SPW secretariaat-generaal, of zijn/haar vertegenwoordiger. |
| Le COD délègue la coordination générale et opérationnelle des | De COD delegeert de algemene en operationele coördinatie van duurzame |
| émissions obligataires durables à une Structure de Gestion | obligatie-uitgiftes aan een "Structure de Gestion Opérationnelle |
| Opérationnelle (SGO), pilotée conjointement par la Direction du | (SGO)" (Operationele Beheersstructuur), die gezamenlijk wordt |
| Développement Durable et la Cellule de la Dette. Dans ce cadre, la | aangestuurd door de Directie Duurzame ontwikkeling en de Cel voor het |
| Cellule de la Dette est principalement chargée de la gestion | beheer van de Schuld. Binnen dit kader is de Cel voor het beheer van |
| budgétaire relative aux dépenses éligibles. La Direction du | de Schuld hoofdzakelijk verantwoordelijk voor het begrotingsbeheer van |
| Développement Durable, quant à elle, s'emploie essentiellement à | de in aanmerking komende uitgaven. De Directie Duurzame ontwikkeling |
| vérifier le caractère durable des dépenses ainsi qu'à suivre les | van haar kant houdt zich vooral bezig met het verifiëren van het |
| indicateurs d'impacts sociaux et environnementaux. | duurzame karakter van de uitgaven en het volgen van de indicatoren |
| voor de sociale en milieueffecten. | |
| Afin de gérer les émissions durables dans le respect des normes | Om duurzame uitgiftes te beheren in overeenstemming met de |
| internationales définies par l'International Capital Market | internationale normen die zijn vastgesteld door de International |
| Association (ICMA), le COD s'est engagé à appliquer les quatre | Capital Market Association (ICMA), heeft de COD zich verbonden tot de |
| principes directeurs suivants : | volgende vier leidende beginselen: |
| 2.1. Utilisation des fonds (Use of proceeds) | 2.1. Besteding van de fondsen (Use of proceeds) |
| Les émissions obligataires durables wallonnes se caractérisent par | De Waalse duurzame obligatie-uitgiftes worden gekenmerkt door het |
| l'utilisation des fonds levés pour financer des dépenses vertes et | gebruik van de opgehaalde fondsen voor de financiering van groene en |
| sociales relevant de l'une des dix catégories(1) suivantes, définies | sociale uitgaven in een van de volgende tien categorieën(1), zoals |
| dans le Framework de la Wallonie(2) : | gedefinieerd in het Framework van Wallonië(2): |
| Catégories éligibles aux émissions durables émises par la Wallonie | In aanmerking komende categorieën voor duurzame uitgiftes uit Wallonië |
| Catégories vertes | Groene categorieën |
| Catégories sociales | Sociale categorieën |
| 1. Energies renouvelables 2. Efficacité énergétique & bâtiments à | 1. Hernieuwbare energie 2. Energie-efficiëntie en koolstofarme |
| faible émission de carbone 3. Mobilité durable | gebouwen 3. Duurzame mobiliteit |
| 4. Alimentation & consommation durable | 4. Voeding en duurzame consumptie |
| 5. Contrôle & prévention de la pollution 6. Protection des ressources, | 5. Controle en preventie van verontreiniging 6. Bescherming van |
| du territoire et de la biodiversité | hulpbronnen, grondgebied en biodiversiteit |
| 1. Education & promotion de l'emploi 2. Insertion socio-économique & | 1. Onderwijs & bevordering van werkgelegenheid 2. Sociaaleconomische |
| autonomisation 3. Accès au logement 4. Accès aux services de base et | integratie en empowerment 3. Toegang tot huisvesting 4. Toegang tot |
| aux infrastructures publiques | basisdiensten en openbare infrastructuur |
| Outre l'appartenance à une de ces catégories, les dépenses durables | Duurzame uitgaven moeten niet alleen tot een van deze categorieën |
| doivent également démontrer leur contribution aux Objectifs de | behoren, maar ook aantonen dat ze bijdragen tot de "Objectifs de |
| développement durable (ODD) définis par la Région dans ses stratégies | développement durable (ODD)" (Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen) |
| et ses programmes. | die het Gewest in zijn strategieën en programma's heeft vastgelegd. |
| 2.2. Processus d'évaluation et sélection des projets (Management of | 2.2. Evaluatieproces en selectie van de projecten (Management of |
| Proceeds) | Proceeds) |
| Parmi toutes les dépenses budgétaires identifiées, l'évaluation et la | Van alle vastgestelde begrotingsuitgaven worden de evaluatie en de |
| sélection des dépenses éligibles s'effectuent en application des | selectie van de in aanmerking komende uitgaven uitgevoerd |
| critères d'allocation budgétaire et d'impact suivants, tels que | overeenkomstig de volgende door de COD vastgestelde criteria voor de |
| définis par le COD : | begrotingsallocatie en voor de impact : |
| Allocation budgétaire : | Begrotingsallocatie: |
| - Financement de projets pour lesquels les dépenses engagées et | - Financiering van projecten waarvan de vastgelegde en vereffende |
| liquidées peuvent faire l'objet d'un traçage budgétaire annuel ; | uitgaven in de jaarlijkse begroting zijn terug te vinden ; |
| - Financement de projets présentant une dépense totale (sur base | - Financiering van projecten met een totale uitgave (op jaarbasis) van |
| annuelle) de minimum 1 million EUR ; | ten minste 1 miljoen euro ; |
| - Financement de dépenses budgétées exclusivement par la Région, soit | - Financiering van uitgaven die uitsluitend door het Gewest worden |
| en liquidation directe par le SPW, soit en financement indirect de | begroot, hetzij in directe vereffening door de SPW, hetzij in |
| dépenses liquidées par des entités autonomes (sous forme de | indirecte financiering van uitgaven die door autonome entiteiten |
| subventions - dotations - primes) ; | worden vereffend (in de vorm van subsidies - dotaties - premies); |
| - Préférence accordée aux projets déjà entamés ou budgétés sur | - De voorkeur gaat uit naar projecten die reeds van start zijn gegaan |
| plusieurs années, avec pour une émission donnée l'utilisation du | of die over meerdere jaren zijn begroot, waarbij, voor een bepaalde |
| uitgifte, het gebruik van de begroting betrekking heeft op de | |
| budget relevant du refinancement de dépenses liquidées en année X-1 | herfinanciering van in jaar X-1 vereffende uitgaven en/of de |
| et/ou du financement de budgets engagés en année X. | financiering van in jaar X vastgelegde begrotingen. |
| Analyse d'impact : | Impactanalyse : |
| - Sélection de projets pour lesquels des indicateurs d'impact peuvent | - Selectie van projecten waarvoor doeltreffend impactindicatoren |
| effectivement être identifiés et mesurés pour confirmer le caractère | kunnen worden vastgesteld en gemeten om de duurzaamheid van de gedane |
| durable des dépenses réalisées : | uitgaven te bevestigen: |
| - Définition des impacts ex-ante en amont du financement (si | - Definitie van de ex-ante impact vóór de financiering (indien van |
| applicable) ; | toepassing) ; |
| - Suivi des impacts ex-post tout au long de la durée de financement. | - Monitoring van de ex-post impact gedurende de gehele looptijd van de |
| financiering. | |
| 2.3. Gestion des fonds | 2.3. Beheer van de fondsen |
| Le suivi du produit d'une obligation durable de la Wallonie est opéré | De opvolging van de opbrengst van een duurzame obligatie van Wallonië |
| dans le cadre règlementaire de la gestion de la trésorerie et de la | gebeurt binnen het reglementaire kader van het beheer van de thesaurie |
| gestion budgétaire des organisations publiques belges. En termes de | en het begrotingsbeheer van de Belgische overheidsorganisaties. Wat de |
| flux financiers, les fonds mobilisés par une obligation durable sont | financiële stromen betreft, zijn de door een duurzame obligatielening |
| fongibles dans la trésorerie régionale centralisée, au même titre que | aangetrokken middelen fungibel in de gecentraliseerde regionale |
| les autres emprunts levés par la Région pour se financer. Il s'agit | schatkist, net als de andere leningen die het Gewest aangaat om |
| donc du recours à un autre instrument financier et sans aucune manière | zichzelf te financieren. Er moet dus een beroep worden gedaan op een |
| d'une augmentation de la capacité totale de financement de la | ander financieel instrument, zonder dat de totale |
| Wallonie. | financieringscapaciteit van Wallonië wordt vergroot. |
| Le COD, par l'intermédiaire de la SGO, s'assure qu'à tout moment de la | De COD zorgt er via het SGO voor dat er op elk ogenblik tijdens de |
| vie des obligations durables, il n'y ait pas de « double-comptage », | looptijd van de duurzame obligaties geen "dubbeltelling" plaatsvindt, |
| c'est-à-dire que les dépenses éligibles n'aient pas déjà été financées | d.w.z. dat de in aanmerking komende uitgaven niet reeds zijn |
| ni par une obligation durable émise l'année précédente, ni par tout | gefinancierd door een duurzame obligatie die het jaar voordien is |
| autre instrument de financement utilisé par la Wallonie ou par une des entités autonomes (principe de ségrégation des dépenses). En outre, le Framework prévoit une vérification externe des allocations budgétaires par une société d'audit indépendante mandatée au nom du SPW par la Cellule de la Dette. Cet audit doit être effectué avant la publication du rapport annuel d'allocation et le résultat fait l'objet d'une attestation à titre d'assurance limitée, signée par la société d'audit et intégrée au rapport publié pour chaque émission. | uitgegeven of door een ander financieringsinstrument dat door Wallonië of een van de autonome entiteiten wordt gebruikt (principe van de scheiding van de uitgaven). Bovendien voorziet de Framework in een externe controle van de begrotingsallocatie door een onafhankelijk auditkantoor dat namens de SPW opdracht heeft gekregen van de cel voor het beheer van de schuld. Deze controle moet worden verricht vóór de publicatie van het jaarlijkse allocatieverslag en het resultaat wordt opgenomen in een verklaring van beperkte zekerheid, ondertekend door het auditkantoor, die wordt opgenomen in het verslag dat voor elke uitgifte wordt gepubliceerd. |
| 2.4. Reporting | 2.4. Reporting |
| Comme défini dans le Framework, la Wallonie s'engage à informer les | Zoals bepaald in het Framework verbindt Wallonië zich ertoe de |
| investisseurs concernant l'affectation des fonds, le respect des | investeerders te informeren over de besteding van fondsen, de naleving |
| critères d'éligibilité pour chaque dépense et la présentation | van de subsidiabiliteitscriteria voor elke uitgave en de presentatie |
| d'indicateurs d'impacts environnementaux et/ou sociaux. Deux rapports | van milieu- en/of sociale impactindicatoren. Hiertoe zijn twee |
| distincts sont prévus à cet effet : | afzonderlijke verslagen gepland: |
| ? Rapport d'allocation budgétaire | ? Verslag over de begrotingsallocatie |
| Environ un an à compter de la date d'émission d'une obligation(3), la | Ongeveer een jaar na de uitgiftedatum van een obligatie(3) verbindt |
| Wallonie s'engage à présenter ses résultats sur une base consolidée | Wallonië zich ertoe zijn resultaten op geconsolideerde basis voor te |
| par catégorie de dépenses et/ou détaillée par projets financés, | stellen per uitgavencategorie en/of gedetailleerd per gefinancierd |
| c'est-à-dire : | project, d.w.z. : |
| - Le montant net total des fonds effectivement affectés, en | - Het totale nettobedrag van de daadwerkelijk toegewezen fondsen, |
| comparaison des budgets initialement engagés ; | vergeleken met de oorspronkelijk vastgelegde budgetten ; |
| - La répartition des fonds alloués entre financement (année de | - Verdeling van de toegekende fondsen tussen financiering (jaar van |
| l'émission) et refinancement (année précédente) ; | uitgifte) en herfinanciering (vorig jaar) ; |
| - La répartition des fonds alloués entre financement direct (SPW) et | - De verdeling van de toegekende fondsen tussen directe financiering |
| financement indirect (entités autonomes) ; | (SPW) en indirecte financiering (autonome entiteiten) ; |
| ? Rapport d'impact Sur une base annuelle, la Wallonie s'engage à faire rapport sur les résultats environnementaux et/ou sociaux des dépenses éligibles financées au travers des obligations déjà émises. Le rapport inclut autant que possible les indicateurs d'impact ex-ante et ex-post des dépenses éligibles, ainsi que les notices méthodologiques utilisées pour la mesure des indicateurs d'impact. 3. ROLES ET RESPONSABILITES DES ENTITES EN CHARGE DES DEPENSES Pour être crédible auprès des investisseurs internationaux et continuer à pouvoir émettre des obligations durables, la Wallonie doit produire des rapports d'allocation budgétaire et d'impact qui soient fiables et de qualité. | ? Impactverslag Wallonië verbindt zich ertoe jaarlijks verslag uit te brengen over de milieu- en/of sociale resultaten van de in aanmerking komende uitgaven die zijn gefinancierd met de reeds uitgegeven obligaties. Het verslag bevat, voor zover mogelijk, de ex-ante- en ex-post-impactindicatoren van de in aanmerking komende uitgaven, alsmede de methodologische aantekeningen die zijn gebruikt om de impactindicatoren te meten. 3. ROL EN VERANTWOORDELIJKHEDEN VAN DE ENTITEITEN BELAST MET DE UITGAVEN Om geloofwaardig te zijn bij internationale investeerders en om duurzame obligaties te kunnen blijven uitgeven, moet Wallonië betrouwbare en kwalitatief hoogstaande budgetallocatie- en impactverslagen opstellen. |
| Pour y parvenir, le Comité Obligataire Durable (COD) considère que la | Om dit te bereiken is volgens het "Comité Obligataire Durable (COD)" |
| condition indispensable est une collaboration efficace entre les | een doeltreffende samenwerking tussen de entiteiten die betrokken zijn |
| entités concernées par l'ensemble des dépenses durables (SPW - UAP) et | bij het pakket voor duurzame uitgaven (SPW - UAP) en de "structure de |
| la structure de gestion opérationnelle (SGO). | gestion opérationnelle (SGO)", een absolute voorwaarde. |
| Cette collaboration nécessite d'impliquer tout au long de la chaîne | Deze samenwerking vereist de betrokkenheid in de gehele keten van de |
| les entités wallonnes budgétairement responsables, qu'il s'agisse des | Waalse entiteiten met budgettaire verantwoordelijkheid, of het nu gaat |
| dirigeants des différents SPW ou des dirigeants des UAP. Cette | om de leidinggevenden van de verschillende "SPW's" (Waalse |
| implication se traduit par une collaboration à deux niveaux : | Overheidsdiensten) of de leidinggevenden van de "UAP's" (Waalse |
| ? Identification sur base annuelle des dépenses éligibles et de leurs impacts sociaux et environnementaux Lors de chaque exercice budgétaire annuel, les responsables de chaque entité seront sollicités par le COD afin de construire et/ou mettre à jour le portefeuille de dépenses potentiellement éligibles aux obligations durables, vertes et/ou sociales. Cet exercice impliquera pour chaque entité concernée : - D'identifier les projets correspondant à un montant en dépenses constatées (budgets liquidés de l'année écoulée) et/ou en budgets engagés de l'année en cours qui répondent aux critères d'éligibilité ; - De s'accorder sur les indicateurs d'impact environnementaux et sociaux relatifs aux dépenses identifiées, mais aussi de s'engager à évaluer les impacts ex-ante (en amont du financement, si applicable) | openbare bestuurseenheden). Deze betrokkenheid neemt de vorm aan van samenwerking op twee niveaus: ? Jaarlijkse vaststelling van de in aanmerking komende uitgaven en de sociale en milieueffecten ervan Tijdens elk jaarlijks begrotingsjaar zullen de hoofden van elke entiteit door de COD worden verzocht de portefeuille van uitgaven die potentieel in aanmerking komen voor duurzame, groene en/of sociale obligaties, samen te stellen en/of te actualiseren. Deze oefening zal voor elke betrokken entiteit het volgende inhouden: - Het identificeren van de projecten die overeenkomen met een bedrag aan vastgelegde uitgaven (geliquideerde begrotingen van het afgelopen jaar) en/of vastgelegde begrotingen van het lopende jaar die voldoen aan de subsidiabiliteitscriteria; - Overeenstemming bereiken over de milieu- en sociale effectindicatoren met betrekking tot de vastgestelde uitgaven, maar zich er ook toe verbinden de impact vooraf (vóór de financiering, |
| et de collecter les impacts ex-post (réalisés). | indien van toepassing) te beoordelen en de impact achteraf |
| (gerealiseerd) te verzamelen. | |
| Le portefeuille de l'ensemble des dépenses éligibles wallonnes sera | De portefeuille van alle in aanmerking komende Waalse uitgaven zal |
| validé et approuvé par le COD. | door de COD worden gevalideerd en goedgekeurd. |
| ? Gestion opérationnelle des émissions obligataires | ? Operationeel beheer van obligatie-uitgiftes |
| Pour chaque obligation durable émise par la Wallonie, le COD délègue à | Voor elke door Wallonië uitgegeven duurzame obligatie delegeert de COD |
| la SGO la coordination des contacts avec les responsables désignés par | aan de SGO de coördinatie van de contacten met de ambtenaren die |
| les entités en charge de dépenses éligibles, afin de permettre la | worden aangewezen door de entiteiten die belast zijn met de in |
| collecte des données nécessaires au contrôle des allocations | aanmerking komende uitgaven, zodat de gegevens kunnen worden verzameld |
| budgétaires et à la production des rapports annuels d'émission. Le | die nodig zijn voor de controle van de begrotingsallocaties en de |
| tableau suivant trace les grandes lignes de cette collaboration : | opstelling van de jaarlijkse uitgifteverslagen. De volgende tabel |
| geeft een overzicht van deze samenwerking: | |
| Gestion opérationnelle d'une émission | Operationeel beheer van een uitgifte |
| Entité (SPW - UAP) | Entiteit (SPW - UAP) |
| COD | COD |
| Avant l'émission | Voor de uitgifte |
| Dépenses éligibles retenues pour l'émission | Voor uitgifte geselecteerde in aanmerking komende uitgaven |
| Validation | Validatie |
| Proposition (*) | Voorstel (*) |
| Après l'émission | Na de uitgifte |
| Dépenses exécutées versus budgets engagés | Uitgevoerde uitgaven versus vastgelegde budgetten |
| Gestion, collecte & communication | Beheer, inzameling en communicatie |
| Validation & consolidation Mesures d'impact sur base des indicateurs associées aux dépenses Relevé, analyse et production des résultats Validation & consolidation Construction des résultats des allocations budgétaires et des analyses d'impact Consultation (si nécessaire) | Validatie en consolidatie Impactmaatregelen op basis van uitgavenindicatoren Registratie, analyse en productie van resultaten Validatie en consolidatie Constructie van de resultaten van begrotingsallocaties en impactbeoordelingen Raadpleging (indien nodig) |
| Réalisation & Validation | Realisatie & Validatie |
| Attestation de qualité des allocations budgétaires par l'auditeur externe Consultation (si nécessaire) Approbation Publication des rapports Décision | Kwaliteitscertificering van de begrotingsallocaties door de externe auditor Raadpleging (indien nodig) Goedkeuring Publicatie van verslagen Beslissing |
| (*) sur base des résultats définis lors de l'exercice d'identification | (*) op basis van de resultaten die zijn vastgesteld tijdens de |
| des dépenses éligibles sur base annuelle | oefening om de in aanmerking komende uitgaven op jaarbasis te bepalen. |
| 4. PLANIFICATION | 4. PLANNING |
| Dès la publication de cette circulaire, la SGO prendra contact avec | Zodra deze omzendbrief is gepubliceerd, zal de SGO contact opnemen met |
| chacune des entités concernées afin de la mettre en application et | elk van de betrokken entiteiten met het oog op de tenuitvoerlegging |
| d'établir les différentes connexions entre les parties prenantes. | ervan en de totstandbrenging van de verschillende verbindingen tussen |
| de belanghebbenden. | |
| Tenant compte des deux obligations (durable et sociale) émises en | Rekening houdend met de twee obligaties (duurzame en sociale) die in |
| 2020, le calendrier des prochaines échéances est le suivant : | |
| ? Q4 2020 : prise de contact avec les différentes entités pour | 2020 zijn uitgegeven, ziet het tijdschema voor de volgende vervaldagen |
| er als volgt uit: | |
| ? Q4 2020: contact met de verschillende entiteiten voor de | |
| l'exercice d'inventorisation de l'ensemble des dépenses éligibles ; | inventarisatie van alle in aanmerking komende uitgaven ; |
| ? Q1 2021 : récolte des informations financières (montant | ? Q1 2021: verzameling van financiële informatie (begrote/uitbetaalde |
| budgétés/montants liquidés) et d'analyse d'impact relatives aux | bedragen) en informatie over de impactbeoordeling van de uitgaven die |
| dépenses retenues pour les deux émissions de 2020 ; | voor de twee uitgiftes van 2020 zijn gehandhaafd; |
| ? Q2 2021 : finalisation du contenu des rapports d'allocation | ? Q2 2021: afronding van de inhoud van de verslagen over de |
| budgétaire et d'analyse d'impact ; | begrotingsallocaties en de impactbeoordeling ; |
| ? Q3-Q4 2021 : publication des rapports d'allocation budgétaire ; | ? Q3-Q4 2021: publicatie van verslagen over begrotingsallocatie; |
| ? Q4 2021 : publication du rapport annuel d'analyse d'impact. | ? Q4 2021 : publicatie van het jaarlijkse impactbeoordelingsverslag. |
| Cette planification sera récurrente pour les années suivantes, en | Deze planning zal de volgende jaren worden herhaald, afhankelijk van |
| fonction des futures émissions de la Wallonie. | de toekomstige uitgiftes van Wallonië. |
| 5. IDENTIFICATION DES CONTACTS AU SEIN DES SPW /UAP | 5. IDENTIFICATIE VAN CONTACTEN BINNEN DE SPW's /UAP's |
| Afin de mettre en place une collaboration claire et efficace, il est | Om een duidelijke en doeltreffende samenwerking tot stand te brengen, |
| demandé à chaque entité impliquée dans la gestion des émissions | wordt elke entiteit die betrokken is bij het beheer van duurzame |
| durables d'identifier en son sein les directions et personnes de | emissies verzocht de diensten en contactpersonen binnen haar |
| contacts avec lesquelles la SGO sera amenée à traiter les informations | organisatie aan te wijzen met wie de SGO informatie zal moeten |
| relatives à l'allocation budgétaire et à l'analyse d'impact des | verwerken in verband met de begrotingsallocatie en de |
| dépenses approuvées. | impactbeoordeling van de goedgekeurde uitgaven. |
| Les détails sur ces contacts seront communiqués dès que possible à | Bijzonderheden over deze contacten zullen zo spoedig mogelijk worden |
| l'adresse suivante : developpement.durable@spw.wallonie.be | medegedeeld op het volgende adres: Alle informatie over de |
| gewestelijke begroting 2019 | |
| Namur, le 28 janvier 2021. | Namen, 28 januari 2021. |
| Le Ministre-Président, | De Minister-President, |
| E. DI RUPO | E. DI RUPO |
| Le Ministre du Budget, des Finances, des Aéroports & des | De Minister van Begroting en Financiën, Luchthavens en |
| Infrastructures sportives, | Sportinfrastructuren, |
| J.-L. CRUCKE ANNEXE I - Description détaillée des Catégories Vertes Eligibles Catégories éligibles Types de dépenses Exemple de projets (illustratif sur base des projets retenus en 2019-2020) | J-L. CRUCKE BIJLAGE I - Gedetailleerde beschrijving van de in aanmerking komende groene categorieën In aanmerking komende categorieën Soorten uitgaven Voorbeeld van projecten (illustratief op basis van de in 2019-2020 geselecteerde projecten) |
| Energie renouvelable | Hernieuwbare Energie |
| Production et/ou utilisation d'énergies renouvelables - Support aux entreprises et aux individus investissant dans les énergies renouvelables (y inclus les primes) - Subsides de R&D à des entités publiques ou privées Efficacité énergétique & bâtiments à faible émission de carbone Réduction de la consommation énergétique - Bâtiments neufs ou existants | Productie en/of gebruik van hernieuwbare energie - Steun voor bedrijven en particulieren die investeren in hernieuwbare energie (inclusief premies) - R&D-subsidies aan openbare of particuliere entiteiten Energie-efficiëntie en koolstofarme gebouwen Vermindering van het energieverbruik - Nieuwe of bestaande gebouwen |
| - Rénovation des systèmes de chauffage | - Renovatie van verwarmingssystemen |
| - Eclairage public et signalisation routière | - Straatverlichting en verkeersborden |
| - Projet UREBA - Plan AMUR | - Project UREBAAMUR-plan |
| - Programme ECOPACK (FLWFN - SWCS) | - ECOPACK Programma (FLWFN - SWCS) |
| - Plan PIVERT (SWL) | - PIVERT Plan (SWL) |
| - Primes pour le remplacement de systèmes énergivores (éclairage LED - | - Premies voor de vervanging van energie-intensieve systemen |
| isolation thermique - chaudière à haut rendement - compteurs intelligents) - Remplacement de l'éclairage public par des systèmes intelligents et des LED - Crédits d'impôts aux particuliers pour les investissements en économie d'énergie Mobilité durable Développement et amélioration des transports publics (passagers) - Construction, acquisition et exploitation d'infrastructures et de | (ledverlichting - thermische isolatie - hoogrendementsketels - slimme meters) - Vervanging van straatverlichting door intelligente systemen en leds - belastingkredieten aan particulieren voor investeringen in energiebesparing Duurzame mobiliteit Ontwikkeling en verbetering van het openbaar (personen)vervoer - Aanleg, aankoop en exploitatie van infrastructuur en rollend |
| matériel roulant (métro, tram, bus électriques, sites propres) | materieel (metro, tram, elektrische bussen, eigen sites) |
| - Infrastructures pour le transport multimodal (exemples : gares) | - Infrastructuur voor multimodaal vervoer (b.v. spoorwegstations) |
| Amélioration des moyens de transport de marchandises pour assurer le | Verbetering van de middelen voor goederenvervoer om een modal shift te |
| shift modal et réduire la production de CO2 - Conception, développement, construction, acquisition & maintenance d'équipements de transport et d'infrastructure de transport (voies navigables) Développement des modes de transport doux et des transports à basse énergie, ainsi que des infrastructures publiques associées - Support à l'investissement dans des véhicules à faible émission de carbone - Extension des infrastructures de mobilité douce (piétons - cyclistes) - Infrastructures de rechargement de véhicules électriques | bewerkstelligen en de CO2-productie te verminderen - Ontwerp, ontwikkeling, bouw, verwerving en onderhoud van vervoermaterieel en -infrastructuur (waterwegen) Ontwikkeling van zachte en energiezuinige vervoerswijzen en bijbehorende openbare infrastructuur - Steun voor investeringen in koolstofarme voertuigen - Uitbreiding van de zachte mobiliteitsinfrastructuur (voetgangers-fietsers) - Laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen |
| Alimentation & consommation durables | Voeding en duurzame consumptie |
| - Développement de circuits courts pour la production et la | - Ontwikkeling van korte circuits voor voedselproductie en |
| distribution alimentaire | -distributie |
| - Développement d'une agriculture biologique | - Ontwikkeling van de biologische landbouw |
| - Promotion de labels et de produits écologiques | - Bevordering van ecolabels en ecoproducten |
| - Installation de « halls relais » | - Installatie van "doorgangsgebouwen" |
| - Développement de « diversifermes » | - Ontwikkeling van « diversifermes » |
| Contrôle et prévention de la pollution | Controle en preventie van verontreiniging |
| Prévention, réduction, collecte, recyclage et traitement des déchets | Afvalpreventie, -vermindering, -inzameling, -recycling en -verwerking |
| - Plan wallon des déchets - ressources | - Waals plan inzake afval en grondstoffen |
| - Subsides pour des systèmes de traitement durable des déchets | - Subsidies voor duurzame afvalverwerkingssystemen |
| - Réduction des déchets agricoles (transformation de biomasse en énergie) | - Vermindering van landbouwafval (omzetting van biomassa in energie) |
| Protection des ressources, du territoire et de la biodiversité | Bescherming van hulpbronnen, grondgebied en biodiversiteit |
| Gestion durable de l'eau | Duurzaam waterbeheer |
| - Investissements pour la sécurité de l'approvisionnement en eau de la | - Investeringen voor de veiligstelling van de watervoorziening van de |
| population | bevolking |
| - Investissements pour le traitement des eaux usées | - Investeringen voor afvalwaterzuivering |
| Conservation de la nature et de la biodiversité | Behoud van natuur en biodiversiteit |
| - Parcs naturels et zones protégées (Natura 2000) | - Natuurparken en beschermde gebieden (Natura 2000) |
| - Contrats de rivière (ruissellement et érosion) | - Riviercontracten (aflopend hemelwater en erosie) |
| - Subsides pour la protection des habitats naturels | - Subsidies voor de bescherming van natuurlijke habitats |
| - Echelles à poissons (saumons - anguilles) sur les cours d'eau wallons | - Vistrappen (zalm - aal) op Waalse waterwegen |
| Décontamination des sols | Bodemsanering |
| - Réhabilitation des friches industrielles | - Sanering braakliggende industriegronden |
| Gestion des impacts des changements climatiques | Beheer van de gevolgen van klimaatverandering |
| - Infrastructures et technologies pour la gestion des crues (exemple : | - Infrastructuur en technologieën voor overstromingsbeheer (b.v. |
| rénovation de barrages) | renovatie van dammen) |
| - Subsides de R&D pour les développements technologiques et les infrastructures - Investissements dans des projets durables au profit de pays en développement ANNEXE II - Description détaillée des Catégories Sociales Eligibles Catégories éligibles Types de dépenses Exemple de projets (illustratif sur base des projets retenus en 2019-2020) Education & Promotion de l'Emploi | - R&D-subsidies voor technologische ontwikkelingen en infrastructuren - Investeringen in duurzame projecten ten behoeve van ontwikkelingslanden BIJLAGE II - Gedetailleerde beschrijving van de in aanmerking komende sociale categorieën In aanmerking komende categorieën Soorten uitgaven Voorbeeld van projecten (illustratief op basis van de in 2019-2020 geselecteerde projecten) Onderwijs & bevordering van werkgelegenheid |
| Programmes d'éducation et de formation | Onderwijs- en opleidingsprogramma's |
| Populations cibles : demandeurs d'emploi - jeunes | Doelgroepen: werkzoekenden - jongeren |
| - Programmes du FOREM (CEP - PFI) | - FOREM-programma's (CEP - PFI) |
| - Formations en alternance de l'IFAPME (métiers en pénurie) | - IFAPME-alternerende opleidingen (beroepen waar een tekort aan bestaat) |
| Programmes et initiatives dédiés à la promotion de la création | Programma's en initiatieven ter bevordering van het scheppen van banen |
| d'emplois et aux opportunités d'entrée sur le marché de l'emploi | en mogelijkheden om tot de arbeidsmarkt toe te treden |
| Populations cibles : demandeurs d'emplois | Doelgroepen: werkzoekenden |
| Programmes du FOREM (SESAM, CISP, CDC, Airbag, CEFO, MIRE...) | - FOREM-programma's (SESAM, CISP, CDC, Airbag, CEFO, MIRE...) |
| Insertion socio-économique et autonomisation | Sociaaleconomische integratie en empowerment |
| Programmes et initiatives visant à lutter contre la pauvreté et | Programma's en initiatieven ter bestrijding van armoede en uitsluiting |
| l'exclusion et réduire les inégalités. | en ter vermindering van ongelijkheden. |
| Populations cibles : | Doelgroepen: |
| - Ménages à faibles revenus | - Gezinnen met een laag inkomen |
| - Personnes âgées | - Oudere mensen |
| - Personnes avec des handicaps | - Gehandicapten |
| - Jeunes | - Jongeren |
| - Personnes sans abri | - Daklozen |
| - Familles monoparentales | - Eenoudergezinnen |
| - Programme ADL (actions de développement local) | - ADL-programma (lokale ontwikkelingsacties) |
| - Actions RWLP | - RWLP acties |
| - Support aux CPAS | - Ondersteuning van de OCMW's |
| - Support aux personnes endettées | - Steun voor personen met schulden |
| - Aides aux ménages à bas revenu (exemple : MEBAR) | - Steun voor gezinnen met een laag inkomen (voorbeeld: MEBAR) |
| - Programmes de support à l'insertion sociale | - Steunprogramma's voor sociale integratie |
| Accès au logement | Toegang tot huisvesting |
| Financement des sociétés de logement pour la construction, l'acquisition ou la rénovation de logements sociaux Populations cibles : personnes à faibles revenus - Subventions/dotations aux sociétés wallonnes du logement (FLW - SWL) Assistance financière pour l'accès au logement des familles et/ou des personnes isolées à bas revenus, ainsi que pour la rénovation (primes et prêts sociaux) Populations cibles : personnes à faibles revenus | Financiering van huisvestingsmaatschappijen voor de bouw, verwerving of renovatie van sociale woningen Doelgroepen: mensen met een laag inkomen - Subsidies /dotaties aan Waalse huisvestingsmaatschappijen (FLW - SWL) Financiële bijstand voor de toegang tot huisvesting voor gezinnen en/of alleenstaanden met een laag inkomen, alsook voor renovatie (premies en sociale leningen) Doelgroepen: mensen met een laag inkomen |
| - Plan RENOPACK - ACCESSPACK (SWCS - FLW) | - Plan RENOPACK - ACCESSPACK (SWCS - FLW) |
| - Crédits d'impôts pour la rénovation de logements privés proposés en | - Belastingkredieten voor de renovatie van particuliere woningen die |
| location sociale (loyers modérés) | worden aangeboden voor sociale verhuur (gematigde huurprijzen) |
| Accès aux services de base et aux infrastructures publiques | Toegang tot basisdiensten en openbare infrastructuur |
| Programmes, initiatives et projets visant au développement et/ou à la | Programma's, initiatieven en projecten gericht op de ontwikkeling |
| modernisation des infrastructures publiques de santé, des équipements | en/of modernisering van de infrastructuur van de volksgezondheid, de |
| médicaux et des services de santé | medische uitrusting en de gezondheidsdiensten |
| Populations cibles : tous les citoyens - les personnes avec handicap | Doelgroepen: alle burgers - mensen met een handicap |
| - Programmes de santé (AVIQ) | - Gezondheidsprogramma's (AVIQ) |
| - Centres médicaux ruraux (AVIQ) | - Landelijke Medische Centra (AVIQ) |
| - Services d'aide à domicile (AVIQ) | - Thuishulpdiensten (AVIQ |
| - Services à domicile pour les personnes âgées et/ou handicapées (AVIQ) | - Thuiszorg voor bejaarden en/of gehandicapten (AVIQ) |
| - Centres de soins psychiatriques (AVIQ) | - Psychiatrische zorgcentra (AVIQ) |
| - Subsides de R&D dédiée aux projets de santé (AVIQ) | - R&D-subsidies voor gezondheidsprojecten (AVIQ) |
| - Transport public et équipements dédiés aux personnes handicapées (OTW) | - Openbaar vervoer en voorzieningen voor gehandicapten (OTW) |
| _______ | _______ |
| Notes | Nota's |
| (1) Voir tableau détaillé des catégories de dépenses actuellement | (1) Zie de gedetailleerde tabel van de uitgavencategorieën die |
| définies en Annexe I et II - Ces catégories de dépenses pourront être | momenteel zijn omschreven in de bijlagen I en II - Deze |
| adaptées en fonction notamment des décisions attendues au niveau européen. | uitgavencategorieën kunnen worden aangepast in het licht van de op Europees niveau verwachte beslissingen. |
| (2) | (2) |
| https://www.wallonie.be/sites/default/files/2019-06/rw_sustainability_bond_framework_april_2019.pdf | https://www.wallonie.be/sites/default/files/2019-06/rw_sustainability_bond_framework_april_2019.pdf |
| (3) Remarque : plusieurs opérations peuvent être réalisées sur une | (3) Opmerking: In de loop van een jaar kunnen verschillende operaties |
| année. | worden uitgevoerd. . |