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Circulaire. - Marchés publics. - Simplification administrative. - Déclaration sur l'honneur implicite relative à la situation personnelle dans le cadre de la sélection qualitative Omzendbrief. - Overheidsopdrachten. - Administratieve vereenvoudiging. - Impliciete verklaring op erewoord betreffende de persoonlijke toestand in het kader van de kwalitatieve selectie
SERVICE PUBLIC FEDERAL SECURITE SOCIALE FEDERALE OVERHEIDSDIENST SOCIALE ZEKERHEID
23 AVRIL 2007. - Circulaire. - Marchés publics. - Simplification 23 APRIL 2007. - Omzendbrief. - Overheidsopdrachten. - Administratieve
administrative. - Déclaration sur l'honneur implicite relative à la vereenvoudiging. - Impliciete verklaring op erewoord betreffende de
situation personnelle dans le cadre de la sélection qualitative persoonlijke toestand in het kader van de kwalitatieve selectie
Madame, Monsieur le Ministre, Mevrouw, Mijnheer de Minister,
Mesdames, Messieurs, Mevrouwen, Mijne Heren,
Aux pouvoirs adjudicateurs et aux entités adjudicatrices du niveau Aan de federale aanbestedende overheden en aanbestedende diensten,
fédéral, ci-après dénommés « les pouvoirs adjudicateurs », soumis à la hierna genoemd « de aanbestedende overheden », die onderworpen zijn
loi du 24 décembre 1993 relative aux marchés publics et à certains aan de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en
marchés de travaux, de fournitures et de services. sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten.
Dans le cadre de la passation des marchés publics, les candidats et In het kader van de gunning van overheidsopdrachten zijn de kandidaten
soumissionnaires doivent, lors de la phase de la sélection en inschrijvers ertoe gehouden, in de fase van de kwalitatieve
qualitative, produire un certain nombre de documents et de selectie, een reeks documenten en inlichtingen over te leggen waarmee
renseignements afin de démontrer qu'ils sont aptes, sur le plan de la moet worden aangetoond dat zij, op het vlak van de persoonlijke
situation personnelle se rapportant aux causes d'exclusion, à exécuter toestand met betrekking tot de uitsluitingsgronden, bekwaam zijn om
le marché considéré. een bepaalde opdracht uit te voeren.
La circulaire du Premier ministre du 10 février 1998 (1) relative à la De omzendbrief van de Eerste Minister van 10 februari 1998 (1)
sélection qualitative des entrepreneurs, des fournisseurs et des betreffende de kwalitatieve selectie van de aannemers, leveranciers en
prestataires de services rappelle que le pouvoir adjudicateur n'est dienstverleners herinnert eraan dat de aanbestedende overheid evenwel
cependant pas tenu de réclamer l'ensemble des données mentionnées dans niet verplicht is alle gegevens op te vragen die vermeld staan in de
les dispositions réglementaires relatives à la sélection qualitative. reglementaire bepalingen inzake kwalitatieve selectie. Zij dient haar
Il doit adapter sa demande en fonction de ce qui lui paraît nécessaire vraag af te stemmen op basis van wat nodig of nuttig lijkt om een
ou utile pour fonder sa décision sur le plan des causes d'exclusion. beslissing op het vlak van de uitsluitingsgronden op te steunen.
Afin de réduire encore davantage la charge pesant sur ces candidats et Met het oog op het nog verder verminderen van de administratieve last
soumissionnaires, le Conseil des Ministres du 23 juin 2006 a décidé de voor de kandidaten en inschrijvers heeft de Ministerraad van 23 juni
mettre en oeuvre le principe de la déclaration sur l'honneur pour les 2006 beslist het principe van de verklaring op erewoord in te voeren
marchés passés par les pouvoirs adjudicateurs fédéraux. voor de opdrachten die worden gegund door de federale aanbestedende overheden.
1) Déclaration sur l'honneur implicite 1) Impliciete verklaring op erewoord
Le pouvoir adjudicateur prévoit, selon le cas, dans l'avis de marché De aanbestedende overheid stipuleert, naargelang het geval, in de
ou dans le cahier spécial des charges que, par le seul fait de aankondiging van opdracht of in het bestek dat door eenvoudig deel te
participer à la procédure de passation d'un marché public, le candidat nemen aan een procedure tot gunning van een overheidsopdracht, de
ou soumissionnaire atteste qu'il ne se trouve pas dans un des cas kandidaat of inschrijver verklaart zich niet in een van de
d'exclusion visés aux articles 17, 43 et 69 de l'arrêté royal du 8 uitsluitingsgevallen te bevinden als bedoeld in de artikelen 17, 43 en
janvier 1996 (2) relatif aux marchés publics de travaux, de 69 van het koninklijk besluit van 8 januari 1996 (2) betreffende de
overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten
fournitures et de services et aux concessions de travaux publics, dans en de concessies voor openbare werken, in de mate dat de aanbestedende
la mesure où le pouvoir adjudicateur doit ou entend prendre en considération ces cas d'exclusion pour le marché concerné. 2) Vérification de la situation personnelle par le pouvoir adjudicateur Le pouvoir adjudicateur vérifie l'exactitude de la déclaration sur l'honneur implicite dans le chef du soumissionnaire dont l'offre est la mieux classée. A cette fin, il demande au soumissionnaire concerné par les moyens les plus rapides, et dans le délai qu'il détermine, de fournir les renseignements ou documents permettant de vérifier sa situation personnelle et ce avant toute décision relative à l'attribution du marché. Toutefois, le pouvoir adjudicateur demandera lui-même (3) ces renseignements par des moyens électroniques (4) aux services gestionnaires de ces renseignements, dans la mesure où ils sont accessibles à celui-ci gratuitement par ces moyens. 3) Conséquences de la vérification Un candidat ou un soumissionnaire pourra être exclu de la overheid deze uitsluitingsgevallen voor de betrokken opdracht in aanmerking moet of wenst te nemen. 2) Nazicht van de persoonlijke toestand door de aanbestedende overheid De aanbestedende overheid onderzoekt de juistheid van de impliciete verklaring op erewoord in hoofde van de inschrijver wiens offerte het best gerangschikt is. Daartoe vraagt zij de betrokken inschrijver via de snelste middelen, en binnen de termijn die zij aanduidt, de inlichtingen of documenten te leveren die toelaten zijn persoonlijke toestand na te gaan, en dat vóór elke beslissing over de gunning van de opdracht. De inlichtingen of documenten die de aanbestedende overheid in staat stellen de persoonlijke toestand van de kandidaten of inschrijvers te onderzoeken, zullen door deze aanbestedende overheid zelf (3) via elektronische middelen (4) bij de gegevensbeheerders worden opgevraagd, indien deze via deze middelen kosteloos toegankelijk zijn. 3) Gevolgen van het onderzoek Een kandidaat of een inschrijver kan van de deelname aan een opdracht
participation au marché s'il apparaît, à la suite de ces worden uitgesloten indien bij dit nazicht zou blijken dat de
vérifications, que la déclaration sur l'honneur implicite ne verklaring op erewoord niet overeenstemt met zijn persoonlijke
correspondait pas à sa situation personnelle à la date limite de toestand op de uiterste datum voor de ontvangst van de aanvragen tot
réception des demandes de participation en procédure restreinte ou deelneming bij beperkte procedure of onderhandelingsprocedure met
négociée avec publicité ou à la date limite de réception des offres en bekendmaking of op de uiterste datum voor de ontvangst van de offertes
procédure ouverte, aucune régularisation a posteriori n'étant bij open procedure. Een regularisatie a posteriori is hoe dan ook
possible. onmogelijk.
Une telle exclusion pourra également avoir lieu s'il apparaît que la Een dergelijke uitsluiting is eveneens mogelijk indien tijdens het
situation personnelle du candidat ou du soumissionnaire durant le verloop van de procedure zou blijken dat de persoonlijke toestand van
déroulement de la procédure ne correspond plus à la déclaration sur de kandidaat of van de inschrijver niet meer in overeenstemming is met
l'honneur implicite. de verklaring op erewoord.
Dans ces deux hypothèses, le pouvoir adjudicateur établira un In deze beide hypothesen maakt de aanbestedende overheid een
classement corrigé en tenant compte de l'incidence possible sur ce gecorrigeerde rangschikking op, rekening houdend met de mogelijke
dernier de l'écartement de la demande de participation ou de l'offre weerslag van het verwijderen van de aanvraag tot deelneming of de
du candidat ou du soumissionnaire exclu, notamment en cas
d'application des dispositions relatives à la vérification des prix offerte van de uitgesloten kandidaat of inschrijver met name ingeval
anormaux formulées à l'article 110 § 4, de l'arrêté royal du 8 janvier van toepassing van de bepalingen betreffende het natrekken van
1996 ainsi qu' à l'article 98, § 4, de l'arrêté royal du 10 janvier abnormale prijzen van artikel 110, § 4, van het koninklijk besluit van
1996 (5). 8 januari 1996 alsook van artikel 98, § 4, van het koninklijk besluit
van 10 januari 1996 (5).
Le pouvoir adjudicateur pourra ensuite attribuer le marché au De aanbestedende overheid zal de opdracht vervolgens kunnen toewijzen
soumissionnaire dont l'offre est classée immédiatement après celle du aan de inschrijver wiens offerte onmiddellijk na deze van de
soumissionnaire exclu, après avoir également appliqué à son égard les uitgesloten inschrijver is gerangschikt, na ten aanzien van hem
dispositions de la présente circulaire. eveneens de bepalingen van de onderhavige omzendbrief te hebben toegepast.
La présente circulaire entre en vigueur le 1er mai 2007. Onderhavige omzendbrief treedt in werking op 1 mei 2007.
Bruxelles, le 23 avril 2007. Brussel, 23 april 2007.
Le Premier Ministre, De Eerste Minister,
G. VERHOFSTADT G. VERHOFSTADT
Le Secrétaire d'Etat à la Simplification administrative, De Staatssecretaris voor Administratieve Vereenvoudiging,
V. VAN QUICKENBORNE V. VAN QUICKENBORNE
_______ _______
Note Nota
(1) M.B. 13.02.1998, p. 4216 - 4225. (1) B.S. 13.02.1998, blz. 4216 - 4225.
(2) Ainsi qu'aux articles 17, 39 et 60 de l'arrêté royal du 10 janvier (2) Alsook in de artikelen 17, 39 en 60 van het koninklijk besluit van
1996 relatif aux marchés publics de travaux, de fournitures et de 10 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van
services dans les secteurs de l'eau, de l'énergie, des transports et werken, leveringen en diensten in de sectoren water, energie, vervoer
des services postaux. en postdiensten.
(3) Articles 20, § 4, 46, § 4 et 72, § 5 de l'arrêté royal du 8 (3) Zie de artikelen 20, § 4, 46, § 4, en 72, § 5, van het koninklijk
janvier 1996 et articles 17ter, § 3, 39ter, § 3, al.2 et 60ter, § 3, besluit van 8 januari 1996 en de artikelen 17ter, § 3, 39ter, § 3,
al.2 de l'arrêté royal du 10 janvier 1996. Pour rappel, en vertu de la circulaire du Premier ministre du 25 mai 2004, les pouvoirs adjudicateurs fédéraux y visés sont déjà, pour les marchés publiés à partir du 1er juillet 2004 ou pour lesquels, à défaut d'obligation de publication d'un avis, l'invitation à présenter une candidature ou à remettre une offre est lancée après cette date, tenu de vérifier la situation en matière d'ONSS par une consultation électronique de l'UME (actuellement Digiflow). (4) Via l'interface utilisateurs actuellement dénommée Digiflow (voir http://www.belgium.be/eportal/application ) (5) De même, en cas d'utilisation de modèles mathématiques d'aide à la décision fondés sur des calculs tenant compte du nombre d'entreprises sélectionnées, une telle solution pourra cependant conduire à l'obligation pour le pouvoir adjudicateur de revoir l'ensemble du dossier d'attribution s'il devait apparaître qu'un soumissionnaire doit être exclu en fin de procédure. tweede lid, en 60ter, § 3, tweede lid, van het koninklijk besluit van 10 januari 1996. Ter herinnering : in toepassing van de omzendbrief van de Eerste Minister van 25 mei 2004 zijn de daarin geviseerde federale aanbestedende overheden voor de opdrachten bekendgemaakt vanaf 1 juli 2004, of waarvoor, bij ontstentenis van verplichting om een aankondiging te publiceren, met ingang van deze datum wordt uitgenodigd tot het indienen van een kandidatuur of een offerte, reeds gehouden de toestand inzake de RSZ-verplichtingen na te gaan door een elektronische raadpleging via UME (nu Digiflow). (4) Via de gebruikersinterface die momenteel Digiflow wordt genoemd (cf. http://www.belgium.be/eportal/application) (5) Zo ook, wanneer bij het nemen van de beslissing gebruikt wordt gemaakt van wiskundige hulpmodellen op basis van berekeningen die rekening houden met het aantal geselecteerde kandidaten, zou dergelijke oplossing er evenwel kunnen toe leiden dat de aanbestedende overheid het volledige gunningsdossier moet herzien indien zou blijken dat een inschrijver moet worden uitgesloten op het einde van de
procedure.
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