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Circulaire précisant les modalités de publication en open data des inventaires des marchés publics et des subventions par les autorités bruxelloises visés par les décret et ordonnance conjoints du 16 mai 2019 Omzendbrief die de nadere regels verduidelijkt van de publicatie in open data van de inventarissen van overheidsopdrachten en van subsidies van de Brusselse overheden zoals beoogd door het gezamenlijk decreet en ordonnantie van 16 mei 2019
REGION DE BRUXELLES-CAPITALE BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK GEWEST
16 DECEMBRE 2021. - Circulaire précisant les modalités de publication 16 DECEMBER 2021. - Omzendbrief die de nadere regels verduidelijkt van
en open data des inventaires des marchés publics et des subventions de publicatie in open data van de inventarissen van
par les autorités bruxelloises visés par les décret et ordonnance overheidsopdrachten en van subsidies van de Brusselse overheden zoals
conjoints du 16 mai 2019 beoogd door het gezamenlijk decreet en ordonnantie van 16 mei 2019
Table des matières Inhoudsopgave
1. Introduction 4 1. Inleiding 4
1.1. Objectif 4 1.1. Doel 4
1.2. Généralités légales autour de l'obligation de transparence 4 1.2. Wettelijke algemeenheden rond de transparantieverplichting 4
2. Définitions 5 2. Definities 5
3. Champ d'application 6 3. Toepassingsgebied 6
4. Instruments 7 4. Instrumenten 6
4.1. Modalités de la publication 7 4.1. Publicatiemodaliteiten 7
4.1.1. Mesure 7 4.1.1. Maatregel 7
4.1.2. Finalité 7 4.1.2. Doel 7
4.2. Modèle de données 7 4.2. Model van data 7
4.2.1. Mesure 7 4.2.1. Maatregel 7
4.2.2. Finalité 7 4.2.2. Doel 7
4.2.3. Mise à jour 7 4.2.3. Update 7
4.3. Périodes visées par la circulaire 8 4.3. Periodes beoogd door de omzendbrief 8
5. Obligations de transparence et protection des données à caractère 5. Verplichtingen inzake transparantie en bescherming van
personnel 8 persoonsgegevens 8
6. Délais de publication 11 6. Publicatietermijnen 11
7. Monitoring 11 7. Monitoring 11
8. Accompagnement et point de contact 11 8. Ondersteuning en contactpunt 11
9. Abrogation 11 9. Intrekking 11
10. Entrée en vigueur 11 10. Inwerkingtreding 11
Aux entités visées à l'article 3 des décret et ordonnance conjoints de Aan de entiteiten beoogd in artikel 3 van het gezamenlijk decreet en
la Région de Bruxelles-Capitale, la Commission communautaire commune ordonnantie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, de
et la Commission communautaire française du 16 mai 2019 relatifs à la Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie en de Franse
publicité de l'administration dans les institutions bruxelloises, Gemeenschapscommissie betreffende de openbaarheid van bestuur bij de
Brusselse instellingen,
1. Introduction 1. Inleiding
1.1. Objectif 1.1. Doel
Le gouvernement compte à travers cette circulaire donner une nouvelle De Brusselse Hoofdstedelijke Regering hoopt via deze omzendbrief de
impulsion à la transparence des services publics. En effet, l'objectif transparantie van de overheidsdiensten een nieuwe impuls te geven. Het
est d'exposer des données relatives aux dépenses publiques de la is immers de bedoeling gegevens met betrekking tot overheidsuitgaven
manière la plus accessible au contrôle de tout individu. Ainsi, grâce op een zo toegankelijk mogelijke manier aan elk individu bekend te
aux données ouvertes, nous pourrons améliorer les possibilités maken. Dankzij de open data zullen we de mogelijkheden tot analyse en
d'analyses et les prises de décisions de deux manières différentes.. het nemen van beslissingen op twee verschillende manieren kunnen
Pour ce faire, les données seront accessibles de manière régulière verbeteren. Om dat te doen zullen de gegevens op regelmatige basis in
(avec l'objectif final qu'elles soient diffusées en temps réel) au ruw of geaggregeerd formaat toegankelijk zijn (met als uiteindelijk
format brut ou agrégé sur le portail bruxellois géré par Brussels doel ze in real time te verspreiden) op het Brussels portaal beheerd
Connect IT service du SPRB (Service public régional de Bruxelles). Les door Brussels Connect IT dienst van GOB(Gewestelijke Overheidsdienst
administrations régionales et les pouvoirs locaux seront invités à Brussel). Aan de gewestelijke en plaatselijke besturen wordt gevraagd
utiliser un format défini de sorte à permettre les comparaisons et les een bepaald formaat te gebruiken zodat vergelijkingen en
analyses détaillées améliorant le contrôle démocratique. Cette gedetailleerde analyses mogelijk zijn om de democratische controle te
circulaire vise donc la transmission des données par les verbeteren. Deze omzendbrief beoogt dus de overdracht van gegevens
administrations bruxelloises nécessaires à l'accomplissement de cet door de Brusselse besturen die nodig is om deze doelstelling te
objectif et suivant les normes de conformité imposées (dont le RGPD). verwezenlijken volgens de opgelegde conformiteitsnormen (waaronder de AVG).
1.2. Généralités légales autour de l'obligation de transparence 1.2. Wettelijke algemeenheden rond de transparantieverplichting
Le 16 mai 2019 ont été adopté les décret et ordonnance conjoints de la Op 16 mei 2019 werden het gezamenlijk decreet en ordonnantie van het
Région de Bruxelles-Capitale, la Commission communautaire commune et Brussels Hoofdstedelijk Gewest, de Gemeenschappelijke
la Commission communautaire française relatifs à la publicité de Gemeenschapscommissie en de Franse Gemeenschapscommissie betreffende
l'administration dans les institutions bruxelloises. de openbaarheid van bestuur bij de Brusselse instellingen goedgekeurd.
Cette réglementation impose aux autorités administratives bruxelloises Deze regelgeving legt de Brusselse bestuurlijke overheden op te
de disposer d'un site internet et, sur celui-ci, d'une rubrique « beschikken over een website met een rubriek "Transparantie" waarin een
Transparence » dans laquelle doivent être publiés une série de aantal documenten gepubliceerd moeten worden die vermeld zijn in
documents repris à l'article 6 de ces décret et ordonnance conjoints. artikel 6 van dit gezamenlijk decreet en ordonnantie. Die rubriek moet
En l'occurrence, cette rubrique doit contenir « au minimum : minstens het volgende bevatten:
1° un document décrivant les compétences, l'organisation et le "1° Een document dat de bevoegdheden, de organisatie en de werkwijze
fonctionnement de l'autorité administrative ; van de bestuurlijke overheid beschrijft;
2° un inventaire des subventions accordées dans le courant de l'année 2° een inventaris van de subsidies die werden toegekend in de loop van
précédente, mentionnant le bénéficiaire, l'objet de la subvention et het voorgaande jaar, met vermelding van de begunstigde, het voorwerp
son montant ; van de subsidie en het bedrag van de subsidie;
3° un inventaire des études réalisées pour le compte de l'autorité 3° een inventaris van de studies die in de loop van het voorgaande
administrative dans le courant de l'année précédente, pour autant jaar werden verricht voor rekening van de bestuurlijke overheid, voor
qu'elles aient été réalisées par un partenaire externe [...] ; zover ze werden verricht door een externe partner [...];
4° un inventaire des marchés publics conclus dans le courant de 4° een inventaris van de overheidsopdrachten die in de loop van het
l'année précédente, comprenant la mention de l'adjudicataire et le voorgaande jaar werden gesloten, met vermelding van de aanbesteder en
montant engagé ; van het vastgelegde bedrag.
5° les appels à candidats et les conditions de recrutement, de 5° De oproepen tot kandidaten en de voorwaarden inzake aanwerving,
promotion ou de remplacement de tous les emplois qu'elles entendent bevordering of vervanging voor alle betrekkingen die zij willen
pourvoir [...] » . invullen[...] ».;
Les décret et ordonnance conjoints susmentionnées ne sont pas les Het hierboven vermelde gezamenlijk decreet en ordonnantie is niet de
seuls textes réglementaires importants en matière de transparence et enige belangrijke regelgevende tekst op het gebied van transparantie
des opportunités de l'Open Data. Les directives européenne PSI et en de mogelijkheden van Open Data. De Europese richtlijnen PSI en
INSPIRE soutiennent la politique d'ouverture des données des pays INSPIRE ondersteunen het beleid van de lidstaten van de Europese Unie
membres de l'Union européenne et offrent un cadre afin de soutenir om de data open te stellen en bieden een kader om dat beleid te
cette politique : ondersteunen:
? La Directive « INSPIRE » sur le partage d'information spatiale ? De richtlijn "INSPIRE" over het delen van ruimtelijke
environnementale pour l'assistance à l'élaboration de politiques milieu-informatie om te helpen bij de uitwerking van een
transfrontalières (Directive UE 2007/2/EC du Parlement européen et du grensoverschrijdend beleid (Richtlijn EU 2007/2/EC van het Europees
Conseil du 14 Mars 2007) ; Parlement en de Raad van 14 maart 2007);
? La Directive « PSI » (Public Sector Information) sur la ? De richtlijn "PSI" (Public Sector Information) over het hergebruik
réutilisation des informations du secteur public (Directive (UE) van overheidsinformatie (Richtlijn (EU) 2019/1024 van het Europees
2019/1024 du Parlement européen et du Conseil du 20 juin 2019 Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende open data en het
concernant les données ouvertes et la réutilisation des informations hergebruik van overheidsinformatie, die de richtlijn 2013/37/EU van
du secteur public qui remplace la directive 2013/37/UE du Parlement het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2013 vervangt).
européen et du Conseil du 26 juin 2013).
Cette dernière Directive a été transposée par le biais de l'ordonnance Die laatste richtlijn werd omgezet via de ordonnantie van 27 oktober
du 27 octobre 2016 visant à l'établissement d'une politique de données 2016 ertoe strekkende een opendatabeleid uit te stippelen en houdende
ouvertes (Open Data) et portant transposition de la Directive omzetting van de Richtlijn 2013/37/EU van het Europees Parlement en de
2013/37/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013 Raad van 26 juni 2013 inzake het hergebruik van overheidsinformatie.
concernant la réutilisation des informations du secteur public. Cette Deze ordonnantie is van toepassing op alle bestaande documenten
ordonnance s'applique à tous les documents existants, détenus par les waarover de openbare overheden beschikken en waarvan overheden het
autorités publiques, et dont elles sont habilitées à autoriser la hergebruik rechtmatig kunnen toestaan behoudens bij toepassing van de
réutilisation, sous réserve des limitations et exceptions prévues dans beperkingen en uitzonderingen bepaald bij de ordonnantie.
l'ordonnance. Enfin, la politique de données ouvertes est également reprise dans la Tot slot is het opendatabeleid ook opgenomen in de Gemeenschappelijke
Déclaration de politique générale commune au Gouvernement de la Région Algemene Beleidsverklaring van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering
Bruxelles-Capitale et au Collège réuni de la Commission Communautaire en het Verenigd College van de Gemeenschappelijke
Commune, pour la législature 2019-2024. Gemeenschapscommissie, voor de legislatuur 2019-2024.
2. Définitions 2. Definities
Pour l'application de la présente circulaire, il faut entendre par : Voor de toepassing van deze rondzendbrief wordt verstaan onder:
a. « Autorités administratives régionales » : a. "Gewestelijke bestuurlijke overheden":
1. les autorités administratives dépendant de la Région de 1. de bestuurlijke overheden die afhangen van het Brussels
Bruxelles-Capitale, en ce compris les organes consultatifs régionaux Hoofdstedelijk Gewest met daarbij ook de gewestelijke organen die
en matière d'environnement ou d'aménagement du territoire ; adviezen verstrekken in verband met milieu of ruimtelijke ordening;
2. les autorités administratives qui exercent les compétences dévolues 2. de bestuurlijke overheden die de aan de Brusselse Agglomeratie
à l'Agglomération bruxelloise ; toegewezen bevoegdheden uitoefenen;
3. toute personne physique ou morale : 3. iedere natuurlijke of rechtspersoon:
a) qui exerce des fonctions administratives publiques, y compris des a) die openbare bestuursfuncties uitoefent, met inbegrip van
tâches, activités ou services spécifiques en rapport avec specifieke taken, activiteiten of diensten met betrekking tot het
l'environnement ou l'aménagement du territoire ; milieu of ruimtelijke ordening;
b) ayant des responsabilités ou des fonctions publiques, ou b) die onder toezicht van een orgaan of persoon als bedoeld onder punt
fournissant des services publics, en rapport avec l'environnement ou 1° of 3° a) belast is met openbare verantwoordelijkheden of functies,
l'aménagement du territoire sous le contrôle d'un organe ou d'une of openbare diensten met betrekking tot het milieu of ruimtelijke
personne visée au point 1 ou 3, a). ordening verleent.
b. « Autres autorités administratives » : b. "Andere bestuurlijke overheden":
1. les autorités administratives communales, en ce compris les organes 1. de gemeentelijke bestuurlijke overheden, met inbegrip van de
consultatifs communaux en matière d'environnement ou d'aménagement du gemeentelijke organen die adviezen verstrekken in verband met milieu
territoire ; of ruimtelijke ordening;
2. les intercommunales régionales et interrégionales soumises à la 2. de gewestelijke en gewestgrensoverschrijdende intercommunales die
tutelle administrative de la Région de Bruxelles-Capitale ainsi qu'à onder bestuurlijk toezicht staan van het Brussels Hoofdstedelijk
leurs filiales, les ASBL communales et pluricommunales et les régies Gewest en hun filialen, de gemeentelijke en meergemeentelijke vzw's en
communales autonomes, visées par l'ordonnance du 5 juillet 2018 de autonome gemeentebedrijven zoals bedoeld in de ordonnantie van 5
relative aux modes spécifiques de gestion communale et à la juli 2018 betreffende de specifieke gemeentelijke bestuursvormen en de
coopération intercommunale ; samenwerking tussen gemeenten;
3. les autorités administratives dépendant de la Commission 3. de bestuurlijke overheden die afhangen van de Gemeenschappelijke
communautaire commune ; Gemeenschapscommissie;
4. les centres publics d'action sociale ; 4. de openbare centra voor maatschappelijk welzijn;
5. les associations visées au Chapitre XII et XIIbis de la loi du 8 5. de verenigingen bedoeld in hoofdstuk XII en XIIbis van de organieke
juillet 1976, organique des centres publics d'action sociale ; wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn;
6. les autorités administratives dépendant de la Commission 6. de bestuurlijke overheden die afhangen van de Franse
communautaire française. Gemeenschapscommissie;
c. « Autorités bruxelloises » : les autorités visées aux points a et c. "Brusselse overheden": de overheden als bedoeld onder punten a en
b. b.
d. « Décret et ordonnance conjoints » : les décret et ordonnance d. "Gezamenlijk decreet en ordonnantie": het gezamenlijk decreet en
conjoints de la Région de Bruxelles-Capitale, la Commission ordonnantie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, de
communautaire commune et la Commission communautaire française du 16 Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie en de Franse
mai 2019 relatifs à la publicité de l'administration dans les Gemeenschapscommissie van 16 mei 2019 betreffende de openbaarheid van
institutions bruxelloises. bestuur bij de Brusselse instellingen.
e. « Donnée » : séquence d'un ou plusieurs symboles permettant de e. "Data": opeenvolging van één of meerdere symbolen die informatie
donner une information. L'assemblage de données compose un document ou verstrekken. Het samenvoegen van data vormt een document of een
une base de données. database.
f. « données à caractère personnel »: toutes informations se f. "Persoonsgegevens": alle informatie met betrekking tot een
rapportant à une personne physique identifiée ou identifiable, en geïdentificeerde of identificeerbare natuurlijke persoon, krachtens
vertu de l'article 4, 1) du RGPD artikel 4, 1) van de AVG.
g. « Inventaires » : documents mis à disposition qui comprennent des données dans un format numérique d'usage courant. h. « Subvention » : toute forme de soutien financier, de contribution, d'avantage ou d'aide, quelles que soient sa forme ou sa dénomination, accordée dans une finalité directe ou indirecte d'intérêt général, à une activité organisée par un tiers, quelle que soit la dénomination de cette activité. Constituent une subvention les avances de fonds récupérables consenties sans intérêts, octroyées en vue de promouvoir des activités utiles à l'intérêt général ou encore les aides de la Région de Bruxelles-Capitale prévues pour soutenir les entreprises et indépendants Bruxellois en cas de crise majeure. i. « Marché public » : contrat à titre onéreux conclu entre un ou plusieurs opérateurs économiques et un ou plusieurs adjudicateurs et ayant pour objet l'exécution de travaux, la fourniture de produits ou g. "Inventarissen": documenten die data bevatten in een courant digitaal formaat. h. "Subsidie": elke vorm van financiële steun, bijdrage, voordeel of hulp onder welke vorm of benaming ook, toegekend aan een activiteit georganiseerd door een derde onder welke benaming dan ook, met als rechtstreeks of onrechtstreeks doel het algemeen belang. Vormen een subsidie: terugvorderbare renteloze voorschotten toegekend om activiteiten van algemeen belang te bevorderen, of nog de steunmaatregelen waarin het Brussels Hoofdstedelijk Gewest voorziet om Brusselse ondernemingen en zelfstandigen te ondersteunen bij grote crisissen. i. "Overheidsopdracht": overeenkomst onder bezwarende titel die wordt gesloten tussen een of meer opdrachtnemers en een of meer aanbesteders en die betrekking heeft op het uitvoeren van werken, het leveren van producten of het verlenen van diensten, zoals bepaald door de wet van
la prestation de services, tel que défini par la loi du 17 juin 2016 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten.
relative aux marchés publics.
j. Open Data : des données publiques à caractère non personnel, qui j. Open Data: openbare, niet-persoonsgebonden gegevens die
sont informatisées, répondent aux normes du format ouvert et peuvent computerleesbaar zijn, voldoen aan `open standaarden' en gratis te
être réutilisées gratuitement. hergebruiken zijn.
k. « RGPD » : Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du k. "AVG": Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de
Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke
physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel et personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en
à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van
95/46/CE (règlement général sur la protection des données). Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming).
l. "LPD": loi du 30 juillet 2018 relative à la protection des l. "GBW": wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van
personnes physiques à l'égard des traitements de données à caractère natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van
personnel persoonsgegevens
m. « Site internet régional » : le site www.datastore.brussels. m. "Gewestelijke website": www.datastore.brussels
n. "Règlement transparence": règlement 1306/2013 du 17 décembre 2013 n. "Transparantieverordening": Verordening 1306/2013 van 17 december
relatif au financement, à la gestion et au suivi de la politique 2013 inzake de financiering, het beheer en de monitoring van het
agricole commune et abrogeant les règlements (CEE) n° 352/78, (CE) n° gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordeningen
165/94, (CE) n° 2799/98, (CE) n° 814/2000, (CE) n° 1200/2005 et n° (EEG) nr. 352/78, (EG) nr. 165/94, (EG) nr. 2799/98, (EG) nr.
485/2008 du Conseil concernant la publicité des subsides agricoles 814/2000, (EG) nr. 1290/2005 en (EG) nr. 485/2008 van de Raad
prévoyant une exception de publicité pour de très petits montants. betreffende openbaarheid van landbouwsubsidies die voorzien in een
uitzondering op openbaarheid voor zeer kleine bedragen.
3. Champ d'application 3. Toepassingsgebied
La présente circulaire s'applique aux autorités bruxelloises, telles Deze omzendbrief is van toepassing op de Brusselse overheden, zoals
que définies au point 2, c, et concerne toutes les données relatives bepaald in punt 2, c, en betreft alle data met betrekking tot de
aux inventaires des marchés publics et des subventions visés par inventarissen van overheidsopdrachten en subsidies bedoeld door
l'article 6 des décret et ordonnance conjoints. artikel 6 van het gezamenlijk decreet en ordonnantie.
4. Instruments 4. Instrumenten
4.1. Modalités de la publication 4.1. Publicatiemodaliteiten
4.1.1. Mesure 4.1.1. Maatregel
Les données relatives aux inventaires des marchés publics et des De data met betrekking tot de inventarissen van overheidsopdrachten en
subventions sont publiées sur le site internet régional sous la subsidies worden gepubliceerd op de gewestelijke website onder de
responsabilité des autorités bruxelloises. Les autorités bruxelloises verantwoordelijkheid van de Brusselse overheden. De Brusselse
envoient de manière manuelle ou automatique ces données vers le site overheden sturen die gegevens manueel of automatisch door naar de
internet régional. gewestelijke website.
Le renvoi au site internet régional, par les autorités bruxelloises, De verwijzing naar de gewestelijke website door de Brusselse overheden
dans la rubrique « Transparence » de leurs sites internet, répond aux in de rubriek "Transparantie" op hun websites beantwoordt aan de
conditions de publication des décret et ordonnance conjoints, à publicatievoorwaarden van het gezamenlijk decreet en ordonnantie, op
condition que l'information recherchée apparaisse directement en voorwaarde dat de gezochte informatie onmiddellijk verschijnt door op
cliquant sur le lien renseigné ou que le lien renvoie à la page de vermelde link te klikken of op voorwaarde dat de link verwijst naar
contenant le document ou permettant de le télécharger. de pagina die het document bevat of waar je het kan downloaden.
4.1.2. Finalité La publication des données sur le site internet régional permettra une centralisation des inventaires et permettra une réutilisation des données à partir d'une plateforme unique et adéquate pour ce type de données. Les données publiées sur le site internet régional pourront ensuite être facilement réutilisées par les autorités bruxelloises dans le cadre de leurs autres obligations de transparence, comme dans le cadre de la rédaction de rapports. La présente circulaire est organisationnelle et n'entend fixer que les relations entre les divers acteurs intervenant dans la mise en oeuvre 4.1.2. Doel De publicatie van de data op de gewestelijke website maakt het mogelijk de inventarissen te centraliseren en de data te hergebruiken via een uniek platform dat geschikt is voor dit soort data. De op de gewestelijke website gepubliceerde data zullen vervolgens makkelijk opnieuw gebruikt kunnen worden door de Brusselse overheden in het kader van hun andere transparantieverplichtingen, bijvoorbeeld in het kader van het opmaken van verslagen. Deze omzendbrief is organisatorisch en heeft enkel tot doel de relaties vast te leggen tussen de verschillende actoren die betrokken zijn bij de uitvoering van de actieve openbaarheid zoals voorzien in
de la publicité active prévue aux articles 6 à 9 du Décret et de artikelen 6 tot 9 van het gemeenschappelijk decreet en de
ordonnance conjoints sans en modifier les principes. ordonnantie, zonder de principes ervan te wijzigen.
4.2. Modèle de données 4.2. Model van data
4.2.1. Mesure 4.2.1. Maatregel
Les autorités bruxelloises utilisent un modèle standard de données De Brusselse overheden gebruiken een standaard datamodel voor het
pour l'extraction des données comptables relatives aux subventions et opvragen van boekhouddata met betrekking tot subsidies en
aux marchés publics. overheidsopdrachten.
Ce modèle est disponible sur le site internet régional. Dat model is beschikbaar op de gewestelijke website.
4.2.2. Finalité 4.2.2. Doel
L'utilisation d'un même standard permettra d'uniformiser les données Het gebruik van eenzelfde standaard moet het mogelijk maken de
publiées, facilitera ainsi la réutilisation des données et améliorera gepubliceerde data te uniformiseren, zo het hergebruik van de data te
la transparence. Un modèle unique de données permettra en effet : vergemakkelijken en de transparantie te verbeteren.
Een uniek datamodel moet het immers mogelijk maken:
- De comparer les mêmes types de données, et - dezelfde datatypes te vergelijken, en
- De construire des visualisations des dépenses publiques sur base des - overheidsuitgaven zichtbaar te maken op basis van extra gegeven
éléments supplémentaires donnés. elementen.
4.2.3. Mise à jour 4.2.3. Update
Le modèle de données est voué à évoluer pour fournir une plus grande Het datamodel zal evolueren om meer en betere informatie aan de
quantité et une meilleure qualité d'information à l'utilisateur. Sa gebruiker te verstrekken. De beschrijving ervan zal dus regelmatig
description sera donc mise à jour régulièrement sur le site
datastore.brussels. Le format des fichiers demandé aux geüpdatet worden op de website datastore.brussels. Het formaat van de
administrations, lui, n'évoluera pas. aan de besturen gevraagde bestanden blijft ongewijzigd.
4.3. Périodes visées par la circulaire 4.3. Periodes beoogd door de omzendbrief
Les autorités bruxelloises publient, chaque année, sur le site De Brusselse overheden publiceren elk jaar op de gewestelijke website
internet régional les données relatives à l'année précédente, dans les de gegevens met betrekking tot het voorgaande jaar, binnen de in punt
délais prévus au point 5. Ainsi, les autorités administratives 5 bepaalde termijn. Zo publiceren de gewestelijke bestuurlijke
régionales et les autres autorités administratives publient en 2022 overheden en de andere bestuurlijke overheden in 2022 de gegevens met
les données relatives à l'année 2021. betrekking tot 2021.
5. Obligations de transparence et protection des données à caractère 5. Verplichtingen inzake transparantie en bescherming van
personnel persoonsgegevens
5.1 Dans le cadre de la mise en oeuvre de la présente circulaire, les 5.1 In het kader van de uitvoering van deze omzendbrief verbinden de
autorités bruxelloises s'engagent à respecter le RGPD, en leur qualité Brusselse overheden zich ertoe de AVG na te leven, in hun hoedanigheid
de responsable du traitement, consistant en la communication des van verantwoordelijke voor de verwerking, die bestaat uit het meedelen
données et leur publication sur le site internet régional. Parmi ces van de gegevens en de publicatie ervan op de gewestelijke website.
données se trouvent en effet des « données à caractère personnel », Onder die gegevens bevinden zich immers "Persoonsgegevens", wat alle
étant toutes informations se rapportant à une personne physique informatie inhoudt met betrekking tot een geïdentificeerde of
identifiée ou identifiable, en vertu de l'article 4, 1) du RGPD. identificeerbare natuurlijke persoon, krachtens artikel 4, 1) van de
Les autorités bruxelloises sont tenues de respecter les obligations AVG. De Brusselse overheden zijn verplicht om te voldoen aan de
mises à leur charge par le RGPD tels que: verplichtingen die de AVG hen oplegt, zoals:
? La responsabilisation par rapport aux traitements mis en oeuvre ? Verantwoordingsplicht over de uitgevoerde verwerkingen
(accountability); (accountability);
? L'information des personnes concernées au sujet du traitement de ? Informeren van de betrokken personen over de gegevensverwerking
données établi par le Décret et ordonnance conjoints, conformément à vastgelegd door het gemeenschappelijk decreet en ordonnantie, in
l'article 13, § 3 du RGPD par l'utilisation des clauses reprises en overeenstemming met artikel 13, § 3 van de AVG door het gebruik van de
Annexe 1. clausules vermeld in Bijlage 1.
? Mise en oeuvre des mesures techniques et organisationnelles ? Implementatie van passende technische en organisatorische
appropriées afin de garantir un niveau de sécurité adapté au risque maatregelen om een op het risico afgestemd beveiligingsniveau te
tel que repris aux articles 32 et suivants du RGPD. waarborgen zoals uiteengezet in artikel 32 en volgende van de AVG.
? Respecter les droits de la personne concernée tels que visés au ? De rechten van de betrokkene naleven zoals bedoeld in hoofdstuk III
chapitre III du RGPD. van de AVG.
? La détermination des personnes de contact tant au CIRB qu'au sein de ? Vaststelling van contactpersonen zowel bij het CIBG als binnen de
sa propre structure. eigen structuur.
? Les périodes de rétention (légales) des données, en ce compris les archives. ? De (wettelijke) bewaartermijnen voor gegevens, waaronder archieven.
Le CIRB agit comme « sous-traitant » au sens du RGPD, des autorités Het CIBG treedt op als "verwerker", in de zin van de AVG, van de
bruxelloises, étant l'entité qui récolte et publie les données - Brusselse overheden, als de entiteit die de gegevens - met name
notamment à caractère personnel - sur le site internet régional. persoonsgegevens - verzamelt en publiceert op de gewestelijke website.
5.2 Les données visées par le présent article sont, dans le respect du 5.2 De gegevens vermeld in dit artikel zijn, me inachtneming van het
principe de minimisation, : minimaliseringsbeginsel:
- Le numéro BCE des bénéficiaires personnes physiques et morales ayant - Het KBO-nummer van de begunstigde natuurlijke personen en
reçus des subsides ou obtenues des marchés publics; rechtspersonen die subsidies hebben ontvangen of overheidsopdrachten
hebben gekregen;
- Les personnes/entités sans numéros BCE seront pseudonymisées ; - Personen/entiteiten zonder BKBO-nummer worden gepseudonimiseerd;
- Le montant total annuel des subventions versées aux bénéficiaires et - Het totaal jaarlijks bedrag aan subsidies uitbetaald aan
supérieur à la somme de 2500 € par subvention ; begunstigden en hoger dan het bedrag van € 2.500,- per subsidie;
- Le montant total des montants versés aux bénéficiaires en vertu d'un - Het totaalbedrag van de bedragen die aan begunstigden werden
marché public et supérieur à 2500 € par marché. uitbetaald krachtens een overheidsopdracht en van meer dan € 2.500 per
5.3 La présente circulaire constitue les instructions, présentes et opdracht. 5.3 Deze omzendbrief bevat de huidige gedocumenteerde instructies in
futures, documentées au sens de l'article 28 du RGPD. Le CIRB ne de zin van art. 28 van de AVG. Het CIBG verwerkt enkel
traite les données à caractère personnel que pour la bonne exécution persoonsgegevens voor de goede uitvoering van het gezamenlijk decreet
du décret et ordonnance conjoints et pour le compte des autorités en ordonnantie en voor rekening van de Brusselse overheden.
bruxelloises.
5.4 Le CIRB peut faire appel à un autre sous-traitant pour mener des 5.4 Het CIBG kan een beroep doen op een andere verwerker voor
activités de traitement spécifiques dans le cadre de l'exécution de la specifieke verwerkingen in het kader van de uitvoering van deze
présente circulaire. omzendbrief.
Sans préjudice de l'application de l'article 28.2 du RGPD, les Onverminderd de toepassing van artikel 28.2 van de AVG, geven de
autorités bruxelloises autorisent le CIRB à choisir un ou des Brusselse overheden het CIBG toelating één of meerdere verwerkers
sous-traitant(s) (sous-traitant de second rang) dans le cadre de (verwerker van tweede rang) te kiezen in het kader van de uitvoering
l'exécution de la présente circulaire. Le CIRB met à disposition des van deze omzendbrief. Het CIBG stelt de Brusselse overheden de
autorités bruxelloises la liste tenue à jour des sous-traitants auquel geactualiseerde lijst ter beschikking van verwerkers waarop het
elle fait appel à cet effet. daartoe een beroep heeft gedaan.
Le CIRB fait toujours appel à un ou des sous-traitant(s) qui Het CIBG doet altijd een beroep op verwerkers die voldoende waarborgen
présente(nt) des garanties suffisantes quant à la mise en oeuvre de bieden bij het nemen van de gepaste technische en organisatorische
mesures techniques et organisationnelles appropriées de manière à ce maatregelen, zodat de verwerking de eisen van de AVG naleeft en de
que le traitement réponde aux exigences du RGPD et garantisse la rechten van de betrokkenen zeker worden beschermd.
protection des droits de la personne concernée. 5.5 Het CIBG verbindt zich ertoe de vertrouwelijkheid van de in het
5.5 Le CIRB s'engage à garantir la confidentialité des données à kader van deze omzendbrief verwerkte persoonsgegevens te waarborgen,
caractère personnel traitées dans le cadre de la présente circulaire en technische en organisatorische maatregelen te nemen opdat de
et à mettre en oeuvre des mesures techniques et organisationnelles afin que le traitement des données sous-traitées réponde aux exigences du RGPD et garantisse la protection des droits des personnes concernées. Le CIRB s'assure notamment de l'existence d'une obligation de confidentialité, au minimum contractuel, s'imposant à tout employé ou agent du CIRB qui traite les données dans le cadre de ses fonctions. 5.6 Le CIRB informe immédiatement les autorités bruxelloises si elle considère qu'une activité ou opération de traitement menée ou déléguée par les autorités bruxelloises constitue une violation du RGPD ou de toute autre disposition du droit de l'Union ou du droit des Etats membres relative à la protection des données. verwerking van de gegevens beantwoordt aan de vereisten van de AVG en de bescherming van de rechten van de betrokken personen waarborgt. Het CIBG verzekert zich o.a. van het bestaan van een vertrouwelijkheidsverplichting, minstens contractueel, voor ieder personeelslid van het CIBG dat de gegevens verwerkt in het kader van zijn of haar functie. 5.6 Het CIBG brengt de Brusselse overheden onmiddellijk op de hoogte als het van mening is dat een activiteit of verwerking gedaan of gedelegeerd door de Brusselse overheden een schending inhoudt van de AVG of van om het even welke andere bepaling van het Europees recht of het recht van de lidstaten met betrekking tot de gegevensbescherming.
5.7 Le CIRB s'engage à prendre en compte, s'agissant de ses outils, 5.7 Het CIBG verbindt zich ertoe, wat betreft zijn tools, producten,
produits, applications ou services, les principes de protection des toepassingen of diensten, rekening te houden met de principes van
données dès la conception et de protection des données par défaut pour gegevensbescherming vanaf de ontwerpfase en gegevensbescherming via
ce qui concerne la mission de sous-traitance qui lui est confiée par standaardisering, wat de verwerkingsopdracht betreft die hem is
le biais de la présente circulaire. toevertrouwd via deze omzendbrief.
5.8 Le CIRB prend toutes les mesures techniques et organisationnelles 5.8 Het CIBG neemt alle geschikte technische en organisatorische
appropriées en ce qui concerne la sécurité des traitements effectués maatregelen wat betreft de veiligheid van de uitgevoerde verwerkingen
pour le compte des autorités bruxelloises conformément à l'article 32 voor rekening van de Brusselse overheden overeenkomstig artikel 32 van
du RGPD, et évalue périodiquement l'adéquation de ces mesures de de AVG, en evalueert periodisch de geschiktheid van deze
sécurité. veiligheidsmaatregelen.
5.9 Le CIRB notifie à l'autorité bruxelloise concernée toute violation 5.9 Het CIBG betekent aan de Brusselse overheden zo snel mogelijk om
de données à caractère personnel dans les meilleurs délais et au plus het even welke inbreuk in verband met persoonsgegevens, en uiterlijk
tard dans les 72 heures après en avoir pris connaissance. 72 uur nadat het er zelf kennis van heeft genomen.
Cette notification contient, sous forme d'un rapport, au moins : De betekening omvat, in de vorm van een verslag, minstens:
? la description de la nature de la violation de données à caractère ? de beschrijving van de aard van de inbreuk in verband met
personnel y compris, si possible, les catégories et le nombre persoonsgegevens, indien mogelijk met inbegrip van de daarbij
approximatif de personnes concernées par la violation et les betrokken categorieën en het geschatte aantal betrokken personen,
catégories et le nombre approximatif d'enregistrements de données à alsook de categorieën en het geschatte aantal betrokken
caractère personnel concernés ; persoonsgegevensbestanden;
? le nom et les coordonnées du délégué à la protection des données ou ? de naam en de contactgegevens van de functionaris voor
d'un autre point de contact auprès duquel des informations gegevensbescherming of van een ander contactpunt waar bijkomende
supplémentaires peuvent être obtenues ; informatie verkrijgbaar is;
? la description des conséquences probables de la violation de données ? de beschrijving van de waarschijnlijke gevolgen van de inbreuk in
à caractère personnel ; verband met persoonsgegevens;
? la description des mesures prises ou que le CIRB propose de prendre ? de beschrijving van de genomen maatregelen of van de maatregelen die
pour remédier à la violation de données à caractère personnel, y het CIBG voorstelt om de inbreuk in verband met persoonsgegevens aan
compris, le cas échéant, les mesures pour en atténuer les éventuelles te pakken, met inbegrip, in voorkomend geval, van de maatregelen ter
conséquences négatives. beperking van eventuele nadelige gevolgen.
En cas de violation de données à caractère personnel, le CIRB prendra Bij een inbreuk in verband met de persoonsgegevens zal het CIBG de
des mesures correctrices appropriées afin de mettre fin à ladite gepaste corrigerende maatregelen nemen om een einde te maken aan
violation de données à caractère personnel, à limiter le dommage (éventuel) et prévenir et/ou limiter une éventuelle violation de données à caractère personnel future. De manière plus générale, dans la mesure du possible et pour autant que nécessaire, le CIRB assiste les autorités bruxelloises à l'exécution par les autorités bruxelloises de leurs obligations légales, en cas d'accès non autorisé et plus généralement de tout traitement illicite de données à caractère personnel traitées par le CIRB pour le compte des autorités bruxelloises. 5.10 Dans la mesure du possible, Le CIRB assiste les autorités bruxelloises, par des mesures techniques et organisationnelles appropriées, à s'acquitter de leurs obligations de donner suite aux voornoemde inbreuk in verband met de persoonsgegevens, de (eventuele) schade te beperken en een eventuele toekomstige inbreuk in verband met de persoonsgegevens te voorkomen of te beperken. Meer in het algemeen, in de mate van het mogelijke en voor zover nodig, staat het CIBG de Brusselse overheden bij in de uitvoering van hun wettelijke verplichtingen bij een niet-toegestane toegang en meer algemeen bij elke onrechtmatige verwerking van persoonsgegevens door het CIBG voor rekening van de Brusselse overheden. 5.10 In de mate van het mogelijke staat helpt het CIBG, via gepaste technische en organisatorische maatregelen, de Brusselse overheden bij het nakomen van hun verplichtingen te antwoorden op vragen van betrokkenen om hun rechten uit te oefenen: recht op toegang, op
demandes dont les personnes concernées la saisissent en vue d'exercer rectificatie, uitwissing en verzet, recht op beperking van de
leurs droits : droit d'accès, de rectification, d'effacement et verwerking, op overdraagbaarheid van de gegevens, recht om niet te
d'opposition, droit à la limitation du traitement, droit à la worden onderworpen aan een geautomatiseerde individuele beslissing
portabilité des données, droit de ne pas faire l'objet d'une décision (met inbegrip van profilering). Wanneer de betrokkenen zich tot het
individuelle automatisée (y compris le profilage). Lorsque les CIBG richten met vragen om hun rechten uit te oefenen, communiceert
personnes concernées adressent au CIRB des demandes d'exercice de het CIBG die vragen zo snel mogelijk via elektronische weg aan de
leurs droits, elle communique ces demandes dans les meilleurs délais
par courrier électronique au délégué à la protection des données de functionaris voor gegevensbescherming van de betrokken Brusselse
l'autorité bruxelloise concernée. overheid.
5.11 Le CIRB s'engage à fournir aux autorités bruxelloises les 5.11 Het CIBG verbindt zich ertoe de Brusselse overheden alle
informations utiles à la réalisation de toute analyse d'impact et/ou informatie te bezorgen die nuttig is voor de uitvoering van elke
de toute consultation préalable de l'autorité de contrôle requise(s), impactanalyse en/of voorafgaande raadpleging van de toezichthoudende
le cas échéant, par le RGPD. overheid, in voorkomend geval vereist door de AVG.
5.12 Le CIRB met à disposition sur demande toutes les informations, 5.12 Het CIBG stelt desgewenst alle informatie ter beschikking die
qui sont nécessaires pour permettre aux autorités bruxelloises de nodig is om ervoor te zorgen dat de Brusselse overheden de naleving
vérifier le respect du RGPD et de la présente circulaire, en ce van de AVG en van deze omzendbrief kunnen nagaan, met inbegrip van de
compris les sous-traitant de second rang avec lesquels le CIRB traite verwerkers van tweede rang met wie het CIBG de gegevens verwerkt die
les données visées par le décret et ordonnance conjoints. vallen onder het gezamenlijk decreet en ordonnantie.
5.13 Le CIRB tient par écrit (en ce compris sous forme électronique) 5.13 Het CIBG houdt schriftelijk (en ook elektronisch) een register
un registre de toutes les catégories d'activités de traitement bij van alle soorten verwerkingsactiviteiten uitgevoerd voor rekening
effectuées pour le compte des autorités bruxelloises comprenant au van de Brusselse overheden, met daarbij minstens de gegevens zoals
moins les données prévues à l'article 30, § 2, du RGPD. bepaald in artikel 30, § 2 van de AVG.
5.14 Sur instructions des responsables de traitements, Le CIRB ne 5.14 Behoudens instructie van de gegevensverwerker, zal het CIBG geen
transfèrera aucune donnée à caractère personnel traitée vers un pays enkel verwerkt persoonsgegeven overdragen aan een derde land of aan
tiers ou à une organisation internationale, à moins qu'elle n'y soit een internationale organisatie, tenzij het daartoe verplicht is
tenue en vertu du droit de l'Union ou du droit belge. Dans ce cas, le krachtens het Belgische of Europese recht. In dat geval informeert het
CIRB informe les autorités bruxelloises de cette obligation juridique CIBG de Brusselse overheden over deze juridische verplichting vóór de
avant le traitement, sauf si le droit concerné interdit une telle verwerking, behalve indien het betrokken recht dergelijke informatie
information pour des motifs importants d'intérêt public. verbiedt om gewichtige redenen van algemeen belang.
5.15 Au terme de la mission de sous-traitance, le CIRB supprime les 5.15 Als de verwerkingsopdracht beëindigd is, schrapt het CIBG de
données à caractère personnel ou les transfère aux autorités persoonsgegevens, of maakt ze over aan de Brusselse overheden of aan
bruxelloises ou à toute autre entité qu'elles désigneront selon les om het even welke andere entiteit die zij zullen aanwijzen volgens de
modalités de transmissions définies entre les parties. Les autorités tussen de partijen vastgestelde modaliteiten voor de overdracht. De
bruxelloises devront communiquer leur choix dans les meilleurs délais Brusselse overheden moeten hun keuze zo snel mogelijk voor het einde
avant le terme de la mission du CIRB. van de opdracht van het CIBG meedelen.
5.16 Subséquemment à la publication des données sur le site internet 5.16 Na de publicatie van de gegevens op de gewestelijke website,
régional, les données sont agrégées et publiées par Brussels Connect worden de gegevens verzameld en gepubliceerd door Brussels Connect IT
IT service du SPRB (Service Public Régional de Bruxelles) sur le dienst van GOB (Gewestelijke Overheidsdienst Brussel)op het
portail de visualisation. Ceci constitue un traitement ultérieur au weergaveportaal. Dat bestaat uit een latere verwerking in de zin van
sens du RGPD, dont le responsable du traitement est Brussels Connect de AVG, waarbij de verwerkingsverantwoordelijke Brussels Connect IT
IT service du SPRB, qui remplit en cette qualité l'ensemble des dienst van GOB is, die in die hoedanigheid alle verplichtingen nakomt
obligations qui s'imposent dont celles prescrites par le RGPD. die worden opgelegd, waaronder die voorgeschreven door de AVG.
6. Délais de publication 6. Publicatietermijnen
Les données visées au point 4 doivent être publiées annuellement sur De data beoogd in punt 4 moeten jaarlijks op de gewestelijke website
le site internet régional au plus tard : gepubliceerd worden op uiterlijk:
- Pour les autorités administratives régionales : le 31 mars ; - 31 maart, voor de gewestelijke bestuurlijke overheden;
- Pour les autres autorités bruxelloises : le 31 mars. - 31 maart, voor de andere Brusselse overheden.
7. Monitoring 7. Monitoring
easy.brussels est chargée de rédiger, au 2ème trimestre de chaque easy.brussels maakt in het tweede kwartaal van elk jaar een verslag op
année, un rapport sur la publication des données sur le site internet over de publicatie van de data op de gewestelijke website.
régional. Ce rapport annuel est adressé au Ministre en charge de la Dat jaarverslag wordt gericht aan de minister bevoegd voor
Simplification administrative. Administratieve Vereenvoudiging.
8. Accompagnement et point de contact 8. Ondersteuning en contactpunt
easy.brussels est chargée d'assister les entités bruxelloises dans easy.brussels biedt ondersteuning aan Brusselse entiteiten bij de
l'application des mesures de la présente circulaire. toepassing van de maatregelen van deze rondzendbrief.
Cette assistance se concrétise par la rédaction de procédures Die ondersteuning concretiseert zich door de opmaak van de procedures
relatives à la validation des données et à la publication sur le site met betrekking tot de validering van de data en de publicatie op de
internet régional. gewestelijke website.
Elle se concrétise également par l'organisation de sessions
d'information et la mise en place d'un soutien par e-mail par le biais Ze concretiseert zich eveneens door het organiseren van infosessies en
de l'adresse info@easy.brussels. het invoeren van een ondersteuningspunt via info@easy.brussels.
9. Abrogation 9. Intrekking
La présente circulaire abroge la circulaire du 14 janvier 2021 Bij huidige omzendbrief wordt de omzendbrief van 14 januari 2021 die
précisant les modalités pratiques de publication en open data des de nadere regels verduidelijkt van de publicatie in open data van de
inventarissen van overheidsopdrachten en van subsidies van de
inventaires des marchés publics et des subventions visés par les Brusselse overheden zoals beoogd door het gezamenlijk decreet en
décret et ordonnance conjoints du 16 mai 2019 en toutes ses dispositions. ordonnantie van 16 mei 2019 in al zijn bepalingen opgeheven.
10. Entrée en vigueur 10. Inwerkingtreding
La présente circulaire entre en vigueur le jour suivant son adoption. Deze omzendbrief treedt in werking de dag volgend op de goedkeuring.
Bruxelles, le 16 décembre 2021. Brussel, 16 december 2021.
Le Ministre-président du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale De Minister-President van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering
R. VERVOORT R. VERVOORT
La Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, De Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, bevoegd voor
chargée de la Mobilité, des Travaux publics et de la Sécurité routière Mobiliteit, Openbare Werken en Verkeersveiligheid
E. VAN DEN BRANDT Le Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, chargé de la Transition climatique, de l'Environnement, de l'Energie et de la Démocratie participative A. MARON Le Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, chargé des Finances, du Budget, de la Fonction publique et de la Promotion du Multilinguisme S. GATZ Le Ministre en charge de l'Emploi et de la Formation professionnelle, de la Transition numérique, des Pouvoirs locaux, du Bien-être animal et de la Simplification administrative, E. VAN DEN BRANDT De Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, bevoegd voor Klimaattransitie, Leefmilieu, Energie en Participatieve democratie A. MARON De Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, bevoegd voor Financiën, Begroting, Openbaar Ambt, en de Promotie van meertaligheid, S. GATZ De Minister bevoegd voor Tewerkstelling en Beroepsopleiding, Digitale Transitie, Plaatselijke Besturen, Dierenwelzijn en Administratieve Vereenvoudiging,
B. CLERFAYT B. CLERFAYT
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