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Circulaire ministérielle modifiant la circulaire ministérielle du 22 février 2016 relative à la formation continue des membres opérationnels des zones de secours Ministeriële omzendbrief aangaande de voortgezette opleiding van de operationele personeelsleden van de hulpverleningszones
SERVICE PUBLIC FEDERAL INTERIEUR 13 AVRIL 2019. - Circulaire ministérielle modifiant la circulaire ministérielle du 22 février 2016 relative à la formation continue des membres opérationnels des zones de secours Madame la Présidente, Monsieur le Président, La présente circulaire est destinée aux zones de secours, telles que FEDERALE OVERHEIDSDIENST BINNENLANDSE ZAKEN 13 APRIL 2019. - Ministeriële omzendbrief aangaande de voortgezette opleiding van de operationele personeelsleden van de hulpverleningszones Mevrouw de voorzitster, Mijnheer de voorzitter, Deze omzendbrief is bestemd voor de hulpverleningszones, zoals bedoeld
visées à l'article 14 de la loi du 15 mai 2007 relative à la sécurité in artikel 14 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele
civile, ainsi qu'au Service d'incendie et d'Aide Médicale Urgente de veiligheid en voor de Brusselse Hoofdstedelijke Dienst voor
la Région de Bruxelles-Capitale. Pour l'application de la présente Brandbestrijding en Dringende Medische Hulp. Voor de toepassing van
circulaire, l'utilisation des termes « membres du personnel deze omzendbrief vallen onder operationele personeelsleden van de
opérationnel des zones de secours » visent aussi bien les pompiers hulpverleningszone, de beroepsbrandweerlieden en de vrijwillige
professionnels que les pompiers volontaires. brandweerlieden.
Par l'arrêté royal du 13 avril 2019 modifiant les différents arrêtés Door het koninklijk besluit van 13 april 2019 tot wijziging van
royaux relatifs au personnel opérationnel des zones de secours, le diverse koninklijke besluiten betreffende het operationeel personeel
principe d'un nombre obligatoire d'heures de formation continue par an van de hulpverleningszones, werd het principe van een jaarlijks
a été modifié en une obligation quinquennale. En raison de cette verplicht aantal uren voortgezette opleiding gewijzigd in een
vijfjaarlijkse verplichting. Door die wijziging dringt zich ook een
modification, un remplacement de la circulaire ministérielle du 22 vervanging op van de ministeriële omzendbrief van 22 februari 2016
février 2016 concernant la formation continue des membres du personnel aangaande de voortgezette opleiding van de operationele
opérationnel des zones de secours s'impose également. personeelsleden van de hulpverleningszones.
1. Introduction 1. lnleiding
Tous les services d'incendie organisés au niveau communal sont Alle gemeentelijk georganiseerde brandweerdiensten zijn opgegaan in de
intégrés dans les zones de secours. hulpverleningszones.
L'entrée en vigueur des zones de secours se traduit notamment par De inwerkingtreding van de hulpverleningszones betekent onder meer de
l'introduction de la formation continue, comme composante des statuts introductie van de voortgezette opleiding, als onderdeel van het
administratif et pécuniaire des membres des zones de secours. administratieve en geldelijke statuut van de leden van de hulpverleningszones.
Etant donné qu'il s'agit ici d'une formation qui constituera une Gezien het hier gaat om opleiding die een essentieel onderdeel zal
partie essentielle de la carrière de chaque membre opérationnel des vormen van de loopbaan van elk operationeel lid van de
zones de secours, j'estime qu'il est opportun de fournir quelques hulpverleningszones, acht ik opportuun om enkele richtlijnen mee te
directives que le conseil de zone peut utiliser comme règles de bonne geven die de zoneraad kan hanteren als regel van goede praktijk.
pratique. 2. Base légale 2. Wettelijke basis
Le statut administratif du personnel opérationnel des zones de secours Het administratief statuut van het operationeel personeel van de
(1) prévoit une formation continue au cours de la carrière. L'article hulpverleningszones (1) voorziet in een voortgezette opleiding tijdens
150 de l'arrêté royal du 19 avril 2014 prévoit qu' à partir du 19 de loopbaan. Art. 150 van het koninklijk besluit van 19 april 2014
janvier 2019 (2), le membre du personnel suit au minimum 120 heures de stelt dat het personeelslid, vanaf 1 januari 2019 (2), minimaal 120
formation continue par cinq ans en vue du maintien des compétences uur voortgezette opleiding volgt per vijf jaar om zijn vroeger
déjà acquises, de l'adaptation réactive des compétences acquises et de verworven competenties te behouden en reactief aan te passen en om
l'apprentissage proactif de nouvelles techniques et compétences afin proactief nieuwe technieken en competenties aan te leren zodat de
de pouvoir continuer à exercer efficacement la fonction actuelle, sans huidig uitgeoefende functie op efficiënte wijze kan blijven
préjudice des obligations de formation du livre Ier, titre 2, du code uitgeoefend worden, onverminderd de opleidingsverplichtingen van boek
du bien-être au travail. Ces 24 heures de formation sont organisées I, titel 2, van de codex over het welzijn op het werk. Deze 24 uur
par un centre de formation pour la sécurité civile. worden georganiseerd door een opleidingscentrum voor de civiele
De même, le statut pécuniaire du personnel opérationnel de la zone de veiligheid. Ook het geldelijk statuut van het operationeel personeel van de
hulpverleningszone maakt melding van diezelfde voortgezette opleiding,
secours renvoie à cette même formation continue et ce dans le cadre en dit in het kader van de voorwaarden voor bevordering in de
des conditions de promotion dans l'échelle barémique (3). weddeschaal (3).
3. Catalogue 'Formation continue' 3. Catalogus 'Voortgezette opleiding'
Le centre fédéral de connaissances pour la sécurité civile m'a soumis Het federaal kenniscentrum voor de civiele veiligheid stelde mij een
un catalogue des 'formations continues' que j'ai approuvé. Ce catalogus 'voortgezette opleiding' voor die ik goedgekeurd heb. Deze
catalogue reprend actuellement les différentes formations proposées catalogus bevat momenteel de verschillende opleidingen, die worden
par les centres de formation pour la sécurité civile, qui sont aangeboden door de opleidingscentra voor de civiele veiligheid en die
considérées comme des formations continues. Ce catalogue sera mis sur in aanmerking komen als voortgezette opleiding. Deze catalogus zal ter
beschikking gesteld worden op de website van de civiele veiligheid en
le site web de la sécurité civile et actualisé (4). up-to-date gehouden worden (4).
Il s'agit en l'occurrence des : Het gaat hierbij om:
3.1. Formations destinées à l'obtention d'un brevet 3.1. De brevetopleidingen
Sont visées ici les formations de base qui, conformément à l'arrêté Hier worden de basisopleidingen bedoeld die in overeenstemming met het
royal du 18 novembre relatif à la formation des membres des services koninklijk besluit van 18 november betreffende de opleiding van de
publics de secours et modifiant divers arrêtés royaux (AR formation), leden van de openbare hulpdiensten en tot wijziging van diverse
sont utiles pour l'obtention d'un brevet ou d'un certificat de module. koninklijk besluiten (KB opleiding) noodzakelijk zijn voor het behalen van een brevet of een modulecertificaat.
3.2. Formations destinées à l'obtention d'un certificat 3.2. De getuigschriftopleidingen
Les formations spécialisées destinées à l'obtention d'un certificat Ook de gespecialiseerde opleidingen voor het behalen van een
entrent également en ligne de compte pour la formation continue. getuigschrift komen in aanmerking als voortgezette opleiding.
3.3. Formations destinées à l'obtention d'une attestation 3.3. De attestopleidingen
Le catalogue reprend toutes les formations destinées à l'obtention In de catalogus zijn alle opleidingen tot het behalen van attesten
d'attestations dont le contenu, la durée et les modalités opgenomen waarvan de inhoud, de duur en de organisatiemodaliteiten
d'organisation ont été approuvées par le Ministre, après avis du werden goedgekeurd door de Minister, na advies van de Hoge Raad voor
Conseil supérieur de la formation des services publics d'incendie. Il de opleiding voor de openbare brandweerdiensten. Het gaat hier om
s'agit de formations spécifiques. Il s'agit également des formations vakspecifieke opleidingen. Het betreft hier eveneens de
destinées à l'obtention d'une attestation qui aboutissent à la prolongation d'un certificat. attestopleidingen die leiden tot de verlenging van een getuigschrift.
Chaque heure de formation suivie dans le cadre de la formation Elk uur gevolgde opleiding in het kader van de opleiding tot het
destinée à l'obtention d'un brevet (3.1), d'un certificat (3.2) et behalen van een brevet (3.1), een getuigschrift (3.2) en een attest
d'une attestation (3.3) est assimilée à une heure de formation (3.3.) wordt gelijkgesteld met een uur voortgezette opleiding. In een
continue. Sur une période de cinq ans, tout membre du personnel periode van vijf jaar dient ieder operationeel personeelslid minstens
opérationnel doit au moins suivre 120 heures de formation continue. La 120 uren voortgezette opleiding te volgen. De eerste periode van vijf
première période de 5 ans commence à courir à partir du 1er janvier jaar begint te lopen begint vanaf 1 januari 2019. Het is niet mogelijk
2019. Il n'est pas possible de transférer les heures de formation om de gevolgde uren voortgezette opleiding van 2018 over te dragen
continue suivies en 2018 à la période du 1er janvier 2019 au 31 décembre 2023. Le nombre d'heures suivies pendant une période de cinq ans ne peut pas non plus être transféré à une période suivante de cinq ans. L'on considère le moment du suivi effectif de la formation et non la date d'inscription à la formation Il est important que la zone examine pour chaque membre du personnel quelle formation continue celui-ci va suivre au début de chaque année. Le planning des formations continues est également abordé dans l'entretien de fonction et de fonctionnement de chaque membre du personnel. naar de periode van 1 januari 2019 tot 31 december 2023. Het aantal gevolgde uren tijdens een periode van vijf jaar kan ook niet worden overgedragen naar de daaropvolgende periode van vijf jaar. Het moment waarop de opleiding effectief wordt gevolgd, wordt in aanmerking genomen voor het aantal uren en niet de datum van de inschrijving tot de opleiding. Het is belangrijk om als zone aan het begin van elk jaar te bekijken voor elk personeelslid welke voortgezette opleiding deze zal gaan volgen. De planning van de voortgezette opleidingen komt tevens aan bod in het functie- en functioneringsgesprek van elk personeelslid.
4. Equivalence formation continue 4. Gelijkstelling voortgezette opleiding
Pour l'instructeur, le commandant de zone peut assimiler la formation De zonecommandant kan voor de instructeur de opleiding die deze geeft
que celui-ci dispense pour le compte d'un centre de formation aux in opdracht van een opleidingscentrum voor een maximum van twaalf uren
heures de formation continue, pour un maximum de 12 heures par an. per jaar gelijkstellen met uren voortgezette opleiding.
5. Décentralisation 5. Decentralisering
L'article 150 de l'arrêté royal du 19/04/2014 relatif au statut Artikel 150 van het koninklijk besluit van 19 april 2014 stelt dat
administratif prévoit que les 24 heures de formation continue sont deze 24 uur voortgezette opleiding door een opleidingscentrum voor de
organisées par un centre de formation pour la sécurité civile. Ces civiele veiligheid wordt georganiseerd. Deze uren kunnen, in de mate
heures peuvent, dans la mesure du possible, être dispensées dans la zone. van het mogelijke, gegeven worden in de zone.
Il est donc possible d'organiser des formations et des trajets de Het is dus mogelijk om opleidingen en opleidingstrajecten te
formation dans les postes de la zone. Il relève toutefois de la organiseren in de posten van de zone. Het blijft echter de
responsabilité du centre de formation d'assurer la présence de(s) verantwoordelijkheid van het opleidingscentrum om in te staan voor de
(l')instructeur(s) et des moyens didactiques, afin de proposer une instructeur(s) en didactische middelen, zodat een kwaliteitsopleiding
formation de qualité. La zone et le centre de formation rédigeront wordt aangeboden. De zone en het opleidingscentrum zullen in
ensemble une convention fixant les dispositions pratiques et samenspraak een overeenkomst opstellen waarin de praktische en
financières de cette collaboration. C'est principalement l'infrastructure du centre de formation qui sera dès lors mise à disposition pour les formations axées sur la pratique. 6. Accréditation de nouvelles formations continues Le catalogue des formations continues forme un ensemble dynamique qui permet et stimule le développement de nouveaux trajets de formation. Les demandes d'accréditation de nouvelles formations continues peuvent être introduites par les centres de formation. Ces derniers constituent un dossier de formation dûment étayé, éventuellement assistés par des groupes d'experts dans le domaine concerné. Ils doivent absolument tenir compte ici des normes pédagogiques auxquelles toute nouvelle formation doit satisfaire. Les zones de secours peuvent également introduire une demande. Afin de pouvoir instaurer une approche pédagogique du dossier, je les invite à introduire leur demande via un centre de formation. financiële regelingen betreffende de onderlinge samenwerking worden vastgelegd. Voornamelijk de infrastructuur van de opleidingscentra zal dus ter beschikking staan voor de praktisch gerichte opleidingen. 6. Accreditering van nieuwe voortgezette opleidingen De catalogus van de voortgezette opleidingen vormt een dynamisch geheel, dat de ontwikkeling van nieuwe opleidingstrajecten toelaat en stimuleert. Aanvragen tot accreditering van nieuwe voortgezette opleidingen kunnen ingediend worden door de opleidingscentra. De opleidingscentra werken een goed onderbouwd opleidingsdossier uit, eventueel bijgestaan door expertgroepen in het betreffende vakgebied. Zij moeten daarbij zeker ook oog hebben voor de pedagogische normen, waaraan elke nieuwe opleiding moet voldoen. Ook de hulpverleningszones kunnen een aanvraag indienen. Ten einde de pedagogische insteek van het dossier te kunnen onderbouwen, verzoek ik hen wel om hun aanvraag in te dienen via een opleidingscentrum.
Les journées d'étude, les congrès et les symposiums, et d'autres Studiedagen, congressen en symposia, evenals andere algemene
formations générales peuvent être, pour les parties présentant un opleidingen kunnen, voor wat betreft de onderdelen met een educatief
caractère éducatif, accréditées comme des formations continues selon karakter, erkend worden als voortgezette opleidingen volgens deze
cette procédure. procedure.
7. Accès aux formations 7. Toegang tot de opleidingen
La demande de suivre ce type de formation est initiée par le De aanvraag tot het volgen van dit type opleiding gebeurt op
collaborateur. Le commandant de zone ou son délégué l'analyse et initiatief van de medewerker. De zonecommandant of zijn afgevaardigde
l'accepte ou la refuse. Les formations s'inscrivent dans le plan de analyseert de aanvraag en aanvaardt of weigert die. Het volgen van een
développement personnel, en tant que partie de l'entretien de fonction opleiding kadert in het persoonlijk ontwikkelplan, als onderdeel van
de chaque membre du personnel. het functiegesprek, van elk personeelslid.
Lorsqu'il s'agit d'une formation destinée à l'obtention d'un brevet, Indien het gaat om een opleiding tot het behalen van een brevet kan de
le candidat peut introduire un recours auprès du conseil de zone kandidaat tegen een weigering van een aanvraag van een opleiding van
contre un refus d'une demande de formation du commandant de zone ou de de zonecommandant of zijn afgevaardigde in beroep gaan bij de
son délégué, selon la procédure visée à l'article 37, § 3, de l'AR zoneraad, volgens de procedure bepaald in artikel 37, § 3, van het KB
formation. opleiding.
En fonction de l'analyse des risques et des besoins spécifiques de la In functie van de risicoanalyse en de specifieke noden van de zone kan
zone, le collaborateur peut être amené à suivre une formation imposée de medewerker verplicht worden te kiezen uit de door de zonecommandant
par le commandant de zone ou son délégué, conformément à la politique of zijn afgevaardigde jaarlijks vooropgestelde selectie, conform het
de formation zonale (5). zonaal beleid ter zake (5).
8. Dispositions finales 8. Slotbepalingen
La circulaire ministérielle du 22 février 2016 relative à la formation De ministeriële omzendbrief van 22 februari 2016 aangaande de
continue des membres opérationnels des zones de secours est abrogée. voortgezette opleiding van de operationele personeelsleden van de
hulpverleningszones wordt opgeheven.
Vu l'entrée en vigueur de l'article 4 de l'arrêté royal du 13 avril Gelet op de inwerkingtreding van artikel 4 van het koninklijk besluit
2019 modifiant différents arrêtés royaux relatifs au personnel van 13 april 2019 tot wijziging van diverse koninklijke besluiten
opérationnel des zones de secours le 1er janvier 2019, la présente betreffende het operationeel personeel van de hulpverleningszones op 1
circulaire entre également en vigueur le même jour.
Veuillez agréer, Madame la Présidente de zone, Monsieur le Président januari 2019, treedt deze omzendbrief eveneens in werking vanaf
de zone, l'assurance de mes sentiments les meilleurs. diezelfde dag. Met de meeste hoogachting,
P. DE CREM, P. DE CREM,
Ministre de l'Intérieur Minister van Binnenlandse Zaken
_______ _______
Notes Nota's
(1) Arrêté royal du 19 avril 2014 relatif au statut administratif du (1) Koninklijk besluit van 19 april 2014 tot bepaling van het
personnel opérationnel des zones de secours. administratief statuut van het operationeel personeel van de
hulpverleningszones.
(2) Pour ce qui est des années 2015 et 2016 ensemble, il s'agissait de (2) Voor wat betreft de jaren 2015 en 2016 ging het om minimaal 6 uren
minimum 6 heures; pour 2017, il s'agissait de minimum 12 heures et voor de jaren 2015 en 2016 samen; voor 2017 ging het om minimaal 12
pour 2018 de minimum 18 heures. uren en voor 2018 minimaal 18 uren.
(3) Art. 19 et 52/1 de l'arrêté royal du 19 avril 2014 portant statut (3) Art. 19 en 52/1 van het koninklijk besluit van 19 april 2014
pécuniaire du personnel opérationnel des zones de secours. houdende bezoldigingsregeling van het operationeel personeel van de
(4) http://www.securitecivile.be > pompiers > formations SPF Intérieur. hulpverleningszone. (4) www.civieleveiligheid.be > brandweer > opleiding.
(5) Art. 14, § 1er, alinéa 2, de l'arrêté royal du 19 avril 2014 (5) Art. 14, § 1, lid 2, van het koninklijk besluit van 19 april 2014
relatif au statut administratif du personnel opérationnel des zones de tot bepaling van het administratief statuut van het operationeel personeel van de hulpverleningszones.
secours.
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