← Retour vers "Circulaire PLP 11 relative à la désignation des comptables spéciaux dans les zones de police pluricommunales "
| Circulaire PLP 11 relative à la désignation des comptables spéciaux dans les zones de police pluricommunales | Omzendbrief PLP 11 betreffende de aanwijzing van bijzondere rekenplichtigen in de meergemeentenpolitiezones |
|---|---|
| MINISTERE DE L'INTERIEUR 9 OCTOBRE 2001. - Circulaire PLP 11 relative à la désignation des comptables spéciaux dans les zones de police pluricommunales A Madame et Messieurs les Gouverneurs de province A Madame la Gouverneur de l'arrondissement administratif de Bruxelles-Capitale A Mesdames et Messieurs les Bourgmestres Pour information : A Mesdames et Messieurs les Commissaires d'arrondissement Au Commissaire général de la Police fédérale Au Directeur général de la Police générale du Royaume Au Président de la Commission permanente de la Police communale 1. INTRODUCTION En application de l'article 30, alinéa 2, de la loi du 7 décembre 1998 organisant un service de police intégré, structuré à deux niveaux (LPI), le Conseil de police de la zone pluricommunale doit, sur la proposition du Collège de police, désigner un comptable spécial. Il appert des informations recueillies au sein de plusieurs zones de police que lesdites procédures de désignation se heurtent au défaut de candidats et que certaines provinces, ainsi que l'arrondissement administratif de Bruxelles-Capitale, ne disposent plus de receveurs régionaux « en réserve ». Cette circulaire a pour objectif de vous préciser les modalités de la désignation des comptables spéciaux au sein des zones de police pluricommunales. Je suis conscient que la procédure de désignation, conforme à la LPI, peut sembler « autoritaire » aux yeux de certains. Elle n'est cependant que le reflet de la volonté du législateur. A cet égard, je me permets de vous informer que le gouvernement va soumettre d'ici peu aux chambres législatives un projet de loi dont plusieurs dispositions visent à étendre de manière significative les possibilités de désignation de comptables spéciaux. Ces dispositions, une fois en vigueur, permettront de remplacer les éventuels comptables spéciaux « désignés d'office ». Dans les zones de police unicommunale, la problématique de la désignation du comptable spécial ne se pose pas dans la mesure où l'article 30, alinéa 1er, de la loi précitée dispose que le receveur communal agit en tant que comptable spécial. Le receveur communal est dès lors de plein droit comptable spécial de la zone de police. 2. PROCEDURE DE DESIGNATION 2.1. Base légale (Art. 30, alinéa 2, LPI) Dans les zones pluricommunales, la désignation du comptable spécial se fait par le Conseil de police sur la proposition du Collège de police. Le choix s'effectue parmi les receveurs communaux ou les receveurs du CPAS des communes appartenant à la zone. Le cas échéant, il peut être fait appel à un receveur régional. 2.2. Déclaration de vacance d'emploi Le Collège de police doit adresser à tous les receveurs communaux et les receveurs du CPAS des communes composant la zone de police une déclaration de vacance d'emploi pour la fonction de comptable spécial pour la zone de police, en application de l'article 30, alinéa 2, de la loi précitée. Les modalités procédurales et le délai d'introduction des candidatures sont à fixer par les collèges de police. 2.3. Hypothèse I : un ou plusieurs candidats Lorsqu'un seul receveur communal ou receveur du CPAS se porte candidat, il revient au Collège de police de le proposer en qualité de comptable spécial. Le Conseil de police doit le désigner. Lorsque plusieurs receveurs communaux ou receveurs du CPAS d'une des communes de la zone se portent candidats pour la fonction de comptable spécial, il appartient au Collège de police de déterminer de manière autonome lequel des candidats il propose au Conseil de police. Il peut, le cas échéant, les classer par ordre de préférence et proposer une liste au Conseil de police. Dans tous les cas, et conformément à la volonté du législateur, les receveurs du CPAS seront présentés en deuxième ordre. 2.4. Hypothèse II : pas de candidats Lorsqu'aucun des receveurs communaux ou receveurs du CPAS d'une des communes de la zone ne s'est porté candidat, il peut être fait application de l'article 30, alinéa 2, in fine, c'est à dire l'appel éventuel à un receveur régional. Dans l'hypothèse où aucun receveur régional n'est disponible, il recommandé aux Collège de police de faire procéder à une seconde déclaration de vacance d'emploi au sein de la zone de police, en extrême urgence, en mentionnant explicitement que dans l'hypothèse où aucun candidat ne se présente, il sera fait application stricte de l'article 30, alinéa 2, de la LPI. Cette application stricte de l'article 30, alinéa 2, de la LPI, emporte que le Collège de police doit proposer au Conseil de police, un des receveurs communaux ou receveurs du CPAS d'une des communes de la zone, et que le Conseil de police doit désigner le receveur proposé en qualité de comptable spécial. Le Collège peut, le cas échéant, les classer par ordre de préférence et proposer une liste au Conseil de police. Dans tous les cas, et conformément à la volonté du législateur, les receveurs du CPAS seront présentés en deuxième ordre. 2.5. Modalités à la désignation Afin de modaliser cette application stricte de la loi, il peut être proposé par le Collège de police que le receveur ne soit désigné en qualité de comptable spécial que pour un terme bien défini, lequel ne peut cependant pas être inférieur à un an. Cette période minimale est exigée par souci de bonne administration budgétaire. Le comptable spécial désigné d'office peut à tout moment solliciter au Conseil de police sa désignation au-delà du terme prévu, laquelle devient alors à durée indéterminée. Au terme du premier « mandat » du comptable spécial désigné d'office, il sera fait appel aux autres receveurs communaux ou receveurs du CPAS d'une des communes de la zone selon la procédure et les modalités décrites ci-dessus. Néanmoins, la création d'une réserve de receveurs régionaux au sein des provinces au cours de l'année 2002, ainsi que l'extension du champ d'application de l'article 30 de la LPI (par le biais du projet de loi évoqué ci-dessus) devrait permettre aux Conseils de police de résoudre de manière définitive la problématique des désignations de comptables spéciaux. 3. DELAIS DE DESIGNATION ET INFORMATION DU SECRETARIAT SOCIAL GPI Eu égard aux actes de gestion budgétaire et financière à accomplir en vue de la constitution du corps de la police locale avant le 1er | MINISTERIE VAN BINNENLANDSE ZAKEN 9 OKTOBER 2001. - Omzendbrief PLP 11 betreffende de aanwijzing van bijzondere rekenplichtigen in de meergemeentenpolitiezones Aan Mevrouw en de heren Provinciegouverneurs Aan Mevrouw de Gouverneur van het bestuurlijk arrondissement Brussel Aan de dames en heren Burgemeesters, Ter informatie: Aan de dames en heren Arrondissementscommissarissen Aan Mevrouw de Directeur-generaal a.i. van de Algemene Rijkspolitie Aan de heer Commissaris-generaal van de Federale Politie Aan de heer voorzitter van de Vaste Commissie van de Gemeentepolitie Mevrouw, Mijnheer de Gouverneur, Mevrouw, Mijnheer de Burgemeester, 1. INLEIDING In toepassing van artikel 30, tweede lid, van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus (WGP), wijst de politieraad van de meergemeentenzone, op voorstel van het politiecollege, een bijzondere rekenplichtige aan. Uit inlichtingen van meerdere politiezones blijkt dat de beschreven aanwijzingsprocedures te maken krijgen met een ontbreken van kandidaten en dat sommige provincies en het bestuurlijk arrondissement Brussel Hoofdstad niet (meer) beschikken over een reserve aan gewestelijke ontvangers. Deze omzendbrief heeft tot doel u de modaliteiten tot aanwijzing van de bijzondere rekenplichtige in de meergemeentenzones nader toe te lichten. Ik ben mij ervan bewust dat de aanwijzingsprocedure, overeenkomstig de WGP, in de ogen van sommigen als "opgelegd" kan overkomen. Zij is evenwel slechts de weergave van de wil van de wetgever. In dat verband neem ik de vrijheid u mede te delen dat de regering binnenkort aan het Parlement een wetsontwerp zal voorleggen waarvan meerdere bepalingen beogen op noemenswaardige wijze de mogelijkheden tot aanwijzing van bijzondere rekenplichtigen uit te breiden. Eens van kracht zullen die bepalingen toelaten om de, in voorkomend geval, ambsthalve aangewezen bijzondere rekenplichtigen te vervangen. In een ééngemeentezone stelt de problematiek zich niet in de mate waarin artikel 30, eerste lid WGP bepaalt dat de gemeenteontvanger optreedt als bijzondere rekenplichtige. In dergelijke politiezone is de gemeenteontvanger derhalve van rechtswege bijzondere rekenplichtige. 2. AANWIJZINGSPROCEDURE 2.1. Rechtsgrond (Art 30, tweede lid, WGP) In de meergemeentenzones gebeurt de aanwijzing van de bijzondere rekenplichtige door de politieraad op voorstel van het politiecollege. De keuze vindt plaats onder de gemeenteontvangers of de ontvangers van de OCMW's in de zone. In voorkomend geval kan beroep worden gedaan op een gewestelijke ontvanger. 2.2. Vacantverklaring Het politiecollege moet aan alle ontvangers van een gemeente of een OCMW in de gemeenten van de zone mededeling doen van de vacature van de functie van bijzondere rekenplichtige voor de politiezone, in toepassing van artikel 30, tweede lid van de voormelde wet. De procedure en de termijn voor indiening van de kandidatuur worden vastgesteld door het politiecollege. 2.3. Hypothese I : er zijn één of meerdere kandidaten Als slechts één ontvanger (van een gemeente of een OCMW) zich kandidaat stelt behoort het aan het politiecollege om deze persoon voor te stellen als bijzondere rekenplichtige. De politieraad wijst deze ontvanger aan. Als meerdere ontvangers (van een gemeente of een OCMW) zich kandidaat stellen voor de functie van bijzondere rekenplichtige, dan behoort het aan het politiecollege om op autonome wijze te bepalen welke kandidaat aan de politieraad wordt voorgesteld. Het College kan hen eventueel rangschikken naar voorkeur op een lijst die aan de raad wordt voorgelegd. In elk geval en in overeenstemming met de wil van de wetgever zullen de OCMW-ontvangers in tweede orde worden voorgesteld. 2.4. Hypothese II : er zijn geen kandidaten Als geen enkele van de gemeente- of OCMW-ontvangers van de gemeenten van de zone zich kandidaat heeft gesteld, kan toepassing gemaakt worden van artikel 30, tweede lid, in fine, m.a.w. kan een beroep gedaan worden op een gewestelijk ontvanger. In de hypothese waarin geen gewestelijke ontvanger beschikbaar is, wordt aan de politiecolleges aanbevolen een tweede uiterst dringende oproep tot kandidaten te doen, waarin uitdrukkelijk wordt gewezen op het feit dat, indien er zich geen kandidaat aanmeldt, een strikte toepassing zal worden gemaakt van de bepalingen van artikel 30, tweede lid, WGP. Deze strikte toepassing van artikel 30, tweede lid, WGP, houdt in dat het politiecollege zich verplicht ziet aan de politieraad een van de gemeente- of OCMW-ontvangers van een gemeente van de zone voor te stellen en dat de politieraad gehouden is deze voorgestelde ontvanger met de hoedanigheid van bijzondere rekenplichtige te bekleden. Het politiecollege kan, eventueel, de ontvangers rangschikken volgens voorkeur en aan de raad een lijst voorstellen. In elk geval en in overeenstemming met de wil van de wetgever zullen de ontvangers van een OCMW in tweede orde worden voorgesteld. 2.5. Aanwijzingsmodaliteiten. Teneinde deze strikte wetstoepassing te milderen kan het politiecollege voorstellen dat de bijzondere rekenplichtige slechts voor een welbepaalde termijn zal worden aangewezen, die evenwel niet korter mag zijn dan één jaar. Deze minimumperiode is vereist door de noodzaak van een goed budgettair beheer. De van ambtswege aangewezen bijzondere rekenplichtige kan op elk ogenblik aan de politieraad vragen dat zijn aanwijzing verlengd zou worden tot na deze termijn, waardoor de aanwijzing er een wordt van onbepaalde duur. Aan het einde van het eerste "mandaat" van de ambtshalve aangewezen bijzondere rekenplichtige zal beroep worden gedaan op de andere gemeenteontvangers en ontvangers van een OCMW volgens dezelfde hiervoor beschreven procedure en modaliteiten. Nochtans zullen de vorming van een reserve van gewestelijke ontvangers binnen elke provincie gedurende het jaar 2002 alsmede de uitbreiding van de mogelijkheden in artijkel 30 WGP (via het voornoemd wetsontwerp) de politieraden toelaten om artikel 30, tweede lid, in fine toe te passen en a fortiori om aan het probleem van de aanwijzing van de bijzondere rekenplichtige een definitieve oplossing te geven. 3. AANWIJZINGSTERMIJN EN KENISGEVING AAN HET SOCIAAL SECRETARIAAT GPI. Gelet op hetgeen moet gebeuren op budgettair en financiëel vlak in het vooruitzicht van de oprichting van het lokale politiekorps, is het |
| janvier 2002, il convient de désigner un comptable spécial au plus | nodig dat een bijzondere rekenplichtige ten laatste op 15 oktober 2001 |
| tard le 15 octobre 2001. | wordt aangewezen. |
| Lors de la désignation du comptable spécial, ce dernier doit | De aangewezen bijzonder rekenplichtige moet onverwijld zijn |
| transmettre sans délai ses coordonnées complètes au Secrétariat social | persoonlijke gegevens meedelen aan het Sociaal Secretariaat GPI, Fritz |
| GPI, rue Fritz Toussaint, 47, à 1050 Bruxelles. | Toussaintstraat 47, te 1050 Brussel. |
| Je vous serais reconnaissant d'informer d'urgence les bourgmestres des | Ik verzoek u de burgemeesters van de meergemeentezones dringend van |
| zones de police pluricommunales de la présente circulaire et de la | deze omzendbrief op de hoogte te brengen en hen te wijzen op de |
| nécessité de procéder dans les plus brefs délais à la désignation des | noodzaak om op korte termijn over te gaan tot de aanwijzing van |
| comptables spéciaux au sein desdites zones. | bijzondere rekenplichtigen binnen deze zones. |
| Je vous prie, Madame, Monsieur le Gouverneur, de bien vouloir indiquer | Ik verzoek u, Mevrouw, Mijnheer de Gouverneur, in het |
| au Mémorial administratif la date à laquelle la présente circulaire a | Bestuursmemoriaal te willen bekendmaken op welke datum deze |
| été publiée au Moniteur belge. | omzendbrief in het Belgisch Staatsblad is bekendgemaakt. |
| Le Ministre de l'Intérieur, | De Minister van Binnenlandse Zaken, |
| A. DUQUESNE | A. DUQUESNE |