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| Circulaire PREV 23 : relative aux agents de prévention et de sécurité des Contrats de Sécurité et de Prévention - Transition du dispositif ALE au dispositif Activa | Omzendbrief PREV 23 : betreffende de Stadswachten van de Veiligheids- en Preventiecontracten - Overgang van het PWA-stelsel naar het Activa-stelsel |
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| SERVICE PUBLIC FEDERAL INTERIEUR | FEDERALE OVERHEIDSDIENST BINNENLANDSE ZAKEN |
| 6 NOVEMBRE 2003. - Circulaire PREV 23 : relative aux agents de | 6 NOVEMBER 2003. - Omzendbrief PREV 23 : betreffende de Stadswachten |
| prévention et de sécurité (APS) des Contrats de Sécurité et de | van de Veiligheids- en Preventiecontracten - Overgang van het |
| Prévention - Transition du dispositif ALE au dispositif Activa | PWA-stelsel naar het Activa-stelsel |
| A Mmes et MM. les bourgmestres des villes et communes bénéficiant d'un | Aan Mevrn. en de heren burgemeesters van de steden en gemeenten die |
| Contrat de Sécurité et de Prévention; | een Veiligheids- en Preventiecontract genieten; |
| Pour information au fonctionnaire de prévention/coordinateur APS; | Ter informatie aan de preventieambtenaar/coördinator Stadswachten; |
| L'arrêté royal du 19 mars 2003 modifiant l'arrêté royal du 19 décembre 2001 de promotion de mise à l'emploi de demandeurs d'emploi de longue durée, visant à soutenir des engagements supplémentaires par les communes pour la politique locale de sécurité (1), régit le passage des dispositifs APS-statut d'ALE vers des dispositifs APS-statuts Activa. Depuis le 1er janvier 2003, les APS engagés sous le statuts ALE ne peuvent ainsi plus être remplacés que par des APS Activa. Les nouveaux engagements d'APS doivent également se faire sous le statuts Activa. Le statut APS-ALE est par conséquent, un système en voie d'extinction. La présente circulaire contient les directives d'application au cours de cette période de transition du statut d'APS-ALE au statut d'APS-Activa et adapte l'intervention du SPF Intérieur dans le financement des coûts salariaux de ces dispositifs pour faciliter les conditions de transition d'un statut à l'autre. | Het koninklijk besluit van 19 maart 2003 tot wijziging van het koninklijk besluit van 19 december 2001 tot bevordering van de tewerkstelling van langdurig werkzoekenden, ter ondersteuning van extra-aanwervingen door de gemeenten voor het lokaal veiligheidsbeleid (1), regelt de overgang van het PWA-Stadswachtstelsel naar het Activa-Stadswachtstelsel. Sinds 1 januari 2003 mogen de Stadswachten, aangeworven onder het PWA-statuut, bijgevolgd enkel nog vervangen worden door Activa-Stadswachten. De nieuwe aanwervingen van Stadwachten moeten eveneens gebeuren onder het Activa-statuut. Het PWA-Stadswachtstatuut is derhalve een systeem in uitdoving. Deze omzendbrief bevat de toepassingsrichtlijnen tijdens deze overgangsperiode van het PWA-Stadswachtstatuut naar het Activa-Stadswachtstatuut en past de tegemoetkoming van de FOD Binnenlandse Zaken in de financiering van de loonkosten van deze stelsels aan om de overgangsvoorwaarden van het ene naar het andere statuut te vergemakkelijken. |
| Le SPF Intérieur intervient actuellement dans l'achat de chèques ALE | De FOD Binnenlandse Zaken komt momenteel tegemoet in de aankoop van |
| pour un montant de 137,95 euros par mois pour 1 APS travaillant sous | PWA-cheques voor een bedrag van 137,95 euro per maand voor 1 |
| Stadswacht die onder het PWA-Statuut werkt, en dit voor prestaties van | |
| le statut d'ALE et ce, pour des prestations de 53 heures par mois; la | 53 uren per maand; de stad draagt hiertoe bij voor een gelijkwaardig |
| ville y contribue pour un montant équivalent. Etant donné qu'un Activa | bedrag. Aangezien één voltijdse Activa overeenstemt met drie PWA'ers |
| temps plein correspond à trois ALE sur base de l'équivalence des | op basis van de gelijkwaardigheid van de prestatie-uren, is de |
| heures de prestation, l'intervention SPF Intérieur pour un Activa | tegemoetkoming van de FOD Binnenlandse Zaken voor één VTE Activa |
| temps plein équivaut au montant prévu pour un ALE, majoré | gelijk aan het voor één PWA'er voorziene bedrag, proportioneel en |
| proportionnellement et forfaitairement, à savoir : 420 euros par mois. | forfaitair verhoogd, namelijk : 420 euro per maand. De financiële |
| Toutefois, l'intervention financière du SPF Intérieur se fait dans une | interventie van de FOD Binnenlandse Zaken blijft echter binnen de |
| enveloppe budgétaire inchangée. | ongewijzigde budgetaire enveloppe. |
| Pour l'année 2003, le Plan Activa stipulant qu'un Activa temps partiel | Aangezien het Activa-plan bepaalt dat een deeltijdse Activa minstens |
| doit être engagé au moins à mi-temps, il est automatiquement | halftijds moet worden aangeworven, is het voor het jaar 2003 |
| nécessaire qu'au moins deux postes ALE soient supprimés pour pouvoir | automatisch noodzakelijk dat minstens twee PWA-posten geschrapt worden |
| engager un Activa temps partiel (1/2 ou 2/3 temps). La ville peut | om één deeltijdse Activa (haltijds of voor 2/3) te kunnen aanwerven. |
| toutefois engager un Activa à mi-temps dans le cas où un seul poste | De stad mag evenwel één haltijdse Activa aanwerven in het geval dat |
| ALE a été supprimé, à condition qu'elle prenne en charge la différence | één enkele PWA-post geschrapt werd, op voorwaarde dat zij het verschil |
| car l'intervention du SPF Intérieur se limite au montant du poste ALE | ten laste neemt, aangezien de tegemoetkoming van de FOD Binnenlandse |
| qui est supprimé, en raison du fait que le financement des Contrats | Zaken beperkt is tot het bedrag van de PWA-post die geschrapt wordt, |
| repose sur des budgets fixes. Ce montant étant de 137,95 euros par | onwille van het feit dat de financiering van de Contracten op vaste |
| mois et par APS, l'intervention du SPF Intérieur est cependant | bedragen gebaseerd is. Terwijl dit bedrag 137,95 euro per maand en per |
| Stadswacht bedraagt, wordt de tegemoetkoming van de FOD Binnenlandse | |
| arrondie à 140 euros. Le surcoût de 2,05 euros (par mois, pour l'APS | Zaken evenwel afgerond op 140 euro. De meerkost van 2,05 euro (per |
| Activa engagé dans ce cas de figure) sont pris sur les frais de | maand, voor de Activa-Stadswacht aangeworven in dit geval) worden |
| fonctionnement du Contrat. | afgenomen van de werkingskosten van het Contract. |
| Vanaf 2004 zal de voorwaarde volgens welke de aanwerving van een | |
| Dès 2004, la condition selon laquelle l'engagement d'un Activa doit | Activa minstens een hafltijdse moet zijn, niet meer van toepassing |
| être d'au moins un mi-temps ne sera plus d'application (les APS-Activa | zijn (de Activa-Stadswachten zullen derhalve kunnen worden aangeworven |
| pourront dès lors être engagés pour 1/3 temps), conformément à | voor 1/3), overeenkomstig het koninklijk besluit van 19 december 2001 |
| l'arrêté du 19 décembre 2001, favorisant la mise à l'emploi des | tot bevordering van de tewerkstelling van langdurig werkzoekenden, |
| chômeurs de longue durée, modifié par l'arrêté royal du 16 mai 2003 | gewijzigd bij het koninklijk besluit van 16 mei 2003 tot uitvoering |
| pris en exécution du Chapitre 7 du Titre IV de la loi-programme du 24 | van het Hoofdstuk 7 van titel IV van de programmawet van 24 december |
| décembre 2002 (I), visant à harmoniser et à simplifier les régimes de | 2002 (I), betreffende de harmonisering en vereenvoudiging van de |
| réductions des cotisations de sécurité sociale (2). | regelingen inzake verminderingen van de sociale zekerheidsbijdragen |
| Par conséquent, un montant d'au moins 140 euros et d'au plus 420 euros | (2). Bijgevolg zal en bedrag van minstens 140 euro en hoogstens 420 euro |
| sera attribué par le SPF Intérieur pour un Activa (temps partiel ou | toegekend worden door de FOD Binnenlandse Zaken voor één Activa |
| temps plein) et ce, toujours dans les limites du budget existant. | (deeltijds of voltijds) en dit, binnen de grenzen van het bestaande budget. |
| Cas de figure : | Mogelijke situaties : |
| - Si 1 seul poste APS ALE est supprimé, il peut être remplacé par un | - Indien 1 enkele post van PWA-Stadswacht geschrapt wordt, kan hij |
| APS Activa (temps partiel ou temps plein) et SPF Intérieur intervient | vervangen worden door één Activa-Stadswacht (deeltijds of voltijds) en |
| pour 140 euros maximum, le reste pris en charge par la commune; | komt de FOD Binnenlandse Zaken tegemoet voor maximum 140 euro, waarbij |
| de rest door de gemeente ten laste wordt genomen; | |
| - En cas de suppression d'un autre poste APS ALE par la suite, ce | - In geval van schrapping van een andere post van PWA-Stadswacht |
| montant sera augmenté jusqu'à ce qu'il atteigne la somme prévue | later, zal dit bedrag vermeerderd worden tot de voorziene som voor 2 |
| auparavant pour 2 ALE, soit 280 euros; | PWA'ers, hetzij 280 euro; |
| - Pour un APS-Activa à mi-temps, l'intervention sera de maximum 210 euros; | - Voor één halftijdse Activa-Stadswacht zal de tegemoetkoming maximum 210 euro bedragen; |
| - Si 3 postes APS ALE tombent, la ville peut les remplacer par un 3/4 | - Indien 3 posten van PWA-Stadswachten wegvallen, mag de Stad ze |
| vervangen door één 3/4 waarvoor de tegemoetkoming van Binnenlandse | |
| temps pour lequel l'intervention de l'Intérieur sera de 315 euros ou | Zaken 315 euro zal bedragen of door één 4/5 waarvoor de subsidie |
| par un 4/5 temps dont la subvention équivaudra à 336 euros; | gelijk zal zijn aan 336 euro; |
| - Ce n'est que si 3 postes APS ALE tombent et qu'ils sont remplacés | - Enkel wanneer 3 posten van PWA-Stadswachten wegvallen en vervangen |
| par un Activa temps plein ou par 3 Activas tiers-temps que le montant | worden door een voltijdse Activa of door 3 1/3-Activa, zal het |
| maximal de 420 euros pourra être accordé. | maximale bedrag van 420 euro mogen worden toegekend. |
| Vous trouverez une illustration de ces modèles de financement dans le | U vindt een illustratie van deze financieringsmodellen in de |
| tableau qui figure en annexe. | hierbijgevoegde tabel. |
| Par ailleurs, pour ce qui set des frais de fonctionnement, ceux-ci | Bovendien blijven de werkingskosten forfaitair bepaald op 185,92 euro, |
| restent fixés forfaitairement à 185,92 euros, par an et par APS, à | per jaar en per Stadswacht, in navolging van wat bestaat in de |
| l'instar de ce qui existe dans les dispositifs ALE des Contrats. | PWA-stelsels van de Contracten. |
| Etant donné que les APS travaillant sous le statut Activa sont | Aangezien de onder het Activa-statuut werkende Stadswachten beschouwd |
| considérés comme faisant partie du personnel communal, c'est la | worden als deel uitmakend van het gemeentepersoneel, is het de |
| ville/commune qui les rémunère en fonction des barèmes communaux en | stad/gemeente die hen vergoedt naar gelang de geldende gemeentelijke |
| vigueur. Le montant de la rémunération peut varier en fonction du | barema's. Het bedrag van de vergoeding kan variëren naar gelang het |
| niveau de formation de l'APS et des tâches qu'il est tenu d'effectuer. | opleidingsniveau van de Stadswacht en van de taken die hij moet |
| Quel que soit le barème communal ou le niveau d'études de l'APS, l'intervention du SPF Intérieur reste inchangée. La ville/commune détermine également si, au regard de sa réglementation communale, l'APS aura un contrat d'employé ou un contrat d'ouvrier en fonction des tâches qui lui seront confiées. Pour tous engagement d'un APS Activa, dans le cadre de la transformation du statut ALE au statut Activa, la ville/commune agit d'initiative. Cependant, elle est tenu d'en informer, par écrit, le SPF Intérieur (Secrétariat permanent à la Politique de Prévention, afin que l'on puisse avoir une vue d'ensemble sur le nombre d'APS par projet, leur statut et leur régime de travail. En outre, la ville/commune doit tenir compte de l'impact budgétaire qu'entraîne cette transformation. Le surcoût devra être prélevé sur les frais de | uitvoeren. De tegemoetkoming van de FOD Binnenlandse Zaken blijft onveranderd, ongeacht het gemeentelijke barema of het studieniveau van de Stadswacht. De stad/gemeente bepaalt eveneens, overeenkomstig haar gemeentelijke reglementering, of de Stadswacht een bedienden- of arbeiderscontract zal hebben, naar gelang de taken die hem zullen worden toevertrouwd. Voor elke aanwerving van een Stadswacht in Activa-statuut, in het kader van de overgang van PWA-statuut naar Activa-statuut, moet de stad/gemeenten de FOD Binnenlandse Zaken (VSP) schriftelijk informeren zodat men steeds een overzicht heeft met betrekking tot het aantal stadswachten per project, zowel wat betreft hun statuut als wat betreft het werkregime. Bovendien moet de stad rekening houden met de budgettaire impact volgend uit deze overgang. De eventuele meerkost |
| fonctionnement (de préférence du projet APS ou Coordination), afin de | zal moeten verrekend worden op de werkingsmiddelen (bij voorkeur op |
| rester dans l'enveloppe budgétaire globale du Contrat de sécurité et | het project stadswacht of op de coördinatie) om zo binnen het globale |
| de prévention de la ville/commune en question. | budget van het veiligheids- en preventiecontract te blijven van de |
| gemeente/stad in kwestie. | |
| Coordinateur : | Coördinator : |
| La circulaire du 19 mars 2003 « Instructions spécifiques relatives aux | De rondzendbrief van 19 maart 2003 « Specifieke richtlijnen met |
| APS-statut Activa » stipule que le projet APS est mis en oeuvre par un | betrekking tot de Stadswachten-Activa-statuut » bepaalt dat het |
| coordinateur, désigné au sein de la commune. Les coordinateurs actuels | Stadswachtproject geleid wordt door een binnen de gemeente aangewezen |
| se voient ainsi attribuer la responsabilité la fois des APS sous | coördinator. De huidige coördinatoren dragen zo de |
| statuts ALE et des APS engagés dans le cadre du statut Activa. | verantwoordelijkheid, tegelijk voor de Stadswachten onder PWA-statuut |
| Le Ministre de l'Emploi, | en voor de Stadswachten aangeworven in het kader van het |
| Activa-statuut. | |
| De Minister van Werk, | |
| F. VANDENBROUCKE | F. VANDENBROUCKE |
| Le Ministre de l'Intérieur, | De Minister van Binnenlandse Zaken, |
| P. DEWAEL | P. DEWAEL |
| _______ | _______ |
| Notes | Nota's |
| (1) Arrêté du 19 mars 2003 modifiant l'arrêté royal du 19 décembre | (1) Koninklijk besluit van 19 maart 2003 tot wijziging van het |
| 2001 de promotion de mise à l'emploi de demandeurs d'emploi de longue | koninklijk besluit van 19 december 2001 tot bevordering van de |
| durée, visant à soutenir des angagements supplémentaires par les | tewerkstelling van langdurig werkzoekenden, ter ondersteuning van |
| extra-aanwervingen door de gemeenten voor het lokaal | |
| communes pour la politique locale de sécurité, Moniteur belge du 4 avril 2003. | veiligheidsbeleid, Belgisch Staatsblad, 4 april 2003. |
| (2) Article 47 de l'arrêté du 19 décembre 2001 modifiant l'arrêté | (2) Artikel 47 van het koninklijk besluit van 16 mei 2003 tot |
| royal du 16 mai 2003 portant exécution du chapitre VII, titre IV de la | uitvoering van het Hoofdstuk 7, van Titel IV, van de programmawet van |
| loi programme du 24 décembre 2002 visant harmoniser et à simplifier | 24 december 2002 betreffende de harmonisering en vereenvoudiging van |
| les régimes de réduction de cotisations de sécurité sociale, Moniteur | de regelingen inzake verminderingen van de sociale |
| belge du 6 juin 2003. | zekerheidsbijdragen, Belgisch Staatsblad, 6 juni 2003. |
| Intervention financière du SPF Intérieur | |
| Dispositions 2003 | Regeling 2003 |
| Pour la consultation du tableau, voir image | Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld |