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Avis du 11 janvier 2021 relatif à la transmission de données statistiques pour les marchés publics inférieurs aux seuils européens 1. Objectif général Conformément à l'article 165, § 2, de la loi du 17 juin 2016 relative aux marchés publ ? le montant d'attribution total de tous les marchés de travaux attribués en 2018 dont l'estimation(...) Bericht van 11 januari 2021 met betrekking tot de mededeling van statistische gegevens over de overheidsopdrachten onder de Europese drempels 1. Algemeen opzet Overeenkomstig artikel 165, § 2, van de wet van 17 juni 2016 inzake overheids ? het totale gegunde bedrag van alle opdrachten voor werken gegund in 2018 waarvan het geraamde ind(...)
SERVICE PUBLIC FEDERAL CHANCELLERIE DU PREMIER MINISTRE FEDERALE OVERHEIDSDIENST KANSELARIJ VAN DE EERSTE MINISTER
Avis du 11 janvier 2021 relatif à la transmission de données Bericht van 11 januari 2021 met betrekking tot de mededeling van
statistiques pour les marchés publics inférieurs aux seuils européens statistische gegevens over de overheidsopdrachten onder de Europese drempels
1. Objectif général 1. Algemeen opzet
Conformément à l'article 165, § 2, de la loi du 17 juin 2016 relative Overeenkomstig artikel 165, § 2, van de wet van 17 juni 2016 inzake
aux marchés publics (ci-après la « loi du 17 juin 2016 »), les overheidsopdrachten (hierna de wet van 17 juni 2016 genoemd) worden de
adjudicateurs sont invités à transmettre pour le 15 mars 2021 au plus aanbesteders verzocht om uiterlijk op 15 maart 2021 de negen volgende
tard les neuf renseignements suivants : gegevens over te maken:
? le montant d'attribution total de tous les marchés de travaux ? het totale gegunde bedrag van alle opdrachten voor werken gegund in
attribués en 2018 dont l'estimation individuelle est inférieure aux 2018 waarvan het geraamde individuele bedrag lager is dan de drempels
seuils fixés pour la publicité européenne; voor de Europese bekendmaking;
? le montant d'attribution total de tous les marchés de fournitures ? het totale gegunde bedrag van alle opdrachten voor leveringen gegund
attribués en 2018 dont l'estimation individuelle est inférieure aux in 2018 waarvan het geraamde individuele bedrag lager is dan de
seuils fixés pour la publicité européenne; drempels voor de Europese bekendmaking;
? le montant d'attribution total de tous les marchés de services ? het totale gegunde bedrag van alle opdrachten voor diensten gegund
attribués en 2018 dont l'estimation individuelle est inférieure aux in 2018 waarvan het geraamde individuele bedrag lager is dan de
seuils fixés pour la publicité européenne; drempels voor de Europese bekendmaking;
? le montant d'attribution total de tous les marchés de travaux ? het totale gegunde bedrag van alle opdrachten voor werken gegund in
attribués en 2019 dont l'estimation individuelle est inférieure aux 2019 waarvan het geraamde individuele bedrag lager is dan de drempels
seuils fixés pour la publicité européenne; voor de Europese bekendmaking;
? le montant d'attribution total de tous les marchés de fournitures ? het totale gegunde bedrag van alle opdrachten voor leveringen gegund
attribués en 2019 dont l'estimation individuelle est inférieure aux in 2019 waarvan het geraamde individuele bedrag lager is dan de
seuils fixés pour la publicité européenne; drempels voor de Europese bekendmaking;
? le montant d'attribution total de tous les marchés de services ? het totale gegunde bedrag van alle opdrachten voor diensten gegund
attribués en 2019 dont l'estimation est inférieure aux seuils fixés in 2019 waarvan het geraamde individuele bedrag lager is dan de
pour la publicité européenne; drempels voor de Europese bekendmaking;
? le montant d'attribution total de tous les marchés de travaux ? het totale gegunde bedrag van alle opdrachten voor werken gegund in
attribués en 2020 dont l'estimation individuelle est inférieure aux 2020 waarvan het geraamde individuele bedrag lager is dan de drempels
seuils fixés pour la publicité européenne; voor de Europese bekendmaking;
? le montant d'attribution total de tous les marchés de fournitures ? het totale gegunde bedrag van alle opdrachten voor leveringen gegund
attribués en 2020 dont l'estimation individuelle est inférieure aux in 2020 waarvan het geraamde individuele bedrag lager is dan de
seuils fixés pour la publicité européenne; drempels voor de Europese bekendmaking;
? le montant d'attribution total de tous les marchés de services ? het totale gegunde bedrag van alle opdrachten voor diensten gegund
attribués en 2020 dont l'estimation individuelle est inférieure aux in 2020 waarvan het geraamde individuele bedrag lager is dan de
seuils fixés pour la publicité européenne. drempels voor de Europese bekendmaking.
Ces données seront utilisées pour faire une estimation de la valeur Deze gegevens zullen gebruikt worden om een raming te kunnen maken van
totale cumulée de tous les marchés publics qui auraient relevé des de gecumuleerde totale waarde van alle overheidsopdrachten die onder
directives relatives aux marchés publics si leur valeur avait dépassé de richtlijnen overheidsopdrachten hadden gevallen indien de waarde
les seuils européens pertinents. Ces informations seront ensuite ervan de relevante Europese drempels had overschreden. Deze
reprises dans le rapport que la Belgique doit présenter à la inlichtingen zullen vervolgens hernomen worden in het verslag dat
Commission européenne. België moet voorleggen aan de Europese Commissie.
2. Comment procéder en cas de recours à un accord-cadre ? 2. Wat wanneer gebruik wordt gemaakt van een raamovereenkomst?
En cas de recours à un accord-cadre, seule la valeur lors de Wanneer gebruik gemaakt wordt van een raamovereenkomst moet alleen de
l'attribution de l'accord-cadre doit être prise en compte. Ce montant waarde bij de gunning van de raamovereenkomst worden meegeteld. Dit
ne doit toutefois être pris en compte que s'il est inférieur aux bedrag moet echter slechts worden meegeteld indien het onder de
seuils européens (mais supérieur au seuil de 30.000 euros afin Europese drempels blijft (maar boven de drempel van 30.000 euro zodat
d'exclure les marchés de faible montant, voir infra). En d'autres de opdrachten van beperkte waarde uitgesloten worden, zie infra). Met
termes, la valeur des différents marchés fondés sur l'accord-cadre ne andere woorden mag de waarde van de diverse opdrachten gebaseerd op de
peut pas être intégrée dans le calcul afin d'éviter un double raamovereenkomst niet worden meegeteld. Op die wijze wordt
comptage. dubbeltelling vermeden.
Concrètement, il est demandé de prendre en compte le montant total de Concreet wordt verzocht om het totale offertebedrag van de gekozen
l'offre du soumissionnaire choisi lors de la passation de inschrijver bij de plaatsing van de raamovereenkomst in aanmerking te
l'accord-cadre, du moins lorsque l'accord-cadre a été conclu avec un nemen, althans wanneer het een raamovereenkomst betreft die met één
seul opérateur économique (et que le montant est inférieur aux seuils enkele ondernemer wordt gesloten (en wanneer dit bedrag onder de
européens). Dans le cas d'un accord-cadre conclu avec plusieurs Europese drempels blijft). Wanneer het een raamovereenkomst betreft
opérateurs économiques (par exemple, au moyen d'un système de cascade die met meerdere ondernemers wordt gesloten (bijvoorbeeld door middel
ou par le biais d'une mini-compétition), il faudra se baser sur la van een cascade-systeem of door gebruikmaking van minicompetitie),
moyenne des montants de l'offre des soumissionnaires concernés. En cas moet gewerkt worden met het gemiddelde van de offertebedragen van de
de recours à des prix unitaires, et donc en l'absence d'un montant betreffende inschrijvers. Indien gewerkt wordt met eenheidsprijzen en
global de l'offre, il faudra se référer à l'estimation faite lors de er dus geen globaal offertebedrag voorhanden is, moet het geraamde
l'attribution de l'accord-cadre. Le montant ne doit être pris en bedrag aangewend worden op het moment van de gunning. Het bedrag moet
compte que s'il est inférieur aux seuils européens (mais supérieur au telkens slechts worden meegerekend, het weze herhaald, wanneer het
seuil de 30.000 euros, voir infra). Les montants d'attribution totaux onder de Europese drempels blijft (maar boven de drempel van 30.000
des marchés fondés sur l'accord-cadre ne sont donc pas intégrés dans euro, zie infra). De totale gegunde bedragen van de opdrachten
le calcul. En cas de recours à un système mixte de fixation des prix, basé sur gebaseerd op de raamovereenkomst, worden zodoende niet meegeteld.
des prix unitaires pour certains aspects et sur des prix globaux pour Wanneer gewerkt wordt met een systeem van gemengde prijsvaststelling,
d'autres, les techniques précitées doivent être combinées dans la waarbij voor sommige aspecten gewerkt wordt met eenheidsprijzen en
mesure du possible, afin de pouvoir également estimer dans ce cas la voor andere met globale prijzen, moeten de voormelde technieken voor
zover mogelijk worden gecombineerd, zodat ook in dat geval een
valeur globale de l'accord-cadre concerné (lors de l'attribution). volledige inschatting kan worden gemaakt van de waarde van de
Il appartient à l'adjudicateur qui passe l'accord-cadre (ou, le cas betreffende raamovereenkomst (bij de gunning).
échéant, à la centrale d'achat) de comptabiliser la valeur de Het komt de aanbesteder die de raamovereenkomst plaatst (desgevallend
l'ensemble de l'accord-cadre afin de tenir compte non seulement de la de aankoopcentrale) toe om de waarde van de ganse raamovereenkomst bij
partie relative à ses propres besoins, mais également de ce qui a été te tellen en om daarbij zodoende niet alleen rekening te houden met
ou sera commandé par tout autre adjudicateur au titre de het luik dat betrekking heeft op de invulling van zijn eigen
l'accord-cadre en question. En d'autres termes, les adjudicateurs ne behoeften, maar eveneens met hetgeen afgenomen is of zal worden door
doivent pas tenir compte de ce qui a été commandé par le biais d'un eventuele andere aanbesteders op de betreffende raamovereenkomst.
Anders gesteld: aanbesteders dienen geen rekening te houden met hun
accord-cadre passé par un autre adjudicateur. Cela permettra d'éviter afnames op een raamovereenkomst die door een andere aanbesteder werd
un double comptage. geplaatst. Op die wijze wordt dubbeltelling vermeden.
3. Qu'en est-il des marchés de faible montant ? 3. Wat met de opdrachten van geringe waarde?
Les marchés de faible montant visés aux articles 92 et 162 de la loi De opdrachten van geringe waarde als bedoeld in de artikelen 92 en 162
du 17 juin 2016 (inférieurs à 30.000 euros) ne peuvent pas être inclus van de wet van 17 juni 2016 (onder de 30.000 euro) mogen niet worden
dans l'exercice de rapportage. meegenomen in de rapportageoefening.
4. Importance du rapportage, même en cas de difficultés pour retrouver 4. Belang van de rapportage, ook indien moeilijkheden optreden om
certains chiffres bepaalde cijfers te achterhalen
Il importe que chaque adjudicateur se conforme, dans les délais, à Het is van belang dat elke aanbesteder tijdig de verplichting nakomt
l'obligation de transmettre les données concernées en exécution de om de betreffende gegevens door te sturen in uitvoering van artikel
l'article 165 de la loi du 17 juin 2016. Il n'existe d'ailleurs aucun 165 van de wet van 17 juni 2016. Er is overigens geen systeem
voorhanden om eventuele ontbrekende gegevens in te vullen door middel
système permettant de compléter des données éventuellement manquantes van extrapolatie. Indien u als aanbesteder bij het maken van de raming
par extrapolation. Si vous êtes confronté, en tant qu'adjudicateur, à met moeilijkheden zou worden geconfronteerd (u beschikt bijvoorbeeld
des difficultés lors de l'estimation (par exemple, si vous ne disposez niet over een contractmanagementsysteem dat u toelaat op eenvoudige
pas d'un système de gestion des contrats vous permettant de scinder wijze de opdrachten gebaseerd op de raamovereenkomst af te splitsen),
aisément les marchés fondés sur l'accord-cadre), gardez à l'esprit que dan nog is het belangrijk voor ogen te houden dat ook in dat geval uw
dans ce cas également, vos données sont importantes. L'adjudicateur gegevens van belang zijn. In bepaalde gevallen zal de aanbesteder dan,
devra parfois faire l'estimation la meilleure possible. Il va de soi zo goed als mogelijk, een inschatting moeten maken. Vanzelfsprekend is
que l'objectif n'est pas de se livrer à des supputations. het niet de bedoeling een wilde gok te doen. Er moet een oprechte en
L'adjudicateur doit procéder à une estimation sincère et complète sur volledige inschatting worden gemaakt op basis van de gegevens die
la base des données dont il dispose. beschikbaar zijn bij de aanbesteder.
5. Informations supplémentaires sur les seuils 5. Bijkomende informatie omtrent de drempelbedragen
Pour de plus amples informations sur les seuils européens, il convient Voor bijkomende informatie omtrent de Europese drempels, wordt
de se référer : verwezen naar:
- pour les années 2018 et 2019, à l'arrêté ministériel du 21 décembre - voor de jaren 2018 en 2019, het ministerieel besluit van 21 december
2017 adaptant les seuils de publicité européens dans plusieurs arrêtés 2017 tot wijziging van de Europese bekendmakingsdrempels in meerdere
royaux exécutant la loi du 17 juin 2016 relative aux marchés publics, koninklijke besluiten tot uitvoering van de wet van 17 juni 2017
la loi du 17 juin 2016 relative aux contrats de concession et la loi inzake overheidsopdrachten, de wet van 17 juni 2017 betreffende de
du 13 août 2011 relative aux marchés publics et à certains marchés de concessieovereenkomsten en de wet van 13 augustus 2011 inzake
travaux, de fournitures et de services dans les domaines de la défense overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en
et de la sécurité; diensten op defensie- en veiligheidsgebied;
- pour l'année 2020, à l'arrêté ministériel du 20 décembre 2019 - Voor het jaar 2020, het ministerieel besluit van 20 december 2019
adaptant les seuils de publicité européenne dans plusieurs arrêtés tot wijziging van de Europese bekendmakingsdrempels in meerdere
royaux exécutant la loi du 17 juin 2016 relative aux marchés publics, koninklijke besluiten tot uitvoering van de wet van 17 juni 2016
la loi du 17 juin 2016 relative aux contrats de concession et la loi inzake overheidsopdrachten, de wet van 17 juni 2016 betreffende de
du 13 août 2011 relative aux marchés publics et à certains marchés de concessieovereenkomsten en de wet van 13 augustus 2011 inzake
travaux, de fournitures et de services dans les domaines de la défense overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en
et de la sécurité. diensten op defensie- en veiligheidsgebied.
6. Renseignements pratiques - formulaire électronique 6. Praktische inlichtingen - webform toepassing
Les renseignements doivent être envoyés au SPF Chancellerie du Premier De inlichtingen moeten worden doorgestuurd naar de FOD Kanselarij van
Ministre, Service des marchés publics via le formulaire électronique de Eerste Minister, Dienst Overheidsopdrachten, via de onderstaande
disponible via le lien suivant : webform toepassing:
https ://marchespublics.belgique.be https ://overheidsopdrachten.belgie.be
L'article 165 de la loi du 15 juin 2017 stipule que les informations Artikel 165 van de wet van 15 juni 2017 bepaalt dat de inlichtingen
auraient dû être transmises pour le 15 mars 2020 au plus tard. La uiterlijk op 15 maart 2020 overgelegd hadden moeten worden. De
Commission européenne a toutefois accordé un délai supplémentaire d'un Europese Commissie heeft niettemin een bijkomende termijn van een jaar
an, ce qui explique la date limite précitée du 15 mars 2021. toegekend, hetgeen de voormelde limietdatum van 15 maart 2021
Bruxelles, le 11 janvier 2021. verklaart. Brussel, 11 januari 2021.
Le Premier Ministre, De Eerste Minister
A. DE CROO A. DE CROO
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