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Avis prescrit par l'article 74 de la loi spéciale du 6 janvier 1989 a. Par jugement du 21 juin 2018 en cause de V.D. contre le ministère public, dont l'expédition est parvenue au greffe de la Cour le 2 août 2018, le Tribunal de police du Hainaut « L'article 26 de la loi du 6 mars 2018 relative à l'amélioration de la sécurité routière, en ce qu(...) Bericht voorgeschreven bij artikel 74 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 a. Bij vonnis van 21 juni 2018 in zake V.D. tegen het openbaar ministerie, waarvan de expeditie ter griffie van het Hof is ingekomen op 2 augustus 2018, heeft de Poli « Schendt artikel 26 van de wet van 6 maart 2018 ter verbetering van de verkeersveiligheid, in zove(...)
COUR CONSTITUTIONNELLE GRONDWETTELIJK HOF
Avis prescrit par l'article 74 de la loi spéciale du 6 janvier 1989 Bericht voorgeschreven bij artikel 74 van de bijzondere wet van 6
a. Par jugement du 21 juin 2018 en cause de V.D. contre le ministère januari 1989 a. Bij vonnis van 21 juni 2018 in zake V.D. tegen het openbaar
ministerie, waarvan de expeditie ter griffie van het Hof is ingekomen
public, dont l'expédition est parvenue au greffe de la Cour le 2 août op 2 augustus 2018, heeft de Politierechtbank Henegouwen, afdeling
2018, le Tribunal de police du Hainaut, division Tournai, a posé la
question préjudicielle suivante : Doornik, de volgende prejudiciële vraag gesteld :
« L'article 26 de la loi du 6 mars 2018 relative à l'amélioration de « Schendt artikel 26 van de wet van 6 maart 2018 ter verbetering van
la sécurité routière, en ce qu'il prévoit l'entrée en vigueur de verkeersveiligheid, in zoverre het voorziet in de retroactieve
rétroactive des dispositions de ladite loi dans les termes suivants : inwerkingtreding van de bepalingen van die wet in de volgende
' La présente loi entre en vigueur le 15 février 2018, à l'exception bewoordingen : ' Deze wet treedt in werking op 15 februari 2018, met
des articles 10, 14, 16 et 20, et de l'article 25, 2°, qui entrent en uitzondering van de artikelen 10, 14, 16 en 20, en artikel 25, 2°, die
vigueur le 1er juillet 2018. ', ne viole-t-il pas les articles 10 et in werking treden op 1 juli 2018. ', niet de artikelen 10 en 11 van de
11 de la Constitution lus isolément ou en combinaison avec le principe Grondwet, al dan niet in samenhang gelezen met het beginsel van de
de non-rétroactivité de la loi pénale consacré notamment par l'article niet-retroactiviteit van de strafwet, met name verankerd in artikel 2
van het Strafwetboek, artikel 7 van het Europees Verdrag tot
2 du Code pénal, l'article 7 de la Convention de sauvegarde des droits bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden en
de l'homme et des libertés fondamentales, et l'article 15 du Pacte artikel 15 van het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en
international relatif aux droits civils et politiques et les principes politieke rechten, alsmede de beginselen van rechtszekerheid en
de sécurité et de confiance légitime ? ». gewettigd vertrouwen ? ».
b. Par deux jugements du 25 mai 2018 en cause du procureur du Roi b. Bij twee vonnissen van 25 mei 2018 in zake de procureur des Konings
contre respectivement A.R. et A.D., dont les expéditions sont tegen respectievelijk A.R. en A.D., waarvan de expedities ter griffie
parvenues au greffe de la Cour le 7 septembre 2018, le Tribunal van het Hof zijn ingekomen op 7 september 2018, heeft de Franstalige
correctionnel francophone de Bruxelles a posé les questions Correctionele Rechtbank te Brussel de volgende prejudiciële vragen
préjudicielles suivantes : gesteld :
« - L'article 25, 1°, de la loi du 6 mars 2018 relative à « - Schendt artikel 25, 1°, van de wet van 6 maart 2018 ter
l'amélioration de la sécurité routière (M.B., 15 mars 2018) viole-t-il verbetering van de verkeersveiligheid (Belgisch Staatsblad, 15 maart
les articles 10, 11 et 12, alinéa 2, de la Constitution, lus en 2018) de artikelen 10, 11 en 12, tweede lid, van de Grondwet, in
combinaison avec les articles 7 de la Convention européenne des droits samenhang gelezen met artikel 7 van het Europees Verdrag voor de
de l'Homme et 15 du Pacte international relatif aux droits civils et rechten van de mens en met artikel 15 van het Internationaal Verdrag
politiques, en ce que, par la rétroactivité qu'il instaure, cet inzake burgerrechten en politieke rechten, in zoverre dat artikel,
article permet de faire renaître la possibilité de sanctionner des wegens de retroactiviteit die het invoert, toelaat opnieuw de
mogelijkheid in te voeren om feiten te bestraffen die niet strafbaar
faits devenus non punissables par l'effet d'une prescription acquise waren geworden als gevolg van een onder de gelding van de vroegere wet
sous l'empire de l'ancienne loi ? verworven verjaring ?
- L'article 25, 1°, de la loi du 6 mars 2018 relative à l'amélioration - Schendt artikel 25, 1°, van de wet van 6 maart 2018 ter verbetering
de la sécurité routière (M.B., 15 mars 2018) viole-t-il les articles van de verkeersveiligheid (Belgisch Staatsblad, 15 maart 2018) de
10 et 11 de la Constitution, lus en combinaison avec les principes artikelen 10 en 11 van de Grondwet, in samenhang gelezen met de
généraux de non-rétroactivité des lois et de sécurité juridique, en ce algemene beginselen van niet-retroactiviteit van de wetten en van
que la modification du délai de prescription prévu par l'article 25, rechtszekerheid, in zoverre de in artikel 25, 1°, bepaalde wijziging
1°, s'applique de manière rétroactive ? ». van de verjaringstermijn retroactief van toepassing is ? ».
c. Par jugement du 4 septembre 2018 en cause du ministère public c. Bij vonnis van 4 september 2018 in zake het openbaar ministerie
contre G. D.M. dont l'expédition est parvenue au greffe de la Cour le tegen G. D.M., waarvan de expeditie ter griffie van het Hof is
11 septembre 2018, le Tribunal correctionnel de Flandre orientale, ingekomen op 11 september 2018, heeft de Correctionele Rechtbank
division Gand, a posé les questions préjudicielles suivantes : Oost-Vlaanderen, afdeling Gent, de volgende prejudiciële vragen gesteld :
« 1. L'article 26, alinéa 1er, de la loi du 6 mars 2018 relative à « 1. Schendt artikel 26, eerste lid van de Wet van 6 maart 2018 ter
l'amélioration de la sécurité routière, lu en combinaison avec verbetering van de verkeersveiligheid, samen gelezen met art. 25, 1°
l'article 25, 1°, de cette même loi et avec l'article 3 du Code van diezelfde wet en art. 3 Ger.W, de bepalingen over de fundamentele
judiciaire, viole-t-il les dispositions relatives aux droits et
libertés fondamentaux garantis par le titre II de la Constitution rechten en vrijheden gewaarborgd in titel II van de Grondwet, (met
(notamment les articles 10, 11 et 13 de la Constitution) et l'article name de artikelen 10, 11 en 13 van de Grondwet) én artikel 6.1
6, paragraphe 1, de la Convention européenne des droits de l'homme, en
ce que cette disposition, en particulier en raison de l'ajout du E.V.R.M., in zoverre deze bepaling, in het bijzonder door de
membre de phrase ' la présente loi entre en vigueur le 15 février 2018 toevoeging van de zinsnede ' deze wet treedt in werking op 15 februari
', instaure une entrée en vigueur rétroactive de l'article 11, 6°, de 2018 ', een retroactieve inwerkingtreding van 11, 6° W.06.03.2017
la loi du 6 mars 2017 [lire : 2018] / article 38, § 6, de la loi [lees : 2018] / art. 38 § 6 Wegverkeerswet invoert ?
relative à la police de la circulation routière ?
2. L'article 38, § 6, de la loi relative à la police de la circulation 2. Schendt artikel 38 § 6 Wegverkeerswet, zoals aangepast door art.
routière, tel qu'il a été adapté par l'article 11, alinéa 6 [lire :
6°], de la loi du 6 mars 2018 relative à l'amélioration de la sécurité 11, zesde lid [lees : 6°] van de Wet van 6 maart 2018 ter verbetering
routière, viole-t-il les dispositions relatives aux droits et libertés van de verkeersveiligheid, de bepalingen over de fundamentele rechten
fondamentaux garantis par le titre II de la Constitution (notamment en vrijheden gewaarborgd in titel II van de Grondwet, (met name de
les articles 10, 11 et 13 de la Constitution) et l'article 6, artikelen 10, 11 en 13 van de Grondwet) én artikel 6.1 E.V.R.M., in
paragraphe 1, de la Convention européenne des droits de l'homme, en ce zoverre deze bepaling de termijn van recidive afhankelijk stelt van de
que cette disposition subordonne le délai de récidive à la période verstreken periode tussen de basisveroordeling en de nieuwe
écoulée entre la condamnation de base et la nouvelle condamnation ? veroordeling ?
3. L'article 38, § 6, de la loi relative à la police de la circulation 3. Schendt artikel 38 § 6 Wegverkeerswet, zoals aangepast door art.
routière, tel qu'il a été adapté par l'article 11, alinéa 6 [lire :
6°], de la loi du 6 mars 2018 relative à l'amélioration de la sécurité 11, zesde lid [lees : 6°] van de Wet van 6 maart 2018 ter verbetering
routière, viole-t-il les dispositions relatives aux droits et libertés van de verkeersveiligheid, de bepalingen over de fundamentele rechten
fondamentaux garantis par le titre II de la Constitution (notamment en vrijheden gewaarborgd in titel II van de Grondwet, (met name de
les articles 10, 11 et 13 de la Constitution) et l'article 6, artikelen 10, 11 en 13 van de Grondwet) én artikel 6.1 E.V.R.M., in
paragraphe 1, de la Convention européenne des droits de l'homme, en ce zoverre deze bepaling de recidive mogelijk maakt op basis van een
que cette disposition permet de constater la récidive en vertu d'une basisveroordeling die dateert van nà de feiten die ter beoordeling aan
condamnation de base qui est postérieure aux faits soumis à
l'appréciation du juge du fond ? de rechter ten gronde voorgelegd worden ?
4. L'article 38, § 6, de la loi relative à la police de la circulation 4. Schendt artikel 38 § 6 Wegverkeerswet, zoals aangepast door art.
routière, tel qu'il a été adapté par l'article 11, alinéa 6 [lire :
6°], de la loi du 6 mars 2018 relative à l'amélioration de la sécurité 11, zesde lid [lees : 6°] van de Wet van 6 maart 2018 ter verbetering
routière, viole-t-il les dispositions relatives aux droits et libertés van de verkeersveiligheid, de bepalingen over de fundamentele rechten
fondamentaux garantis par le titre II de la Constitution (notamment en vrijheden gewaarborgd in titel II van de Grondwet, (met name de
les articles 10, 11 et 13 de la Constitution) et l'article 6, artikelen 10, 11 en 13 van de Grondwet) én artikel 6.1 E.V.R.M., in
paragraphe 1, de la Convention européenne des droits de l'homme, en ce zoverre deze bepaling het opleggen van een verval van het recht tot
que cette disposition impose au juge d'infliger une déchéance du droit
de conduire et les examens visés à l'article 38, § 3, alinéa 1er, de sturen en van de examens zoals bedoeld in artikel 38 § 3, eerste lid
la loi relative à la police de la circulation routière, alors que le Wegverkeerswet verplicht stelt, terwijl de rechter niet langer
juge n'est plus obligé d'infliger une déchéance du droit de conduire verplicht is een verval van het recht tot sturen en de examens op te
et les examens, s'il faut uniquement faire application de l'article 36 leggen indien enkel toepassing dient gemaakt te worden van artikel 36
ou de l'article 37bis, § 2, de la loi relative à la police de la
circulation routière ? of artikel 37bis § 2 Wegverkeerswet ?
5. L'article 38, § 6, alinéa 3, de la loi relative à la police de la 5. Schendt artikel 38 § 6, derde lid, Wegverkeerswet, zoals aangepast
circulation routière, tel qu'il a été adapté par l'article 11, alinéa door art. 11, zesde lid [lees : 6°] van de Wet van 6 maart 2018 ter
6 [lire : 6°], de la loi du 6 mars 2018 relative à l'amélioration de verbetering van de verkeersveiligheid, de bepalingen over de
la sécurité routière, viole-t-il les dispositions relatives aux droits
et libertés fondamentaux garantis par le titre II de la Constitution fundamentele rechten en vrijheden gewaarborgd in titel II van de
(notamment les articles 10, 11 et 13 de la Constitution) et l'article Grondwet, (met name de artikelen 10, 11 en 13 van de Grondwet) én
6, paragraphe 1, de la Convention européenne des droits de l'homme, en artikel 6.1 E.V.R.M., in zoverre deze bepaling de toepassing van de
ce que cette disposition subordonne l'application de la récidive
multiple à l'application, dans un précédent jugement de condamnation, meervoudige recidive afhankelijk stelt van de toepassing in een vorig
de l'article 38, § 6, alinéa 2, de la loi relative à la police de la veroordelend vonnis van artikel 38 § 6, tweede lid Wegverkeerswet in
circulation routière, et non au nombre de condamnations antérieures ? plaats van deze afhankelijk te stellen van het aantal voorgaande
». veroordelingen ? ».
d. Par jugement du 18 septembre 2018 en cause du ministère public d. Bij vonnis van 18 september 2018 in zake het openbaar ministerie
tegen L.V., waarvan de expeditie ter griffie van het Hof is ingekomen
contre L.V., dont l'expédition est parvenue au greffe de la Cour le 21 op 21 september 2018, heeft de Correctionele Rechtbank Henegouwen,
septembre 2018, le Tribunal correctionnel du Hainaut, division
Charleroi, a posé la question préjudicielle suivante : afdeling Charleroi, de volgende prejudiciële vraag gesteld :
« L'article 26 de la loi du 15 mars 2018 [lire : 6 mars 2018] relative « Schendt artikel 26 van de wet van 15 maart 2018 [lees : 6 maart 218]
à l'amélioration de la sécurité routière viole-t-il les articles 10 et ter verbetering van de verkeersveiligheid de artikelen 10 en 11 van de
11 de la Constitution en ce qu'il prévoit une rétroactivité de Grondwet, in zoverre het voorziet in een retroactiviteit van de
l'entrée en vigueur du délai de prescription de deux ans sans faire de inwerkingtreding van de verjaringstermijn van twee jaar zonder een
distinction entre les personnes poursuivies du chef d'une action onderscheid te maken tussen de personen die worden vervolgd wegens een
publique qui a été interrompue par un acte interruptif intervenu strafvordering die is gestuit door een stuitende handeling die heeft
postérieurement à sa publication et celles poursuivies du chef d'une plaatsgehad na de bekendmaking ervan, en de personen die worden
action publique dont l'acte interruptif est survenu après [lire : vervolgd wegens een strafvordering waarvan de stuitende handeling
entre] le 15 février 2018, date fixée par [lire : pour] l'entrée en heeft plaatsgehad na [lees : tussen] 15 februari 2018, datum
vastgesteld door [lees : voor] de inwerkingtreding en de bekendmaking
vigueur, et sa publication alors que sans cette rétroactivité, ervan, terwijl de strafvordering zonder die retroactiviteit zou zijn
l'action publique aurait été prescrite ? ». verjaard ? ».
e. Par jugement du 18 septembre 2018 en cause du procureur du Roi e. Bij vonnis van 18 september 2018 in zake de procureur des Konings
tegen H.B., waarvan de expeditie ter griffie van het Hof is ingekomen
contre H.B., dont l'expédition est parvenue au greffe de la Cour le 24 op 24 september 2018, heeft de Franstalige Correctionele Rechtbank te
septembre 2018, le Tribunal correctionnel francophone de Bruxelles a
posé les questions préjudicielles suivantes : Brussel de volgende prejudiciële vragen gesteld :
« - L'article 25, 1°, de la loi du 6 mars 2018 relative à « - Schendt artikel 25, 1°, van de wet van 6 maart 2018 ter
l'amélioration de la sécurité routière (M.B., 15 mars 2018) viole-t-il verbetering van de verkeersveiligheid (Belgisch Staatsblad, 15 maart
les articles 10, 11 et 12, alinéa 2, de la Constitution, lus en 2018) de artikelen 10, 11 en 12, tweede lid, van de Grondwet, in
combinaison avec les articles 7 de la Convention européenne des droits samenhang gelezen met artikel 7 van het Europees Verdrag voor de
de l'Homme et 15 du Pacte international relatif aux droits civils et rechten van de mens en met artikel 15 van het Internationaal Verdrag
politiques, en ce que, par la rétroactivité qu'il instaure, cet inzake burgerrechten en politieke rechten, in zoverre dat artikel,
article permet de faire renaître la possibilité de sanctionner des wegens de retroactiviteit die het invoert, toelaat opnieuw de
mogelijkheid in te voeren om feiten te bestraffen die niet strafbaar
faits devenus non punissables par l'effet d'une prescription acquise waren geworden als gevolg van een onder de gelding van de vroegere wet
sous l'empire de l'ancienne loi ? verworven verjaring ?
- L'article 25, 1°, de la loi du 6 mars 2018 relative à l'amélioration - Schendt artikel 25, 1°, van de wet van 6 maart 2018 ter verbetering
de la sécurité routière (M.B., 15 mars 2018) viole-t-il les articles van de verkeersveiligheid (Belgisch Staatsblad, 15 maart 2018) de
10 et 11 de la Constitution, lus en combinaison avec les principes artikelen 10 en 11 van de Grondwet, in samenhang gelezen met de
généraux de non-rétroactivité des lois et de sécurité juridique, en ce algemene beginselen van niet-retroactiviteit van de wetten en van
que la modification du délai de prescription prévu par l'article 25, rechtszekerheid, in zoverre de in artikel 25, 1°, bepaalde wijziging
1°, s'applique de manière rétroactive ? ». van de verjaringstermijn retroactief van toepassing is ? ».
Ces affaires, inscrites sous les numéros 6992, 7001, 7002, 7007, 7012 Die zaken, ingeschreven onder de nummers 6992, 7001, 7002, 7007, 7012
et 7013 du rôle de la Cour, ont été jointes. en 7013 van de rol van het Hof, werden samengevoegd.
Le greffier, De griffier,
P.-Y. Dutilleux P.-Y. Dutilleux
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