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Plans de gestion par district hydrographique Synthèse des questions importantes, programme de travail et calendrier prévisionnel Adoption définitive suite à l'enquête publique. - Avis Suite aux résultats de l'enquête publique organisée du 1. Les questions importantes 1.1. Pollutions diffuses : imposer les pratiques visant la protecti(...) Beheersplannen per stroomgebied Samenvatting van de belangrijkste vragen, werkschema en tijdsschema Definitieve aanneming na openbaar onderzoek. - Bericht Ingevolge de resultaten van het openbaar onderzoek dat van 16 september 2013 tot 17 1. De belangrijkste vragen 1.1. Diffuse vervuilingen : praktijken opleggen tot bescherming van d(...)
SERVICE PUBLIC DE WALLONIE Plans de gestion par district hydrographique Synthèse des questions importantes, programme de travail et calendrier prévisionnel Adoption définitive suite à l'enquête publique. - Avis Suite aux résultats de l'enquête publique organisée du 16 septembre 2013 au 17 mars 2014, en vertu des articles D.26 et D.27 du Livre II du Code de l'Environnement, contenant le Code de l'Eau, le WAALSE OVERHEIDSDIENST Beheersplannen per stroomgebied Samenvatting van de belangrijkste vragen, werkschema en tijdsschema Definitieve aanneming na openbaar onderzoek. - Bericht Ingevolge de resultaten van het openbaar onderzoek dat van 16 september 2013 tot 17 maart 2014 gehouden werd krachtens de artikelen D.26 en D.27 van Boek II van het Milieuwetboek, dat het Waterwetboek
Gouvernement wallon a adopté le 27 novembre 2014 la version définitive inhoudt, heeft de Waalse Regering op 27 november 2014 de definitieve
de la synthèse des questions importantes, du programme de travail et versie aangenomen van de samenvatting van de belangrijkste vragen, van
du calendrier prévisionnel des deuxièmes plans de gestion par district het werkschema en van het tijdsschema van de tweede beheersplannen per
hydrographiques, qui mettent en oeuvre la Directive 2000/60/CE du stroomgebied waarbij Richtlijn 2000/60/EG van het Europees Parlement
Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2000 établissant un en van de Raad van 23 oktober 2000 tot vaststelling van een kader voor
cadre pour une politique communautaire dans le domaine de l'eau. communautaire maatregelen betreffende het waterbeleid worden uitgevoerd.
1. Les questions importantes 1. De belangrijkste vragen
1.1. Pollutions diffuses : imposer les pratiques visant la protection des ressources et des milieux aquatiques Près des deux tiers des masses d'eau de surface et la moitié des eaux souterraines sont touchées, à des degrés divers, par des pollutions d'origine urbaine, domestique, agricole, industrielle ou historique. Les rejets d'eaux usées domestiques, les rejets d'eaux urbaines résiduaires et industrielles, l'utilisation d'engrais, de pesticides agricoles et non agricoles, les dépôts atmosphériques (HAP,...) ainsi que les pollutions historiques ou accidentelles représentent des pressions importantes sur l'environnement, bien que leur maîtrise et leur gestion se soient améliorées depuis une décennie. Ces pressions sont plus importantes dans le district de l'Escaut et dans une moindre mesure dans celui de la Meuse. Le Rhin et la Seine sont beaucoup moins concernés. Les eaux de surface et les eaux souterraines sont sensibles aux pollutions diffuses, qu'elles soient d'origine agricole, historique ou autres. Ainsi, l'utilisation de fertilisants organiques (lisier, fumier...) et d'engrais minéraux constitue une source de contamination des eaux de surface et des eaux souterraines par les processus d'érosion des sols, de ruissellement et d'infiltration des précipitations atmosphériques. La dégradation des berges et un accès non maîtrisé du bétail au cours d'eau contribuent également à dégrader la qualité des cours d'eau. Depuis une dizaine d'années, deux Plans successifs de Gestion durable de l'Azote (PGDA) en agriculture ont été mis en oeuvre afin de réduire les pollutions d'origine agricole liées à l'usage excessif d'azote et 1.1. Diffuse vervuilingen : praktijken opleggen tot bescherming van de aquatische bronnen en milieus Bijna twee derde van de oppervlaktewaterlichamen en de helft van het grondwater worden in al dan niet toenemende mate aangetast door vervuiling van stedelijke, huishoudelijke, agrarische, industriële of historische oorsprong. Lozingen van huishoudelijk afvalwater, lozingen van residuwater en industrieel stedelijk water, het gebruik van meststoffen, landbouw- en niet-landbouwpesticiden, atmosferische neerslag (polycyclische aromatische koolwaterstoffen), evenals de historische of accidentele vervuilingen oefenen aanzienlijke druk uit op het leefmilieu, hoewel er in het laatste decennium verbetering optrad in het beheer en de beheersing ervan. Die drukfactoren zijn aanzienlijker in het Scheldedistrict en geringer in het Maasdistrict. Rijn en Seine zijn in veel mindere mate betrokken. De oppervlaktewateren en het grondwater zijn gevoelig voor diffuse vervuilingen, ongeacht of ze van agrarische, historische of andere aard zijn. Zo vormt het gebruik van organische meststoffen (aalt, gier...) en minerale grondstoffen een bron van aantasting van de oppervlaktewateren en het grondwater door bodemerosie, afvloeien en insijpelen van atmosferische neerslag. De aantasting van de oevers en een onbeheerste toegang van vee tot waterlopen dragen eveneens bij tot een verslechterde kwaliteit van de waterlopen. Sinds een tiental jaar werden twee opeenvolgende plannen « duurzaam stikstofbeheer » in de landbouw uitgevoerd om de vervuilingen van agrarische aard in verband met buitensporig gebruik van stikstof te verminderen en milieuvriendelijke praktijken op te leggen. Die plannen voorzien in verscheidene maatregelen voor het beheer van
d'imposer les pratiques respectueuses de l'environnement. dierlijke meststoffen en goede agronomische praktijken om de impact te
Ces plans prévoient diverses mesures de gestion des effluents et de verkleinen van de veeteelt en van de bemesting op de
bonnes pratiques agronomiques pour diminuer l'impact de l'élevage et oppervlaktewateren en het grondwater. Andere acties en maatregelen,
de la fertilisation sur les eaux de surface et souterraines. D'autres ingevoerd door de landbouwers, beogen specifiek de beperking van de
actions et mesures mises en place par les agriculteurs visent spécifiquement à réduire l'érosion des sols agricoles et à contrôler les flux de ruissellement. En dehors des activités agricoles, une bonne localisation des sites industriels désaffectés et de leur impact doit permettre de compléter l'identification des sources de pollutions diffuses, notamment dans les milieux urbanisés et industriels. Les pollutions diffuses dont les citoyens sont responsables doivent également être mises en évidence, notamment au niveau de l'utilisation des pesticides. Une attention particulière doit également être accordée à l'utilisation des substances dangereuses (cf. point 3). Il faut également analyser les résultats des mesures actuellement mises en place ou qui le seront dans un futur proche pour redéployer, le cas échéant, les actions vers des mesures renforcées ou mieux ciblées. Des contrôles ciblés permettront également de s'assurer de la bonne application de la législation existante. erosie van landbouwgronden en de controle van de afvloeiende hemelwaterhoeveelheden. Buiten de landbouwactiviteiten om moet een zorgvuldige lokalisering van afgedankte industriegebieden en van hun impact de volledige identificatie mogelijk maken van de diffuse bronnen van vervuiling, met name in verstedelijkte en industriële gebieden. De diffuse vervuilingen waarvoor de burgers verantwoordelijk zijn moeten eveneens duidelijk opgespoord worden, met name wat betreft het gebruik van pesticiden. Er dient ook bijzondere aandacht besteed te worden aan het gebruik van gevaarlijke stoffen (zie punt 3). De resultaten van de metingen die tegenwoordig worden ingevoerd of die in de nabije toekomst zullen worden ingevoerd om in voorkomend geval de acties te heroriënteren naar sterkere of beter afgestemde maatregelen dienen eveneens te worden onderzocht. Doelgerichte controles zullen eveneens een controle op de goede uitvoering van de bestaande wetgeving mogelijk maken.
1.2. Gestion des eaux usées : des rejets maîtrisés et de nouvelles priorités 1.2. Afvalwaterbeheer : beheerste lozingen en nieuwe prioriteiten
L'assainissement des eaux urbaines résiduaires et des eaux usées De sanering van stedelijk residuwater en huishoudelijk afvalwater
domestiques reste un défi important. blijft een aanzienlijke uitdaging.
Le taux d'équipement en stations d'épuration collective est passé de Het percentage aan uitrustingen met collectieve zuiveringsstations
37,4 % en 2000 à 87 % au 1er janvier 2013. Malgré cette évolution très steeg van 37,4 % in 2000 naar 87 % op 1 januari 2013. Ondanks deze
zeer positieve evolutie moet voor een groot aantal agglomeraties van
positive, un nombre important d'agglomérations de moins de 2 000 minder dan 2 000 inwonerequivalenten nog een aangepaste behandeling
équivalents-habitants (EH) doit encore faire l'objet d'un traitement
approprié, principalement dans les districts de l'Escaut, du Rhin et ingevoerd worden, hoofdzakelijk in het Schelde-, Rijn- en
de la Meuse. Maasdistrict.
La maîtrise et la bonne gestion des rejets urbains domestiques, via le De beheersing en het zorgvuldig beheer van stedelijke lozingen van
raccordement au réseau d'égouttage et via la mise en place de stations huishoudelijk afvalwater, via de aansluiting op het rioleringsnet en
d'épuration publiques performantes et adaptées, contribueront significativement à l'amélioration de la qualité des eaux de surface, notamment dans les zones de baignade. Cette stratégie d'assainissement est également soutenue via une politique d'épuration individuelle en zone d'assainissement autonome prioritaire. La gestion optimale des réseaux d'égouts, le contrôle des raccordements, la gestion des eaux pluviales et la gestion des boues des stations d'épuration constituent également des défis majeurs auxquels les gestionnaires devront faire face. 1.3. Réduire les substances polluantes dangereuses pour l'environnement Les micropolluants (polluants présentant des effets négatifs sur l'environnement ou la santé humaine, même en très faibles concentrations) sont des composés aussi divers que des pesticides, des solvants, des métaux lourds, des hydrocarbures, des résidus médicamenteux... Ces substances ont des origines multiples : industrie, ménages et collectivités, agriculture, sites industriels désaffectés. Elles se rencontrent principalement dans les districts de l'Escaut et de la Meuse. L'identification de l'origine de ces substances est une tâche complexe. Dans le cadre des premiers plans de gestion, des mesures ont été mises de inbedrijfname van performante en aangepaste openbare zuiveringsstations zullen significant bijdragen tot een betere kwaliteit van het oppervlaktewater, met name in de zwemzones. Die saneringsstrategie wordt eveneens ondersteund door een individueel zuiveringsbeleid in gebieden van prioritaire zelfstandige sanering. Het optimaal beheer van de rioleringsnetten, de controle op de aansluitingen, regenwaterbeheer en het beheer van slib van zuiveringsstations vormen eveneens grote uitdagingen waaraan de verantwoordelijken het hoofd zullen moeten bieden. 1.3. Vermindering van milieubedreigende vervuilende stoffen Microvervuilingen (door vervuilende stoffen met negatieve effecten op het leefmilieu of de menselijke gezondheid, zelfs in zeer kleine concentraties) zijn afkomstig van uiteenlopende verbindingen zoals pesticiden, oplosmiddelen, zware metalen, koolwaterstoffen en geneesmiddelenresten... Die stoffen zijn van veelvuldige oorsprong : bedrijven, gezinnen en collectiviteiten, landbouw, afgedankte industriegebieden. Zij worden hoofdzakelijk aangetroffen in het Schelde- en het Maasdistrict. Het is een complexe taak om de oorsprong van deze stoffen op te sporen. In het kader van de eerste beheersplannen werden maatregelen ingevoerd
en place pour améliorer la connaissance de ces micropolluants : om een beter inzicht te krijgen in de microvervuilingen : inventaris
inventaire des rejets de certains types d'entreprises, redéploiement van de lozingen van bepaalde soorten bedrijven, veranderde opstelling
des réseaux de surveillance de la qualité des eaux de surface et van de netten voor het toezicht op de kwaliteit van de
souterraines, autocontrôle des industries, localisation précise et oppervlaktewateren en het grondwater, zelfcontrole industriebedrijven,
registre des rejets industriels, localisation de sites pollués... nauwkeurige lokalizering en register van de industriële lozingen,
Pourront suivre des actions visant à réduire et stopper la lokalisering van vervuilde sites...
contamination des eaux par les micropolluants : révision des permis Daarna kunnen acties volgen met het oog op het beperken en het stoppen
d'environnement et contrôle de leur respect, fixation de normes de van microvervuilingen in het water : herziening van de
rejets de micropolluants en fonction des meilleures techniques milieuvergunningen en controle op de naleving ervan, vaststelling van
disponibles, révision actuelle de la taxe sur les rejets industriels de normen voor het lozen van microvervuilende stoffen in functie van
et agricoles (cf. enjeu 11), retrait de la vente et de l'utilisation de beschikbare beste technieken, huidige herziening van de belasting
de certains pesticides, mise en oeuvre du nouveau Programme wallon de op de industriële en landbouwlozingen (zie uitdaging 11), verbod op de
réduction des pesticides... verkoop en het gebruik van sommige pesticiden, uitvoering van het
Il conviendra de poursuivre et d'affiner la connaissance et nieuwe Waalse programma voor de vermindering van de pesticiden...
l'inventaire de ces micropolluants dont la liste est évolutive Het zal nodig zijn de kennis en de inventaris van die microvervuilende
(apparition de résidus médicamenteux, de certains biocides ou stoffen nog uit te breiden en te verfijnen daar de lijst ervan
pesticides...). La Wallonie investit déjà dans le suivi et evolutief van aard is (nieuwe geneesmiddelenreststoffen, bepaalde
biociden en pesticiden...). Wallonië investeert reeds in de opvolging
l'identification de ces substances. en de identificatie van deze stoffen.
1.4. Préserver et restaurer les milieux aquatiques et leur 1.4. De aquatische milieus en hun biodiversiteit in stand houden en
biodiversité herstellen
La gestion intégrée des écosystèmes et des ressources en eau est une Het geïntegreerd beheer van de ecosystemen en van de waterrijkdommen
étape nécessaire pour atteindre les objectifs environnementaux de la is een noodzakelijke stap om de leefmilieudoelstellingen van de
directive-cadre sur l'eau. La qualité biologique des eaux de surface kaderrichtlijn inzake waterbeleid te bereiken. De biologische
(zones humides et, en particulier, cours d'eau), est soutenue tout kwaliteit van de oppervlaktewateren (vochtige gebieden en in het
autant par leur qualité hydromorphologique que par la qualité bijzonder de waterlopen) wordt ondersteund door zowel hun
physico-chimique ou chimique des eaux.
A ce titre, des mesures de préservation et de restauration de hydromorfologische kwaliteit als door de fysisch-chemische of
certaines masses d'eau ont déjà été entamées et doivent se poursuivre chemische kwaliteit van het water.
dans les prochaines années : interdiction du libre accès du bétail au In dat opzicht werden reeds bewarende en herstelmaatregelen getroffen
cours d'eau, levée des obstacles à la libre circulation des poissons, voor bepaalde waterlichamen, welke in de komende jaren worden
amélioration de la qualité des berges et de la ripisylve, développement d'infrastructures vertes pour reconnecter les zones naturelles, rétablissement de la diversité des faciès, maintien d'une certaine intégrité des débits hydrologiques. En Wallonie, les PARIS (Programmes d'Action sur les Rivières par une approche intégrée et sectorisée) sont amenés à relever ces enjeux par tronçons de cours d'eau. Le rôle des zones humides, milieux d'une grande richesse biologique, est important. Elles contribuent à l'auto-épuration de l'eau, verdergezet : verbod op de vrije toegang van het vee tot de waterlopen, wegruimen van hindernissen voor de volledige bewegingsvrijheid van de vissen, verbetering van de kwaliteit van de oevers en de ooibossen, ontwikkeling van groene infrastructuren voor de wederaaneensluiting van de natuurgebieden, herstel van de diversiteit van de faciës, instandhouding van een zekere integriteit van de waterdebieten. In Wallonië moeten de actieprogramma's op de rivieren door een geïntegreerde en sectorgerichte aanpak leiden tot het aanpakken van die uitdaging per waterloopvak. De rol van de vochtige gebieden, die milieus zijn van een grote
atténuent les effets de crues et peuvent alimenter les nappes. La biologische rijkdom, is belangrijk. Zij dragen bij tot de
restauration de ces zones devra également être prise en compte dans le zelfzuiverende werking van het water, verkleinen de effecten van
maintien ou l'amélioration de la biodiversité. A l'échelle d'un bassin waterpeilverhogingen en kunnen de grondwaterlagen doen toenemen. Het
versant, la gestion des milieux en amont (sources, ruisseaux, marais, herstel van die gebieden zal eveneens in overweging genomen moeten
tourbières...), des fonds de vallée et des zones humides annexes (bras worden in de instandhouding en de verbetering van de biodiversiteit.
morts, plans d'eau) permettra de mieux restaurer et de protéger les Op schaal van een stroomgebied zal het beheer van de stroomopwaarts
zones en aval. Un lien devra également être établi avec les plans de gestion gelegen milieus (bronnen, beken, maren, veengebieden...), van de
piscicole, la mise en place du réseau Natura 2000 et les projets de restauration LIFE, les initiatives INTERREG... qui visent, entre autres, à restaurer les zones humides, les cours d'eau et leur bassin versant. Les eaux souterraines interviennent dans de nombreux régimes hydrologiques des zones humides en Wallonie. Le maintien des fonctions associées aux zones humides (courantes ou stagnantes) doit donc être pris en compte dans la gestion durable des eaux souterraines. La connaissance du débit minimum écologique constitue un apport important pour le maintien de la qualité biologique des cours d'eau ou des plans d'eau. Cette connaissance sera notamment l'une des préoccupations majeures de la Commission européenne pour les prochaines années. Pour mieux appréhender la problématique du débit minimum écologique ainsi que le maintien des zones humides, il convient d'étudier de manière plus approfondie les relations entre les eaux de surface et les eaux souterraines. Ces relations sont complexes : une eau souterraine peut alimenter un cours d'eau ou une zone humide ou être alimentée par une eau de surface. Ces relations risquent d'être mises à mal en période de sécheresse, d'où la nécessité d'adopter des plans d'action pour pallier les aléas de ces incidents climatiques. 1.5. Prendre en compte les impacts du changement climatique Si notre Région est dotée actuellement de ressources en eau suffisantes, la Wallonie devra faire face à l'avenir à des changements climatiques qui affecteront le cycle de l'eau. Les précipitations valleibodems en de ondergeschikte vochtige gebieden (dode rivierarmen, watervlakken) een beter herstel en een bescherming van de stroomafwaarts gelegen gebieden mogelijk maken. Er zal eveneens een verband gelegd moeten worden met de beheersplannen voor visteelt, de invoering van het Natura 2000-net en de "LIFE"-herstelprojecten, de INTERREG-initiatieven... die onder andere het herstel van de vochtige gebieden, de waterlopen en hun stroomgebied beogen. Het grondwater heeft een invloed op talrijke hydrologische stelsels van de vochtige gebieden in Wallonië. De instandhouding van de functies die inherent zijn aan de vochtige gebieden (met lopend of staand water) moet dus in overweging genomen worden in het duurzaam beheer van het grondwater. De kennis van het ecologisch minimumdebiet levert dus een belangrijke bijdrage voor de instandhouding van de biologische kwaliteit van de waterlopen of de watervlakken. In de eerstvolgende jaren zal de Europese Commissie zich met name een beter inzicht in die materie moeten verschaffen. Om de problematiek van het ecologisch minimumdebiet beter te begrijpen, evenals van de instandhouding van de vochtige gebieden, zal het onderling verband tussen het oppervlaktewater en het grondwater diepgaand onderzocht moeten worden. Het gaat om een complex verband : grondwater kan naar een waterloop of een vochtig gebied vloeien of zelf water krijgen van een oppervlaktewater. In periodes van droogte kan die wisselwerking in gevaar worden gebracht, vandaar de noodzaak om actieplannen aan te nemen die de onzekerheden van die klimaatincidenten kunnen tegengaan. 1.5. De effecten van de klimaatverandering in overweging nemen Hoewel ons Gewest heden over voldoende waterrijkdommen beschikt, zullen we in de toekomst toch de effecten van de klimaatverandering op
annuelles devraient rester plus ou moins constantes d'ici 2050 mais de watercyclus moeten verwerken. Tegen 2050 zal de jaarlijkse neerslag
les saisons risquent d'être plus contrastées, avec des hivers plus min of meer constant blijven, maar de kans dat de
froids et pluvieux et des étés plus chauds et secs. Il faudra aussi seizoenstegenstellingen in hevigheid zullen toenemen, met koudere en
s'attendre à des évènements climatiques extrêmes plus fréquents, comme nattere winters en warmere en drogere zomers, is zeer reëel. Er zullen
des pluies intenses responsables d'inondations ou des épisodes de zich waarschijnlijk ook vaker extreme klimaatfenomenen voordoen, zoals
sécheresse impactant le niveau des nappes, la circulation fluviale ou hevige regenval met overstromingen als gevolg of periodes van droogte
les possibilités de refroidissement des centrales nucléaires... met gevolgen voor de grondwaterlagen, de binnenscheepvaart of de
Afin de s'adapter à ces changements climatiques, un Plan sécheresse mogelijkheden om de kerncentrales af te koelen...
Environnement-Agriculture pourrait être établi pour limiter les effets Om zich aan die klimaatveranderingen aan te passen, zou er een plan
des sécheresses sur les ressources en eau et les activités agricoles. tegen de droogte in het milieu en de landbouw opgesteld kunnen worden
Des mesures visant à limiter les prélèvements en eau de surface et die de effecten van de droogtes op de waterrijkdommen en de
landbouwactiviteiten zouden kunnen beperken. Er worden maatregelen in
souterraines sont envisagées ainsi que la nécessité de réduire les het vooruitzicht gesteld ter beperking van de afnames van oppervlakte-
rejets polluants dans les rivières en cas d'étiage sévère. en grondwater, evenals dwingende maatregelen om vervuilende lozingen
Par ailleurs, afin de développer une gestion intégrée visant une te verminderen bij een aanzienlijke daling van het waterpeil.
Overigens worden er talrijke denksporen overwogen om een geïntegreerd
meilleure préservation et exploitation des ressources en eau, de beheer tot stand te brengen voor een betere instandhouding en inzet
multiples pistes sont considérées, par exemple, la récupération de van de waterrijkdommen zoals bijvoorbeeld waterrecuperatie uit
l'eau provenant de la géothermie, filière prometteuse de la politique geothermie, die een hoopvolle beleidsschakel van de Waalse Regering
du Gouvernement wallon en matière de transition énergétique et de promotion des énergies renouvelables. En plus de ces actions, les connaissances sur les impacts du changement climatique doivent être affinées afin d'en réduire les conséquences sur la gestion de l'eau : alimentation en eau potable, activités agricoles et industrielles, navigation, sécurité des citoyens,... Les connaissances concernant les débits à réserver aux cours d'eau, la recharge artificielle des nappes d'eau souterraine et l'incidence possible de l'infiltration des eaux pluviales devraient également être approfondies dans l'optique possible d'un déficit pluviométrique. Le projet INTERREG AMICE, soutenu par l'Union européenne, a permis de faire le point sur le changement climatique dans le bassin versant de la Meuse. Des scenarii concernant la probable évolution des débits (crues et étiages) ont été étudiés, ainsi que l'impact sur l'activité agricole. vormt voor de energietransitie en de bevordering van hernieuwbare energie. Naast die acties moet de kennis van de effecten van de klimaatverandering verfijnd worden om er de gevolgen van op het waterbeheer te beperken : bevoorrading met drinkwater, landbouw- en industrie-activiteiten, scheepvaart, veiligheid van de burgers... De kennis inzake de te voorziene waterloopdebieten, de kunstmatige aanvulling van de grondwaterlagen en het mogelijk gevolg van de insijpeling van regenwater zou aangescherpt moeten worden met het oog op het risico op een pluviometrisch deficit. Het INTERREG AMICE - project, ondersteund door de Europese Unie, maakte de balans op van de klimaatverandering voor het stroomgebied van de Maas. Er werden scenario's onderzocht voor de vermoedelijke evolutie van de debieten (hoge en lage waterstanden), evenals de impact ervan op de landbouwactiviteit.
1.6. Gérer les risques d'inondation 1.6. Met het overstromingsgevaar omgaan
En raison de la répétition de ces épisodes d'inondations et dans la Door een stijging van het aantal overstromingen en met het oog op
perspective d'un changement climatique qui risque de conforter la klimaatveranderingen waardoor bedoelde fenomen nog vaker zouden kunnen
fréquence de ces phénomènes, il est vital de définir une stratégie optreden, is het levensnoodzakelijk een globale strategie te bedenken
globale et de se munir d'outils performants en gestion des risques en zich met performante instrumenten te wapenen om met het
d'inondation. La Wallonie s'y attèle depuis 2003, notamment par overstromingsgevaar om te gaan. Sinds 2003 is Wallonië daar mee bezig,
l'adoption par le Gouvernement wallon du Plan de Prévention et de met name door de aanneming van het zogenaamde "PLUIES"-plan van de
Lutte contre les Inondations et de leurs effets sur les sinistrés Waalse Regering (preventie en bestrijding van overstromingen en hun
(Plan « PLUIES »). Ce plan, piloté par le Groupe transversal effecten op slachtoffers). Dit door de overkoepelende werkgroep voor
Inondations (GTI), chapeaute la réalisation de la cartographie de overstromingen beheerd plan oefent overeenkomstig de bepalingen van
l'aléa inondation et du risque de dommages dus aux inondations, ainsi EU-Richtlijn 2007/60/EG het toezicht uit op het in kaart brengen van
que l'établissement de Plans de Gestion des Risques d'Inondation de overstromings- en schaderisico's, evenals op de opstelling van de
(PGRI) conformément aux prescriptions de la Directive européenne beheersplannen inzake het overstromingsgevaar.
2007/60/CE. La cartographie, dont la première version a été publiée en 2007, a été Het kaartdocument, waarvan de eerste versie in 2007 werd
mise à jour en 2013 et est accessible via le Géoportail de la Wallonie bekendgemaakt, werd in 2013 bijgewerkt en is raadpleegbaar via het
(http://geoportail.wallonie.be - application inondation). "Géoportail de la Wallonie" (http://geoportail.wallonie.be - application inondation).
Les Plans de Gestion des Risque Inondation (PGRI) seront, quant à eux, De beheersplannen inzake het overstromingsgevaar zullen tegen december
finalisés en décembre 2015. 2015 volledig afgewerkt zijn.
Dans ce contexte, les réflexes à adopter pourraient être les suivants In die context zouden volgende stopwoorden als reflex kunnen dienen :
: - éviter : en zone inondable, interdire ou limiter, suivant les - voorkomen : in overstromingsgebied nieuwe bouwwerken verbieden of
catégories d'aléas, les nouvelles constructions; beperken afhankelijk van het soort overstromingsgevaar;
- libérer : rendre l'espace au cours d'eau; - vrijmaken : waterlopen weer de nodige ruimte geven;
- résister : mettre en place des mesures de protection, collectives ou - weerstaan : collectieve of individuele beschermingsmaatregelen
individuelles; uitwerken;
- infiltrer : préserver les espaces favorisant l'infiltration des - insijpelen : elke ruimte waar water in de grond kan insijpelen vrij
eaux; laten;
- s'adapter : accepter le fait d'être régulièrement inondé, en - zich aanpassen : het feit aanvaarden dat men regelmatig een
adoptant une culture du risque. 1.7. Valoriser et protéger les ressources stratégiques en eau souterraine L'eau souterraine est une précieuse ressource naturelle de la Wallonie qui doit être gérée par les autorités publiques dans l'intérêt de la collectivité. Ce caractère public de la gestion de l'eau qui a toujours prévalu en Wallonie se doit d'être rappelé. Une politique de l'exploitation des ressources en eau souterraine de Wallonie se concrétisera sur des bases rationnelles, avec pour objectifs : - la sécurisation du réseau public de distribution et l'optimalisation de son alimentation par le biais d'un schéma directeur des ressources; - la protection des captages d'eau destinés à la consommation humaine; - la valorisation des eaux de démergement et d'exhaure (eau infiltrée dans les mines et les carrières); - la maîtrise in fine du coût vérité de l'eau. Les masses d'eau souterraines doivent être gérées avec davantage d'attention, en commençant par favoriser leur fonction de réserve d'eau de bonne qualité et de soutien aux écosystèmes aquatiques. Les captages d'eau potable qui seront retenus pour constituer le overstroming kan ondergaan, door ervan uit te gaan dat men met overstromingsgevaar moet leren leven. 1.7. De strategische grondwaterrijkdommen benutten en beschermen Grondwater is een kostbare natuurlijke rijkdom van Wallonië en moet door de overheden beheerd worden in het belang van de gemeenschap. Er dient nog eens op gewezen te worden dat het waterbeleid in Wallonië altijd al een openbaar karakter heeft gehad. Een exploitatiebeleid voor de grondwatervoorraden in Wallonië moet op rationele gronden uitgevoerd worden, met volgende doelstellingen : - de beveiliging van het openbaar distributienet en de optimalisering van de bevoorrading aan de hand van een masterplan voor de waterrijkdommen; - de bescherming van de waterwinningen bestemd voor menselijk verbruik bestemd; - de benutting van overstromingswater en opgepompt water (uit mijnen en steengroeven); - de beheersing, ten slotte, van de werkelijke kostprijs van het water. De ondergrondse waterlichamen moeten met meer aandacht beheerd worden, te beginnen bij een betere bescherming van hun functie als kwaliteitswatervoorraad en ondersteuning van de aquatische ecosystemen. De drinkwaterwinningen die in aanmerking zullen komen voor het
prochain « Schéma régional d'exploitation des ressources » seront eerstvolgende "Schéma régional d'exploitation des ressources" zullen
prioritaires pour la mise en oeuvre des mesures de protection de la prioritair zijn voor de uitvoering van de maatregelen ter bescherming
qualité de l'eau et de soutien quantitatif. van de waterkwaliteit en de kwantitatieve ondersteuning.
Enfin, outre la récupération déjà initiée d'eaux d'exhaure de Ten slotte moeten er naast de reeds aangevatte recuperatie van
carrières pour alimenter le réseau public, diverses pistes opgepompt water uit steengroeven voor de bevoorrading van het openbaar
d'approvisionnement alternatif restent à étudier comme la net verschillende denksporen voor alternatieve bevoorrading onderzocht
réutilisation de l'eau provenant de la géothermie ou de l'épuration, worden zoals het hergebruik van water uit geothermie en waterzuivering
notamment pour les besoins industriels et l'irrigation. met name voor industriële behoeften en irrigatie.
1.8. Renforcer la coopération interrégionale et internationale 1.8. Een versterkte internationale en interregionale samenwerking
En Belgique, les Régions sont compétentes sur leur territoire en In België zijn de Gewesten op hun grondgebied bevoegd voor het
matière de politique de l'eau. Pour cette raison, la mise en oeuvre de waterbeleid. Om die reden houdt de uitvoering van de kaderrichtlijn
la Directive-cadre sur l'eau en Belgique implique que, pour un même inzake waterbeleid in België in dat er voor éénzelfde internationaal
district hydrographique international, plusieurs plans de gestion stroomgebied meerdere beheersplannen worden uitgewerkt door de drie
soient élaborés par les trois Régions et par l'Administration fédérale
(cette dernière étant compétente pour les eaux côtières et Gewesten en de federale overheid (die dan bevoegd is voor de
territoriales).
Pour les districts hydrographiques internationaux de la Meuse et de kustwateren en de internationale wateren).
l'Escaut, la coordination internationale avec les pays riverains Voor de internationale stroomgebieden van de Maas en de Schelde vindt
(France, grand-duché de Luxembourg, Pays-Bas, Allemagne), la Région de internationale coördinatie met de oeverstaten (Frankrijk,
flamande, la Région bruxelloise et l'Etat fédéral belge a lieu au sein Groothertogdom Luxemburg, Nederland, Duitsland), het Vlaams Gewest,
de la Commission internationale de la Meuse (CIM) et de la Commission het Brussels Gewest en de Belgische federale overheid plaats in de
internationale de l'Escaut (CIE). Dans le cas du district Internationale Maascommissie (IMC) en in de Internationale
hydrographique international du Rhin, la coordination se fait au sein Scheldecommissie (ISC). In het geval van het internationaal
du « comité de coordination Rhin » de la Commission internationale stroomgebied van de Rijn gebeurt de coördinatie in het
pour la Protection du Rhin (CIPR). Dans ce cadre, la coopération "coördinatiecomité Rijn" van de Internationale Commissie ter
Bescherming van de Rijn (ICBR). In dat kader konden dank zij de
internationale entre la Wallonie et les pays voisins a permis internationale samenwerking tussen Wallonië en de buurlanden zgn.
d'élaborer des plans de gestion dits « faîtiers » à partir des enjeux overkoepelende beheersplannen uitgewerkt worden met als vertrekpunt de
établis au sein de ces districts hydrographiques internationaux. uitdagingen waar de internationale stroomgebiedsdistricten voor staan.
Par ailleurs, au niveau belge, une coordination formelle régulière Overigens vindt op Belgisch niveau een regelmatige formele coördinatie
plaats tussen de verschillende bevoegde overheden in het
entre les différentes autorités compétentes a lieu au sein du Comité Coördinatiecomité Internationaal Milieubeleid (CCIM), met name over de
de Coordination pour la Politique internationale de l'Environnement internationale waterdossiers zoals de Europese richtlijnen en de
(CCPIE), notamment sur les dossiers internationaux relatifs à l'eau overeenkomsten van de Verenigde Naties.
tels que les directives européennes et les conventions de l'ONU. Wat betreft de bevaarbare binnenwateren bestaan er op interregionaal
En ce qui concerne les voies navigables, il existe au niveau en internationaal niveau technische coördinatie-instanties, met name
interrégional et international des instances de coordination voor het gecoördineerd beheerd van de waterbouwwerken met een
technique, notamment pour la gestion coordonnée des ouvrages hydrauliques ayant un impact interrégional, via la Concertation interrégionale des Voies hydrauliques (CIVH), ainsi que la mise en oeuvre de nouveaux projets tels que la liaison Seine-Escaut. Des objectifs de qualité doivent aussi être atteints pour les eaux marines. Bien que la gestion de ces eaux soit de compétence fédérale en Belgique, des programmes de préservation doivent être coordonnés entre les Régions et les Etats, impliquant des limitations de rejet des polluants en Wallonie. Dans un cadre moins formel, des contacts bilatéraux entre régions et pays voisins sont également organisés afin d'échanger des informations utiles telles que des données de « terrain » concernant les cours d'eau et les aquifères transfrontaliers, par exemple sur l'état des masses d'eau, les mesures envisagées sur ces masses d'eau... Pour consolider efficacement la coopération transfrontalière, un renforcement de ces échanges bilatéraux est nécessaire, notamment par des contacts fréquents entre experts des différentes administrations compétentes. 1.9. Sensibiliser et mieux informer le grand public et les responsables locaux La Directive-cadre sur l'eau impose aux Etats membres de solliciter l'avis des citoyens et des secteurs dans le cadre de l'élaboration des plans de gestion. Il est donc nécessaire de mettre en place une stratégie de communication et d'information adaptée afin que tous les utilisateurs/opérateurs de l'eau puissent se faire une opinion juste des documents soumis à enquête publique et émettre un avis éclairé sur la question. Les nombreuses réactions recueillies lors des précédentes enquêtes publiques sur la thématique de l'eau confortent cette nécessité. Il est par ailleurs communément admis que la sensibilisation des citoyens aux économies d'eau, au respect des cours d'eau (respecter l'interdiction de dépôt de déchets verts dans les cours d'eau et sur interregionale impact via het interregionaal overleg "Waterwegen", evenals de uitvoering van nieuwe projecten zoals de verbinding Seine-Schelde. Kwaliteitsdoelstellingen moeten ook nagestreefd worden voor de zeewateren. Hoewel het beheer van die wateren in België een federale bevoegdheid is, dienen er vrijwaringsprogramma's gecoördineerd te worden tussen de Gewesten en de Staten, die lozingsbeperkingen voor verontreinigende stoffen in Wallonië tot gevolg hebben. In een minder formeel kader worden er eveneens bilaterale contacten tussen gewesten en buurlanden georganiseerd om nuttige informatie uit te wisselen zoals "terreingegevens" betreffende waterlopen en de grensoverschrijdende grondwaterlagen, zoals bijvoorbeeld betreffende de staat van de waterlichamen, de in het vooruitzicht gestelde maatregelen voor die waterlichamen... Om de grensoverschrijdende samenwerking doeltreffend te consolideren is een versterking van die bilaterale uitwisselingen nodig, meer bepaald via frequente contacten tussen deskundigen van de verschillende bevoegde administraties. 1.9. Het grote publiek en de lokale verantwoordelijken sensibiliseren en beter informeren De kaderrichtlijn over het waterbeleid verplicht de lidstaten om het advies van de burgers en de sectoren in te winnen bij de uitwerking van de beheersplannen. Het is dus nodig een aangepaste communicatie- en informatiestrategie in te voeren zodat alle gebruikers/operatoren in de watersector zich een juiste mening kunnen vormen van de documenten die aan een openbaar onderzoek worden voorgelegd en met verstand van zaken advies over de vraag kunnen uitbrengen. De talrijke reacties die ontvangen mochten worden bij vroegere openbare onderzoeken met water als onderwerp zetten die noodzaak kracht bij. Overigens wordt algemeen aangenomen dat de sensibilisering van de burgers voor zuinig waterverbruik, respect voor de waterlopen (het verbod naleven op het weggooien van groen afval in waterlopen en op de
leurs berges, ne pas déverser de produits toxiques dans les égouts : oevers, geen giftige producten in de rioleringen gieten : verf,
peintures, solvants, huiles minérales...), à la réduction de oplosmiddel, minerale olie...), een verminderd gebruik van pesticiden
l'utilisation des pesticides ou de médicaments dont les résidus se of geneesmiddelen waarvan de reststoffen in de waterlopen
retrouvent dans les cours d'eau... reste une voie indispensable pour terechtkomen... een onontbeerljke weg is om van gewoonte te veranderen
changer les habitudes et utiliser durablement la ressource en eau. en het water als duurzame grondstof te gebruiken.
Consciente de l'importance d'oeuvrer dans ce sens, la Wallonie s'est Wallonië is zich van het belang om het op die wijze aan te pakken
investie depuis plusieurs décennies dans de nombreuses actions bewust en investeert reeds meerdere decennia in talrijke informatie-
d'information et de sensibilisation organisées notamment par les en sensibiliseringsacties, die met name georganiseerd worden door de
Contrats de rivière, les Centres régionaux d'Initiation à riviercontracten, de regionale centra voor milieu-initiatie, de
l'Environnement (CRIE), les Parcs naturels, les opérateurs en charge natuurparken, de operatoren bevoegd voor de productie en de
de la production-distribution d'eau potable et de l'assainissement et distributie van drinkwater en de sanering en verschillende
diverses organisations non gouvernementales. niet-gouvernementele organisaties.
1.10. Concilier le développement des énergies renouvelables associées 1.10. De ontwikkeling van hernieuwbare waterenergiebronnen en de
à l'eau et la protection des milieux aquatiques bescherming van de aquatische milieus met elkaar verzoenen
L'utilisation de sources d'énergie renouvelables pour produire de Het gebruik van hernieuwbare energiebronnen om elektriciteit, warmte
l'électricité, de la chaleur ou du froid permet de réduire la of koude te produceren maakt een beperking in het verbruik van
consommation de ressources fossiles tout en réduisant les émissions de fossiele energiebronnen mogelijk, en tegelijk ook een beperking van de
gaz à effet de serre (GES). Cela répond aux objectifs « 20-20-20 » broeikasgasemissies. Dit vormt een antwoord op de « 20-20-20
assignés par l'Union européenne aux différents Etats membres : réduire »-doelstellingen die de Europese Unie de verschillende deelstaten
d'ici 2020 de 20 % les émissions de GES par rapport aux niveaux de oplegt : 20 % minder broeikasgasemissies tegen 2020 in vergelijking
1990, porter à 20 % la part des énergies renouvelables dans la met het uitstootniveau van 1990, 20 % van de totale energieconsumptie
consommation totale d'énergie et améliorer de 20 % l'efficacité énergétique. Dans ce contexte, l'hydroélectricité constitue une source d'approvisionnement en énergies renouvelables permettant de réduire les émissions de gaz à effet de serre. L'hydroélectricité n'engendre pas de rejet dans l'environnement et, sous cet angle, est qualifiée d'« énergie verte ». Il est toutefois bien établi que l'hydroélectricité peut modifier l'hydromorphologie des cours d'eau et entraîner des incidences sur les poissons, leurs habitats et leurs ressources alimentaires. Ces incidences sont variables, entre autres, en fonction du type de uit hernieuwbare energie en 20 % betere energie-efficiëntie. In die context vormt de hydro-elektriciteit een bevoorradingsbron van hernieuwbare energie die de beperking van broeikasgasemissies mogelijk maakt. Hydro-elektriciteit zorgt niet voor lozingen in het milieu en wordt vanuit dat oogpunt als "groene energie" bestempeld. Wel staat vast de hydro-elektriciteit de hydromorfologie van de waterlopen kan wijzigen en gevolgen kan hebben voor de vissen, hun habitats en hun voedselvoorraden. Die gevolgen zijn o.a. afhankelijk
turbine utilisée, de la disposition des équipements et des modalités van het soort turbine dat gebruikt wordt, van de opstelling van de
de turbinage mais aussi en fonction des caractéristiques biologiques uitrustingen en van de wijze van het gebruik van turbines, maar ook
du site. Des techniques appropriées permettent de limiter les impacts van de biologische kenmerken van de site. Aangepaste technieken kunnen
sur les milieux aquatiques. de impact op de aquatische milieus beperken.
Par ailleurs, le rétablissement du caractère naturel des cours d'eau Overigens moet het herstel van het natuurlijk karakter van de
(voir Question importante n° 4) doit aussi concilier le maintien de certains usages « durables » comme la navigation fluviale qui permet de réduire également les GES. La géothermie constitue également une source d'approvisionnement en énergies renouvelables permettant de réduire les émissions de gaz à effet de serre. Sa mise oeuvre nécessite toutefois de prendre des précautions afin d'éviter tout risque de pollution des eaux et tout risque de perte du liquide caloporteur par la suite. En géothermie profonde, on peut rencontrer des eaux chargées en certains éléments. Si cette eau dont on a récupéré la chaleur est ensuite restituée, il faudra s'assurer de ne pas affecter qualitativement et quantitativement le milieu récepteur. 1.11. Un prix de l'eau maitrisé et des contributions équitables pour un financement durable de la gestion de l'eau L'eau est un bien social, il convient de s'assurer que tous les citoyens ont accès à une eau de qualité. A ce titre, l'évaluation de l'intervention du Fonds social de l'eau devra se poursuivre. waterlopen (zie "Question importante n° 4") de verzoening met de instandhouding van sommige "duurzame" gebruikswijzen in de hand werken, zoals de binnenscheepvaart, die goed is voor een mindere uitstoot van broeikasgassen. Geothermie vormt eveneens een bevoorradingsbron van hernieuwbare energie die de beperking van broeikasgasemissies mogelijk maakt. De uitvoering ervan gaat evenwel gepaard met voorzorgsmaatregelen om het risico op waterverontreiniging en elk navolgend risico op verlies van het warmtedragend vocht te voorkomen. Bij diepe geothermie kan men water aantreffen waarin deeltjes van bepaalde stoffen opgenomen zijn. Als dat water waarvan de warmte werd terugewonnen vervolgens geloosd wordt, moet men zich ervan vergewissen dat het ontvangend milieu er kwalitatief en kwantitatief niet onder lijdt. 1.11. Een beheerste waterkostprijs en rechtvaardige bijdragen voor een duurzame financiering van het waterbeheer Water is een maatschappelijk goed, er moet voor gezorgd worden dat iedere burger toegang heeft tot kwaliteitsvol water. In dat opzicht moet de evaluatie van de tegemoetkoming van het sociaal waterfonds verdergezet worden.
L'exploitation des infrastructures de traitement et de distribution de De exploitatie van de infrastructuren voor de behandeling en de
l'eau a cependant un coût. distributie van water heeft evenwel een kostprijs.
En Wallonie le financement de la politique de l'eau est principalement In Wallonië is de financiering van het waterbeleid hoofdzakelijk
assuré par le régime du coût-vérité pour le citoyen. Ce système afkomstig van de regeling « werkelijke kostprijs van het water » voor
n'intègre pas suffisamment le principe de la récupération des coûts et de burger. In dat systeem zit het principe van de terugwinning van de
services liés à l'industrie et l'agriculture. Un rééquilibrage doit kosten en diensten gebonden aan industrie en landbouw onvoldoende
être mis en oeuvre pour éviter que les charges pèsent trop lourdement verweven. Daar dient een herijking te gebeuren om te voorkomen dat de
sur le seul citoyen.
Pour une récupération optimale, il convient de s'appuyer sur des kosten enkel en te veel op de burger afgewenteld worden.
données fiables qui permettent d'identifier clairement les charges Door een optimale recuperatie kan men op betrouwbare gegevens steunen
polluantes déversées, de chiffrer correctement les prélèvements d'eau om duidelijk de geloosde vervuilende stoffen te herkennen, de
effectués ou encore d'appréhender au mieux les coûts des dégradations uitgevoerde waterafnames correct te becijferen of nog een beter
de la ressource à charge des secteurs. inzicht te krijgen in de kosten van de aantastingen van deze grondstof
Un projet de décret relatif au financement de la politique de l'eau et ten laste van de sectoren.
modifiant le Livre II du Code de l'Eau est du reste, en cours Een ontwerp-decreet betreffende de financiering van het waterbeleid en
d'adoption (texte adopté en deuxième lecture par le Gouvernement tot wijziging van Boek II van het Waterbeleid wordt weldra aangenomen
wallon du 5 décembre 2013). Ce décret vise à assurer le financement de (tekst in tweede lezing aangenomen door de Waalse Regering op 5
december 2013). Dat decreet beoogt de financiering van het waterbeleid
la politique de l'eau au travers de l'optimisation des mécanismes de via de optimalisering van de mechanismen tot terugwinning van de
récupération des coûts des services liés à l'utilisation de l'eau, en kosten van watergebruik, met inbegrip van de kosten inzake leefmilieu
ce compris les coûts pour l'environnement et les ressources en eau et en waterhulpbronnen, overeenkomstig Richtlijn 2000/60/EG van het
ce, en application de la directive-cadre sur l'eau Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2000 tot vaststelling van
een kader voor communautaire maatregelen betreffende het waterbeleid.
2. Programme de travail et calendrier prévisionnel 2. Vermoedelijk werk- en tijdsschema
Le programme de travail et le calendrier prévisionnel des deuxièmes Het vermoedelijk werk- en tijdsschema van de tweede beheersplannen
plans de gestion s'étalent de 2013 à fin 2015. worden van 2013 tot eind 2015 gespreid.
L'année 2013 est consacrée à l'actualisation : Het jaar 2013 wordt besteed aan de bijwerking van :
- de l'analyse des caractéristiques des bassins hydrographiques - de analyse van de kenmerken van de Waalse stroomgebieden;
wallons; - de l'étude des incidences de l'activité humaine sur l'état des eaux - het onderzoek naar de effecten van de menselijke activiteit op de
de surface et des eaux souterraines; staat van de oppervlakte- en grondwateren;
- de l'analyse économique de l'utilisation de l'eau. - de economische analyse van het watergebruik.
Dès l'automne 2013 se tiendra la consultation du public, des Nog tijdens de herfst van 2013 vindt de raadpleging van het publiek,
gestionnaires et des utilisateurs de l'eau sur les enjeux liés à la van de beheerders en watergebruikers plaats in verband met de
politique de l'eau. uitdagingen van het waterbeleid.
Par ailleurs, le processus d'élaboration des plans de gestion Overigens wordt het proces van uitwerking van de beheersplannen
2015/2021 sera initié. Les plans de gestion comporteront les objectifs 2015/2021 aangevat. De beheersplannen bevatten milieudoelstellingen en
environnementaux et les programmes de mesures associées. daarmee gepaard gaande maatregelenprogramma's.
Au cours du premier semestre 2015 se tiendra la consultation du public Tijdens het eerste halfjaar van 2015 worden het publiek, de beheerders
et des gestionnaires ou utilisateurs de l'eau sur les projets de en de watergebruikers geraadpleegd in verband met de tweede
deuxièmes plans de gestion et programmes des mesures des parties ontwerp-beheersplannen en maatregelenprogramma's van de Waalse
wallonnes des districts hydrographiques internationaux. onderdelen van de internationale stroomgebieden.
A l'automne 2015, le Gouvernement wallon approuvera et publiera les In de herfst van 2015 worden de tweede beheersplannen door de Waalse
deuxièmes plans de gestion et les transmettra à la Commission Regering goedgekeurd en aan de Europese Commissie overgemaakt.
européenne.
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