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Avis prescrit par l'article 74 de la loi spéciale du 6 janvier 1989 a. Par jugement du 5 janvier 2010 en cause de l'inspecteur régional de l'urbanisme pour la province de Flandre occidentale contre Herman Decock, Aurore Van Neste et Me Laurence « 1. L'article 6.1.1, alinéa 4, du Code flamand de l'aménagement du territoire viole-t-il le droit (...) Bericht voorgeschreven bij artikel 74 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 a. Bij vonnis van 5 januari 2010 in zake de gewestelijke stedenbouwkundige inspecteur voor de provincie West-Vlaanderen tegen Herman Decock, Aurore Van Neste en Mr. « 1. Schendt artikel 6.1.1, vierde lid, VCRO het door artikel 16 van de Grondwet en artikel 1.1 Eer(...)
COUR CONSTITUTIONNELLE GRONDWETTELIJK HOF
Avis prescrit par l'article 74 de la loi spéciale du 6 janvier 1989 Bericht voorgeschreven bij artikel 74 van de bijzondere wet van 6
a. Par jugement du 5 janvier 2010 en cause de l'inspecteur régional de januari 1989 a. Bij vonnis van 5 januari 2010 in zake de gewestelijke
l'urbanisme pour la province de Flandre occidentale contre Herman stedenbouwkundige inspecteur voor de provincie West-Vlaanderen tegen
Decock, Aurore Van Neste et Me Laurence Montagne, agissant en qualité Herman Decock, Aurore Van Neste en Mr. Laurence Montagne, handelend in
de curateur à la faillite de la SPRL « Herbofisk-H-D », dont de hoedanigheid van curator van het faillissement van de bvba «
Herbofisk-H-D », waarvan de expeditie ter griffie van het Hof is
l'expédition est parvenue au greffe de la Cour le 9 mars 2010, le ingekomen op 9 maart 2010, heeft de Rechtbank van eerste aanleg te
Tribunal de première instance de Courtrai a posé les questions préjudicielles suivantes : Kortrijk de volgende prejudiciële vragen gesteld :
« 1. L'article 6.1.1, alinéa 4, du Code flamand de l'aménagement du
territoire viole-t-il le droit de propriété du tiers lésé par le
maintien d'une construction illégale, droit garanti par l'article 16 « 1. Schendt artikel 6.1.1, vierde lid, VCRO het door artikel 16 van
de la Constitution et par l'article 1.1 du Premier Protocole de Grondwet en artikel 1.1 Eerste Aanvullend Protocol EVRM
additionnel à la Convention européenne des droits de l'homme, combinés gewaarborgde eigendomsrecht van de door de instandhouding van een
ou non avec le principe de légalité et avec le principe de confiance, illegale constructie benadeelde derde, al dan niet in samenhang
en ce que cette disposition empêche qu'il soit fait droit à l'action gelezen met het legaliteitsbeginsel en het vertrouwensbeginsel, door
publique intentée dans les délais auprès de la juridiction de jugement te verhinderen dat de tijdig bij het vonnisgerecht aanhangig gemaakte
en vue de la remise dans le pristin état ou de la remise dans l'état publieke vordering tot herstel in de oorspronkelijke staat of tot
légal, si le maintien de cette construction n'est plus punissable au herstel in de legale staat niet langer kan worden ingewilligd indien
deze instandhouding op het ogenblik van de uitspraak niet meer
moment de la décision ? strafbaar is gesteld ?
2. L'article 6.1.1, alinéa 4, du Code flamand de l'aménagement du 2. Schendt artikel 6.1.1, vierde lid, VCRO het standstill- beginsel,
territoire viole-t-il le principe de standstill, contenu dans
l'article 23 de la Constitution, en laissant s'éteindre - sans prévoir vervat in artikel 23 van de Grondwet, door - zonder indeplaatsstelling
d'alternative - des droits d'action déjà existants et exercés devant van een alternatief - reeds bestaande en voor de rechter uigeoefende
le juge par les pouvoirs publics en vue de restaurer le bon vorderingsrechten van de overheid tot herstel van de goede ruimtelijke
aménagement du territoire, à la suite d'une dépénalisation de ordening uit te doven naar aanleiding van een depenalisering van het
l'infraction de maintien, alors que cette dépénalisation laisse misdrijf van instandhouding, terwijl deze depenalisering de concrete
intacte, tant de facto que de jure, l'atteinte concrète au bon aantasting van de goede ruimtelijke ordening zowel de facto als de
aménagement du territoire ? iure onverlet laat ?
3. Les articles 6.1.1, alinéa 3, 6.1.1, alinéa 4, et 6.1.2 du Code 3. Schenden de artikelen 6.1.1, derde lid, 6.1.1, vierde lid en 6.1.2,
flamand de l'aménagement du territoire violent-ils le principe de
standstill, contenu dans l'article 23 de la Constitution, en ce que, VCRO het standstill- beginsel, vervat in artikel 23 Grondwet, doordat
combinées, ces dispositions rendent totalement impossible l'imposition zijn in onderlinge samenhang het opleggen van een herstelmaatregel op
d'une mesure de réparation pour cause de faits de maintien et font grond van feiten van instandhouding volstrekt onmogelijk maken, en
ainsi dépendre de facto la possibilité pour l'autorité de réparer des hierdoor de mogelijkheid van de overheid tot het stellen van illegale
situations irrégulières de l'existence d'un auteur auquel l'infraction situaties de facto laten afhangen van het voorhanden zijn van een
constituée par la construction est imputable, alors que cette dader aan wie het oprichtingsmisdrijf toerekenbaar is, terwijl deze
circonstance est sans aucun rapport avec le dommage que la situation omstandigheid geen enkel verband houdt met de schade aan de goede
illégale cause au bon aménagement du territoire ? ». ruimtelijke ordening die door de illegale situatie wordt veroorzaakt ?
b. Par arrêt du 26 février 2010 en cause de la Région flamande contre ». b. Bij arrest van 26 februari 2010 in zake het Vlaamse Gewest tegen
Helena Verhaeghe, dont l'expédition est parvenue au greffe de la Cour Helena Verhaeghe, waarvan de expeditie ter griffie van het Hof is
le 10 mars 2010, la Cour d'appel de Gand a posé la question ingekomen op 10 maart 2010, heeft het Hof van Beroep te Gent de
préjudicielle suivante : volgende prejudiciële vraag gesteld :
« Les articles 6.1.1, alinéa 3, 6.1.47, alinéa 1er, et 6.1.2 du Code
flamand de l'aménagement du territoire violent-ils le principe de « Schenden de artikelen 6.1.1., derde lid, 6.1.47., eerste lid, en
standstill, contenu dans l'article 23 de la Constitution, en ce que, 6.1.2. VCRO het standstill- beginsel, vervat in artikel 23 Grondwet,
combinées, ces dispositions rendent totalement impossible l'imposition doordat zij in onderlinge samenhang het opleggen van een stakingsbevel
d'un ordre de cessation pour cause de faits de maintien et font ainsi op grond van feiten van instandhouding volstrekt onmogelijk maken, en
dépendre de facto la possibilité pour l'autorité d'éviter des hierdoor de mogelijkheid van de overheid tot het voorkomen van
situations irrégulières de l'existence d'un auteur auquel l'infraction illegale situaties de facto laten afhangen van het voorhanden zijn van
constituée par la construction est imputable, alors que cette een dader, aan wie het oprichtingsmisdrijf toerekenbaar is, terwijl
circonstance est sans aucun rapport avec le dommage que la situation deze omstandigheid geen enkel verband houdt met de schade aan de goede
illégale cause au bon aménagement du territoire ? ». ruimtelijke ordening die door de illegale situatie wordt veroorzaakt ?
c. Par arrêt du 5 mars 2010 en cause de l'inspecteur régional de ». c. Bij arrest van 5 maart 2010 in zake de gewestelijke
stedenbouwkundige inspecteur voor de provincie West-Vlaanderen tegen
l'urbanisme pour la province de Flandre occidentale contre Luc Luc Sanders, waarvan de expeditie ter griffie van het Hof is ingekomen
Sanders, dont l'expédition est parvenue au greffe de la Cour le 18 op 18 maart 2010, heeft het Hof van Beroep te Gent de volgende
mars 2010, la Cour d'appel de Gand a posé les questions préjudicielles suivantes : prejudiciële vragen gesteld :
« 1. L'article 6.1.1, alinéa 4, du Code flamand de l'aménagement du
territoire viole-t-il le droit de propriété du tiers lésé par le
maintien d'une construction illégale, droit garanti par l'article 16 « 1. Schendt artikel 6.1.1, vierde lid, VCRO het door artikel 16
de la Constitution et par l'article 1.1 du Premier Protocole Grondwet en artikel 1.1 Eerste Aanvullend Protocol EVRM gewaarborgde
additionnel à la Convention européenne des droits de l'homme, combinés eigendomsrecht van de door de instandhouding van een illegale
ou non avec le principe de légalité et avec le principe de confiance, constructie benadeelde derde, al dan niet in samenhang gelezen met het
en ce que cette disposition empêche qu'il soit fait droit à l'action legaliteitsbeginsel en het vertrouwensbeginsel, door te verhinderen
publique intentée dans les délais auprès de la juridiction de jugement dat de tijdig bij het vonnisgerecht aanhangig gemaakte publieke
en vue de la remise dans le pristin état ou de la remise dans l'état vordering tot herstel in de oorspronkelijke staat of tot herstel in de
legale staat nog langer kan worden ingewilligd indien deze
légal, si le maintien de cette construction n'est plus punissable au instandhouding op het ogenblik van de uitspraak niet meer strafbaar is
moment de la décision ? gesteld ?
2. L'article 6.1.1, alinéa 4, du Code flamand de l'aménagement du 2. Schendt artikel 6.1.1, vierde lid, VCRO het standstill -beginsel,
territoire viole-t-il le principe de standstill, contenu dans
l'article 23 de la Constitution, en laissant s'éteindre - sans prévoir vervat in artikel 23 Grondwet door - zonder indeplaatsstelling van een
d'alternative - des droits d'action déjà existants et exercés devant alternatief - reeds bestaande en voor de rechter uitgeoefende
le juge par les pouvoirs publics en vue de restaurer le bon vorderingsrechten van de overheid tot herstel van de goede ruimtelijke
aménagement du territoire, à la suite d'une dépénalisation de ordening uit te doven naar aanleiding van een depenalisering van het
l'infraction de maintien, alors que cette dépénalisation laisse misdrijf van instandhouding, terwijl deze depenalisering de concrete
intacte, tant de facto que de jure, l'atteinte concrète au bon aantasting van de goede ruimtelijke ordening zowel de facto als de
aménagement du territoire ? iure onverlet laat ?
3. Les articles 6.1.1, alinéa 3, 6.1.1, alinéa 4, et 6.1.2 du Code 3. Schenden de artikelen 6.1.1, derde lid, 6.1.1, vierde lid, en 6.1.2
flamand de l'aménagement du territoire violent-ils le principe de
standstill, contenu dans l'article 23 de la Constitution, en ce que, VCRO het standstill -beginsel, vervat in artikel 23 Grondwet, doordat
combinées, ces dispositions rendent totalement impossible l'imposition zij in onderlinge samenhang het opleggen van een herstelmaatregel op
d'une mesure de réparation pour cause de faits de maintien et font grond van feiten van instandhouding volstrekt onmogelijk maken, en
ainsi dépendre de facto la possibilité pour l'autorité de réparer des hierdoor de mogelijkheid van de overheid tot het herstellen van
situations irrégulières de l'existence d'un auteur auquel l'infraction illegale situaties de facto laten afhangen van het voorhanden zijn van
constituée par la construction est imputable, alors que cette een dader, aan wie het oprichtingsmisdrijf toerekenbaar is, terwijl
circonstance est sans aucun rapport avec le dommage que la situation deze omstandigheid geen enkel verband houdt met de schade aan de goede
illégale cause au bon aménagement du territoire ? ». ruimtelijke ordening die door de illegale situatie wordt veroorzaakt ?
d. Par arrêt du 26 mars 2010 en cause de l'inspecteur régional de ». d. Bij arrest van 26 maart 2010 in zake de gewestelijke
l'urbanisme pour la province de Flandre occidentale contre Yves Van stedenbouwkundige inspecteur voor de provincie West-Vlaanderen tegen
Dorpe et Nancy Timmerman, dont l'expédition est parvenue au greffe de Yves Van Dorpe en Nancy Timmerman, waarvan de expeditie ter griffie
la Cour le 14 avril 2010, la Cour d'appel de Gand a posé les questions van het Hof is ingekomen op 14 april 2010, heeft het Hof van Beroep te
préjudicielles suivantes : Gent de volgende prejudiciële vragen gesteld :
« 1. L'article 6.1.1, alinéa 4, du Code flamand de l'aménagement du « 1. Schendt artikel 6.1.1, vierde lid, VCRO het standstill- beginsel,
territoire viole-t-il le principe de standstill, contenu dans
l'article 23 de la Constitution, en laissant s'éteindre - sans prévoir vervat in artikel 23 Grondwet door - zonder indeplaatsstelling van een
d'alternative - des droits d'action déjà existants et exercés devant alternatief - reeds bestaande en voor de rechter uigeoefende
le juge par les pouvoirs publics en vue de restaurer le bon vorderingsrechten van de overheid tot herstel van de goede ruimtelijke
aménagement du territoire, à la suite d'une dépénalisation de ordening uit te doven naar aanleiding van een depenalisering van het
l'infraction de maintien, alors que cette dépénalisation laisse misdrijf van instandhouding, terwijl deze depenalisering de concrete
intacte, tant de facto que de jure, l'atteinte concrète au bon aantasting van de goede ruimtelijke ordening zowel de facto als de
aménagement du territoire ? iure onverlet laat ?
2. Les articles 6.1.1, alinéa 3, 6.1.1, alinéa 4, et 6.1.2 du Code 2. Schenden de artikelen 6.1.1, derde lid, 6.1.1, vierde lid, en 6.1.2
flamand de l'aménagement du territoire violent-ils le principe de
standstill, contenu dans l'article 23 de la Constitution, en ce que, VCRO het standstill -beginsel, vervat in artikel 23 Grondwet, doordat
combinées, ces dispositions rendent tout à fait impossible zij in onderlinge samenhang het opleggen van een herstelmaatregel op
l'imposition d'une mesure de réparation pour faits de maintien et font grond van feiten van instandhouding volstrekt onmogelijk maken, en
ainsi dépendre de facto la possibilité pour l'autorité de réparer des hierdoor de mogelijkheid van de overheid tot het herstellen van
situations illégales de l'existence d'un auteur auquel l'infraction illegale situaties de facto laten afhangen van het voorhanden zijn van
constituée par la construction est imputable, alors que cette een dader, aan wie het oprichtingsmisdrijf toerekenbaar is, terwijl
circonstance est sans rapport avec le dommage que la situation deze omstandigheid geen enkel verband houdt met de schade aan de goede
illégale a causé au bon aménagement du territoire ? ruimtelijke ordening die door de illegale situatie wordt veroorzaakt ?
3. Les articles 6.1.1, alinéa 3, et 6.1.1, alinéa 4, du Code flamand 3. Schenden de artikelen 6.1.1, derde lid, en 6.1.1, vierde lid, VCRO
de l'aménagement du territoire violent-ils les articles 10 et 11 de la Constitution en ce que, combinées, ces dispositions ont pour effet que la personne qui maintient une situation en dehors d'une zone vulnérable du point de vue spatial et parallèlement à laquelle un constructeur peut encore être poursuivi pour l'infraction constituée par la construction peut encourir les conséquences d'une mesure de réparation imposée, alors que cette même personne ne doit pas subir ces conséquences s'il n'est plus possible de poursuivre un constructeur pour l'infraction constituée par la construction ? ». Ces affaires, inscrites sous les numéros 4887, 4891, 4899 et 4917 du rôle de la Cour, ont été jointes. Le greffier, de artikelen 10 en 11 van de Grondwet doordat zij samen gelezen tot gevolg hebben dat de instandhouder buiten ruimtelijk kwetsbaar gebied bij wie voor het oprichtingsmisdrijf nog een oprichter kan vervolgd worden, de gevolgen van een opgelegde herstelmaatregel kan moeten ondergaan, terwijl eenzelfde instandhouder bij wie voor het oprichtingsmisdrijf niet langer een oprichter kan vervolgd worden, deze gevolgen niet kan moeten ondergaan ? ». Die zaken, ingeschreven onder de nummers 4887, 4891, 4899 en 4917 van de rol van het Hof, werden samengevoegd. De griffier,
P.-Y. Dutilleux. P.-Y. Dutilleux.
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