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Arrêté royal modifiant l'arrêté royal du 12 février 2009 modifiant l'arrêté royal du 3 juillet 1996 portant exécution de la loi relative à l'assurance obligatoire soins de santé et indemnités, coordonnée le 14 juillet 1994 Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 12 februari 2009 tot wijziging van het koninklijk besluit van 3 juli 1996 tot uitvoering van de wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994
SERVICE PUBLIC FEDERAL SECURITE SOCIALE FEDERALE OVERHEIDSDIENST SOCIALE ZEKERHEID
30 AOUT 2015. - Arrêté royal modifiant l'arrêté royal du 12 février 30 AUGUSTUS 2015. - Koninklijk besluit tot wijziging van het
koninklijk besluit van 12 februari 2009 tot wijziging van het
2009 modifiant l'arrêté royal du 3 juillet 1996 portant exécution de koninklijk besluit van 3 juli 1996 tot uitvoering van de wet
la loi relative à l'assurance obligatoire soins de santé et betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en
indemnités, coordonnée le 14 juillet 1994 uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994
RAPPORT AU ROI VERSLAG AAN DE KONING
Sire, Sire,
L'arrêté royal que j'ai l'honneur de soumettre à la signature de Votre Het koninklijk besluit dat ik de eer heb aan Uwe Majesteit ter
Majesté a pour objet de suspendre, pour la période 2015-2017, ondertekening voor te leggen, heeft tot doel het doorvoeren van de
l'application de la mesure de revalorisation des indemnités pour les maatregel van herwaardering van de uitkeringen voor de gerechtigde in
titulaires en incapacité de travail depuis 15 ans au moins. arbeidsongeschiktheid sinds tenminste 15 jaar, voor de periode
2015-2017, op te schorsen.
A la lumière de l'avis du Conseil d'Etat et au vu des remarques In het licht van het advies van de Raad van State en met het oog op de
émises, quelques explications sont formulées ci-après. gemaakte opmerkingen, wordt hierna enige toelichting gegeven.
La suspension de l'exécution de l'article 98 de la loi relative à Het uitstel van de uitvoering van artikel 98 van de wet betreffende de
verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen,
l'assurance soins de santé et indemnités, coordonnée le 14 juillet gecoördineerd op 14 juli 1994, kan als volgt worden verantwoord.
1994, peut être justifiée comme suit.
Les articles 72 et 73 de la loi du 23 décembre 2005 relative au pacte In de artikelen 72 en 73 van de wet van 23 december 2005 betreffende
de solidarité entre les générations prévoient un mécanisme structurel het generatiepact werd een structureel mechanisme ingeschreven dat de
qui lie les prestations de remplacement de revenus à l'évolution du inkomensvervangende uitkeringen koppelt aan de evolutie van de
bien-être général. Concrètement, cette loi comprend l'obligation pour
le Gouvernement de se prononcer, tous les deux ans, sur l'importance algemene welvaart. Concreet bevat deze wet de verplichting voor de
et la répartition des moyens financiers pour l'adaptation au bien-être
de toutes ou de certaines prestations de remplacement de revenus. Regering om zich om de twee jaar uit te spreken over de omvang en de
En exécution des dispositions de cette loi sur le pacte de solidarité verdeling van de financiële middelen voor welvaartsaanpassing van alle
entre les générations, il a été décidé, le 1er septembre 2008, of sommige inkomensvervangende uitkeringen.
d'octroyer de manière récurrente à tous les invalides ayant une durée In uitvoering van de bepalingen van deze wet op het generatiepact werd
op 1 september 2008 beslist om recurrent aan alle invaliden met een
d'incapacité de travail de 15 à 19 ans une augmentation de 2 % de arbeidsongeschiktheidsduur van 15 tot 19 jaar een verhoging van hun
leurs indemnités. Cette décision était liée à la priorité qui avait uitkeringen toe te kennen van 2 %. Deze beslissing kaderde in de
été donnée à la revalorisation des indemnités pour ceux qui étaient prioriteit die werd gegeven aan het herwaarderen van de uitkeringen
déjà invalides depuis une longue période. Par la prise de cette voor zij die reeds een lange periode arbeidsongeschikt waren. Door het
mesure, tous les invalides en incapacité depuis 15 ans ou plus avaient nemen van deze maatregel hadden alle invaliden met een ziekteduur van
reçu une augmentation complémentaire de deux fois 2 % (récurrence 2 % 15 jaar of meer een bijkomende verhoging ontvangen van twee keer 2 %
après 6 ans, et après 15 ans et plus). (recurrentie 2 % na 6 jaar en na 15 jaar en langer).
En même temps, il était dans l'intention des partenaires sociaux et du Het lag tevens in de bedoeling van de sociale partners en de Regering
Gouvernement d'octroyer aussi, annuellement, une augmentation de 2 % à om eveneens vanaf 1 september 2009 jaarlijks een verhoging van 2 % toe
ceux qui avaient atteint dans l'année concernée une durée d'incapacité te kennen aan zij die in het betrokken jaar een
de travail de 15 ans, à partir du 1er septembre 2009. Cette mesure arbeidsongeschiktheidsduur hadden bereikt van 15 jaar. Deze recurrente
récurrente a été, pour les raisons précitées, inscrite dans la maatregel werd om genoemde reden in de wetgeving ingeschreven.
législation. Le Gouvernement souhaitant traiter de la même manière toutes les Daar de Regering alle inkomensvervangende uitkeringen op eenzelfde
prestations de remplacement de revenus, les indemnités de maladie et wijze wenste te behandelen, werden de ziekte- en
d'invalidité qui avaient pris cours à partir de 1994 jusqu'à 2002 invaliditeitspensioenen die zijn ingegaan vanaf 1994 t.e.m. 2002 op 1
inclus ont été augmentées de 2 % au 1er septembre 2009 (opération de september 2009 met 2 % verhoogd (inhaaloperatie). Concreet betekent
rattrapage). Concrètement, cela signifiait une revalorisation des dit een herwaardering van de invaliditeitsuitkeringen voor alle
indemnités d'invalidité pour tous les invalides dont la durée
d'incapacité se situait entre 6 et 15 ans. invaliden met een ziekteduur tussen 6 en 15 jaar.
L'application de la revalorisation initialement prévue pour tous les Het doorvoeren van de initieel voorziene herwaardering voor alle
invalides qui, en 2009, avaient atteint une durée d'incapacité de 15 invaliden die in 2009 een ziekteduur van 15 jaar hadden bereikt (zie
ans (voir supra) aurait eu pour effet que ces invalides auraient reçu
une indemnité d'invalidité revalorisée plus élevée que ceux qui, en supra), zou als effect hebben gehad dat die invaliden een hogere
2009, étaient invalides depuis 16 ans ou plus. Comme cela allait à geherwaardeerde invaliditeitsuitkering zouden ontvangen dan zij die 16
l'encontre de l'égalité de traitement de toutes les personnes en jaar of meer arbeidsongeschikt zijn in 2009. Daar dit indruist tegen
incapacité de travail de longue durée, il a été décidé de suspendre la de gelijke behandeling van alle langdurig arbeidsongeschikten werd
mesure susmentionnée (récurrence à 15 ans). La suspension de la mesure besloten bovenvermelde maatregel (recurrentie op 15 jaar) op te
doit être poursuivie jusqu'en 2017 pour éviter l'effet secondaire schorten. De opschorsing van de maatregel dient tot in 2017 te worden
indésiré précité. doorgevoerd om het geciteerde ongewenste neveneffect te vermijden.
A partir de 2018, l'augmentation récurrente de 2 % pour les invalides Vanaf 2018 dient in principe de recurrente verhoging met 2 % voor de
qui, à ce moment, seront invalides depuis 15 ans, sera en principe à invaliden die op dat ogenblik 15 jaar arbeidsongeschikt zijn, opnieuw
nouveau appliquée afin que tous les invalides de longue durée soient te worden toegepast teneinde alle langdurig invaliden op dezelfde
traités de la même manière. La non-application de cette mesure
induirait que les invalides dont l'année de début d'incapacité est wijze te behandelen. Het niet doorvoeren van die maatregel zou immers
2003 (= 15 ans d'incapacité de travail en 2018) bénéficieraient d'une inhouden dat de invaliden met een beginjaar ziekte in 2003 (= 15 jaar
arbeidsongeschiktheid in 2018), 2 % minder herwaardering zouden
revalorisation moindre que ceux qui avaient atteint 15 ans ontvangen dan zij die 15 jaar arbeidsongeschiktheid hadden bereikt in
d'incapacité de travail avant 2018. Pour éviter qu'à ce moment une de jaren voor 2018. Om te vermijden dat op dat ogenblik nieuwe
nouvelle législation doive être adoptée, la mesure en question a été wetgeving dient te worden aangemaakt, wordt de maatregel in kwestie
suspendue par le projet d'arrêté royal proposé. via het voorliggend ontwerp van koninklijk besluit opgeschort.
Pour le reste, le présent arrêté a été adapté aux remarques formulées Voor het overige werd het besluit aangepast aan de bemerkingen
par le Conseil d'Etat dans son avis 57.722/2/V du 27 juillet 2015. geformuleerd door de Raad van State in zijn advies 57.722/2/V van 27 juli 2015.
J'ai l'honneur d'être, Ik heb de eer te zijn,
Sire, Sire,
de Votre Majesté Van Uwe Majesteit,
le très respectueux et très fidèle serviteur, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar,
La Ministre des Affaires sociales, De Minister van Sociale Zaken,
Mme M. DE BLOCK Mevr. M. DE BLOCK
AVIS 57.722/2/V DU 27 JUILLET 2015 DU CONSEIL D'ETAT, SECTION DE ADVIES 57.722/2/V VAN 27 JULI 2015 VAN DE RAAD VAN STATE, AFDELING
LEGISLATION, SUR UN PROJET D'ARRETE ROYAL `MODIFIANT L'ARRETE ROYAL DU WETGEVING, OVER EEN ONTWERP VAN KONINKLIJK BESLUIT `TOT WIJZIGING VAN
12 FEVRIER 2009 MODIFIANT L'ARRETE ROYAL DU 3 JUILLET 1996 PORTANT HET KONINKLIJK BESLUIT VAN 12 FEBRUARI 2009 TOT WIJZIGING VAN HET
KONINKLIJK BESLUIT VAN 3 JULI 1996 TOT UITVOERING VAN DE WET
EXECUTION DE LA LOI RELATIVE A L'ASSURANCE OBLIGATOIRE SOINS DE SANTE BETREFFENDE DE VERPLICHTE VERZEKERING VOOR GENEESKUNDIGE VERZORGING EN
ET INDEMNITES, COORDONNEE LE 14 JUILLET 1994' UITKERINGEN, GECOÖRDINEERD OP 14 JULI 1994'
Le 19 juin 2015, le Conseil d'Etat, section de législation, a été Op 19 juni 2015 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de
invité par la Ministre des Affaires sociales à communiquer un avis, Minister van Sociale Zaken verzocht binnen een termijn van dertig
dans un délai de trente jours, prorogé de plein droit jusqu'au 5 août dagen, van rechtswege verlengd tot 5 augustus 2015 (*), een advies te
verstrekken over een ontwerp van koninklijk besluit `tot wijziging van
2015 (*), sur un projet d'arrêté royal `modifiant l'arrêté royal du 12 het koninklijk besluit van 12 februari 2009 tot wijziging van het
février 2009 modifiant l'arrêté royal du 3 juillet 1996 portant koninklijk besluit van 3 juli 1996 tot uitvoering van de wet
exécution de la loi relative à l'assurance obligatoire soins de santé betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en
et indemnités, coordonnée le 14 juillet 1994'. uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994'.
Le projet a été examiné par la deuxième chambre des vacations le 27 Het ontwerp is door de tweede vakantie kamer onderzocht op 27 juli
juillet 2015. 2015.
La chambre était composée de Jacques Jaumotte, conseiller d'Etat, De kamer was samengesteld uit Jacques Jaumotte, staatsraad,
président, Martine Baguet et Bernard Blero, conseillers d'Etat, et voorzitter, Martine Baguet en Bernard Blero, staatsraden, en
Anne-Catherine Van Geersdaele, greffier. Anne-Catherine Van Geersdaele, griffier.
Le rapport a été présenté par Stéphane Tellier, auditeur. Het verslag is uitgebracht door Stéphane Tellier, auditeur.
La concordance entre la version française et la version néerlandaise a De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het
été vérifiée sous le contrôle de Jacques Jaumotte. advies is nagezien onder toezicht van Jacques Jaumotte.
L'avis, dont le texte suit, a été donné le 27 juillet 2015. Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 27 juli 2015.
Comme la demande d'avis est introduite sur la base de l'article 84, § Aangezien de adviesaanvraag ingediend is op basis van artikel 84, § 1,
1er, alinéa 1er, 2°, des lois coordonnées sur le Conseil d'Etat, la eerste lid, 2°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State,
section de législation limite son examen au fondement juridique du beperkt de afdeling Wetgeving overeenkomstig artikel 84, § 3, van de
projet, à la compétence de l'auteur de l'acte ainsi qu'à voornoemde gecoördineerde wetten haar onderzoek tot de rechtsgrond van
l'accomplissement des formalités préalables, conformément à l'article het ontwerp, de bevoegdheid van de steller van de handeling en de te
84, § 3, des lois coordonnées précitées. vervullen voorafgaande vormvereisten.
Sur ces trois points, le projet appelle les observations suivantes. Wat deze drie punten betreft, geeft het ontwerp aanleiding tot de
volgende opmerkingen.
Dans l'avis 49.657/2 donné le 30 mai 2011 sur un projet devenu In advies 49.657/2, gegeven op 30 mei 2011 over een ontwerp dat
l'arrêté royal du 21 juin 2011 `modifiant l'arrêté royal du 12 février ontstaan heeft gegeven aan het koninklijk besluit van 21 juni 2011
`tot wijziging van het koninklijk besluit van 12 februari 2009 tot
2009 modifiant l'arrêté royal du 3 juillet 1996 portant exécution de wijziging van het koninklijk besluit van 3 juli 1996 tot uitvoering
la loi relative à l'assurance obligatoire soins de santé et van de wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige
indemnités, coordonnée le 14 juillet 1994', la section de législation verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994', heeft de
du Conseil d'Etat a fait observer, en ce qui concerne l'article 7 en afdeling Wetgeving van de Raad van State met betrekking tot het
projet dont l'objet était également de reporter l'entrée en vigueur de ontworpen artikel 7, dat eveneens strekte tot uitstel van de
la disposition dans le temps, ce qui suit : inwerkingtreding van de bepaling, het volgende opgemerkt :
« L'article 98 de la loi relative à l'assurance obligatoire soins de "Artikel 98 van de wet betreffende de verplichte verzekering voor
santé et indemnités, coordonnée le 14 juillet 1994, charge le Roi de geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli
1994, belast de Koning met het vaststellen van `de
déterminer `le coefficient de revalorisation ainsi que les catégories herwaarderingscoëfficiënt evenals [van] de categorieën van invaliden
d'invalides qui peuvent en bénéficier en fonction de la date du début die er aanspraak op kunnen maken in functie van de aanvangsdatum van
de l'incapacité de travail'. de arbeidsongeschiktheid'.
L'article 108 de la Constitution dispose : Artikel 108 van de Grondwet bepaalt :
`Le Roi fait les règlements et arrêtés nécessaires pour l'exécution `De Koning maakt de verordeningen en neemt de besluiten die voor de
des lois, sans pouvoir jamais ni suspendre les lois elles-mêmes, ni uitvoering van de wetten nodig zijn, zonder ooit de wetten zelf te
dispenser de leur exécution'. mogen schorsen of vrijstelling van hun uitvoering te mogen verlenen'.
L'auteur du projet doit être en mesure de justifier le report de De steller van het ontwerp dient in staat te zijn het uitstel van de
l'exécution de l'article 98 de la loi précitée au regard de l'article uitvoering van artikel 98 van de voornoemde wet te rechtvaardigen ten
108 de la Constitution ». aanzien van artikel 108 van de Grondwet".
Cette observation vaut à nouveau pour le projet à l'examen (1). Die opmerking geldt ook voor het voorliggende ontwerp (1).
Le greffier, De griffier,
A.-C. Van Geersdaele. A.-C. Van Geersdaele.
Le président, De voorzitter,
J. Jaumotte. J. Jaumotte.
(*) Ce délai résulte de l'article 84, § 1er, alinéa 1er, 2°, in fine, (*) Deze verlenging vloeit voort uit artikel 84, § 1, eerste lid, 2°,
des lois coordonnées sur le Conseil d'Etat qui précise que ce délai in fine, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State waarin
est prolongé de plein droit de quinze jours lorsqu'il prend cours du wordt bepaald dat deze termijn van rechtswege verlengd wordt met
15 juillet au 31 juillet ou lorsqu'il expire entre le 15 juillet et le vijftien dagen wanneer hij begint te lopen tussen 15 juli en 31 juli
15 août. of wanneer hij verstrijkt tussen 15 juli en 15 augustus.
(1) Voir dans le même sens l'avis 53.300/2 donné le 3 juin 2013 sur un (1) Zie in dezelfde zin advies 53.300/2, gegeven op 3 juni 2013 over
projet devenu l'arrêté royal du 18 juillet 2013 `modifiant l'arrêté een ontwerp dat geleid heeft tot het koninklijk besluit van 18 juli
royal du 12 février 2009 modifiant l'arrêté royal du 3 juillet 1996 2013 `tot wijziging van het koninklijk besluit van 12 februari 2009
tot wijziging van het koninklijk besluit van 3 juli 1996 tot
portant exécution de la loi relative à l'assurance obligatoire soins uitvoering van de wet betreffende de verplichte verzekering voor
de santé et indemnités, coordonnée le 14 juillet 1994' qui comportait geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli
un article 7 en projet de même facture. 1994', dat een gelijkluidend ontworpen artikel 7 bevatte.
30 AOUT 2015. - Arrêté royal modifiant l'arrêté royal du 12 février 30 AUGUSTUS 2015. - Koninklijk besluit tot wijziging van het
koninklijk besluit van 12 februari 2009 tot wijziging van het
2009 modifiant l'arrêté royal du 3 juillet 1996 portant exécution de koninklijk besluit van 3 juli 1996 tot uitvoering van de wet
la loi relative à l'assurance obligatoire soins de santé et betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en
indemnités, coordonnée le 14 juillet 1994 uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994
PHILIPPE, Roi des Belges, FILIP, Koning der Belgen,
A tous, présents et à venir, Salut. Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.
Vu la loi relative à l'assurance obligatoire soins de santé et Gelet op de wet betreffende de verplichte verzekering voor
indemnités coordonnée le 14 juillet 1994, l'article 98, alinéa 1er, geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli
remplacé par la loi programme du 27 décembre 2004; 1994, artikel 98, eerste lid, vervangen bij de programmawet van 27
december 2004;
Vu l'arrêté royal du 12 février 2009 modifiant l'arrêté royal du 3 Gelet op het koninklijk besluit van 12 februari 2009 tot wijziging van
juillet 1996 portant exécution de la loi relative à l'assurance het koninklijk besluit van 3 juli 1996 tot uitvoering van de wet
betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en
obligatoire soins de santé et indemnités coordonnée le 14 juillet uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994;
1994; Vu l'avis du Comité de gestion de l'assurance indemnités des Gelet op het advies van het Beheerscomité van de uitkeringsverzekering
travailleurs salariés du Service des indemnités de l'Institut national voor werknemers van de Dienst voor uitkeringen van het Rijksinstituut
d'assurance maladie-invalidité, donné le 25 février 2015; voor ziekte- en invaliditeitsverzekering, gegeven op 25 februari 2015;
Vu l'avis de l'Inspecteur des Finances, donné le 19 mars 2015; Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 19
Vu l'accord du Ministre du Budget, donné le 6 mai 2015; maart 2015; Gelet op de akkoordbevinding van de Minister van Begroting, d.d.6 mei 2015;
Gelet op het advies nr. 57.722/2/V van de Raad van State, gegeven op
Vu l'avis n° 57.722/2/V du Conseil d'Etat, donné le 27 juillet 2015, 27 juli 2015, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van
en application de l'article 84, § 1er, alinéa 1er, 2°, des lois sur le
Conseil d'Etat, coordonnées le 12 janvier 1973; de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;
Sur la proposition de la Ministre des Affaires sociales, Op de voordracht van de Minister van Sociale Zaken,
Nous avons arrêté et arrêtons : Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Article 1er.L'article 7 de l'arrêté royal du 12 février 2009

Artikel 1.Artikel 7 van het koninklijk besluit van 12 februari 2009
modifiant l'arrêté royal du 3 juillet 1996 portant exécution de la loi tot wijziging van het koninklijk besluit van 3 juli 1996 tot
relative à l'assurance obligatoire soins de santé et indemnités uitvoering van de wet betreffende de verplichte verzekering voor
geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli
coordonnée le 14 juillet 1994, remplacé par les arrêté royaux du 21 1994, vervangen bij de koninklijke besluiten van 21 juni 2011 en 18
juin 2011 et du 18 juillet 2013, est remplacé par ce qui suit : juli 2013, wordt vervangen als volgt :
«

Art. 7.L'article 237quater du même arrêté, inséré par l'arrêté

 «

Art. 7.Artikel 237quater van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het
royal du 5 juin 2007 n'est pas d'application pour les années 2009 à koninklijk besluit van 5 juni 2007, is niet van toepassing op de jaren
2017. ». 2009 tot 2017. ».

Art. 2.Le ministre qui a les affaires sociales dans ses attributions

Art. 2.De minister bevoegd voor Sociale Zaken is belast met de
est chargé de l'exécution du présent arrêté. uitvoering van dit besluit.
Donné à Bruxelles, le 30 août 2015. Gegeven te Brussel, 30 augustus 2015.
PHILIPPE FILIP
Par le Roi : Van Koningswege :
La Ministre des Affaires sociales, De Minister van Sociale Zaken,
Mme M. DE BLOCK Mevr. M. DE BLOCK
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