Etaamb.openjustice.be
Vue multilingue de Arrêté Royal du 23/09/2020
← Retour vers "Arrêté royal modifiant l'arrêté royal du 19 juillet 2013 fixant le règlement organique du Service public fédéral Finances ainsi que les dispositions particulières applicables aux agents statutaires "
Arrêté royal modifiant l'arrêté royal du 19 juillet 2013 fixant le règlement organique du Service public fédéral Finances ainsi que les dispositions particulières applicables aux agents statutaires Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 19 juli 2013 tot vaststelling van het organiek reglement van de Federale Overheidsdienst Financiën en van de bijzondere bepalingen die van toepassing zijn op het statutair personeel
SERVICE PUBLIC FEDERAL FINANCES 23 SEPTEMBRE 2020. - Arrêté royal modifiant l'arrêté royal du 19 juillet 2013 fixant le règlement organique du Service public fédéral Finances ainsi que les dispositions particulières applicables aux agents statutaires RAPPORT AU ROI Sire, Le projet d'arrêté royal que j'ai l'honneur de soumettre à Votre Majesté, pour signature, vise à apporter quelques modifications au règlement organique du Service public fédéral Finances. Afin de clarifier que le règlement organique est également applicable au personnel statutaire de Fedorest, ce service est repris explicitement dans la définition d'entité telle que mentionnée à FEDERALE OVERHEIDSDIENST FINANCIEN 23 SEPTEMBER 2020. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 19 juli 2013 tot vaststelling van het organiek reglement van de Federale Overheidsdienst Financiën en van de bijzondere bepalingen die van toepassing zijn op het statutair personeel VERSLAG AAN DE KONING Sire, Het ontwerp van koninklijk besluit dat ik de eer heb aan Uwe Majesteit ter ondertekening voor te leggen, beoogt een paar wijzigingen aan het organiek reglement van de Federale Overheidsdienst Financiën. Om te verduidelijken dat het organiek reglement ook van toepassing is op het statutair personeel van Fedorest, wordt deze dienst uitdrukkelijk opgenomen in de definitie van "entiteit" zoals vermeld
l'article 2, 2° de l'arrêté royal du 19 juillet 2013. Au sein du SPF in art. 2, 2° van het koninklijk besluit van 19 juli 2013. Naast
Finances, il n'y a pas d'autres services à comptabilité autonome à Fedorest zijn er binnen de FOD Financiën geen andere administratieve
part Fedorest. diensten met boekhoudkundige autonomie.
En outre il est inséré un article 19/1 dans le règlement organique, Bovendien wordt een artikel 19/1 ingevoegd in het organiek reglement,
afin de combler une lacune concernant les conditions de participation teneinde een lacune op te vullen voor wat betreft de
à l'épreuve de qualification professionnelle dans les niveaux B, C et deelnemingsvoorwaarden aan de proef over de beroepsbekwaamheid in de
D. Cet article prévoit que l'agent de l'Etat doit se trouver dans une niveaus B, C en D. Dit artikel bepaalt dat de rijksambtenaar zich moet
position administrative dans laquelle il peut faire valoir ses droits bevinden in een administratieve stand waarin hij zijn rechten op
à la promotion et qu'il doit avoir obtenu et conserver la mention « bevordering kan doen gelden en dat hij bij zijn laatste evaluatie de
exceptionnel » ou « répond aux attentes » pour pouvoir participer à vermelding "uitzonderlijk" of "voldoet aan de verwachtingen" moet
une épreuve de qualification professionnelle. hebben gekregen en behouden om aan een proef over de
beroepsbekwaamheid te kunnen deelnemen.
J'ai l'honneur d'être, Ik heb de eer te zijn,
Sire, Sire,
de Votre Majesté Van Uwe Majesteit,
le très respectueux et très fidèle serviteur, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar,
Le Vice-Premier Ministre et Ministre des Finances, De Vice-Eerste Minister en Minister van Financiën,
A. DE CROO A. DE CROO
CONSEIL D'ETAT, RAAD VAN STATE,
section de législation afdeling Wetgeving
Avis 67.768/2/V du 24 août 2020 sur un projet d'arrêté royal Advies 67.768/2/V van 24 augustus 2020 over een ontwerp van koninklijk
`modifiant l'arrêté royal du 19 juillet 2013 fixant le règlement besluit `tot wijziging van het koninklijk besluit van 19 juli 2013 tot
organique du Service public fédéral Finances ainsi que les vaststelling van het organiek reglement van de Federale
dispositions particulières applicables aux agents statutaires' Overheidsdienst Financiën en van de bijzondere bepalingen die van
toepassing zijn op het statutair personeel'
Le 10 juillet 2020, le Conseil d'Etat, section de législation, a été Op 10 juli 2020 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de
invité par le Vice-Premier Ministre et Ministre des Finances, chargé Vice-eersteminister en Minister van Financiën, belast met Bestrijding
de la Lutte contre la fraude fiscale, et Ministre de la Coopération au van de fiscale fraude en Minister van Ontwikkelingssamenwerking
développement à communiquer un avis, dans un délai de trente jours verzocht binnen een termijn van dertig dagen van rechtswege* verlengd
prorogé de plein droit * jusqu'au 26 août 2020, sur un projet d'arrêté tot 26 augustus 2020 een advies te verstrekken over een ontwerp van
royal `modifiant l'arrêté royal du 19 juillet 2013 fixant le règlement koninklijk besluit `tot wijziging van het koninklijk besluit van 19
organique du Service public fédéral Finances ainsi que les juli 2013 tot vaststelling van het organiek reglement van de Federale
dispositions particulières applicables aux agents statutaires'. Overheidsdienst Financiën en van de bijzondere bepalingen die van
toepassing zijn op het statutair personeel'.
Le projet a été examiné par la deuxième chambre des vacations le 24 Het ontwerp is door de tweede vakantiekamer onderzocht op 24 augustus
août 2020. La chambre était composée de Pierre VANDERNOOT, président 2020. De kamer was samengesteld uit Pierre VANDERNOOT,
de chambre, Patrick RONVAUX et Christine HOREVOETS, conseillers kamervoorzitter, Patrick RONVAUX en Christine HOREVOETS, staatsraden,
d'Etat, Sébastien VAN DROOGHENBROECK, assesseur, et Esther CONTI, Sébastien VAN DROOGHENBROECK, assessor, en Esther CONTI, toegevoegd
greffier assumé. griffier.
Le rapport a été rédigé par Stéphane TELLIER, auditeur. Het verslag is opgesteld door Stéphane TELLIER, auditeur.
La concordance entre la version française et la version néerlandaise a De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het
été vérifiée sous le contrôle de Pierre VANDERNOOT. advies is nagezien onder toezicht van Pierre VANDERNOOT.
L'avis, dont le texte suit, a été donné le 24 août 2020. Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 24 augustus
Comme la demande d'avis est introduite sur la base de l'article 84, § 2020. Aangezien de adviesaanvraag ingediend is op basis van artikel 84, § 1,
1er, alinéa 1er, 2°, des lois `sur le Conseil d'Etat', coordonnées le eerste lid, 2°, van de wetten `op de Raad van State', gecoördineerd op
12 janvier 1973, la section de législation limite son examen au fondement juridique du projet, à la compétence de l'auteur de l'acte ainsi qu'à l'accomplissement des formalités préalables, conformément à l'article 84, § 3, des lois coordonnées précitées. Sur ces trois points, le projet appelle les observations suivantes. EXAMEN DU PROJET PREAMBULE Il ressort des pièces communiquées par le demandeur d'avis que l'accord du Ministre du Budget a été donné sur le projet en date du 30 mars 2020. Il en sera fait mention au préambule. DISPOSITIF Article 1er Interrogés à propos du statut juridique de Fedorest, sur la question de savoir si ce service n'est actif qu'au sein du SPF Finances et en 12 januari 1973, beperkt de afdeling Wetgeving overeenkomstig artikel 84, § 3, van de voornoemde gecoördineerde wetten haar onderzoek tot de rechtsgrond van het ontwerp, de bevoegdheid van de steller van de handeling en de te vervullen voorafgaande vormvereisten. Wat die drie punten betreft, geeft het ontwerp aanleiding tot de volgende opmerkingen. ONDERZOEK VAN HET ONTWERP AANHEF Uit de door de adviesaanvrager bezorgde stukken blijkt dat de minister van Begroting het ontwerp op 30 maart 2020 akkoord heeft bevonden. Daarvan dient melding te worden gemaakt in de aanhef. DISPOSITIEF Artikel 1 Op vragen over de rechtspositie van Fedorest alsook op de vraag of die dienst enkel binnen de FOD Financiën actief is en in welk opzicht de
quoi le remplacement projeté de l'article 2, 2°, de l'arrêté royal du ontworpen vervanging van artikel 2, 2°, van het koninklijk besluit van
19 juillet 2013 `fixant le règlement organique du Service public 19 juli 2013 `tot vaststelling van het organiek reglement van de
fédéral Finances ainsi que les dispositions particulières applicables Federale Overheidsdienst Financiën en van de bijzondere bepalingen die
aux agents statutaires' constitue, selon le rapport au Roi, une « van toepassing zijn op het statutair personeel' een "verduidelijking"
clarification », les délégués du Ministre ont apporté les éléments vormt, zoals het verslag aan de Koning stel, hebben de gemachtigden
suivants : van de minister de volgende antwoorden gegeven:
« Overeenkomstig art. 73 van de Programmawet van 8 juni 2008 (B.S. "Overeenkomstig art. 73 van de Programmawet van 8 juni 2008 (B.S.
16/06/2008) werd Fedorest als een administratieve dienst met 16/06/2008) werd Fedorest als een administratieve dienst met
boekhoudkundige autonomie opgericht binnen de Federale Overheidsdienst boekhoudkundige autonomie opgericht binnen de Federale Overheidsdienst
Financiën. Deze dienst staat in voor het beheer van alle restaurants Financiën. Deze dienst staat in voor het beheer van alle restaurants
van de FOD Financiën. Oorspronkelijk was het de bedoeling ook de van de FOD Financiën. Oorspronkelijk was het de bedoeling ook de
restaurants van andere overheidsdiensten te integreren in Fedorest restaurants van andere overheidsdiensten te integreren in Fedorest
maar dat is nog steeds niet gebeurd. Fedorest blijft beperkt tot de maar dat is nog steeds niet gebeurd. Fedorest blijft beperkt tot de
restaurants van de FOD Financiën. restaurants van de FOD Financiën.
Bij KB van 18 december 2008 (B.S. 31/12/2008) werd een beheerscomité Bij KB van 18 december 2008 (B.S. 31/12/2008) werd een beheerscomité
opgericht dat tot taak heeft toe te zien op de werking van Fedorest, opgericht dat tot taak heeft toe te zien op de werking van Fedorest,
maar het personeelsbeleid is in handen van de FOD Financiën. Dit is maar het personeelsbeleid is in handen van de FOD Financiën. Dit is
inderdaad van bij aanvang zo geweest, maar het wordt nu verduidelijkt inderdaad van bij aanvang zo geweest, maar het wordt nu verduidelijkt
door in het KB van 19 juli 2013 expliciet op te nemen dat de door in het KB van 19 juli 2013 expliciet op te nemen dat de
bepalingen van het organiek reglement ook van toepassing zijn op de bepalingen van het organiek reglement ook van toepassing zijn op de
statutaire personeelsleden van Fedorest »; statutaire personeelsleden van Fedorest";
« Complémentairement [...], je vous précise que bien qu'il s'agisse de "Complémentairement (...), je vous précise que bien qu'il s'agisse de
restaurants du SPF Finances, ceux-ci sont accessibles à d'autres restaurants du SPF Finances, ceux-ci sont accessibles à d'autres
départements fédéraux qui financent eux-aussi partiellement les départements fédéraux qui financent [eux aussi] partiellement les
activités de Fedorest. Ce Comité de gestion est pour cette raison activités de Fedorest. Ce Comité de gestion est pour cette raison
composé d'externes également (BOSA, Sécu Sociale). Cet élément est composé d'externes également (BOSA, Sécu Sociale). Cet élément est
étranger à la modification réglementaire envisagée mais vous permettra étranger à la modification réglementaire envisagée mais vous permettra
dans doute de mieux comprendre son contexte ». [dans] doute de mieux comprendre son contexte."
Compte tenu de ce que les services à comptabilité autonome font Gelet op het feit dat de diensten met boekhoudkundige autonomie qua
organiquement partie intégrante des services de l'administration organisatie wezenlijk deel uitmaken van de diensten van het algemeen
générale des SPF, dont ils ne se distinguent que par les règles de bestuur van de FOD's, waarvan ze zich enkel onderscheiden door hun
gestion budgétaire et comptable qui leur sont propres, le service eigen regels inzake budgettair en boekhoudkundig beheer, lijkt de
Fedorest semble devoir déjà être soumis à l'arrêté royal du 19 juillet huidige versie van het koninklijk besluit van 19 juli 2013 al van
toepassing te moeten zijn op de dienst Fedorest, overeenkomstig
2013 dans sa version actuelle par application de l'article 2, 2°, de artikel 2, 2°, van dat besluit. De steller van het ontwerp dient
cet arrêté. Il appartient à l'auteur du projet de vérifier en bijgevolg na te gaan of de specifieke verwijzing naar Fedorest in het
conséquence si, en visant spécifiquement Fedorest à l'article 2, 2°, thans ontworpen artikel 2, 2°, van het betrokken koninklijk besluit
en projet, de l'arrêté royal concerné, le projet ne va pas susciter un geen twijfel zal doen rijzen over de vraag of het koninklijk besluit
doute sur la question de savoir si d'éventuels autres services à van 19 juli 2013 al dan niet van toepassing is op eventuele andere
comptabilité autonome qui existeraient au sein du SPF Finances sans diensten met boekhoudkundige autonomie die binnen de FOD Financiën
être spécifiquement visés par le projet sont ou non soumis à l'arrêté zouden bestaan maar waar niet specifiek naar verwezen wordt in het
royal du 19 juillet 2013. ontwerp.
Le projet sera réexaminé à la lumière de cette observation pour éviter Het ontwerp moet in het licht van die opmerking opnieuw worden
toute difficulté d'interprétation ultérieure. onderzocht om te voorkomen dat later interpretatieproblemen rijzen.
Le greffier, De griffier,
Esther CONTI Esther CONTI
Le président, De voorzitter,
Pierre VANDERNOOT Pierre VANDERNOOT
_______ _______
Note Nota
* Ce délai résulte de l'article 84, § 1er, alinéa 1er, 2°, in fine, * Deze verlenging vloeit voort uit artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, in
des lois `sur le Conseil d'Etat', coordonnées le 12 janvier 1973 qui fine, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari
précise que ce délai est prolongé de plein droit de quinze jours 1973, waarin wordt bepaald dat deze termijn van rechtswege verlengd
lorsqu'il prend cours du 15 juillet au 31 juillet ou lorsqu'il expire wordt met vijftien dagen wanneer hij begint te lopen tussen 15 juli en
entre le 15 juillet et le 15 août. 31 juli of wanneer hij verstrijkt tussen 15 juli en 15 augustus.
23 SEPTEMBRE 2020. - Arrêté royal modifiant l'arrêté royal du 19 23 SEPTEMBER 2020. - Koninklijk besluit tot wijziging van het
juillet 2013 fixant le règlement organique du Service public fédéral koninklijk besluit van 19 juli 2013 tot vaststelling van het organiek
reglement van de Federale Overheidsdienst Financiën en van de
Finances ainsi que les dispositions particulières applicables aux bijzondere bepalingen die van toepassing zijn op het statutair
agents statutaires personeel
PHILIPPE, Roi des Belges, FILIP, Koning der Belgen,
A tous, présents et à venir, Salut. Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.
Vu la Constitution, les articles 37 et 107, alinéa 2; Gelet op de Grondwet, de artikelen 37 en 107, tweede lid;
Vu l'arrêté royal du 2 octobre 1937 portant le statut des agents de Gelet op het koninklijk besluit van 2 oktober 1937 houdende het
l'Etat, l'article 6; statuut van het Rijkspersoneel, artikel 6;
Vu l'arrêté royal du 19 juillet 2013 fixant le règlement organique du Gelet op het koninklijk besluit van 19 juli 2013 tot vaststelling van
Service public fédéral Finances ainsi que les dispositions het organiek reglement van de Federale Overheidsdienst Financiën en
particulières applicables aux agents statutaires; van de bijzondere bepalingen die van toepassing zijn op het statutair
Vu l'avis du Comité de direction du Service public fédéral Finances, personeel; Gelet op het advies van het Directie-comité van de Federale
donné le 10 janvier 2020; Overheidsdienst Financiën, gegeven op 10 januari 2020;
Vu l'avis de l'Inspecteur des Finances, donné le 20 janvier 2020; Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 20
januari 2020;
Vu l'accord du Ministre chargé de la Fonction publique, donné le 30 mars 2020; Gelet op de akkoordbevinding van de Minister belast met Ambtenarenzaken, d.d. 30 maart 2020;
Vu le protocole de négociation n° C.D. 337/D/113-2 du Comité de Gelet op het protocol van onderhandelingen nr. D.I. 337/D/113-2 van
Secteur II - Finances, conclu le 7 juillet 2020; het sectorcomité II - Financiën, gesloten op 7 juli 2020;
Gelet op de vrijstelling van het verrichten van de
Vu la dispense d'analyse d'impact de la réglementation, visée à regelgevingsimpactanalyse, bedoeld in artikel 8, § 1, 4°, van de wet
l'article 8, § 1er, 4°, de la loi du 15 décembre 2013 portant des van 15 december 2013 houdende diverse bepalingen inzake
dispositions diverses concernant la simplification administrative; administratieve vereenvoudiging;
Vu l'avis 67.768/2/V du Conseil d'Etat, donné le 24 août 2020, en Gelet op het advies 67.768/2/V van de Raad van State, gegeven op 24
application de l'article 84, § 1er, alinéa 1er, 2°, des lois sur le augustus 2020, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van
Conseil d'Etat, coordonnées le 12 janvier 1973; de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;
Sur la proposition du Ministre des Finances et de l'avis des Ministres Op de voordracht van de Minister van Financiën en op het advies van de
qui en ont délibéré en Conseil, in Raad vergaderde Ministers,
Nous avons arrêté et arrêtons : Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Article 1er.A l'article 2 de l'arrêté royal du 19 juillet 2013 fixant

Artikel 1.In artikel 2, van het koninklijk besluit van 19 juli 2013
tot vaststelling van het organiek reglement van de Federale
le règlement organique du Service public fédéral Finances ainsi que Overheidsdienst Financiën en van de bijzondere bepalingen die van
les dispositions particulières applicables aux agents statutaires, toepassing zijn op het statutair personeel, gewijzigd bij het
modifié par les arrêtés royaux du 10 octobre 2013 et 6 septembre 2018, koninklijk besluit van 10 oktober 2013 en 6 september 2018, wordt de
le 2° est remplacé par ce qui suit: bepaling onder 2° vervangen als volgt:
« 2° entité : chaque administration générale, chaque service "2° entiteit: elke algemene administratie, elke stafdienst, de
d'encadrement, les services visés aux articles 12, 4° à 13, et 13/1, diensten bedoeld in de artikelen 12, 4° tot 13°, en 13/1, en de dienst
et le service Fedorest, service administratif à comptabilité autonome; ». Fedorest, administratieve dienst met boekhoudkundige autonomie;".

Art. 2.Dans le même arrêté, il est inséré un article 19/1, rédigé

Art. 2.In hetzelfde besluit wordt een artikel 19/1 ingevoegd,
comme suit: luidende:
«

Art. 19/1.Pour participer à une épreuve de qualification

 "

Art. 19/1.Om aan een proef over de beroepsbekwaamheid te kunnen
professionnelle, l'agent de l'Etat doit être dans une position deelnemen, moet de rijksambtenaar zich bevinden in een administratieve
administrative où il peut faire valoir ses titres à la promotion et stand waarin hij zijn rechten op bevordering kan doen gelden en bij
avoir obtenu et conserver la mention « exceptionnel » ou « répond aux zijn laatste evaluatie de vermelding "uitzonderlijk" of "voldoet aan
attentes » au terme de son évaluation. ». de verwachtingen" hebben gekregen en behouden.".

Art. 3.Le présent arrêté entre en vigueur le premier jour du mois qui

Art. 3.Dit besluit treedt in werking op de eerste dag van de maand na
suit l'expiration d'un délai de dix jours prenant cours le jour après afloop van een termijn van tien dagen te rekenen van de dag volgend op
sa publication au Moniteur belge. de bekendmaking ervan in het Belgisch Staatsblad.

Art. 4.Le Ministre qui a les Finances dans ses attributions est

Art. 4.De minister bevoegd voor de Financiën is belast met de
chargé de l'exécution du présent arrêté. uitvoering van dit besluit.
Donné à Bruxelles, le 23 septembre 2020. Gegeven te Brussel, 23 september 2020.
PHILIPPE FILIP
Par le Roi : Van Koningswege :
Le Vice-Premier Ministre et Ministre des Finances, De Vice-Eerste Minister en Minister van Financiën,
A. DE CROO A. DE CROO
^