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Arrêté royal désignant Monsieur Koen Milis comme Directeur général de la Direction générale du Transport aérien du Service public fédéral Mobilité et Transports Koninklijk besluit houdende aanduiding van de heer Koen Milis tot Directeur-generaal van het Directoraat-generaal Luchtvaart van de Federale Overheidsdienst Mobiliteit en Vervoer
SERVICE PUBLIC FEDERAL MOBILITE ET TRANSPORTS 22 JUIN 2020. - Arrêté royal désignant Monsieur Koen Milis comme Directeur général de la Direction générale du Transport aérien du Service public fédéral Mobilité et Transports PHILIPPE, Roi des Belges, A tous, présents et à venir, Salut. Vu l'article 107, alinéa deux de la Constitution ; FEDERALE OVERHEIDSDIENST MOBILITEIT EN VERVOER 22 JUNI 2020. - Koninklijk besluit houdende aanduiding van de heer Koen Milis tot Directeur-generaal van het Directoraat-generaal Luchtvaart van de Federale Overheidsdienst Mobiliteit en Vervoer FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet. Gelet op artikel 107, tweede lid, van de Grondwet;
Vu l'arrêté royal du 11 juillet 2001 relatif à la pondération des Gelet op het koninklijk besluit van 11 juli 2001 betreffende de weging
fonctions de management et d'encadrement dans les services publics van de management- en staffuncties in de federale overheidsdiensten en
fédéraux et fixant leur traitement, les articles 3, modifiés par tot vaststelling van hun wedde, de artikelen 3, gewijzigd bij
l'arrêté royal du 9 mars 2004, et 6, § 1; koninklijk besluit van 9 maart 2004, en 6, § 1;
Vu l'arrêté royal du 29 octobre 2001 relatif à la désignation et à Gelet op het koninklijk besluit van 29 oktober 2001 betreffende de
l'exercice des fonctions de management dans les services publics aanduiding en de uitoefening van de managementfuncties in de federale
fédéraux et les services publics fédéraux de programmation, article overheidsdiensten en de programmatorische federale overheidsdiensten,
10, § 1, 2° ; artikel 10, § 1, 2° ;
Vu l'arrêté royal du 20 novembre 2001 portant création du Service Gelet op het koninklijk besluit van 20 november 2001 houdende
public fédéral Mobilité et Transports, article 3, modifié par l'arrêté oprichting van de Federale Overheidsdienst Mobiliteit en Vervoer,
royal du 19 février 2016 ; artikel 3, vervangen bij koninklijk besluit van 19 februari 2016;
Vu l'avis de l'Inspection des finances rendu le 16 juillet 2019 ; Gelet op het advies van de Inspectie van financiën, gegeven op 16 juli
Vu la description de fonction pour la fonction de Directeur général de 2019; Gelet op de functiebeschrijving voor de functie van Directeur-generaal
la Direction générale du Transport aérien du SPF Mobilité et van het Directoraat-generaal Luchtvaart bij de FOD Mobiliteit en
Transports ; Vervoer;
Vu le rapport de la commission de sélection de Selor pour la sélection Gelet op het verslag van de selectiecommissie van Selor voor de
de la fonction de Directeur général de la Direction générale du selectie van de functie van Directeur-generaal van het
Transport aérien du SPF Mobilité et Transports du 26 mars 2020 ;
Vu le compte rendu de l'entretien complémentaire tenu avec Monsieur Directoraat-generaal Luchtvaart bij de FOD Mobiliteit en Vervoer van
Koen Milis le 26 mai 2020; 26 maart 2020;
Considérant l'extrême urgence de désigner Monsieur Koen Milis pour les Gelet op het verslag van het aanvullend onderhoud dat met de heer Koen
raisons exposées ci-après ; Milis plaatsvond op 26 mei 2020;
Considérant que du point de vue de la sûreté et de la sécurité (sécurité aérienne, accès aux sites aéroportuaires, mesures anti-intrusion, anti-terreur, ...), le Directeur général de la Direction générale du Transport aérien est, de droit, l'inspecteur en chef de l'inspection aéronautique et aéroportuaire. Le titulaire de ce mandat, en sa qualité de chef des inspections aéronautiques et aéroportuaires, assure le contrôle et exerce l'autorité sur les membres des inspections aéronautique et aéroportuaire; Considérant que cette tâche ne peut être déléguée et qu'il est donc Overwegende de hoogdringendheid om de heer Koen Milis aan te stellen omwille van de hierna vermelde redenen; Overwegende dat vanuit het aspect veiligheid en beveiliging (luchtvaartveiligheid, toegang tot luchthavensites, maatregelen tegen inbraak, antiterreur,...) de Directeur-generaal van het Directoraat-generaal luchtvaart van rechtswege hoofdinspecteur is van de luchtvaart- en luchthaveninspectie. De houder van dit mandaat heeft in zijn hoedanigheid van hoofd van de luchtvaart- en luchthaveninspecties het gezag en het toezicht over de leden van de luchtvaart- en luchthaveninspecties; Overwegende dat deze taak niet kan gedelegeerd worden en het bijgevolg
primordial d'assurer la continuité du service d'inspection van cruciaal belang is om de continuïteit van de dienst
aéronautique et, dans un souci de préservation de la sécurité luchtvaartinspectie te verzekeren en teneinde de luchtvaartveiligheid,
aérienne, y compris la sûreté, qu'il soit procédé à une désignation inclusief de beveiliging, te waarborgen, dat zo snel mogelijk wordt
dans les meilleurs délais ; overgegaan tot een aanstelling;
Considérant que d'autres règlementations aériennes confèrent également Overwegende dat ook andere reglementering inzake luchtvaart tal van
de nombreuses compétences au Directeur général de la Direction bevoegdheden toekent aan de Directeur-generaal van het
générale du Transport aérien dont lui seul est compétent et qui, par Directoraat-generaal Luchtvaart waarvoor enkel hij bevoegd is en die
conséquent, ne peuvent être valablement déléguées à une autre personne bijgevolg niet rechtsgeldig kunnen worden gedelegeerd aan iemand
sans modification de la règlementation. Règlementation qui ne peut anders zonder aanpassing van de reglementering. Reglementering die
d'ailleurs pas être modifiée par le Gouvernement actuel. Ainsi, en door de huidige Regering overigens ook niet kan worden gewijzigd. Zo
maakt de Directeur-generaal van het Directoraat-generaal Luchtvaart op
vertu de l'article 21 de l'A.R. du 24 mars 2000 "portant exécution de grond van artikel 21 van het KB van 24 maart 2000 `tot uitvoering van
la loi du 11 décembre 1998 relative à la classification et aux de wet van 11 december 1998 betreffende de classificatie en de
habilitations, attestations et avis de sécurité"le Directeur général veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten en veiligheidsadviezen',
de la Direction générale du Transport aérien fait également partie de bijvoorbeeld ook deel uit van de Nationale Veiligheidsoverheid;
l'Autorité nationale de sécurité ; Overwegende dat door het niet invullen van de functie van
Considérant que ne pas pourvoir à la fonction de Directeur général de Directeur-generaal van het Directoraat-generaal Luchtvaart, geen
la Direction générale du Transport aérien ne peut créer aucune une juridische impasse mag worden gecreëerd die zou verhinderen dat
impasse juridique qui empêcherait la prise de certaines décisions bepaalde cruciale beslissingen in de luchtvaartsector, conform de
cruciales dans le secteur aéronautique conformément à la vigerende luchtvaartreglementering zouden kunnen worden genomen;
réglementation aérienne en vigueur ; Overwegende dat het tot de opdracht van de Regering behoort om
Considérant qu'il appartient au Gouvernement d'éviter l'immobilisme immobilisme te vermijden en ondanks alles de continuïteit van de
et, malgré tout, d'assurer la continuité du pouvoir exécutif et de uitvoerende macht te waarborgen en over de fundamentele belangen van
veiller aux intérêts fondamentaux de la Nation ; de Staat te waken;
Considérant que, depuis le 1er septembre 2017, la fonction de Overwegende dat sinds 1 september 2017 de functie van
Directeur général de la Direction générale du Transport aérien est Directeur-generaal van het Directoraat-generaal Luchtvaart ad interim
occupée ad interim par Monsieur Eugeen Van Craeyvelt, Directeur wordt waargenomen door de heer Eugeen Van Craeyvelt,
général de la Direction générale de la Navigation. Le 30 juin 2020, Directeur-generaal van het Directoraat-generaal Scheepvaart. Op 30
son mandat de six ans en tant que Directeur général de la Direction juni 2020 loopt zijn ambtstermijn van 6 jaar voor de functie van
Directeur-generaal van het Directoraat-generaal Scheepvaart ten einde,
générale de la Navigation prend fin et il n'exercera donc plus non zodat hij ook niet langer de functie van Directeur-generaal Luchtvaart
plus la fonction de Directeur général du Transport aérien ad interim. ad interim zal uitoefenen. Bovendien heeft hij ook expliciet
En outre, il a également déclaré expressément qu'il n'acceptait plus meegedeeld niet meer in te stemmen met een eventuele vraag tot
une éventuelle demande de prolongation de sa fonction de Directeur verlenging van zijn functie als Directeur-generaal van het
général ad interim de la Direction générale du Transport aérien en combinaison avec son mandat de Directeur général de la Direction générale de la Navigation. Il convient dès lors également de pourvoir rapidement à son remplacement ; Considérant qu'une consultation formelle, via le Comité de Direction du SPF Mobilité et Transports, a été menée auprès des membres du Comité de direction, de la Direction générale du Transport aérien, des autres directions générales et services d'encadrement du SPF Mobilité et Transports. Il est ressorti de cette consultation que, d'une part, les compétences requises pour exercer cette fonction critique ne sont pas actuellement disponibles au sein du SPF Mobilité et Transports au Directoraat-generaal Luchtvaart ad interim in combinatie met zijn mandaat als Directeur-generaal van het Directoraat-generaal Scheepvaart. Er moet dan ook snel voorzien worden in zijn vervanging; Overwegende dat een formele consultatie via het Directiecomité van de FOD Mobiliteit en Vervoer werd gehouden zowel bij de leden van Directiecomité, als bij het Directoraat-generaal Luchtvaart, als bij de andere Directoraten-generaal en de Stafdiensten van de FOD Mobiliteit en Vervoer. Dat uit deze consultatie enerzijds is gebleken dat de vereiste competenties voor de uitoefening van deze kritieke
vu des exigences publiées dans la description de fonction et que, functie momenteel binnen de FOD Mobiliteit en Vervoer niet aanwezig
d'autre part, aucune personne au sein du SPF Mobilité et Transports zijn gelet op de vereisten gepubliceerd in de functiebeschrijving, en
remplissant administrativement les conditions pour pourvoir anderzijds, dat niemand die binnen de FOD Mobiliteit en Vervoer aan de
temporairement à son remplacement (à savoir un titulaire d'une voorwaarden voldoet om tijdelijk in zijn vervanging te voorzien (meer
fonction de management ou d'encadrement ou un fonctionnaire fédéral de bepaald een houder van een management- of staffunctie, dan wel een
niveau A5 ou A4) n'est disposée à assumer la fonction de Directeur général de la Direction générale du Transport aérien ad interim ; Considérant qu'en principe un appel pourrait également être lancé au niveau interfédéral pour trouver un remplaçant temporaire, cette option n'est pas appropriée car, d'une part, elle nécessiterait trop de temps et que, d'autre part, elle impliquerait de placer temporairement à la tête de la Direction générale du Transport aérien une personne n'ayant absolument aucune expérience dans le secteur aéronautique, voire peut-être même aucune expérience dans une fonction de management à ce niveau ; Considérant l'impact énorme du COVID-19 sur le secteur aéronautique, il est clair que la Direction générale du Transport aérien a plus que jamais besoin d'un leadership de qualité et d'une personne disposant des connaissances et de l'expérience nécessaires, de sorte que cette fonction ne puisse pas être attribuée au premier venu, même pas temporairement ; Considérant que le secteur aéronautique a été fortement impacté par le COVID-19, il est de la plus haute importance qu'une vision stratégique soit développée le plus rapidement possible ; Considérant que, depuis 2015, la Direction générale du Transport aérien a toujours été représentée par des directeurs généraux ad interim, qui ont toujours accompli cette tâche au mieux de leurs federaal ambtenaar van niveau A5 of A4), bereid is de functie van Directeur-generaal van het Directoraat-generaal Luchtvaart ad interim waar te nemen; Overwegende dat hoewel er in principe ook interfederaal een oproep zou kunnen worden gedaan om een tijdelijke vervanger te vinden, deze optie niet aangewezen is omdat dit enerzijds te veel tijd vergt en anderzijds zou impliceren dat iemand tijdelijk aan het hoofd van het Directoraat-generaal Luchtvaart wordt gesteld die absoluut geen ervaring in de luchtvaartsector heeft, en zelfs misschien geen ervaring heeft in een managementfunctie op dat niveau; Overwegende de enorme impact van COVID-19 op de luchtvaartsector, hetgeen impliceert dat het Directoraat-generaal Luchtvaart nu meer dan ooit nood heeft aan goed leiderschap en iemand met kennis en ervaring, zodat deze functie niet aan eender wie kan worden toegewezen, zelfs niet tijdelijk; Overwegende dat de luchtvaartsector door de impact van COVID-19 zware klappen heeft gekregen, zodat het cruciaal is dat zo snel mogelijk een strategische visie wordt ontwikkeld; Overwegende dat het Directoraat-generaal Luchtvaart sinds 2015 enkel nog vertegenwoordigd is geweest door Directeurs-generaal ad interim, die deze taak steeds naar best vermogen hebben volbracht, waaronder de
capacités, dont Monsieur Van Craeyvelt depuis septembre 2017, mais heer Van Craeyvelt sinds september 2017, maar dat in de huidige
que, dans les circonstances actuelles, compte tenu de la crise du omstandigheden, gelet op de COVID-19-crisis, een nieuwe aanstelling ad
COVID-19, une nouvelle désignation ad interim n'est plus tenable ; interim niet langer houdbaar is;
Considérant qu'il est aujourd'hui plus important que jamais qu'une Overwegende dat het nu meer dan ooit belangrijk is dat iemand met het
personne disposant du profil adéquat et des compétences appropriées geschikte profiel en de juiste competenties het Directoraat-generaal
puisse diriger de manière stable la Direction générale du Transport Luchtvaart op een stabiele manier kan leiden in deze uitzonderlijke
aérien dans cette situation exceptionnelle et agir en tant que situatie en als vertegenwoordiger kan optreden op nationaal, Europees
représentant au niveau national, européen et international, plutôt que en internationaal niveau, in plaats van opnieuw iemand tijdelijk deze
de devoir confier à nouveau cette fonction à titre provisoire à une functie te moeten laten waarnemen. In tijden als deze, is het
autre personne. Par les temps qui courent, il est nécessaire qu'une noodzakelijk dat iemand, die met daadkracht beslissingen of
personne qui peut et ose prendre des décisions et prendre position standpunten kan en durft in te nemen, deelneemt aan vergaderingen van
avec détermination, participe aux réunions d'organisations internationale en Europese organisaties (zoals de ICAO en het EASA);
internationales et européennes (telles que l'OACI et l'AESA) ; Overwegende dat het imago van België lijdt onder de interne situatie
Considérant que l'image de la Belgique souffre de la situation interne van het Directoraat-generaal Luchtvaart, die voor een aantal
de la Direction générale du Transport aérien, qui est confrontée à de uitdagingen staat, zoals het PRS-dossier omtrent het gebruik van de
nombreux défis, tels que le dossier PRS sur l'utilisation des pistes landingsbanen van Brussels Airport en in de komende weken, het dossier
de l'aéroport de Bruxelles-National et, dans les prochaines semaines, omtrent de toegangsbadges waarvan de bevoegdheid toegekend is aan de
le dossier des badges d'accès, dont la compétence a été attribuée au
Directeur général de la Direction générale du Transport aérien, le Directeur-generaal van het Directoraat-generaal Luchtvaart, het
dossier Swissport, le protocole de reprise de l'aviation civile dans dossier Swissport, het protocol met betrekking tot de heropstart van
le cadre de la crise du COVID-19, les audits et enquêtes demandés et de civiele luchtvaart in het kader van de COVID-19-crisis, de
en cours pour lesquels des actions devront être mises en oeuvre, le gevraagde en lopende audits en onderzoeken waarvoor acties moeten
PBN, etc ; worden ondernomen, het PBN, enz.;
Considérant qu'en ce moment, un candidat très qualifié a été trouvé, Overwegende dat er momenteel een zeer geschikte kandidaat is gevonden,
il est important de ne pas le laisser dans l'incertitude quant à sa is het belangrijk dat hij niet in het ongewisse blijft over zijn
nomination. C'est d'autant plus vrai maintenant que, contrairement aux aanstelling. Dit is des te meer het geval nu er, in tegenstelling tot
deux procédures de sélection précédentes, il y a un candidat retenu de twee eerdere selectieprocedures, een weerhouden kandidaat is die
qui est en ce moment (encore) disponible ; momenteel (nog) beschikbaar is;
Considérant que, suite à cet arrêté, Monsieur Milis devrait régler Overwegende dat de heer Milis in navolging van dit besluit zijn
juridiquement sa situation en vue de sa désignation à partir du 1er situatie juridisch dient te regelen met het oog op de aanstelling
septembre 2020 ; vanaf 1 september 2020;
Considérant que la première procédure de sélection a été entamée bien Overwegende dat de eerste selectieprocedure werd aangevat lang voor de
avant que le gouvernement n'entre en affaires courantes, donc
clairement in tempore non suspecto, et que la procédure de sélection regering in lopende zaken ging, en dus duidelijk in tempore non
actuelle ne fait donc que s'inscrire dans le prolongement de l'action suspecto werd gestart en de huidige selectieprocedure enkel de
initiale de trouver le candidat le plus qualifié pour la fonction de voortzetting is van de eerdere intentie om voor de functie van
Directeur général de la Direction générale du Transport aérien ; Directeur-generaal van het Directoraat-generaal Luchtvaart de meest
geschikte kandidaat te vinden;
Considérant que la procédure administrative s'est déroulée Overwegende dat de administratieve procedure is verlopen volgens de
conformément aux règles d'usage et n'a pas été clôturée avec une gebruikelijke regels en niet ongewoon snel werd beëindigd. De oproep
rapidité inhabituelle. L'appel à candidats a été publié au Moniteur voor kandidaten werd gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 24
belge le 24 octobre 2019. Les candidats avaient alors jusqu'au 25 oktober 2019. Kandidaten hadden daarna tijd tot 25 november 2019 om te
novembre 2019 pour poser leur candidature. Par la suite, le 5 mars solliciteren. Op 5 maart 2020 werden vervolgens door de
2020, la commission de sélection a organisé des entretiens avec les selectiecommissie gesprekken gehouden met de voor de computergestuurde
candidats ayant réussi l'épreuve informatisée. Enfin, l'entretien proef geslaagde kandidaten. Het aanvullend onderhoud vond ten slotte
complémentaire a eu lieu le 26 mai 2020 ; plaats op 26 mei 2020;
Considérant que les deux procédures de sélection lancées Overwegende dat uit de twee voorafgaand gelanceerde selectieprocedures
antérieurement ont clairement démontré qu'il est très difficile de duidelijk is gebleken dat het zeer moeilijk is om een geschikte
trouver un candidat qualifié pour une telle fonction. Les épreuves de kandidaat te vinden voor een functie als deze. De vergelijkende
sélection comparative de Selor n'ont donné qu'un seul candidat dans le selectietests van Selor hebben ook nu slechts één kandidaat in groep A
groupe A, qui a ensuite été soumis avec succès à un entretien opgeleverd, waarmee vervolgens een geslaagd aanvullend onderhoud
complémentaire ; plaatsvond;
Considérant que l'entretien complémentaire du 26 mai 2020 a confirmé Overwegende dat het aanvullend onderhoud van 26 mei 2020 de resultaten
les résultats des épreuves de sélection comparative de Selor, à savoir van de vergelijkende selectietests van Selor, nl. dat de heer Milis
que Monsieur Milis possède les compétences requises ; over de vereiste competenties beschikt, bevestigde;
Considérant que Monsieur Milis correspond au profil de la fonction de Overwegende dat de heer Milis beantwoordt aan het profiel van de
Directeur général de la Direction générale du Transport aérien du SPF functie van Directeur-generaal van het Directoraat-generaal Luchtvaart
Mobilité et Transports. Il dispose d'une grande expérience en bij de FOD Mobiliteit en Vervoer. Hij heeft een ruime
management et d'une expérience en management du changement. Il a managementervaring en ervaring in changemanagement. Hij heeft
démontré sa capacité à appliquer efficacement les techniques modernes
de management. En outre, il a collaboré auparavant avec différents aangetoond dat hij in staat is de moderne managementtechnieken
niveaux de pouvoir et diverses administrations, y compris dans un doeltreffend te kunnen toepassen. Bovendien heeft hij in het verleden
contexte international, pour atteindre ses objectifs tout en tenant samengewerkt met verschillende beleidsniveaus en administraties, ook
compte des tendances et des besoins actuels. Il a démontré qu'il est in internationale context, om zijn doelstellingen te bereiken daarbij
capable de motiver et de rassembler le personnel derrière des rekening houdend met bestaande tendensen en behoeften. Hij heeft
objectifs communs, tout en étant attentif à l'esprit d'équipe et au aangetoond dat hij medewerkers kan motiveren en verzamelen achter
développement continu des membres de l'équipe. Il dispose de la capacité à assumer des responsabilités, même si cela nécessite des décisions qui ne sont pas toujours bien accueillies. Il possède les connaissances et les affinités nécessaires avec le secteur de l'aéronautique et est également pilote ; Considérant que Monsieur Milis a été classé comme le seul candidat du groupe A "très qualifié", aucune appréciation n'est requise dans ce dossier. En effet, l'absence d'autres candidats équivalents ne laisse aucune marge pour désigner une personne autre que Monsieur Milis ; Considérant que la Présidente du Comité de direction du SPF Mobilité gemeenschappelijke doelstellingen, waarbij hij oog heeft voor de teamgeest en het verder ontwikkelen van de teamleden. Hij beschikt over het vermogen om verantwoordelijkheden op te nemen, ook al vergt dit beslissingen die niet altijd goed onthaald worden. Hij heeft de nodige kennis en affiniteit met de luchtvaartsector en is tevens piloot; Overwegende dat de heer Milis als enige kandidaat in groep A "zeer geschikt" werd gerangschikt, zodat er in dit dossier op zich geen appreciatie vereist is. Er is immers geen ruimte om iemand anders dan de heer Milis aan te stellen bij gebrek aan andere evenwaardige kandidaten; Overwegende dat de Voorzitster van het Directiecomité van de FOD
et Transports a proposé la désignation de Monsieur Koen Milis à la Mobiliteit en Vervoer de heer Koen Milis heeft voorgedragen teneinde
fonction de management de Directeur général de la Direction générale te worden aangesteld voor de managementfunctie Directeur-generaal van
du Transport aérien du SPF Mobilité et Transports ; het Directoraat-generaal Luchtvaart bij de FOD Mobiliteit en Vervoer;
Sur la proposition du Ministre de la Mobilité; Op de voordracht van de Minister van Mobiliteit ;
Nous avons arrêté et arrêtons : Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Article 1er.Monsieur Koen Milis, né le 5 juin 1971, est désigné en

Artikel 1.De heer Koen Milis, geboren op 5 juni 1971, wordt
qualité de Directeur général de la Direction générale du Transport aangesteld tot Directeur-generaal van het Directoraat-generaal
aérien du SPF Mobilité et Transports pour la durée de six ans et Luchtvaart bij de FOD Mobiliteit en Vervoer voor de duur van zes jaar
rémunéré en fonction de la classe salariale 5. en bezoldigd volgens de salarisklasse 5.

Art. 2.Cet arrêté entre en vigueur le 1er septembre 2020.

Art. 2.Dit besluit treedt in werking op 1 september 2020.

Art. 3.Le Ministre de la Mobilité est chargé de l'exécution de cet

Art. 3.De Minister van Mobiliteit is belast met de uitvoering van dit
arrêté besluit.
Donné à Bruxelles, le 22 juin 2020. Gegeven te Brussel, 22 juni 2020.
PHILIPPE FILIP
Par le Roi : Van Koningswege :
Le Ministre de la Mobilité, De Minister van Mobiliteit,
Fr. BELLOT Fr. BELLOT
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