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Arrêté royal relatif aux conditions de l'organisation de paris par la Loterie Nationale Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het organiseren van weddenschappen door de Nationale Loterij
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20 JUILLET 2012. - Arrêté royal relatif aux conditions de 20 JULI 2012. - Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het
l'organisation de paris par la Loterie Nationale organiseren van weddenschappen door de Nationale Loterij
RAPPORT AU ROI VERSLAG AAN DE KONING
Sire, Sire,
1. Introduction 1. Inleiding
L'arrêté qui Vous est soumis vise l'exécution : Het besluit dat U wordt voorgelegd, beoogt uitvoering te geven aan :
- d'une part, des articles 3, § 1er, deuxième alinéa, et 6, § 1er, 2°, - enerzijds, de artikelen 3, § 1, tweede lid, en 6, § 1, 2°, van de
de la loi du 19 avril 2002 relative à la rationalisation du wet van 19 april 2002 tot rationalisering van de werking en het beheer
fonctionnement et de la gestion de la Loterie Nationale (ci-après van de Nationale Loterij (hierna "Loterijwet" genoemd), zoals recent
dénommée "loi organique de la Loterie"), telle que récemment modifiée
par la loi du 10 janvier 2010 portant modification de la législation gewijzigd bij de wet van 10 januari 2010 tot wijziging van de
en matière de jeux de hasard (M.B. 01/02/2010), et wetgeving inzake kansspelen (B.S. 01/02/2010), en
- d'autre part, l'article 43/3, § 2, de la loi du 7 mai 1999 sur les - anderzijds, het artikel 43/3, § 2, van de wet van 7 mei 1999 op de
jeux de hasard, les paris, les établissements de jeux de hasard et la kansspelen, de weddenschappen, de kansspelinrichtingen en de
protection des joueurs (ci-après dénommée "loi sur les jeux de bescherming van de spelers (hierna " Kansspelwet " genoemd) zoals
hasard") tel qu'inséré par la loi du 10 janvier 2010 susmentionnée. ingevoegd door hoger vernoemde wet van 10 januari 2010.
L'article 43/3, § 2, de la loi sur les jeux de hasard habilite le Roi Het artikel 43/3, § 2, van de Kansspelwet machtigt de Koning om bij
à fixer par arrêté délibéré en Conseil des Ministres le nombre maximal een besluit vastgelegd na overleg in de Ministerraad het maximum
d'organisateurs de paris sur la base de critères visant à limiter aantal inrichters van weddenschappen vast te stellen op basis van
criteria die ertoe strekken het aanbod te beperken ter bescherming van
l'offre en vue de protéger le joueur et de garantir un contrôle efficace. de speler en ter garantie van een doeltreffende controle.
Les articles 3, § 1er, deuxième alinéa, et 6, § 1er, 2°, de la loi De artikelen 3, § 1, tweede lid, en 6, § 1, 2°, van de Loterijwet
organique de la Loterie chargent la Loterie Nationale d'organiser des gelasten de Nationale Loterij om weddenschappen te organiseren in het
paris dans l'intérêt général et selon des méthodes commerciales, dans algemeen belang en volgens handelsmethodes, in de vormen en volgens de
les formes et selon les modalités générales fixées par le Roi, par algemene regels bepaald door de Koning, bij een besluit vastgesteld na
arrêté délibéré en Conseil des ministres, sur la proposition du
ministre de la Justice et du ministre ayant la tutelle de la Loterie overleg in de Ministerraad, op voordracht van de minister van Justitie
Nationale et après avis de la Commission des jeux de hasard. L'article en de minister bevoegd voor de Nationale Loterij, en na advies van de
7 de la loi organique de la Loterie considère cette mission de la kansspelcommissie. Artikel 7 van de Loterijwet beschouwt deze opdracht
Loterie Nationale comme une tâche de service public. van de Nationale Loterij als een taak van de openbare dienst.
2. Commentaire des articles 2. Artikelsgewijze bespreking
L'article 1er de cet arrêté règle les conditions autorisant la Loterie Artikel 1 van dit besluit regelt de toelatingsvoorwaarden voor de
Nationale à organiser des paris afin d'accomplir les tâches qui lui Nationale Loterij om weddenschappen te organiseren, teneinde de taken
sont imposées par la loi dans l'intérêt général. Cette disposition te verwezenlijken die haar bij wet zijn opgedragen in het algemeen
d'exécution assure la "continuité" du "service public" (art. 7 de la loi organique de la Loterie). belang. Deze uitvoeringsbepaling verzekert de "continuïteit" van de "openbare dienst" (art. 7 Loterijwet).
Considérant que la Loterie Nationale est chargée par la loi Overwegende dat de Nationale Loterij van rechtswege gelast is met de
d'organiser des paris dans l'intérêt général et selon des méthodes organisatie van weddenschappen in het algemeen belang en volgens
commerciales (articles 3, § 1er, alinéa 2 et 6, § 1er, 2°, de la loi handelsmethodes (artikelen 3, § 1, alinea 2 en 6, § 1, 2°, van de
organique de la Loterie); Loterijwet);
Considérant que l'organisation de paris est subordonnée à l'obtention Overwegende dat het inrichten van weddenschappen afhankelijk is
d'une licence de classe F1 délivrée par la Commission des jeux de gemaakt van het bekomen van een vergunning klasse F1 vanwege de
hasard par la loi du 10 janvier 2010 portant modification de la Kansspelcommissie door de wet van 10 januari 2010 tot wijziging van de
législation relative aux jeux de hasard (art. 25.6 de la loi sur les wetgeving inzake kansspelen (art. 25.6 van de Kansspelwet);
jeux de hasard); Considérant que l'arrêté royal vise à instaurer des conditions de Overwegende dat het koninklijk besluit een level playing field beoogt
concurrence équitables entre les détenteurs de licence F1(+) et la tussen de private F1(+)-licentiehouders en de Nationale Loterij,
Loterie Nationale, sans préjudice du fait que l'offre de la Loterie onverminderd het feit dat het aanbod van de Nationale Loterij
Nationale doit rester accessible aux joueurs dans l'intérêt général bereikbaar moet blijven voor de spelers in het algemeen belang
(principe de continuité du service public). (continuïteitsbeginsel van de openbare dienst).
L'article 1er de cet arrêté donne à la Loterie Nationale la Het artikel 1 van dit besluit geeft aan de Nationale Loterij de
possibilité d'acquérir une licence de classe F1 à condition qu'elle mogelijkheid om een vergunning klasse F1 te verwerven, als zij voldoet
satisfasse aux conditions de la loi sur les jeux de hasard et de ses aan de voorwaarden van de Kansspelwet en haar uitvoeringsbesluiten.
arrêtés d'exécution. Cet article crée ainsi une égalité de traitement Dit artikel creëert daarmee een gelijke behandeling tussen de
entre la Loterie Nationale et les autres détenteurs de licence de Nationale Loterij en de andere klasse F1-vergunninghouders op het vlak
classe F1 en ce qui concerne les exigences d'octroi et les règles de van de vergunningsvereisten en de werkingsregels van de weddenschappen
fonctionnement des paris (pied d'égalité) en tenant compte des tâches (level playing field), waarbij rekening wordt gehouden met de taken
de service public de la Loterie Nationale (principe de continuité). van de openbare dienst van de Nationale Loterij (principe van de
La Loterie Nationale se doit en effet d'être également présente dans continuïteit). De Nationale Loterij is immers gelast om ook in de sector van de
le secteur des paris (sportifs). Elle pourra ainsi entre autres (sport)weddenschappen aanwezig te zijn. Zo kan zij o.m. actief
contribuer activement à une politique de prévention et de prise en bijdragen aan een preventie- en opvangbeleid inzake gokverslaving, de
charge en matière de dépendance au jeu, engager la lutte contre les strijd aangaan met illegale aanbieders van weddenschappen, het grote
fournisseurs illégaux de paris, informer le grand public des risques, publiek informeren over de risico's, risicospelers afleiden naar een
rediriger les joueurs à risque vers une offre plus sûre, protéger les veiliger aanbod, sociaal kwetsbare personen beschermen, meer
personnes socialement vulnérables, remplacer les jeux asservissants
par des jeux présentant un risque de dépendance plus faible, et de verslavende spelen substitueren door spelen met een lager
manière générale, réagir aux nouvelles tendances du marché, verslavingsrisico, in het algemeen belang inspelen op nieuwe
restreindre le blanchiment d'argent, etc. markttendensen, witwasfraude beperken, enz.
La Commission des Jeux de Hasard note en l'espèce dans son avis du 9 Ter zake stelt de Kansspelcommissie in haar advies van 9 november 2011
novembre 2011 : :
« Concrètement, cela a pour conséquence : « In concreto heeft dit als gevolg :
- que la Loterie Nationale doit satisfaire à toutes les conditions - dat de Nationale Loterij aan alle vergunningsvoorwaarden moet
avant que la Commission n'octroie une licence de classe F1; voldoen vooraleer de Commissie een vergunning klasse F1 verleent;
- que la Loterie Nationale est soumise, en tant que titulaire d'une - dat de Nationale Loterij onderworpen is als vergunninghouder klasse
licence de classe F1, à toutes les dispositions pertinentes de la loi F1 aan alle relevante bepalingen van de Kansspelwet en haar
sur les jeux de hasard et ses arrêtés d'exécution; uitvoeringsbesluiten;
- que l'engagement de paris par la Loterie Nationale n'est possible - dat de aanneming van weddenschappen van de Nationale Loterij enkel
que dans les établissements de jeux de hasard de classe IV ou par les mogelijk is in kansspelinrichtingen klasse IV of als nevenactiviteit
libraires à titre complémentaire; door dagbladhandelaars;
- que ces établissements de jeux de hasard de classe IV ou les - dat deze kansspelinrichtingen klasse IV of de dagbladhandelaars
libraires doivent disposer d'une licence de classe F2 pour pouvoir moeten beschikken over een vergunning klasse F2 om de weddenschappen
engager les paris; te kunnen aannemen;
- que la contribution des titulaires de la licence de classe F2 est - dat de bijdrage van deze vergunninghouders klasse F2 verschuldigd is
due par le titulaire de la licence de classe F1 pour le compte de qui door de houder van de vergunning klasse F1 voor wiens rekening de
les paris sont engagés; weddenschappen worden aangenomen;
- que si la Loterie Nationale souhaite organiser ses paris par le - dat indien de Nationale Loterij haar weddenschappen via instrumenten
biais d'instruments de la société de l'information, elle doit demander van de informatiemaatschappij wenst in te richten, zij hiervoor
et obtenir au préalable une licence de classe F1+; voorafgaandelijk een vergunning klasse F1+ dient aan te vragen en te
- que la Loterie Nationale s'adapte aux instructions et directives de verkrijgen; - dat de Nationale Loterij zich schikt naar de nadere instructies en
la Commission des jeux de hasard. ". richtlijnen vanuit de Kansspelcommissie. ".
Outre le droit d'exploitation de la Loterie Nationale, qui est Naast het exploitatierecht van de Nationale Loterij, die belast is met
investie d'une tâche de service public, le nombre maximal de openbare dienst, is het maximum aantal inrichters van
d'organisateurs de paris est fixé à 34 par l'AR du 22 décembre 2010 weddenschappen bepaald op 34 bij KB van 22 december 2010 betreffende
relatif au nombre maximum d'organisateurs de paris et à la procédure het maximum aantal inrichters van weddenschappen en de procedure voor
pour le traitement de demandes de licences lorsqu'une licence se het behandelen van vergunningsaanvragen ingeval een vergunning
libère à la suite d'un retrait ou d'un désistement (M.B. 29/12/2010). vrijkomt wegens intrekking of stopzetting (B.S. 29/12/2010).
Dans son avis du 9 novembre 2011, la Commission des Jeux de Hasard observe : De Kansspelcommissie merkt in haar advies van 9 november 2011 op :
« Attendu que pour déterminer le nombre maximal de 34 licences de « Overwegende dat bij de bepaling van het maximum aantal van 34
classe F1, il a été tenu compte des organisateurs existants sur le vergunningen klasse F1 werd uitgegaan van de bestaande inrichters op
marché belge et que la Loterie Nationale n'est pas à ce jour un de Belgische markt en de Nationale Loterij tot op heden geen inrichter
organisateur de paris. ». is van weddenschappen. ».
En ajoutant la Loterie Nationale, le nombre de détenteurs potentiels Aldus zullen er in totaal, de Nationale Loterij inbegrepen, potentieel
de licence F1 sera donc porté à 35. 35 klasse F1-vergunninghouders zijn.
Sire, Sire,
de Votre Majesté, van Uwe Majesteit,
les très respectueux de zeer eerbiedige
et très fidèles serviteurs. en zeer getrouwe dienaars.
Le Ministre des Finances, De Minister van Financiën,
S. VANACKERE S. VANACKERE
Le Ministre de l'Economie, De Minister van Economie
J. VANDE LANOTTE J. VANDE LANOTTE
La Ministre de l'Intérieur, De Minister van Binnenlandse Zaken,
Mme J. MILQUET Mevr. J. MILQUET
La Ministre de la Santé publique, De Minister van Volksgezondheid,
Mme L. ONKELINX Mevr. L. ONKELINX
La Ministre de la Justice, De Minister van Justitie,
Mme A. TURTELBOOM Mevr. A. TURTELBOOM
20 JUILLET 2012. - Arrêté royal relatif aux conditions de 20 JULI 2012. - Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het
l'organisation de paris par la Loterie Nationale organiseren van weddenschappen door de Nationale Loterij
ALBERT II, Roi des Belges, ALBERT II, Koning der Belgen,
A tous, présents et à venir, Salut. Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.
Vu l'article 108 de la Constitution; Gelet op artikel 108 van de Grondwet;
Vu la loi du 7 mai 1999 sur les jeux de hasard, les paris, les Gelet op de wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de weddenschappen, de
établissements de jeux de hasard et la protection des joueurs, les kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers, de artikelen
articles 43/3, § 2, et 43/7, 2., insérés par la loi du 10 janvier 43/3, § 2, en 43/7, 2., ingevoegd bij de wet van 10 januari 2010;
2010; Vu la loi du 19 avril 2002 relative à la rationalisation du Gelet op de wet van 19 april 2002 tot rationalisering van de werking
fonctionnement et de la gestion de la Loterie Nationale, les articles en het beheer van de Nationale Loterij, de artikelen 3, § 1, tweede
3, § 1er, alinéa 2, et 6, § 1er, 2°, modifiés par la loi-programme (I) lid, en 6, § 1, 2°, gewijzigd bij de programmawet (I) van 24 december
du 24 décembre 2002 et la loi du 10 janvier 2010; 2002 en de wet van 10 januari 2010;
Vu l'arrêté royal du 22 décembre 2010 relatif au nombre maximum Gelet op het koninklijk besluit van 22 december 2010 betreffende het
d'organisateurs de paris et à la procédure pour le traitement de maximum aantal inrichters van weddenschappen en de procedure voor het
demandes de licences lorsqu'une licence se libère à la suite d'un behandelen van vergunningsaanvragen ingeval een vergunning vrijkomt
retrait ou d'un désistement; wegens intrekking of stopzetting;
Vu l'avis de la Commission des jeux de hasard, donné le 9 novembre Gelet op het advies van de Kansspelcommissie, gegeven op 9 november
2011; 2011;
Vu l'avis de l'Inspecteur des Finances, donné le 9 mai 2012; Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 9 mei
Vu l'accord du Ministre du Budget, donné le 24 mai 2012; 2012; Gelet op de akkoordbevinding van de Minister van Begroting, gegeven op 24 mei 2012;
Vu l'examen préalable de la nécessité de réaliser une évaluation Gelet op het voorafgaand onderzoek over de noodzaak om een
d'incidence; effectbeoordeling uit te voeren;
Vu l'avis 51.520/2 du Conseil d'Etat, donné le 4 juillet 2012, en Gelet op advies 51.520/2 van de Raad van State, gegeven op 4 juli
application de l'article 84, § 1er, alinéa 1er, 1°, des lois sur le 2012, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de
Conseil d'Etat, coordonnées le 12 janvier 1973; wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;
Sur la proposition du Ministre ayant la tutelle de la Loterie Op de voordracht van de Minister tot wiens bevoegdheid de Nationale
Nationale et du Ministre de la Justice et de l'avis des Ministres qui Loterij behoort en de Minister van Justitie en op het advies van de in
en ont délibéré en Conseil, Raad vergaderde Ministers,
Nous avons arrêté et arrêtons : Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Article 1er.L'article 1er de l'arrêté royal du 22 décembre 2010

Artikel 1.Artikel 1 van het koninklijk besluit van 22 december 2010
relatif au nombre maximum d'organisateurs de paris et à la procédure betreffende het maximum aantal inrichters van weddenschappen en de
pour le traitement de demandes de licences lorsqu'une licence se procedure voor het behandelen van vergunningsaanvragen ingeval een
libère à la suite d'un retrait ou d'un désistement est complété par un vergunning vrijkomt wegens intrekking of stopzetting wordt aangevuld
alinéa, rédigé comme suit : met een lid, luidende :
« Une licence supplémentaire de classe F1 peut être octroyée à la « Een bijkomende vergunning klasse F1 kan toegekend worden aan de
Loterie Nationale pour l'organisation de paris en vertu de la loi du Nationale Loterij om weddenschappen in te richten krachtens de wet van
19 avril 2002 relative à la rationalisation du fonctionnement et de la 19 april 2002 tot rationalisering van de werking en het beheer van de
gestion de la Loterie Nationale et conformément à la loi du 7 mai 1999 Nationale Loterij en overeenkomstig de wet van 7 mei 1999 op de
sur les jeux de hasard, les paris, les établissements de jeux de kansspelen, de weddenschappen, de kansspelinrichtingen en de
hasard et la protection des joueurs. Cette licence de classe F1 est bescherming van de spelers. De Kansspelcommissie verleent deze
délivrée par la Commission des jeux de hasard si toutes les conditions vergunning klasse F1 indien aan alle vergunningsvoorwaarden voldaan
d'octroi sont remplies. ». is. ».

Art. 2.Le ministre qui a la Justice dans ses attributions, le

Art. 2.De minister bevoegd voor Justitie, de minister bevoegd voor
ministre qui a les Finances dans ses attributions, le ministre qui a Financiën, de minister bevoegd voor Volksgezondheid, de minister
la Santé publique dans ses attributions, le ministre qui a les
Affaires économiques dans ses attributions, le ministre qui a bevoegd voor Economische Zaken, de minister bevoegd voor Binnenlandse
l'Intérieur dans ses attributions et le ministre ayant la tutelle de Zaken en de minister tot wiens bevoegdheid de Nationale Loterij
la Loterie Nationale, sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de behoort, zijn, ieder wat hem betreft, belast met de uitvoering van dit
l'exécution du présent arrêté. besluit.
Donné à Bruxelles, le 20 juillet 2012. Gegeven te Brussel, 20 juli 2012.
ALBERT ALBERT
Par le Roi : Van Koningswege :
Le Ministre des Finances, De Minister van Financiën,
S. VANACKERE S. VANACKERE
Le Ministre de l'Economie, De Minister van Economie
J. VANDE LANOTTE J. VANDE LANOTTE
La Ministre de l'Intérieur, De Minister van Binnenlandse Zaken,
Mme J. MILQUET Mevr. J. MILQUET
La Ministre de la Santé publique, De Minister van Volksgezondheid,
Mme L. ONKELINX Mevr. L. ONKELINX
La Ministre de la Justice, De Minister van Justitie,
Mme A. TURTELBOOM Mevr. A. TURTELBOOM
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