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Arrêté royal portant exécution de l'article 22, § 1er, alinéa 4, de la loi du 11 février 2019 portant des dispositions fiscales, de lutte contre la fraude, financières et diverses Koninklijk besluit tot uitvoering van artikel 22, § 1, vierde lid, van de wet van 11 februari 2019 houdende fiscale, fraudebestrijdende, financiële alsook diverse bepalingen
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17 OCTOBRE 2019. - Arrêté royal portant exécution de l'article 22, § 1er, 17 OKTOBER 2019. - Koninklijk besluit tot uitvoering van artikel 22, §
alinéa 4, de la loi du 11 février 2019 portant des dispositions 1, vierde lid, van de wet van 11 februari 2019 houdende fiscale,
fiscales, de lutte contre la fraude, financières et diverses fraudebestrijdende, financiële alsook diverse bepalingen
RAPPORT AU ROI VERSLAG AAN DE KONING
Sire, Sire,
La loi du 11 février 2019 portant des dispositions fiscales, de lutte De wet van 11 februari 2019 houdende fiscale, fraudebestrijdende,
contre la fraude, financières et diverses (ci-après : loi du 11 financiële alsook diverse bepalingen (hierna: wet van 11 februari
février 2019) a introduit, pour les contribuables qui paient ou 2019) heeft voor belastingplichtigen die bezoldigingen van werknemers
attribuent des rémunérations de travailleurs ou de dirigeants of bedrijfsleiders betalen of toekennen, een expliciete verplichting
d'entreprise, une obligation expresse d'également retenir du précompte ingevoerd om ook bedrijfsvoorheffing in te houden op de voordelen die
professionnel sur les avantages payés ou attribués à leurs aan hun werknemers of bedrijfsleiders worden betaald toegekend door
travailleurs ou dirigeants d'entreprise par une société étrangère een verbonden buitenlandse vennootschap. Deze verplichting om
liée. Cette obligation de retenir du précompte professionnel vaut pour bedrijfsvoorheffing in te houden geldt voor de vanaf 1 maart 2019
les avantages payés ou attribués à partir du 1er mars 2019. Les betaalde of toegekende voordelen. De betrokken schuldenaars van de
redevables du précompte professionnel concernés devront également bedrijfsvoorheffing zullen de vanaf die datum betaalde of toegekende
automatiquement mentionner les avantages payés ou attribués à partir voordelen automatisch ook moeten vermelden op de fiches die ze bij
de cette date sur les fiches qu'ils doivent fournir à l'administration toepassing van de artikelen 92 en 93 van het KB/WIB 92 aan de
et au bénéficiaire des revenus en application des articles 92 et 93 de administratie en de verkrijger van de inkomsten bezorgen (gewoonlijk
l'AR/CIR 92 (généralement les fiches 281.10 ou 281.20). de fiches 281.10 of 281.20).
Pour les avantages payés ou attribués par une société étrangère liée Voor de voordelen die door een buitenlandse verbonden vennootschap
durant la période du 1er janvier 2019 au 28 février 2019, il n'y avait zijn betaald of toegekend in de periode van 1 januari 2019 tot 28
pas encore d'obligation de retenir du précompte professionnel. Ces februari 2019, was er nog geen verplichting om bedrijfsvoorheffing in
revenus doivent toutefois être mentionnés sur une fiche qui doit être te houden. Die inkomsten moeten bij toepassing van artikel 22 van de
transmise à l'administration par voie électronique avant le 1er mars wet van 11 februari 2019 wel worden vermeld op een fiche die vóór 1
2020, en application de l'article 22 de la loi du 11 février 2019. maart 2020 via elektronische weg aan de administratie wordt meegedeeld.
L'article 22, § 1er, alinéa 4, de la loi du 11 février 2019 dispose Artikel 22, § 1, vierde lid, van de wet van 11 februari 2019 bepaalt
que le Roi fixe le modèle de cette fiche. dat de Koning het model van die fiche vastlegt.
Les informations qui doivent être communiquées à l'administration en De gegevens die bij toepassing van artikel 22 van de wet van 11
application de l'article 22 de la loi du 11 février 2019 seront februari 2019 moeten worden meegedeeld aan de administratie, zullen in
intégrées aux fiches classiques. De cette manière, l'on évite par de klassieke fiches geïntegreerd worden. Op die manier vermijdt men
exemple que deux fiches doivent le cas échéant être réalisées pour un bv. dat er voor één verkrijger van bezoldigingen van werknemers of
seul bénéficiaire de rémunérations de travailleurs ou de dirigeants bedrijfsleiders desgevallend twee fiches moeten worden opgemaakt voor
d'entreprise pour l'année de revenus 2019. Rien n'empêche que les het inkomstenjaar 2019. Niets belet dat de in de periode van 1 januari
avantages attribués durant la période du 1er janvier 2019 au 28 2019 tot 28 februari 2019 door een buitenlandse verbonden vennootschap
février 2019 par une société étrangère liée soient par exemple portés toegekende voordelen daarbij bv. worden ondergebracht in een aparte
dans une rubrique séparée de la fiche qu'ils doivent fournir à rubriek van de fiche die ze bij toepassing van artikel 92 van het
l'administration en application de l'article 92 AR/CIR 92, afin de KB/WIB 92 aan de administratie moeten bezorgen om de controle op
faciliter les contrôles de conformité des déclarations au précompte overeenstemming met de aangiftes in de bedrijfsvoorheffing (bv. inzake
professionnel (par exemple en matière de base pour la retenue du de grondslag voor de inhouding van de bedrijfsvoorheffing) te
précompte professionnel). vergemakkelijken.
Conformément à l'article 22, § 1er, alinéa 3, de la loi du 11 février De fiche zal overeenkomstig artikel 22, § 1, derde lid, van de wet van
2019, la fiche devra être transmise à l'administration avant le 1er 11 februari 2019 vóór 1 maart 2020 aan de administratie moet worden
mars 2020. Ce même délai est également d'application pour les fiches bezorgd. Dezelfde termijn geldt ook voor de klassieke fiches (artikel
classiques (article 93 AR/CIR 92). Tout comme pour les fiches 93 KB/WIB 92). Net zoals dit geldt voor de klassieke fiches, zal er
classiques, une copie de la fiche qui doit être transmise à
l'administration conformément à l'article 22, § 1er, alinéas 1er et 2, ook een afschrift van de fiche die bij toepassing van artikel 22, § 1,
de la loi du 11 février 2019 avant le 1er mars 2020, devra également eerste en tweede lid, van de wet van 11 februari 2019 vóór 1 maart
être transmise au bénéficiaire des revenus avant cette même date. 2020 aan de administratie moet worden bezorgd, vóór diezelfde datum
Cette copie peut être transmise par papier ou par voie électronique aan de verkrijger van de inkomsten moet worden bezorgd. Dit afschrift
(article 93 AR/CIR 92). kan op papier of via elektronische weg worden bezorgd (artikel 93 KB/
« Contrairement à ce que le Conseil d'Etat propose, l'article 57, CIR WIB 92). 'In tegenstelling tot wat de Raad van State voorstelt, wordt artikel
92 n'est pas repris en tant que base légale. Les rémunérations en 57, WIB 92 niet als rechtsgrond aangehaald. De bezoldigingen in
question ne forment en effet pas des frais professionnels pour kwestie vormen immers geen beroepskosten voor de onderneming die ertoe
l'entreprise qui est tenue d'introduire la fiche. » gehouden is de fiche in te dienen.'
Telle est, Sire, la portée de l'arrêté qui Vous est soumis. Dit is, Sire, de draagwijdte van het besluit dat U wordt voorgelegd.
Nous avons l'honneur d'être, Wij hebben de eer te zijn,
Sire, Sire,
de Votre Majesté Van Uwe Majesteit,
les très respectueux et très fidèles serviteurs, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaars,
Le Vice-Premier Ministre et Ministre des Finances, De Vice-Eerste minister en Minister van Financiën,
A. DE CROO A. DE CROO
AVIS 66.480/1/V DU 9 SEPTEMBRE 2019 SUR UN PROJET D'ARRETE ROYAL ADVIES 66.480/1/V VAN 9 SEPTEMBER 2019 OVER EEN ONTWERP VAN KONINKLIJK
"PORTANT EXECUTION DE L'ARTICLE 22, § 1ER, ALINEA 4, DE LA LOI DU 11 BESLUIT "TOT UITVOERING VAN ARTIKEL 22, § 1, VIERDE LID, VAN DE WET
FEVRIER 2019 PORTANT DES DISPOSITIONS FISCALES, DE LUTTE CONTRE LA VAN 11 FEBRUARI 2019 HOUDENDE FISCALE, FRAUDEBESTRIJDENDE, FINANCIELE
FRAUDE, FINANCIERES ET DIVERSES" ALSOOK DIVERSE BEPALINGEN"
Le 24 juillet 2019, le Conseil d'Etat, section de législation, a été Op 24 juli 2019 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de
invité par le Ministre des Finances à communiquer un avis, dans un Minister van Financiën verzocht binnen een termijn van dertig dagen,
délai de trente jours, prorogé de plein droit * jusqu'au 9 septembre van rechtswege* verlengd tot 9 september 2019, een advies te
2019, sur un projet d'arrêté royal "portant exécution de l'article 22, verstrekken over een ontwerp van koninklijk besluit "tot uitvoering
§ 1er, alinéa 4, de la loi du 11 février 2019 portant des dispositions van artikel 22, § 1, vierde lid, van de wet van 11 februari 2019
fiscales, de lutte contre la fraude, financières et diverses". houdende fiscale, fraudebestrijdende, financiële alsook diverse
Le projet a été examiné par la première chambre des vacations le 3 bepalingen". Het ontwerp is door de eerste vakantiekamer onderzocht op 3 september
septembre 2019 . La chambre était composée de Eric Brewaeys, président 2019. De kamer was samengesteld uit Eric Brewaeys, kamervoorzitter,
de chambre, Wouter Pas et Koen Muylle, conseillers d'Etat, Johan Put, Wouter Pas en Koen Muylle, staatsraden, Johan Put, assessor, en Wim
assesseur, et Wim Geurts, greffier. Geurts, griffier.
Le rapport a été présenté par Dries Van Eeckhoutte, premier auditeur. Het verslag is uitgebracht door Dries Van Eeckhoutte, eerste auditeur.
La concordance entre la version française et la version néerlandaise De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het
de l'avis a été vérifiée sous le contrôle de Wouter Pas, conseiller advies is nagezien onder toezicht van Wouter Pas, staatsraad.
d'Etat . L'avis, dont le texte suit, a été donné le 9 septembre 2019. Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 9 september 2019.
1. En application de l'article 84, § 3, alinéa 1er, des lois sur le 1. Met toepassing van artikel 84, § 3, eerste lid, van de wetten op de
Conseil d'Etat, coordonnées le 12 janvier 1973, la section de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, heeft de afdeling
législation a fait porter son examen essentiellement sur la compétence Wetgeving zich toegespitst op het onderzoek van de bevoegdheid van de
de l'auteur de l'acte, le fondement juridique et l'accomplissement des steller van de handeling, van de rechtsgrond, alsmede van de vraag of
formalités prescrites. aan de te vervullen vormvereisten is voldaan
Observation préliminaire Voorafgaande opmerking
2. Compte tenu du moment où le présent avis est donné, le Conseil 2. Rekening houdend met het tijdstip waarop dit advies gegeven wordt,
d'Etat attire l'attention sur le fait que la compétence du vestigt de Raad van State de aandacht op het feit dat de bevoegdheid
Gouvernement se trouve limitée à l'expédition des affaires courantes. van de regering beperkt is tot het afhandelen van de lopende zaken.
Le présent avis est toutefois donné sans qu'il soit examiné si le Dit advies wordt evenwel gegeven zonder dat wordt nagegaan of dit
projet relève bien de la compétence ainsi limitée, la section de ontwerp in die beperkte bevoegdheid kan worden ingepast, aangezien de
législation n'ayant pas connaissance de l'ensemble des éléments de afdeling Wetgeving geen kennis heeft van het geheel van de feitelijke
fait que le Gouvernement peut prendre en considération lorsqu'il doit gegevens welke de regering in aanmerking kan nemen als ze te oordelen
apprécier la nécessité d'arrêter ou de modifier des dispositions heeft of het vaststellen of het wijzigen van een verordening
réglementaires. noodzakelijk is.
Portée et fondement juridique Strekking en rechtsgrond
3. Le projet d'arrêté royal soumis pour avis dispose que le ministre 3. Het om advies voorgelegde ontwerp van koninklijk besluit bepaalt
qui a les Finances dans ses attributions ou son délégué fixe le modèle dat de minister die bevoegd is voor Financiën of zijn gedelegeerde het
de la fiche visée à l'article 22, alinéas 1er et 2, de la loi du 11 model vastlegt van de in artikel 22, eerste en tweede lid, van de wet
février 2019 `portant des dispositions fiscales, de lutte contre la van 11 februari 2019 `houdende fiscale, fraudebestrijdende, financiële
fraude, financières et diverses' (article 1er, alinéa 1er). Le projet alsook diverse bepalingen' bedoelde fiche (artikel 1, eerste lid). Het
prévoit également que le ministre qui a les Finances dans ses ontwerp bepaalt eveneens dat de minister die bevoegd is voor Financiën
attributions ou son délégué peut décider que la fiche visée à l'alinéa of zijn gedelegeerde kan bepalen dat de in het eerste lid bedoelde
1er soit intégrée aux fiches qui doivent être transmises en fiche kan worden geïntegreerd in de fiches die bij toepassing van
application de l'article 92 AR/CIR 92 pour l'année de revenus 2019. Le artikel 92 KB/WIB 92 voor het inkomstenjaar 2019 moeten worden
cas échéant, le ministre qui a les Finances dans ses attributions ou bezorgd. Desgevallend kan de minister die bevoegd is voor Financiën of
son délégué peut également déterminer les conditions de cette zijn gedelegeerde tevens bepalen onder welke voorwaarden dat gebeurt
intégration (article 1er, alinéa 2). Enfin, le projet prévoit qu'une (artikel 1, tweede lid). Ten slotte bepaalt het ontwerp dat een
copie de la fiche visée à l'article 1er est également transmise au afschrift van de in artikel 1 bedoelde fiche vóór 1 maart 2020 op
bénéficiaire de la rémunération avant le 1er mars 2020, sur papier ou papier of langs elektronische weg eveneens wordt bezorgd aan de
par voie électronique (article 2). verkrijger van de bezoldiging (artikel 2).
4.1. L'article 1er, alinéa 1er, et alinéa 2, première phrase, du
projet trouvent un fondement juridique dans l'article 22, § 1er, 4.1 Artikel 1, eerste lid, en tweede lid, eerste zin, van het ontwerp
alinéa 4, de la loi du 11 février 2019, en ce qui concerne la première vinden rechtsgrond in artikel 22, § 1, vierde lid, van de wet van 11
februari 2019, wat betreft de eerste zin van het tweede lid in
phrase de l'alinéa 2, combiné avec l'article 57 du CIR 92. samenhang gelezen met artikel 57 WIB 92.
4.2 En revanche, l'article 1er, alinéa 2, deuxième phrase, et
l'article 2 du projet ne trouvent pas un fondement juridique suffisant 4.2 Artikel 1, tweede lid, tweede zin, en artikel 2 van het ontwerp
dans cette disposition légale mentionnée dans le deuxième alinéa du vinden daarentegen geen afdoende rechtsgrond in deze in het tweede lid
préambule. van de aanhef aangewezen wetsbepaling.
En ce qui concerne l'article 2 du projet, on peut toutefois invoquer Voor artikel 2 van het ontwerp kan wel een beroep worden gedaan op de
le pouvoir général d'exécution dont le Roi dispose en vertu de algemene uitvoeringsbevoegdheid waarover de Koning beschikt op grond
l'article 108 de la Constitution, combiné avec l'article 22, § 1er, van artikel 108 van de Grondwet, gelezen in samenhang met artikel 22,
alinéa 4, de la loi du 11 février 2019. § 1, vierde lid, van de wet van 11 februari 2019.
L'article 1er, alinéa 2, deuxième phrase, du projet, doit dès lors Artikel 1, tweede lid, tweede zin, van het ontwerp moet derhalve
être omis et le préambule doit être complété par une référence à worden weggelaten, en de aanhef moet worden aangevuld met een
l'article 57 du CIR 92. Examen du texte Article 1er 5. Une délégation de pouvoir réglementaire à un fonctionnaire qui n'est pas politiquement responsable devant une assemblée démocratiquement élue n'est en principe pas admissible dès lors qu'elle porte atteinte au principe de l'unité du pouvoir réglementaire et à celui de la responsabilité politique des ministres. Dans le texte de l'article 1er du projet, on supprimera dès lors chaque fois les mots "ou son délégué". verwijzing naar artikel 57 WIB 92. Onderzoek van de tekst Artikel 1 5. Een delegatie van verordenende bevoegdheid aan een ambtenaar die geen politieke verantwoordelijkheid draagt ten opzichte van een democratisch verkozen vergadering, is in beginsel ontoelaatbaar, omdat afbreuk wordt gedaan aan het beginsel van de eenheid van verordenende macht en aan het beginsel van de politieke verantwoordelijkheid van de ministers. In de tekst van artikel 1 van het ontwerp dienen dan ook telkens de woorden "of zijn gedelegeerde" te worden geschrapt.
Article 2 Artikel 2
6. L'article 2 du projet doit préciser qu'il s'agit d' "une copie de 6. In artikel 2 van het ontwerp moet worden verduidelijkt dat het gaat
la fiche transmise au SPF Finances, visée à l'article 1er, alinéa 1er". om "een afschrift van de aan de FOD Financiën bezorgde fiche, bedoeld
Le greffier, W. Geurts in artikel 1, eerste lid".
Le président, De griffier, De voorzitter,
E. Brewaeys W. Geurts E. Brewaeys
_______ _______
Note Nota
(*) Ce délai résulte de l'article 84, § 1er, alinéa 1er, 2°, in fine, (*) Deze verlenging vloeit voort uit artikel 84, § 1, eerste lid, 2°,
des lois `sur le Conseil d'Etat', coordonnées le 12 janvier 1973 qui in fine, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12
précise que ce délai est prolongé de plein droit de quinze jours januari 1973, waarin wordt bepaald dat deze termijn van rechtswege
lorsqu'il prend cours du 15 juillet au 31 juillet ou lorsqu'il expire verlengd wordt met vijftien dagen wanneer hij begint te lopen tussen
entre le 15 juillet et le 15 août. 15 juli en 31 juli of wanneer hij verstrijkt tussen 15 juli en 15 augustus.
17 OCTOBRE 2019. - Arrêté royal portant exécution de l'article 22, § 1er, 17 OKTOBER 2019. - Koninklijk besluit tot uitvoering van artikel 22, §
alinéa 4, de la loi du 11 février 2019 portant des dispositions 1, vierde lid, van de wet van 11 februari 2019 houdende fiscale,
fiscales, de lutte contre la fraude, financières et diverses fraudebestrijdende, financiële alsook diverse bepalingen
PHILIPPE, Roi des Belges, FILIP, Koning der Belgen,
A tous, présents et à venir, Salut. Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.
Vu la loi du 11 février 2019 portant des dispositions fiscales, de lutte contre la fraude, financières et diverses, l'article 22, § 1er, alinéa 4 ; Considérant qu'en affaires courantes, le Gouvernement doit poursuivre les affaires pour lesquelles aucune initiative du gouvernement n'est exigée et ce, en vue d'assurer la continuité de l'autorité par le pouvoir exécutif et éviter un vide défavorable aux citoyens ; Considérant qu'il s'agit d'un simple arrêté exécutant une législation existante, et que le présent arrêté n'a en soi aucune nouvelle incidence budgétaire ; Gelet op de wet van 11 februari 2019 houdende fiscale, fraudebestrijdende, financiële alsook diverse bepalingen, artikel 22, § 1, vierde lid; Overwegende dat de zaken waarvoor geen nieuw initiatief van de Regering is vereist en die met het oog op de continuïteit van het gezag door de Uitvoerende Macht moeten worden behandeld, omdat anders een voor de burger nadelig vacuüm zou ontstaan, in lopende zaken moeten worden voortgezet; Overwegende dat het gaat om een louter uitvoeringsbesluit van een bestaande wetgeving en dit besluit op zich geen enkele nieuwe budgettaire weerslag heeft;
Vu l'avis n° 66.480/1/V du Conseil d'Etat, donné le 9 septembre 2019, Gelet op advies nr. 66.480/1/V van de Raad van State, gegeven op 9
en application de l'article 84, § 1er, alinéa 1er, 2° des lois sur le september 2019, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°,
Conseil d'Etat, coordonnées le 12 janvier 1973 ; van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;
Sur la proposition du Vice-Premier Ministre et Ministre des Finances, Op de voordracht van de Vice-Eerste Minister en Minister van Financiën,
Nous avons arrêté et arrêtons : Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Article 1er.Les informations qui doivent être reprises sur la fiche

Artikel 1.De gegevens die op de in artikel 22, eerste en tweede lid,
visée à l'article 22, alinéas 1er et 2, de la loi du 11 février 2019 van de wet van 11 februari 2019 houdende fiscale, fraudebestrijdende,
portant des dispositions fiscales, de lutte contre la fraude, financiële alsook diverse bepalingen bedoelde fiche moeten opgenomen
financières et diverses, sont intégrées aux fiches qui doivent être worden, worden geïntegreerd in de fiches die bij toepassing van
transmises en application de l'article 92 AR/CIR 92 pour l'année de artikel 92 KB/WIB 92 voor het inkomstenjaar 2019 moeten worden
revenus 2019. bezorgd.

Art. 2.Le ministre qui a les Finances dans ses attributions, est

Art. 2.De minister die bevoegd is voor Financiën, is belast met de
chargé de l'exécution du présent arrêté. uitvoering van dit besluit.
Donné à Bruxelles, le 17 octobre 2019. Gegeven te Brussel, 17 oktober 2019.
PHILIPPE FILIP
Par le Roi : Van Koningswege :
Le Vice-Premier Ministre et Ministre des Finances, De Vice-Eerste Minister en Minister van Financiën,
A. DE CROO A. CROO
_______ _______
Note Nota
(1) Références au Moniteur belge : (1) Verwijzingen naar het Belgisch Staatsblad:
Lois sur le Conseil d'Etat, coordonnées par l'arrêté royal du 12 Wetten op de Raad van State, gecoördineerd bij koninklijk besluit van
janvier 1973, Moniteur belge du 21 mars 1973. 12 januari 1973, Belgisch Staatsblad van 21 maart 1973.
Loi du 11 février 2019 portant des dispositions fiscales, de lutte Wet van 11 februari 2019 houdende fiscale, fraudebestrijdende,
contre la fraude, financières et diverses, Moniteur belge du 22 mars financiële alsook diverse bepalingen, Belgisch Staatsblad van 22 maart
2019. 2019.
AR/CIR 92 - arrêté royal du 27 août 1993 d'exécution du Code des KB/WIB 92 - koninklijk besluit van 27 augustus 1993 tot uitvoering van
impôts sur les revenus 1992, Moniteur belge du 13 septembre 1993. het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992, Belgisch Staatsblad van 13 september 1993.
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