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Arrêté royal modifiant l'arrêté royal du 7 novembre 2000 portant création et composition des organes communs à chaque service public fédéral Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 7 november 2000 houdende oprichting en samenstelling van de organen die gemeenschappelijk zijn aan iedere federale overheidsdienst
SERVICE PUBLIC FEDERAL STRATEGIE ET APPUI 15 JUIN 2023. - Arrêté royal modifiant l'arrêté royal du 7 novembre 2000 portant création et composition des organes communs à chaque service public fédéral Rapport au Roi Sire, FEDERALE OVERHEIDSDIENST BELEID EN ONDERSTEUNING 15 JUNI 2023. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 7 november 2000 houdende oprichting en samenstelling van de organen die gemeenschappelijk zijn aan iedere federale overheidsdienst Verslag aan de Koning Sire,
Le présent projet d'arrêté royal modifie les articles 5 et 6 de Dit ontwerp van koninklijk besluit wijzigt de artikelen 5 en 6 van het
l'arrêté royal du 7 novembre 2000 portant création et composition des koninklijk besluit van 7 november 2000 houdende oprichtingen
organes communs à chaque service public fédéral. Cette modification samenstelling van de organen die gemeenschappelijk zijn aan iedere
vise à clarifier les responsabilités en matière de planification du federale overheidsdienst. Het doel van deze wijziging is de
personnel. Cette clarification a été rendue nécessaire, d'une part, verantwoordelijkheden binnen de personeelsplanning te verduidelijken.
par les profonds changements que ce domaine de la RH a connu depuis Deze verduidelijking was noodzakelijk geworden, enerzijds door de
2015 avec l'introduction du monitoring du risque de dépassement des ingrijpende veranderingen die dit HR-gebied sinds 2015 heeft ondergaan
met de invoering van de monitoring van het risico op overschrijding
crédits de personnel mais également, d'autre part, par le déficit en van de personeelskredieten, maar anderzijds ook door het tekort in de
planification stratégique du personnel constaté notamment par la Cour strategische personeelsplanning dat met name door het Rekenhof in haar
des Comptes dans son cahier 176. Boek 176 is geconstateerd.
La modification apportée par le présent arrêté est le premier pas De bij dit besluit aangebrachte wijziging is de eerste stap in een
d'une démarche qui vise à distinguer les domaines de responsabilité de proces dat tot doel heeft de verantwoordelijkheden binnen de
la planification des ressources humaines, pour mieux les simplifier et personeelsplanning te onderscheiden, met het oog op vereenvoudiging en
mieux les soutenir. een betere ondersteuning.
Lors de la rédaction de l'article 5, alinéa 4 de l'arrêté royal du 7 Bij de opstelling van artikel 5, § 4, van het koninklijk besluit van 7
novembre 2000, le Comité de direction se voyait confier la november 2000 werd het Directiecomité belast met de opmaak van het
responsabilité de l'élaboration du plan de personnel. Cet outil fut personeelsplan. Dit instrument werd vervolgens gedefinieerd door
défini ensuite par de nombreuses circulaires qui, toutes, en faisaient talrijke circulaires, die er stuk voor stuk van uitgingen dat het een
un instrument de planification non différenciée qui jouait niet-gedifferentieerd planningsinstrument was dat een drievoudige
indistinctement une fonction triple : functie had:
- Fonction de contrôle, principalement budgétaire, par les Ministres - Controlefunctie, hoofdzakelijk budgettair, door de Ministers van
du Budget et de la Fonction Publique ; Begroting en van Ambtenarenzaken
- Fonction de gestion opérationnelle des recrutements et promotions - Operationeel beheer van aanwervingen en bevorderingen door middel
par enveloppe ; van enveloppen
- Fonction de négociation et consensus sur la politique RH entre les - Onderhandelingen en consensus over het HR-beleid tussen de
départements et leur(s) Ministre(s) compétent(s) ; departementen en de bevoegde minister(s)
Dans le contexte d'aujourd'hui : In de huidige context:
- La fonction de contrôle budgétaire et de gestion du risque de - De functie van begrotingscontrole en beheer van het risico van
dépassement de la trajectoire budgétaire gouvernementale est prise en overschrijding van het begrotingstraject van de regering wordt
charge par le monitoring du risque de dépassement des crédits de overgenomen door de monitoring van het risico op overschrijding van de
personnel instauré depuis 2015 par les circulaires 644, 645 et personeelskredieten dat sinds 2015 is ingevoerd door de circulaires
suivantes des Ministres de la Fonction publique et du Budget. 644, 645 en volgende van de Ministers van Ambtenarenzaken en Begroting.
- La fonction de gestion opérationnelle est placée sous la - De functie van operationeel beheer valt onder de gezamenlijke
responsabilité conjointe des services et de l'Inspection des Finances verantwoordelijkheid van de diensten en de Inspectie van Financiën in
dans le cadre de l'adaptation continue des résultats du monitoring het kader van de voortdurende aanpassing van de resultaten van
précité et ce, conformément à la circulaire 670 relative à la bovengenoemd monitoring, overeenkomstig circulaire 670 inzake de
méthodologie pour le calcul des KPI du monitoring du risque de methodologie voor de berekening van de KPI's voor de monitoring van
dépassement des crédits de personnel et du monitoring des décisions opérationnelles. het risico op overschrijding van de personeelskredieten en de monitoring van de operationele beslissingen.
- La fonction de consensus stratégique entre les Ministres et leur(s) - De functie van strategische consensus tussen de ministers en hun
département(s) respectif(s) doit quant à elle être prise en charge. En respectievelijke departement(en) moet worden ondersteund. In die zin
ce sens, les plans stratégiques pris en application de l'Arrêté du 21 bieden de strategische plannen met toepassing van het koninklijk
décembre 2021 modifiant l'arrêté royal du 29 octobre 2001 relatif à la besluit van 21 december 2021 tot wijziging van het koninklijk besluit
désignation et à l'exercice des fonctions de management dans les van 29 oktober 2001 betreffende de aanduiding en de uitoefening van de
services publics fédéraux et les services publics fédéraux de managementfuncties in de federale overheidsdiensten en de
programmatorische federale overheidsdiensten en tot wijziging van het
programmation et modifiant l'arrêté royal du 2 octobre 2002 relatif à koninklijk besluit van 2 oktober 2002 betreffende de aanduiding en de
la désignation et à l'exercice des fonctions d'encadrement dans les
services publics fédéraux et les services publics fédéraux de uitoefening van de staffuncties in de federale overheidsdiensten en de
programmation, offrent le repositoire utile à l'expression d'une programmatorische federale overheidsdiensten, een nuttig rustpunt voor
politique RH réfléchie, durable et compatible avec les priorités de uiting van een doordacht, duurzaam HR-beleid dat verenigbaar is met
gouvernementales. Dans ce cadre, elle se conçoit comme un corps de de prioriteiten van de regering. In dit verband wordt het opgevat als
principes et de règles qui guident la politique de ressources humaines een geheel van beginselen en regels die richting geven aan het
dans son ensemble, à moyen et long terme, et auquel se conforme le HR-beleid als geheel, op middellange en lange termijn, en waaraan het
management. management zich moet houden.
Il ressort de ces évolutions que l'alinéa 4 de l'article 5 de l'Arrêté Uit deze ontwikkelingen blijkt dat artikel 5, lid 4, van het
royal du 7 novembre 2000 est tombé en désuétude et que son maintien koninklijk besluit van 7 november 2000 in onbruik is geraakt en dat de
dans le corpus réglementaire occasionne parfois des lenteurs dans les handhaving ervan in het regelgevend corpus soms leidt tot vertragingen
processus de décision et de contrôle qui sont préjudiciables au bon in de besluitvormings- en controleprocessen, die nadelig zijn voor de
fonctionnement des services. goede werking van de diensten.
La modification portée par le présent Arrêté : De bij dit besluit aangebrachte wijziging:
- Consacre la responsabilité du Comité de direction sur les enjeux de - Legt de verantwoordelijkheid van het Directiecomité voor kwesties
la planification stratégique du personnel (article 5) inzake strategische personeelsplanning vast (artikel 5)
- Confirme la responsabilité du Président du Comité de direction en - Bevestigt de verantwoordelijkheid van de Voorzitter van het
matière de planification opérationnelle (article 6) Directiecomité voor de operationele planning (artikel 6)
- Positionne le plan de personnel comme un instrument relevant - Positioneert het personeelsplan als een exclusief instrument voor
exclusivement de la planification opérationnelle du personnel (article operationele personeelsplanning (artikel 6).
6). Placer la planification stratégique du personnel sous la Door de strategische personeelsplanning onder de verantwoordelijkheid
responsabilité du Comité de direction qui la développe en consensus van het Directiecomité te plaatsen, die deze in consensus met de
avec les Ministres concernés, pose un cadre qui devra être précisé au betrokken ministers ontwikkelt, wordt een kader geschapen dat in de
fil du temps, à mesure que le dialogue stratégique entre les Ministres loop van de tijd zal moeten worden gepreciseerd naarmate de
compétents et leurs départements gagne en maturité. strategische dialoog tussen de bevoegde ministers en hun diensten tot
Placer la planification opérationnelle du personnel et le plan de rijping komt. Door de operationele personeelsplanning en het personeelsplan onder de
personnel sous la responsabilité du Président du Comité de direction, verantwoordelijkheid van de Voorzitter van het Directiecomité te
réalise un premier pas pour en faire un instrument souple de gestion plaatsen, wordt een eerste stap gezet om er een flexibel instrument
des actions RH concrètes à prendre dans le respect de l'enveloppe de van te maken voor het beheer van de concrete HR-acties die worden
personnel. C'est notamment par la fixation de cette dernière que les Ministres ondernomen, met respect voor de personeelsenveloppe.
ont l'occasion annuellement de définir le périmètre de mise en oeuvre Door het vastleggen van dit laatste punt, hebben de Ministers elk jaar
de la planification stratégique. C'est à cette occasion que se de gelegenheid om de reikwijdte van de uitvoering van de strategische
consolidera l'alignement entre la vision stratégique du Ministre et la planning te bepalen. Hier wordt de afstemming tussen de strategische
planification opérationnelle du personnel du département. visie van de minister en de operationele personeelsplanning van het
Pour la clarté du propos, voici en quelques points les departement geconsolideerd.
caractéristiques principales de la planification stratégique du Voor alle duidelijkheid worden de belangrijkste kenmerken van
personnel et de la planification opérationnelle du personnel : strategische personeelsplanning en operationele personeelsplanning hernomen :
1. Planification stratégique 1. Strategische personeelsplanning
a. Objectif a. Doelstellingen
Dessiner un effectif de personnel à l'épreuve du temps via l'analyse Nastreven van een "future-proof" personeelsbestand via de analyse van
des besoins en personnel qui soit en conformité avec les enjeux de de benodigde personeelsbehoeften, in overeenstemming met de
l'accord de Gouvernement. Cet exercice n'est pas orienté budget uitdagingen van het regeerakkoord. Deze oefening is niet budgettair georiënteerd
b. Acteurs b. Actoren
Comité de direction et Ministres compétents Directiecomité en bevoegde ministers
c. Fréquence c. Frequentie
-Elaboration une fois par législature, en fonction des enjeux de - Uitwerking eenmaal per regeerperiode, in overeenstemming met de
l'accord de Gouvernement. uitdagingen van het regeerakkoord
-Suivi chaque année. - Jaarlijkse opvolging
d. Activités-type d. Basisactiviteiten
- Compréhension du contexte (par exemple : démographie, turn-over,...) - Begrijpen van het context (bijvoorbeeld : demografie, turn-over ...)
- Analyse du marché du travail (par exemple, métiers en pénurie,...) - Analyse van de arbeidsmarkt: (bijvoorbeeld : knelpuntberoepen...)
- Evaluation du besoin par rapport aux objectifs de l'accord de - Beoordeling van de behoefte in het licht van de doelstellingen van
Gouvernement het regeerakkoord
e. Outils e. Instrument
Plan stratégique (objectifs transversaux) Strategisch plan (transversale doelstellingen)
2. Planification opérationnelle 2. Operationele personeelsplanning
a. Objectif a. Doelstellingen
Prendre et adapter les décisions opérationnelles en conformité avec Operationele beslissingen zo vaak als nodig nemen en aanpassen aan de
les principes énoncés dans la planification stratégique et ce, aussi in de strategische personeelsplanning vastgelegde beginselen met
souvent que nécessaire et dans le respect des moyens budgétaires disponibles repect voor de beschikbare budgettaire middelen
b. Acteurs b. Actoren
A l'initiative du responsable en charge du personnel, le plan de Onder leiding van de personeelverantwoordelijke, die het operationeel
personnel opérationnel est validé par le Comité de direction, sur personeelsplan op voorstel van de Voorzitter laat valideren op het
proposition du Président. Directiecomité.
c. Fréquence c. Frequentie
En continu, conformément au monitoring des décisions opérationnelles Continu en overeenkomstig de monitoring van de operationele
décrit dans la circulaire 670 relative à la méthodologie pour le beslissingen die is beschreven in de omzendbrief nr. 670 van 20
calcul des KPI du monitoring du risque de dépassement des crédits de februari 2019 inzake de methodologie voor de berekening van de KPI's
personnel et du monitoring des décisions opérationnelles. voor de monitoring van het risico op overschrijding van de
Cette mention "En continu" doit se comprendre comme "aussi souvent que personeelskredieten en de monitoring van de operationele beslissingen.
nécessaire". Le management de chaque SPF identifie pour lui-même la Het woord `continu' moet worden opgevat als `zo vaak als nodig'. Het
fréquence de mise à jour qui lui convient management van elke FOD bepaalt zijn eigen updatefrequentie die hem past.
d. Activités-type d. Basisactiviteiten
- Calcul de la marge opérationnelle pour chaque enveloppe sur base du - Berekening van de operationele marge voor elk enveloppe op basis van
monitoring du risque de dépassement des crédits de personnel de monitoring van het risico op overschrijding van de
(circulaire 670 précitée) personeelskredieten (bovengenoemde omzendbrief nr. 670)
- Décision, gestion et suivi des actions à charge des crédits de - Beslissing, beheer en opvolging van de acties ten laste van de
personnel sur base des résultats du monitoring du risque de personeelskredieten op basis van de monitoring van het risico op
dépassement des crédits de personnel (circulaire 670 précitée) overschrijding van de personeelskredieten (bovengenoemde omzendbrief nr. 670)
e. Outils e. Instrument
Plan de personnel, appelé ci-après plan de personnel opérationnel Personeelsplan, hierna genoemd operationeel personeelsplan
Le présent arrêté n'induit pour les services publics fédéraux aucune Voor de federale overheidsdiensten leidt dit besluit niet tot een
rupture avec les pratiques en vigueur et ne nécessite pas breuk met de huidige praktijken en het vereist niet dat er
l'élaboration immédiate d'un nouveau plan de personnel opérationnel. onmiddellijk een nieuw operationeel personeelsplan wordt opgesteld. De
Les services qui, au moment de l'entrée en vigueur du présent Arrêté, diensten die op het ogenblik van de inwerkingtreding van dit besluit
disposent d'un plan de personnel opérationnel en cours d'exécution, een operationeel personeelsplan hebben lopen, moeten er eenvoudigweg
doivent simplement considérer que la responsabilité finale de ce plan rekening mee houden dat de eindverantwoordelijkheid voor dit lopende
de personnel opérationnel en cours d'exécution est assumée désormais personeelsplan nu bij de Voorzitter berust. Dit is ook in
par le Président. Ceci est par ailleurs conforme à l'article 6bis de overeenstemming met artikel 6bis van het koninklijk besluit van 2
l'arrêté royal du 2 octobre 1937 portant le statut des agents de oktober 1937 houdende het statuut van het rijkspersoneel.
l'Etat. Par ailleurs, il est souligné que le règlement d'ordre intérieur de Voorts wordt gewezen dat in het reglement van orde van elk
chaque Comité de direction devrait inclure que les projets de plans de Directiecomité opgenomen dient te worden dat de ontwerpen van de
personnel opérationnels soient adressés aux membres du Comité de operationele-personeelsplannen lang genoeg vóór de validering ervan
direction (y compris la cellule stratégique compétente) suffisamment aan de leden van het Directiecomité (met inbegrip van de bevoegde
tôt avant leur validation pour permettre à toute objection de pouvoir beleidscel) worden toegezonden, zodat eventuele bezwaren tijdens de
être exprimée en séance. vergadering naar voren kunnen worden gebracht.
15 JUIN 2023. - Arrêté royal modifiant l'arrêté royal du 7 novembre 15 JUNI 2023. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk
2000 portant création et composition des organes communs à chaque besluit van 7 november 2000 houdende oprichting en samenstelling van
de organen die gemeenschappelijk zijn aan iedere federale
service public fédéral overheidsdienst
PHILIPPE, Roi des Belges, FILIP, Koning der Belgen,
A tous, présents et à venir, Salut. Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.
Vu les articles 37 et 107, alinéa 2, de la Constitution ; Gelet op de artikelen 37 en 107, tweede lid van de Grondwet;
Vu l'arrêté royal du 7 novembre 2000 portant création et composition Gelet op het koninklijk besluit van 7 november 2000 houdende
des organes communs a` chaque service public fédéral, notamment les oprichting en samenstelling van de organen die gemeenschappelijk zijn
articles 5 et 6 ; aan iedere federale overheidsdienst, inzonderheid op de artikelen 5 en 6;
Vu l'avis de l'Inspecteur des Finances, donné le 6 juillet 2022; Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 6 juli
Considérant qu'il est nécessaire de préciser les responsabilités en 2022; Overwegende dat het noodzakelijk is de verantwoordelijkheden inzake
matière de planification du personnel ; personeelsplanning, te specificeren;
Sur la proposition de Notre Ministre de la Fonction publique et de Op de voordracht van Onze Minister van Ambtenarenzaken en op het
l'avis de Nos Ministres qui en ont délibéré en Conseil, advies van Onze in Raad vergaderende Ministers
Nous avons arrêté et arrêtons : Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Article 1er.A l'article 5 de l'arrêté royal du 7 novembre 2000

Artikel 1.In artikel 5 van het koninklijk besluit van 7 november 2000
houdende oprichting en samenstelling van de organen die
portant création et composition des organes communs à chaque service gemeenschappelijk zijn aan iedere federale overheidsdienst, wordt het
public fédéral l'alinéa 4 est remplacé par ce qui suit : « Le Comité vierde lid vervangen als volgt: « Het Directiecomité is
de direction est responsable de la planification stratégique du verantwoordelijk voor de strategische personeelsplanning en ontwerpt
personnel qu'il conçoit en conformité avec la politique des ministres het in overeenstemming met het beleid van de bevoegde ministers.
compétents. Par ailleurs, le Comité de direction valide aussi le plan Daarnaast valideert het directiecomité ook het operationeel
de personnel opérationnel. » personeelsplan. »

Art. 2.L'article 6 du même arrête est complété par un alinéa 2 rédigé

Art. 2.Artikel 6 van hetzelfde besluit wordt vervolledigd door een
comme suit : « Il est responsable de l'exécution de la planification tweede lid als volgt: « Hij is verantwoordelijk voor de uitvoering van
opérationnelle des ressources humaines et de son instrument de operationele personeelsplanning en zijn belangrijkste instrument,
het operationeel personeelsplan. In het operationeel personeelsplan
privilégié, le plan de personnel opérationnel. Le plan de personnel worden, voor elke personeelsenveloppe, de kost van de betaalde
opérationnel, pour chaque enveloppe de personnel, liste et confronte voltijdse equivalenten van het personeelsbestand en de kost van
au budget disponible le coût des équivalents temps plein payés de geplande en nog te plannen toekomstige acties (aanwerving,
l'effectif de personnel et celui des actions futures prévues et à bevordering, vertrek) vergeleken met de beschikbare budgettaire
prévoir (recrutements, promotions, départs). L'évaluation de la middelen. De beoordeling van de budgettaire haalbaarheid gebeurt bij
faisabilité budgétaire s'effectue lors de la mise en exécution des de uitvoering van de voorziene acties van het operationeel
actions prévues au plan de personnel opérationnel. Cette évaluation personeelsplan. Deze beoordeling wordt ondersteund door een
est soutenue par un monitoring régulier du risque de dépassement des regelmatige monitoring van het risico op overschrijding van de
crédits de personnel. » personeelskredieten.

Art. 3.Nos Ministres et Nos Secrétaires d'Etat sont chargés, chacun

Art. 3.Onze Ministers en Onze Staatssecretarissen zijn, ieder wat hem
en ce qui le concerne, de l'exécution du présent arrêté. betreft, belast met de uitvoering van dit besluit.
Donné à Bruxelles, le 15 juin 2023. Gegeven te Brussel, 15 juni 2023.
PHILIPPE FILIP
Par le Roi : Van Koningswege :
La Ministre de la Fonction publique, des Entreprises publiques, des De Minister van Ambtenarenzaken, Overheidsbedrijven, Telecommunicatie
Télécommunications et de la Poste, en Post,
P. DE SUTTER P. DE SUTTER
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