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Arrêté royal modifiant l'arrêté royal du 22 décembre 2010 relatif au nombre maximum d'organisateurs de paris et à la procédure pour le traitement de demandes de licences lorsqu'une licence se libère à la suite d'un retrait ou d'un désistement Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 22 december 2010 betreffende het maximum aantal inrichters van weddenschappen en de procedure voor het behandelen van vergunningsaanvragen ingeval een vergunning vrijkomt wegens intrekking of stopzetting
SERVICE PUBLIC FEDERAL JUSTICE 14 JANVIER 2021. - Arrêté royal modifiant l'arrêté royal du 22 décembre 2010 relatif au nombre maximum d'organisateurs de paris et à la procédure pour le traitement de demandes de licences lorsqu'une licence se libère à la suite d'un retrait ou d'un désistement RAPPORT AU ROI Sire, Le présent projet d'arrêté royal qui Vous est soumis vise à adapter FEDERALE OVERHEIDSDIENST JUSTITIE 14 JANUARI 2021. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 22 december 2010 betreffende het maximum aantal inrichters van weddenschappen en de procedure voor het behandelen van vergunningsaanvragen ingeval een vergunning vrijkomt wegens intrekking of stopzetting VERSLAG AAN DE KONING Sire, Huidig ontwerp van koninklijk besluit dat U wordt voorgelegd beoogt de
l'arrêté royal du 22 décembre 2010 relatif au nombre maximum aanpassing van het koninklijk besluit van 22 december 2010 betreffende
d'organisateurs de paris et à la procédure pour le traitement de het maximum aantal inrichters van weddenschappen en de procedure voor
demandes de licences lorsqu'une licence se libère à la suite d'un het behandelen van vergunningsaanvragen ingeval een vergunning
retrait ou d'un désistement. vrijkomt wegens intrekking of stopzetting
Cet arrêté fixe le nombre maximum d'organisateurs de paris pour la Dit besluit legt het maximum aantal inrichters van weddenschappen vast
période allant du 1er janvier 2011 au 1er janvier 2020. Cette période voor de periode van 1 januari 2011 tot 1 januari 2020. Aangezien die
étant arrivée à échéance au 1er janvier 2020, il convient d'en prévoir periode ten einde liep op 1 januari 2020, dient te worden voorzien in
une nouvelle à partir de cette date et jusqu'au 31 juillet 2022. een nieuwe periode vanaf die datum tot 31 juli 2022.
A ce stade, nous souhaitons limiter l'arrêté royal relatif au nombre Op dit punt, wensen we het KB met het aantal vergunningen te beperken
de licences à une période de 2,5 ans (jusqu'au 31 juillet 2022). La tot een periode van 2,5 jaar (tot 31 juli 2022). De vergunning zelf
licence même reste valable pour une période de 9 ans, comme prévu à blijft geldig voor een periode van 9 jaar zoals de kansspelwet in art
l'article 25 de la loi sur les jeux de hasard. Si le nouveau 25 voorziet. Mocht de nieuwe regering het aantal vergunninghouders
gouvernement devait diminuer le nombre de titulaires de licence, nous
pourrons alors travailler avec un scénario d'extinction tel que celui verlagen dan kan men werken met een uitdoofscenario zoals dat vandaag
qui est en vigueur actuellement pour les agences de paris. ook voor de wedkantoren van kracht is.
D'autre part, ils souhaitaient que la vague de licences soit Anderzijds wilden zij erover waken dat de golf van vergunning die aan
renouvelée pour bénéficier de l'égalité de traitement. La dernière vernieuwing toe is een gelijke behandeling genoot. De laatste
licence demandée au cours de la période 2010-2012 prend fin en juillet vergunning die in de periode 2010-2012 werd aangevraagd loopt af in
2022. Chacun aura ainsi la possibilité de demander une nouvelle juli 2022. Zo krijgt iedereen de kans om nieuwe vergunning aan te
licence. vragen.
En résumé : le délai a été choisi afin de garantir la continuité de la Samengevat: de termijn werd gekozen om continuïteit van het beleid te
politique menée, avec la garantie que le nouveau gouvernement, de garanderen, met de garantie dat de nieuwe regering, met volheid van
plein exercice, pourra adapter la politique de la manière souhaitée. bevoegdheid, het beleid naar wens kan aanpassen.
L'arrêté modifie également le nombre maximum d'organisateurs de paris. Het besluit wijzigt ook het maximumaantal inrichters van
Le nombre initial de 34 est revu à la baisse afin de tenir compte du weddenschappen. Het oorspronkelijke aantal van 34 wordt verminderd
teneinde rekening te houden met het aantal inrichters van
nombre d'organisateurs de paris actuellement présents sur le marché weddenschappen dat thans aanwezig is op de Belgische markt conform de
belge, conformément à la volonté du législateur dans les travaux wil van de wetgever in de parlementaire voorbereidingen.
parlementaires.
Nous avons l'honneur d'être, Wij hebben de eer te zijn,
Sire, Sire,
de Votre Majesté Van Uwe Majesteit,
les très respectueux et très fidèles serviteurs, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaars,
Le Vice-Premier Ministre et Ministre de l'Economie, De Vice-eersteminister en Minister van Economie,
P.-Y. DERMAGNE P.-Y. DERMAGNE
Le Vice-Premier Ministre et Ministre des Finances, De Vice-eersteminister en Minister van Financiën,
V. VAN PETEGHEM V. VAN PETEGHEM
Le Vice-Premier Ministre et Ministre de la Santé publique, De Vice-eersteminister en Minister van Volksgezondheid,
Fr. VANDENBROUCKE Fr. VANDENBROUCKE
Le Vice-Premier Ministre et Ministre de la Justice, De Vice-eersteminister en Minister van Justitie,
V. VAN QUICKENBORNE V. VAN QUICKENBORNE
La Ministre de l'Intérieur, De Minister van Binnenlandse Zaken,
A. VERLINDEN A. VERLINDEN
Le Secrétaire d'Etat chargé de la Loterie nationale, De Staatssecretaris belast met de Nationale Loterij,
S. MAHDI S. MAHDI
AVIS 67.996/4 DU 5 OCTOBRE 2020 DU CONSEIL D'ETAT, SECTION DE ADVIES 67.996/4 VAN 5 OKTOBER 2020 VAN DE RAAD VAN STATE, AFDELING
LEGISLATION, SUR UN PROJET D'ARRETE ROYAL `MODIFIANT L'ARRETE ROYAL DU WETGEVING, OVER EEN ONTWERP VAN KONINKLIJK BESLUIT `TOT WIJZIGING VAN
22 DECEMBRE 2010 RELATIF AU NOMBRE MAXIMUM D'ORGANISATEURS DE PARIS ET HET KONINKLIJK BESLUIT VAN 22 DECEMBER 2010 BETREFFENDE HET MAXIMUM
A LA PROCEDURE POUR LE TRAITEMENT DE DEMANDES DE LICENCES LORSQU'UNE AANTAL INRICHTERS VAN WEDDENSCHAPPEN EN DE PROCEDURE VOOR HET
LICENCE SE LIBERE A LA SUITE D'UN RETRAIT OU D'UN DESISTEMENT' BEHANDELEN VAN VERGUNNINGSAANVRAGEN INGEVAL EEN VERGUNNING VRIJKOMT
WEGENS INTREKKING OF STOPZETTING'
Le 7 septembre 2020, le Conseil d'Etat, section de législation, a été Op 7 september 2020 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de
invité par le Vice-Premier Ministre et Ministre de la Justice, chargé Vice-eersteminister en minister van Justitie, belast met de Regie van
de la Régie des Bâtiments, et Ministre des Affaires européennes à Gebouwen, en minister van Europese Zaken verzocht binnen een termijn
communiquer un avis, dans un délai de trente jours, sur un projet van dertig dagen een advies te verstrekken over een ontwerp van
d'arrêté royal `modifiant l'arrêté royal du 22 décembre 2010 relatif koninklijk besluit `tot wijziging van het koninklijk besluit van 22
au nombre maximum d'organisateurs de paris et à la procédure pour le december 2010 betreffende het maximum aantal inrichters van
traitement de demandes de licences lorsqu'une licence se libère à la weddenschappen en de procedure voor het behandelen van
suite d'un retrait ou d'un désistement'. vergunningsaanvragen ingeval een vergunning vrijkomt wegens intrekking
of stopzetting'.
Le projet a été examiné par la quatrième chambre le 5 octobre 2020. La Het ontwerp is door de vierde kamer onderzocht op 5 oktober 2020. De
chambre était composée de Martine BAGUET, président de chambre, Luc kamer was samengesteld uit Martine BAGUET, kamervoorzitter, Luc
CAMBIER et Bernard BLERO, conseillers d'Etat, Sébastien VAN CAMBIER en Bernard BLERO, staatsraden, Sébastien VAN DROOGHENBROECK en
DROOGHENBROECK et Jacques ENGLEBERT, assesseurs, et Anne-Catherine VAN Jacques ENGLEBERT, assessoren, en Anne-Catherine VAN GEERSDAELE,
GEERSDAELE, greffier. griffier.
Le rapport a été présenté par Stéphane TELLIER, auditeur. Het verslag is uitgebracht door Stéphane TELLIER, auditeur.
La concordance entre la version française et la version néerlandaise a De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het
été vérifiée sous le contrôle de Martine BAGUET advies is nagezien onder toezicht van Martine BAGUET.
L'avis, dont le texte suit, a été donné le 5 octobre 2020. Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 5 oktober
Comme la demande d'avis est introduite sur la base de l'article 84, § 2020. Aangezien de adviesaanvraag ingediend is op basis van artikel 84, § 1,
1er, alinéa 1er, 2°, des lois `sur le Conseil d'Etat', coordonnées le eerste lid, 2°, van de wetten `op de Raad van State', gecoördineerd op
12 janvier 1973, la section de législation limite son examen au fondement juridique du projet, à la compétence de l'auteur de l'acte ainsi qu'à l'accomplissement des formalités préalables, conformément à l'article 84, § 3, des lois coordonnées précitées. Sur ces trois points, le projet appelle les observations suivantes. EXAMEN DU PROJET PREAMBULE Le préambule sera complété par un nouvel alinéa visant l'accord du Ministre du Budget, à insérer après le visa relatif à l'avis de l'Inspecteur des Finances. DISPOSITIF Article 1er L'article 1er ne modifie pas le nombre maximal de licences de classe F1 mais modifie la période durant laquelle cette limite maximale est 12 januari 1973, beperkt de afdeling Wetgeving overeenkomstig artikel 84, § 3, van de voornoemde gecoördineerde wetten haar onderzoek tot de rechtsgrond van het ontwerp, de bevoegdheid van de steller van de handeling en de te vervullen voorafgaande vormvereisten. Wat die drie punten betreft, geeft het ontwerp aanleiding tot de volgende opmerkingen. ONDERZOEK VAN HET ONTWERP AANHEF De aanhef moet worden aangevuld met een nieuw lid dat verwijst naar de akkoordbevinding van de minister van Begroting en dat moet worden ingevoegd na het lid waarin wordt verwezen naar het advies van de inspecteur van Financiën. DISPOSITIEF Artikel 1 Artikel 1 wijzigt niet het maximumaantal vergunningen klasse F1, maar wel de periode gedurende welke deze maximale beperking geldt, namelijk
valable, soit du 1er janvier 2020 au 31 juillet 2022. Etant donné que van 1 januari 2020 tot 31 juli 2022. Aangezien artikel 25, eerste lid,
l'article 25, alinéa 1er, 6, de la loi du 7 mai 1999 `sur les jeux de punt 6, van de wet van 7 mei 1999 `op de kansspelen, de
hasard, les paris, les établissements de jeux de hasard et la weddenschappen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de
protection des joueurs' dispose que la licence de classe F1 est spelers' bepaalt dat "de vergunning klasse F1 wordt toegestaan voor
accordée pour une durée renouvelable de neuf ans, cela signifie que hernieuwbare periodes van negen jaar", betekent dit dat de vergunning
les détenteurs d'une licence de classe F1 valable entre le 1er janvier van de houders van een vergunning klasse F1 die geldig is tussen 1
2011 et le 31 décembre 2019 peuvent se voir renouveler, le cas januari 2011 en 31 december 2019, in voorkomend geval kan worden
échéant, leur licence pour neuf années alors que, à suivre la verlengd met negen jaar terwijl, volgens de in artikel 1 voorgestelde
modification proposée à l'article 1er, le nombre maximal de licences wijziging, het maximumaantal vergunningen klasse F1 vanaf 1 augustus
de classe F1 à partir du 1er aout 2022 ne sera pas déterminé (1). 2022 niet zal worden vastgesteld (1). Op de vraag naar de
Interrogé sur la compatibilité entre la modification en projet et verenigbaarheid van de ontworpen wijziging met artikel 25, eerste lid,
l'article 25, alinéa 1er, 6, de la loi du 7 mai 1999, le délégué du punt 6, van de wet van 7 mei 1999, heeft de gemachtigde van de
Ministre a indiqué : minister het volgende geantwoord:
« We wensen het KB met het aantal vergunningen te beperken tot een « We wensen het KB met het aantal vergunningen te beperken tot een
periode van 2,5 jaar (tot 31 juli 2022). De vergunning zelf blijft periode van 2,5 jaar (tot 31 juli 2022). De vergunning zelf blijft
geldig voor een periode van 9 jaar zoals de kansspelwet in art 25 geldig voor een periode van 9 jaar zoals de kansspelwet in art 25
voorziet. Mocht een volgende regering het aantal vergunninghouders voorziet. Mocht een volgende regering het aantal vergunninghouders
verlagen dan kan men werken met een uitdoofscenario zoals dat vandaag verlagen dan kan men werken met een uitdoofscenario zoals dat vandaag
ook voor de wedkantoren van kracht is. ook voor de wedkantoren van kracht is.
De motivering is tweeledig: De motivering is tweeledig:
Enerzijds wil de regering in lopende zaken de periode van het KB zo Enerzijds wil de regering in lopende zaken de periode van het KB zo
kort mogelijk houden. kort mogelijk houden.
Het komt immers een nieuwe regering met volheid van bevoegdheid toe om Het komt immers een nieuwe regering met volheid van bevoegdheid toe om
het aantal licenties en de termijn van het KB te bepalen. het aantal licenties en de termijn van het KB te bepalen.
Anderzijds wou men erover de golf van vergunning die aan vernieuwing Anderzijds wou men erover de golf van vergunning die aan vernieuwing
toe is een gelijke behandeling genoot. De laatste vergunning die in de toe is een gelijke behandeling genoot. De laatste vergunning die in de
periode 2010-2012 werd aangevraagd loopt af in juli 2022. Zo krijgt periode 2010-2012 werd aangevraagd loopt af in juli 2022. Zo krijgt
iedereen de kans om nieuwe vergunning aan te vragen. iedereen de kans om nieuwe vergunning aan te vragen.
Samengevat: de termijn werd gekozen om continuïteit van het beleid te Samengevat: de termijn werd gekozen om continuïteit van het beleid te
garanderen, met de garantie dat de volgende regering, met volheid van garanderen, met de garantie dat de volgende regering, met volheid van
bevoegdheid, het beleid naar wens kan aanpassen ». bevoegdheid, het beleid naar wens kan aanpassen ».
Dès lors que le dispositif en projet n'emporte aucune dérogation à la Aangezien het ontworpen dispositief geen aanleiding geeft tot
règle selon laquelle les licences de classe F1 ont une durée de afwijkingen van de regel volgens welke de vergunningen klasse F1 voor
validité de neuf ans, ces éléments de réponse permettent de considérer negen jaar geldig zijn, kan op grond van dat antwoord worden gesteld
que ce dispositif est conforme à l'article 25, alinéa 1er, 6, de la dat dit dispositief in overeenstemming is met artikel 25, eerste lid,
loi du 7 mai 1999. Etant donné que les explications du délégué du punt 6, van de wet van 7 mei 1999. Daar de uitleg van de gemachtigde
Ministre permettent de comprendre la période de temps limitée durant van de minister duiding geeft bij de beperkte periode gedurende welke
laquelle le nombre maximal de licences de classe F1 est fixé, ils het maximumaantal vergunningen klasse F1 wordt vastgesteld, zou het
figureront utilement dans un rapport au Roi. nuttig zijn die uitleg op te nemen in het verslag aan de Koning.
LE GREFFIER, DE GRIFFIER,
Anne Catherine VAN GEERSDAELE Anne Catherine VAN GEERSDAELE
LE PRESIDENT, DE VOORZITTER,
Martine BAGUET Martine BAGUET
_______ _______
Note Nota
(1) Ce point est également souligné par l'Inspecteur des Finances dans (1) Dit punt wordt ook benadrukt door de inspecteur van Financiën in
son avis sur le projet. zijn advies over het ontwerp.
14 JANVIER 2021. - Arrêté royal modifiant l'arrêté royal du 22 14 JANUARI 2021. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk
décembre 2010 relatif au nombre maximum d'organisateurs de paris et à besluit van 22 december 2010 betreffende het maximum aantal inrichters
la procédure pour le traitement de demandes de licences lorsqu'une van weddenschappen en de procedure voor het behandelen van
licence se libère à la suite d'un retrait ou d'un désistement vergunningsaanvragen ingeval een vergunning vrijkomt wegens intrekking of stopzetting
PHILIPPE, Roi des Belges, FILIP, Koning der Belgen,
A tous, présents et à venir, Salut. Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.
Vu la loi du 7 mai 1999 sur les jeux de hasard, les paris, les Gelet op de wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de weddenschappen, de
établissements de jeux de hasard et la protection des joueurs, kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers, artikel 43/3, §
l'article 43/3, § 2, inséré par la loi du 10 janvier 2010 ; 2, ingevoegd bij de wet van 10 januari 2010;
Vu l'arrêté royal du 22 décembre 2010 relatif au nombre maximum Gelet op het koninklijk besluit van 22 december 2010 betreffende het
d'organisateurs de paris et à la procédure pour le traitement de maximum aantal inrichters van weddenschappen en de procedure voor het
demandes de licences lorsqu'une licence se libère à la suite d'un behandelen van vergunningsaanvragen ingeval een vergunning vrijkomt
retrait ou d'un désistement ; wegens intrekking of stopzetting;
Gelet op het advies van de Kansspelcommissie, gegeven op 17 juli 2020;
Vu l'avis de la Commission des jeux de hasard, donné le 17 juillet Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 17
2020 ; juli 2020 ;
Vu l'avis de l'Inspecteur des Finances, donné le 17 juillet 2020 ; Gelet op de akkoordbevinding van de Minister van Begroting, d.d. 17
Vu l'accord du Ministre du Budget, donné le 17 août 2020 ; augustus 2020 ;
Vu l'analyse d'impact de la réglementation réalisée conformément aux Gelet op de impactanalyse van de regelgeving, uitgevoerd
articles 6 et 7 de la loi du 15 décembre 2013 portant des dispositions overeenkomstig artikelen 6 en 7 van de wet van 15 december 2013
diverses en matière de simplification administrative ; houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging;
Vu l'avis 67.996/4 du Conseil d'Etat, donné le 5 octobre 2020, en Gelet op het advies 67.996/4 van de Raad van State, gegeven op 5
application de l'article 84, § 1er, alinéa 1er, 2°, des lois sur le oktober 2020, met toepassing van het artikel 84, § 1, eerste lid, 2°,
Conseil d'Etat, coordonnées le 12 janvier 1973 ; van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;
Sur la proposition du Vice-Premier Ministre et Ministre de l'Economie, Op de voordracht van de Vice-eersteminister en Minister van Economie,
du Vice-Premier Ministre et Ministre des Finances, du Vice-Premier van de Vice-eersteminister en Minister van Financiën, van de
Ministre et Ministre de la Santé publique, du Vice-Premier Ministre et Vice-eersteminister en Minister van Volksgezondheid, van de
Ministre de la Justice, de la Ministre de l'Intérieur, du Secrétaire Vice-eersteminister en Minister van Justitie, van de Minister van
d'Etat chargé de la Loterie nationale, et de l'avis des Ministres qui Binnenlandse Zaken, van de Staatssecretaris belast met de Nationale
en ont délibéré en Conseil, Loterij, en op advies van de in Raad vergaderde Ministers,
Nous avons arrêté et arrêtons : Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Article 1er.A l'article 1er, alinéa premier de l'arrêté royal du 22

Artikel 1.In artikel 1, eerste lid van het koninklijk besluit van 22
décembre 2010 relatif au nombre maximum d'organisateurs de paris et à december 2010 betreffende het maximum aantal inrichters van
la procédure pour le traitement de demandes de licences lorsqu'une weddenschappen en de procedure voor het behandelen van
licence se libère à la suite d'un retrait ou d'un désistement, les vergunningsaanvragen ingeval een vergunning vrijkomt wegens intrekking
modifications suivantes sont apportées : of stopzetting, worden de volgende wijzigingen aangebracht:
1° les mots « du 1er janvier 2011 au 1er janvier 2020 » sont remplacés 1° de woorden "van 1 januari 2011 tot 1 januari 2020" worden vervangen
par les mots « du 1er janvier 2020 au 31 juillet 2022 » ; door de woorden "van 1 januari 2020 tot 31 juli 2022";
2° le nombre « 34 » est remplacé par le nombre « 31 ». 2° het getal "34" wordt vervangen door het getal "31".

Art. 2.Le présent arrêté royal produit ses effets le 1er janvier

Art. 2.Dit koninklijk besluit heeft uitwerking met ingang van 1
2020. januari 2020.

Art. 3.Le vice-premier ministre et ministre qui a l'Economie dans ses

Art. 3.De vice-eersteminister en minister bevoegd voor Economie, de
attributions, le vice-premier ministre et ministre qui a les Finances vice-eersteminister en minister bevoegd voor Financiën, de
dans ses attributions, le vice-premier ministre et ministre qui a la vice-eersteminister en minister bevoegd voor Volksgezondheid, de
Santé publique dans ses attributions, le vice-premier ministre et vice-eersteminister en minister bevoegd voor Justitie, de minister
ministre qui a la Justice dans ses attributions, le ministre qui a
l'Intérieur dans ses attributions, sont chargés, chacun en ce qui le bevoegd voor Binnenlandse Zaken, zijn, ieder wat hem betreft, belast
concerne, de l'exécution du présent arrêté. met de uitvoering van dit besluit.
Donné à Bruxelles, le 14 janvier 2021. Gegeven te Brussel, 14 januari 2021.
PHILIPPE FILIP
Par le Roi : Van Koningswege :
Le Vice-Premier Ministre et Ministre de l'Economie, De Vice-Eersteminister en Minister van Economie,
P.-Y. DERMAGNE P.-Y. DERMAGNE
Le Vice-Premier Ministre et Ministre des Finances, De Vice-Eersteminister en Minister van Financiën,
V. VAN PETEGHEM V. VAN PETEGHEM
Le Vice-Premier Ministre et Ministre de la Santé publique, De Vice-Eersteminister en Minister van Volksgezondheid,
Fr. VANDENBROUCKE Fr. VANDENBROUCKE
Le Vice-Premier Ministre et Ministre de la Justice, De Vice-Eersteminister en Minister van Justitie,
V. VAN QUICKENBORNE V. VAN QUICKENBORNE
La Ministre de l'Intérieur, De Minister van Binnenlandse Zaken,
A. VERLINDEN A. VERLINDEN
Le Secrétaire d'Etat chargé de la Loterie nationale, De Staatssecretaris belast met de Nationale Loterij,
S. MAHDI S. MAHDI
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