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Arrêté royal fixant le règlement budgétaire et comptable de l'Institut belge des services postaux et des télécommunications Koninklijk besluit tot vaststelling van de budgettaire en boekhoudkundige regeling van het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie
SERVICE PUBLIC FEDERAL ECONOMIE, P.M.E., CLASSES MOYENNES ET ENERGIE 10 JANVIER 2006. - Arrêté royal fixant le règlement budgétaire et comptable de l'Institut belge des services postaux et des télécommunications RAPPORT AU ROI FEDERALE OVERHEIDSDIENST ECONOMIE, K.M.O., MIDDENSTAND EN ENERGIE 10 JANUARI 2006. - Koninklijk besluit tot vaststelling van de budgettaire en boekhoudkundige regeling van het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie VERSLAG AAN DE KONING
Sire, Sire,
En retirant l'Institut belge des services postaux et des Door het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie
télécommunications (IBPT) de la liste des parastataux soumis à la loi (BIPT) te schrappen van de lijst van parastatale instellingen die
du 16 mars 1954 relative au contrôle de certains organismes d'intérêt onderworpen zijn aan de wet van 16 maart 1954 betreffende de controle
public, la loi du 17 janvier 2003 relative au statut du régulateur des op sommige instellingen van openbaar nut, heeft de wet van 17 januari
secteurs des postes et télécommunications belges a du même coup créé 2003 met betrekking tot het statuut van de regulator van de Belgische
un vide juridique en ce qui concerne le régime budgétaire et comptable post- en telecommunicatiesector tegelijkertijd een juridische leemte
doen ontstaan wat betreft het budgettaire en boekhoudige stelsel van
de l'IBPT. Les chapitres IV et V de cette loi du 17 janvier 2003 het BIPT. De hoofdstukken IV en V van die wet van 17 januari 2003
contiennent bien un cadre général de la matière mais ne suffisent bevatten weliswaar een algemeen kader op dat gebied, maar zijn echter
cependant pas à donner un fondement juridique à la pratique niet toereikend om een juridische grondslag te geven aan de dagelijkse
quotidienne de gestion financière de l'Institut. praktijk van het financiële beheer van het Instituut.
Des mesures d'exécution de la loi sont donc indispensables et ont même Daarom zijn absoluut maatregelen nodig ter uitvoering van de wet en
été expressément prévues par le législateur pour ce qui concerne le die zijn zelfs uitdrukkelijk door de wetgever voorzien wat betreft de
contrôle des décisions financières et budgétaires de l'Institut. C'est controle op de financiële en budgettaire besluiten van het Instituut.
ce que vise cet arrêté. Dat is het doel van dit besluit.
L'arrêté que nous avons l'honneur de soumettre à la signature de Votre Het besluit dat wij de eer hebben aan Uwe Majesteit ter ondertekening
Majesté s'inscrit dans la continuité. voor te leggen, sluit aan op het verleden.
Ses principales sources d'inspiration sont en effet les textes De voornaamste inspiratiebronnen zijn immers de teksten die vroeger op
anciennement applicables à l'Institut : het Instituut van toepassing waren :
- la loi du 16 mars 1954 relative au contrôle de certains organismes - de wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige
d'intérêt public; instellingen van openbaar nut;
- l'arrêté royal du 7 avril 1954 portant règlement général sur le - het koninklijk besluit van 7 april 1954 houdende algemeen reglement
budget et la comptabilité des organismes d'intérêt public; op het budget en de boekhouding van de instellingen van openbaar nut;
- l'arrêté royal du 8 avril 1954 réglant les modalités de contrôle des - het koninklijk besluit van 8 april 1954 ter regeling van de
inspecteurs des finances dans certains organismes d'intérêt public; modaliteiten van controle vanwege de inspecteurs van financiën op
sommige instellingen van openbaar nut;
- l'arrêté ministériel du 11 janvier 1996 portant contrôle - het ministerieel besluit van 11 januari 1996 houdende
administratif et budgétaire sur l'Institut belge des services postaux administratieve en budgettaire controle op het Belgisch Instituut voor
et des télécommunications. postdiensten en telecommunicatie.
Ces textes ont pour une bonne part été repris dans la mesure où ils Die teksten zijn grotendeels overgenomen voorzover zij aangepast waren
étaient adaptés aux activités et au fonctionnement d'un organisme tel aan de activiteiten en de werking van een instelling zoals het BIPT.
que l'IBPT. Ils ont été refondus dans un texte unique ayant rang Ze zijn omgewerkt tot één enkele tekst die de rang heeft van
d'arrêté royal puisque visant à l'exécution des articles 35 et 36 de koninklijk besluit, omdat die bedoeld is om de artikelen 35 en 36 van
de wet van 17 januari 2003 uit te voeren.
Niettemin is noodzakelijkerwijs rekening gehouden met het nieuwe
la loi du 17 janvier 2003. Cependant, il a nécessairement été tenu compte du nouveau cadre légal wettelijke kader dat ingesteld is bij de wet van 17 januari 2003, die
institué par la loi du 17 janvier 2003 qui octroie à l'Institut une het Instituut autonomie verleent qua financieel beheer, terwijl
autonomie de gestion financière tout en prévoyant la rétrocession au voorzien wordt in de terugstorting in de Schatkist van het overschot
van zijn inkomsten.
Trésor de l'excédent de ses ressources. De wetgever heeft de controle op de financiële en budgettaire
Le législateur a confié le contrôle des décisions financières et besluiten van het Instituut toevertrouwd aan de Minister van
budgétaires de l'Institut au Ministre du Budget. L'exposé des motifs Begroting. In de memorie van toelichting wordt echter verduidelijkt
précise cependant que de facto ce contrôle sera bien effectué par dat die controle de facto door de Inspectie van Financiën zal worden
l'Inspection des Finances. verricht.
Discussion article par article Bespreking van de artikelen
Chapitre 1er - Généralités Hoofdstuk 1 - Algemeen
L'article premier définit certains des acteurs intervenant dans la Artikel 1 definieert sommige van de actoren die een rol spelen bij het
gestion financière de l'Institut et dans son contrôle. financiële beheer van het Instituut en bij de controle daarop.
L'article 2 rappelle aussi un certain nombre de principes de base de Artikel 2 herinnert ook aan een aantal basisprincipes van de
la comptabilité publique : annualité et universalité des budgets et staatsboekhouding : de geldingsduur voor een jaar en de
comptes. Il est également fait choix du maintien du système de la alomvattendheid van de begrotingen en rekeningen. Ook wordt gekozen
gestion où recettes et dépenses sont imputées sur l'exercice au cours voor het behoud van het stelsel van het beheer, waarbij ontvangsten en
duquel elles ont eu lieu, plutôt que sur l'exercice auquel se rapporte uitgaven worden geboekt in het boekjaar waarin zij hebben plaatsgehad,
le fait ou l'acte dont elles découlent. On les rattache donc au budget liever dan in het boekjaar waarop het feit of de akte waaruit zij
de l'année de leur règlement ou perception effective, quelle que soit voortvloeien, betrekking heeft. Men verbindt die dus aan de begroting
van het jaar van de daadwerkelijke betaling of inning ervan, ongeacht
la date de leur engagement juridique. de datum van hun juridische verbintenis.
Chapitre 2 - Du budget des recettes et des dépenses Hoofdstuk 2 - De begroting van ontvangsten en uitgaven
L'article 3 définit les notions de « budget » et de « projet de budget Artikel 3 definieert de begrippen « begroting » en « ontwerpbegroting
». ».
L'article 4 définit les notions de « recettes », de « dépense »s et Artikel 4 definieert de begrippen « ontvangsten », « uitgaven » en «
d'« opérations sur fond de tiers ». verrichtingen op gelden van derden ».
L'article 5, qui renvoie à l'annexe 1re de l'arrêté, décrit la Artikel 5, dat naar bijlage 1 bij het besluit verwijst, beschrijft de
présentation matérielle des documents budgétaires et énonce les trois materiële voorstelling van de begrotingsstukken en somt drie
catégories de dépenses. categorieën van uitgaven op.
L'article 6 précise que les prévisions budgétaires doivent être Artikel 6 preciseert dat de budgettaire ramingen moeten worden
établies sur base de notes justificatives. opgesteld op basis van verantwoordingsnota's.
L'article 7 précise la procédure d'adoption du budget prévue par la Artikel 7 verduidelijkt de in de wet vastgestelde procedure voor de
loi. aanneming van de begroting.
L'article 8 fixe les règles de gestion financière en cas d'adoption Artikel 8 stelt de regels inzake financieel beheer vast bij een
tardive du budget. laattijdige aanneming van de begroting.
L'article 9 établit le caractère en principe limitatif des crédits de Artikel 9 stelt het principieel limitatieve karakter van de kredieten
dépenses, au contraire des crédits de recettes. van uitgaven vast, in tegenstelling tot de kredieten van ontvangsten.
L'article 10, rappelle le principe de spécialité du budget. Artikel 10 herinnert aan het principe van de specificiteit van de
Les articles 11 et 12 précisent les règles d'imputation budgétaire des begroting. De artikelen 11 en 12 verduidelijken de regels voor de
recettes et des dépenses. begrotingsaanrekening van de ontvangsten en uitgaven.
Les articles 13 et 14 traitent de la prise en compte des mouvements De artikelen 13 en 14 gaan over het in aanmerking nemen van de interne
internes, c'est-à-dire des opérations qui, à la différence des bewegingen; dit zijn verrichtingen die, in tegenstelling tot
recettes et dépenses, ne résultent pas des relations avec des tiers. ontvangsten en uitgaven, niet voortvloeien uit betrekkingen met derden.
L'article 15 fixe le cadre strict dans lequel l'Institut peut être Artikel 15 stelt het strikte kader vast waarin het aan het Instituut
autorisé à recourir à l'emprunt. kan worden toegestaan om een lening aan te gaan.
Chapitre 3 - Des comptes et de la comptabilité Hoofdstuk 3 - De rekeningen en de boekhouding
L'article 16 précise la procédure d'élaboration des comptes prévue par Artikel 16 verduidelijkt de in de wet vastgestelde procedure voor de
la loi. opstelling van de rekeningen.
L'article 17 prévoit la jonction au projet de budget d'une Artikel 17 voorziet in de toevoeging van een voorafbeelding van de
préfigurationdes comptes. rekeningen aan de ontwerpbegroting.
Les articles 18 à 22 fixent les règles d'inscription comptable De artikelen 18 tot 22 stellen de regels vast voor de boekhoudkundige
s'appliquant à l'Institut. inschrijving die op het Instituut van toepassing zijn.
L'article 20, alinéa 2, contient les exigences minimales requises du Artikel 20, tweede lid, bevat de minimale eisen ten aanzien van het
plan comptable dont la structure sera soumise à l'approbation du boekhoudplan, waarvan de structuur ter goedkeuring zal worden
Ministre du Budget. voorgelegd aan de Minister van Begroting.
Les articles 23 et 24 traitent des pièces justificatives à l'appui des De artikelen 23 en 24 gaan over de verantwoordingsstukken die de
comptes. rekeningen ondersteunen.
Les articles 25 à 27 traitent des opérations de fin d'exercice et de De artikelen 25 tot 27 gaan over de verrichtingen op het einde van het
la balance définitive des comptes. boekjaar en over de definitieve balans van de rekeningen.
Chapitre 4 - De la reddition des comptes Hoofdstuk 4 - Rekening en verantwoording
L'article 28 détermine les documents comptables à soumettre Artikel 28 bepaalt de boekhoudkundige documenten die jaarlijks ter
annuellement à l'approbation des Ministres des Finances et du Budget. goedkeuring moeten worden voorgelegd aan de Ministers van Financiën en van Begroting.
L'article 29 définit le contenu et la présentation du compte Artikel 29 bepaalt de inhoud en de voorstelling van de rekening
d'exécution du budget. betreffende de uitvoering van de begroting.
L'article 30 définit le contenu et la présentation du compte de Artikel 30 bepaalt de inhoud en de voorstelling van de
gestion. beheersrekening.
L'article 31 définit le contenu et la présentation du compte des Artikel 31 bepaalt de inhoud en de voorstelling van de rekening van de
variations de patrimoine. wijzigingen van het patrimonium.
L'article 32 fixe la procédure d'examen des comptes. Artikel 32 stelt de procedure vast voor het onderzoek van de
rekeningen.
Chapitre 5 - Du contrôle préalable sur les décisions ayant une Hoofdstuk 5 - De voorafgaande controle op de besluiten die een
incidence financière et budgétaire financiële en budgettaire weerslag hebben
Conformément à la volonté exprimée par le législateur dans les travaux Overeenkomstig de wil die de wetgever heeft uitgedrukt bij de
préparatoires de la loi du 17 janvier 2003 (Doc. Parl., Ch., s.o. voorbereidende werkzaamheden van de wet van 17 januari 2003 (Gedr.
2001-2002, n° 1937/1, p. 26), l'article 33 prévoit que le pouvoir de St., Kamer, 2001-2002, nr. 1937/1, blz. 26), bepaalt artikel 33 dat de
contrôle du Ministre du Budget est en pratique délégué à un membre du controlebevoegdheid van de Minister van Begroting in de praktijk wordt
Corps interfédéral de l'Inspection des Finances, sur base de l'article gedelegeerd aan een lid van het Interfederaal Korps van de Inspectie
30, § 1er, de l'arrêté royal du 1er avril 2003 Fixant le statut des van Financiën, op grond van artikel 30, § 1, van het koninklijk
besluit van 1 april 2003 tot vaststelling van het statuut van de leden
membres du Corps interfédéral de l'Inspection des finances et van het Interfederaal Korps van de Inspectie van Financiën en tot
modifiant l'arrêté royal du 28 avril 1998 portant organisation du wijziging van het koninklijk besluit van 28 april 1998 tot organisatie
Corps interfédéral de l'Inspection des Finances. van het Interfederaal Korps van de Inspectie van Financiën.
L'article 34 définit le cadre général des missions du délégué du Artikel 34 omschrijft het algemene kader van de opdrachten van de
Ministre. afgevaardigde van de Minister.
L'article 35 précise les moyens dont dispose le délégué du Ministre Artikel 35 preciseert de middelen waarover de afgevaardigde van de
pour exercer ses missions. Minister beschikt om zijn opdrachten te vervullen.
L'article 36 précise qu'à l'instar des inspecteurs des finances le Artikel 36 verduidelijkt dat de afgevaardigde van de Minister, net als
délégué du Ministre ne peut intervenir effectivement dans la gestion de inspecteurs van financiën, niet daadwerkelijk mag tussenbeide komen
de l'Institut. in het beheer van het Instituut.
Les articles 37 et 38 énoncent les hypothèses de décisions du Conseil De artikelen 37 en 38 vermelden de mogelijke besluiten van de Raad van
de l'Institut dans lesquelles un avis préalable du délégué du Ministre het Instituut waarbij in een voorafgaand advies van de afgevaardigde
est prévu van de Minister wordt voorzien.
Les hypothèses visées à l'article 38 nécessitent de surcroît De in artikel 38 bedoelde hypotheses vergen bovendien de goedkeuring
l'approbation d'un ou de plusieurs Ministres. van één of meer ministers.
L'article 39 décrit la procédure en cas de désaccord du Conseil avec Artikel 39 beschrijft de procedure ingeval de Raad niet akkoord gaat
l'avis rendu par le délégué du Ministre. met het advies van de afgevaardigde van de Minister.
Les articles 40 et 41 mettent en place des procédures d'échange De artikelen 40 en 41 stellen procedures in voor de uitwisseling van
d'informations entre le délégué du Ministre, d'une part, et la Cour informatie tussen de afgevaardigde van de Minister enerzijds, en het
des comptes ou le Ministre de la Fonction publique d'autre part. Rekenhof of de Minister van het Openbaar Ambt anderzijds.
Chapitre 6 - Dispositions abrogatoires et finales Hoofdstuk 6 - Opheffings- en slotbepalingen
Les articles 42 à 44 ne nécessitent pas de commentaire. De artikelen 42 tot en met 44 behoeven geen commentaar.
L'avis du Conseil d'Etat a été entièrement suivi. Het advies van de Raad van State werd volledig opgevolgd.
J'ai l'honneur d'être, Ik heb de eer te zijn,
Sire, Sire,
de Votre Majesté van Uwe Majesteit,
les très respectueux de zeer eerbiedige
et très fidèles serviteurs, en zeer getrouwe dienaars,
Le Vice-Premier Ministre et Ministre des Finances, De Vice-Eerste Minister en Minister van Financiën,
D. REYNDERS D. REYNDERS
La Vice-Première Ministre et Ministre du Budget De Vice-Eerste Minister en Minister van Begroting
et de la Protection de la Consommation, en Consumentenzaken,
Mme F. VAN DEN BOSSCHE Mevr. F. VAN DEN BOSSCHE
Le Ministre de l'Economie, de l'Energie, du Commerce extérieur De Minister van Economie, Energie, Buitenlandse Handel
et de la Politique scientifique, en Wetenschapsbeleid,
M. VERWILGHEN M. VERWILGHEN
AVIS 38.200/4 DE LA SECTION DE LEGISLATION DU CONSEIL D'ETAT ADVIES 38.20014 VAN DE AFDELINGSWETGEVING VAN DE RAAD VAN STATE
De Raad van State, afdeling wetgeving, vierde kamer, op 4 maart 2005
Le Conseil d'Etat, section de législation, quatrième chambre, saisi door de Minister van Telecommunicatie verzocht hem, binnen een termijn
par le Ministre des Télécommunications, le 4 mars 2005, d'une demande van dertig dagen, van advies te dienen over een ontwerp van koninklijk
d'avis, dans un délai de trente jours, sur un projet d'arrêté royal besluit "tot vaststelling van de budgettaire en boekhoudkundige
"fixant le règlement budgétaire et comptable de l'Institut belge des regeling van het Belgisch Instituut voor postdiensten en
services postaux et des télécommunications", a donné le 23 mars 2005 telecommunicatie", heeft op 23 maart 2005 het volgende advies gegeven
l'avis suivant : :
Comme la demande d'avis est introduite sur la base de l'article 84, § Aangezien de adviesaanvraag ingediend is op basis van artikel 84, § 1,
1er, alinéa 1er, 1°, des lois coordonnées sur le Conseil d'Etat, tel eerste lid, 1°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State,
qu'il est remplacé par la loi du 2 avril 2003, la section de zoals het is vervangen bij de wet van 2 april 2003, beperkt de
législation limite son examen au fondement juridique du projet, à la afdeling wetgeving overeenkomstig artikel 84, § 3, van de voornoemde
compétence de l'auteur de l'acte ainsi qu'à l'accomplissement des gecoördineerde wetten haar onderzoek tot de rechtsgrond van het
formalités préalables, conformément à l'article 84, § 3, des lois ontwerp, de bevoegdheid van de steller van de handeling en de te
coordonnées précitées. vervullen voorafgaande vormvereisten.
Sur ces trois points, le projet appelle les observations ci-après. Wat deze drie punten betreft, geeft het ontwerp aanleiding tot de
Observation préalable volgende opmerkingen.
Voorafgaande opmerking
En l'état actuel du droit positif, les règles de contrôle budgétaire Bij de huidige stand van het positief recht vloeien de regels voorde
et comptable de l'I.B.P.T. résultent des articles 35 et 36 de la loi budgettaire en boekhoudkundige controle van het BIPT voort uit de
du 17 janvier 2003 relative au statut du régulateur des secteurs de artikelen 35 en 36 van de wet van 17 januari 2003 met betrekking tot
het statuut van de regulator van de Belgische post- en
postes et des télécommunications. En vertu de l'article 43 de la même telecommunicatiesector. Krachtens artikel 43 van dezelfde wet, wordt
loi, l'I.B.P.T. est soustraite du champ d'application de la loi du 16 het BIPT onttrokken aan het toepassingsgebied van de wet van 16 maart
mars 1954 relative au contrôle de certains organismes d'intérêt public. 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut.
Ainsi que le relève l'avis de l'Inspecteur des Finances, lorsque la Zoals in het advies van de Inspecteur van Financiën wordt opgemerkt,
loi du 22 mai 2003 portant organisation du budget et de la zal het BIPT vallen onder het toepassingsgebied van de wet van 22 mei
comptabilité de l'Etat fédéral sera en vigueur, soit au plus tôt le 1er 2003 houdende organisatie van de begroting en de comptabiliteit van de
federale Staat, krachtens artikel 2, 3°, ervan, wanneer deze wet van
janvier 2006 et au plus tard le 1er janvier 2007 (1), l'I.B.P.T. kracht zal zijn, dit is op zijn vroegst op 1 januari 2006 en uiterlijk
op 1 januari 2007 (1).
entrera dans son champ d'application, en vertu de son article 2, 3°. Op dat ogenblik zullen verschillende bepalingen van de voormelde wet
A ce moment, plusieurs dispositions de la loi précitée du 22 mai 2003 van 22 mei 2003 op het BIPT van toepassing zijn, voornamelijk die van
lui seront applicables, principalement celles figurant à son titre Il
("Dispositions applicables à tous les services" - articles 4 à 42), au titel II ("Bepalingen van toepassing op alle diensten" - artikelen 4
tot 42), en van hoofdstuk III ("De administratieve openbare
chapitre III ("Les organismes administratifs publics" - articles 85 à instellingen" - artikelen 85 tot 94) van titel 111 ervan ("Bijzondere
94) de son titre III ("Dispositions particulières applicables aux bepalingen van toepassing op de diensten"), daar het BIPT dient te
services"), l'I.B.P.T. devant être qualifié d'organisme administratif worden aangemerkt als een administratieve openbare instelling in de
public au sens de cette loi (2). zin van deze wet (2).
L'article 126, § 2, de la loi précitée du 22 mai 2003 dispose : Artikel 126, § 2, van de genoemde wet van 22 mei 2003 bepaalt het
« Les dispositions de la loi organique ou du statut des organismes volgende : « De bepalingen van de organieke wet of van het statuut van de
administratifs publics soumis à la présente loi cessent d'avoir effet administratieve openbare instellingen die zijn onderworpen aan de
dans la mesure où elles s'avèrent contraires ou non conformes aux onderhavige wet hebben niet langer uitwerking in de mate dat zij
dispositions de la présente loi. » tegenstrijdig of niet-conform zijn me de bepalingen van de onderhavige wet. (2)
Or, plusieurs dispositions de la loi précitée du 22 mai 2003 ont le Verschillende bepalingen van de voornoemde wet van 22 mei 2003 hebben
même objet que certaines dispositions de l'arrêté en projet, evenwel dezelfde strekking als sommige bepalingen van het ontworpen
notamment, celles qui concernent l'élaboration du projet de budget, besluit, inzonderheid die welke het opstellen van het ontwerp van
les caractéristiques de celui-ci et son approbation par le ministre begroting betreffen, de kenmerken van deze begroting en de goedkeuring
compétent. ervan door de bevoegde minister.
II conviendra donc, lorsque la loi précitée du 22 mai 2003 entrera en Wanneer de genoemde wet van 22 mei 1993 in werking treedt, zal het
vigueur, de revoir l'arrêté en projet en manière telle qu'en soient ontworpen besluit dus moeten worden herzien om er de bepalingen uit te
distraites les dispositions dont l'objet est le même que celui des halen waarvan de strekking dezelfde is als die van de bepalingen die
dispositions figurant dans la loi, et ce même si les règles qu'elles voorkomen in de wet, en dit zelfs indien de regels die ze bevatten
énoncent ont un contenu identique. II ne s'indique en effet pas qu'une dezelfde inhoud hebben. Het is immers niet geraden eenzelfde kwestie
même question soit réglée dans deux textes différents. Cette te behandelen in twee verschillende regelingen. Deze aanbeveling geldt
recommandation vaut a fortiori pour les dispositions de l'arrêté en a fortiori voor de bepalingen van het ontworpen besluit die identieke
projet réglant différemment des questions identiques. kwesties op verschillende wijze regelen.
Formalité préalable Voorafgaand vormvereiste
La deuxième phrase de l'article 33 de l'arrêté en projet règle un De tweede zin van artikel 33 van het ontworpen besluit regelt een
élément du statut pécuniaire du membre du Corps interfédéral de element van de bezoldigingsregeling van het lid van het Interfederaal
l'Inspection des Finances délégué par le Ministre du Budget auprès de Korps van de Inspectie van Financiën dat door de Minister van
l'Institut belge des services postaux et des télécommunications. Begroting wordt afgevaardigd bij het Belgisch Instituut voor
postdiensten en telecommunicatie.
En vertu de l'article 4, 1°, a et b, de l'arrêté royal du 29 août 1985 Krachtens artikel 4, 1°, a en b, van het koninklijk besluit van 29
déterminant les réglementations de base au sens de l'article 2, § 1er, augustus 1985 tot aanwijzing van de grondregelingen in de zin van
1°, de la loi du 19 décembre 1974 organisant les relations entre les artikel 2, § 1, 1°, van de wet van 19 december 1974 tot regeling van
autorités publiques et les syndicats des agents relevant de ces de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel,
autorités, cette disposition ne peut être prise sans une négociation mag deze bepaling niet worden vastgesteld dan na onderhandeling met de
syndicale préalable avec les organisations syndicales représentatives representatieve vakorganisaties in het daartoe opgerichte comité.
au sein du comité créé à cet effet.
Fondement juridique Rechtsgrond
Préambule Aanhef
1. L'article 35 de la loi du 17 janvier 2003 précitée n'accorde pas 1. Artikel 35 van de voormelde wet van 17 januari 2003 verleent geen
une habilitation expresse au Roi pour adopter les articles 2 à 14 et uitdrukkelijke machtiging aan de Koning om de artikelen 2 tot 14 en 16
16 à 32 de l'arrêté en projet. tot 32 van het ontworpen besluit vast te stellen.
L'article 108 de la Constitution confère au Roi le pouvoir de faire Artikel 108 van de Grondwet verleent aan de Koning de bevoegdheid om
les règlements et arrêtés nécessaires à l'exécution des lois. Si dans verordeningen te maken en de besluiten te nemen die voor de uitvoering
l'exercice de ce pouvoir, le Roi ne peut ni étendre la portée de la van de wetten nodig zijn. De Koning kan weliswaar bij de vervulling
loi ni la restreindre, il lui appartient néanmoins, de dégager du van deze opdracht de strekking van de wet net zo min uitbreiden als
principe de la loi et de son économie générale les conséquences qui en beperken, maar moet uit de grondslag van deze bepaling en de algemene
opzet ervan de gevolgen trekken die daaruit logischerwijze
dérivent naturellement d'après l'esprit qui a présidé à sa conception voortvloeien volgens de geest waarin zij is opgevat en de doeleinden
et les fins qu'elle poursuit. die ermee worden nagestreefd.
En l'espèce, les articles précités du projet peuvent trouver un In dezen kunnen de voormelde artikelen van het ontwerp rechtsgrond
fondement juridique dans l'article 35 de la loi du 17 janvier 2003 vinden in artikel 35 van de genoemde wet van 17 januari 2003, juncto
précitée combiné avec l'article 108 de la Constitution. En artikel 108 van de Grondwet. Bijgevolg dient eveneens te worden
conséquence, il faut également viser cette dernière disposition en un verwezen naar deze laatste bepaling in een nieuw eerste lid van de
alinéa 1er nouveau du préambule. aanhef.
2. Les articles 15 et 33 à 42 de l'arrêté en projet fixent les 2. De artikelen 15 en 33 tot 42 van het ontworpen besluit stellen de
modalités selon lesquelles le Ministre du Budget ou son délégué exerce nadere regels vast volgens welke de Minister van Begroting of zijn
un pouvoir de contrôle sur les décisions qui ont une incidence afgevaardigde een controlebevoegdheid uitoefent op de besluiten die
financière et budgétaire. Ces articles peuvent trouver un fondement een financiële en budgettaire weerslag hebben. Deze artikelen kunnen
juridique dans l'article 36 de la loi du 17 janvier 2003 précitée. hun rechtsgrond ontlenen aan artikel 36 van de voormelde wet van 17
Néanmoins, la deuxième phrase de l'article 33 du projet ne trouve pas januari 2003. De tweede zin van artikel 33 van het ontwerp vindt evenwel geen
un fondement juridique dans l'article 36 de la loi du 17 janvier 2003 rechtsgrond in artikel 36 van de genoemde wet van 17 januari 2003.
précitée. S'agissant de la fixation d'un élément du statut pécuniaire Daar het gaat om de vastlegging van een element van de
du membre du Corps interfédéral de l'Inspection des Finances, délégué bezoldigingsregeling van het lid van het Interfederaal Korps van de
par le Ministre du Budget auprès de l'Institut, un fondement juridique Inspectie van Financiën dat door de Minister van Begroting naar het
Instituut wordt afgevaardigd, kan rechtsgrond worden gevonden in
peut être trouvé dans l'article 107 de la Constitution. II convient artikel 107 van de Grondwet. Er dient dus eveneens te worden verwezen
donc de viser également cette disposition à l'alinéa 1er nouveau du naar deze bepaling in het nieuwe eerste lid van de aanhef.
préambule. 3. Le préambule ne doit viser que les textes qui constituent le 3. In de aanhef dient alleen te worden verwezen naar de regelingen die
fondement juridique de l'arrêté en projet et les textes que l'arrêté de rechtsgrond van het ontworpen besluit vormen en naar de regelingen
modifie. die bij het besluit worden gewijzigd.
L'arrêté royal du 1er avril 2003 fixant le statut des membres du Corps Daar het koninklijk besluit van 1 april 2003 tot vaststelling van het
interfédéral de l'Inspection des Finances et modifiant l'arrêté royal statuut van de leden van het Interfederaal Korps van de Inspectie van
Financiën en tot wijziging van het koninklijk besluit van 28 april
du 28 avril 1998 portant organisation du Corps interfédéral de 1998 tot organisatie van het Interfederaal Korps van de Inspectie van
l'Inspection des Finances ne constituant pas le fondement du présent Financiën niet de rechtsgrond vormt van het onderhavige ontwerp van
projet d'arrêté et n'étant pas modifié par celui-ci, il n'y a pas lieu besluit en door dat besluit niet wordt gewijzigd, is er geen reden om
de le viser au préambule. in de aanhef ernaar te verwijzen.
Dispositif Dispositief
Article 2 Artikel 2
Le "système de la gestion" n'étant défini nulle part dans la Aangezien het "stelsel van het beheer" nergens in de wetgeving of
législation ou la réglementation, il faut préciser dans l'arrêté en regelgeving wordt omschreven, dient in het ontworpen besluit - en niet
projet et non dans le seul rapport au Roi, les règles de la enkel in het verslag aan de Koning - te worden gepreciseerd volgens
comptabilité budgétaire selon lesquelles les recettes et les dépenses welke regels van de begrotingsboekhouding de ontvangsten en de
sont imputées. uitgaven worden geboekt.
Article 3 Artikel 3
L'article 3 est en contradiction avec l'article 7, alinéa 4, du projet. Artikel 3 is in strijd met artikel 7, vierde lid, van het ontwerp.
En effet, l'I.B.P.T. jouit d'une personnalité juridique distincte de Het BIPT heeft immers een andere rechtspersoonlijkheid dan de Staat,
celle de l'Etat en vertu de l'article 13 de la loi du 17 janvier 2003 krachtens artikel 13 van de voormelde wet van 17 januari 2003, wat
précitée, ce qui signifie qu'il dispose d'un patrimoine et d'un budget betekent dat het over een eigen vermogen en over eigen middelen
propres. beschikt.
Par ailleurs, en vertu de l'article 35, § 1er, alinéa 1er, de la loi Bovendien bepaalt artikel 35, § 1, eerste lid, van de voornoemde wet
du 17 janvier 2003 précitée "le projet de budget de l'Institut est van 17 januari 2003 het volgende : "Het begrotingsontwerp van het
élaboré par le Conseil et est approuvé par les Ministres du Budget et Instituut wordt door de Raad opgemaakt en goedgekeurd door de
de(s) Finances". Ministers van Begroting en Financiën".
Le texte en projet doit être revu à la lumière de cette observation. De ontworpen tekst dient in het licht van deze opmerking te worden herzien.
Article 10 Artikel 10
L'article 10, § 2, de l'arrêté en projet accorde une compétence Artikel 10, § 2, van het ontworpen besluit kent een
goedkeuringsbevoegdheid toe aan het lid van het Interfederaal Korps
d'approbation au membre du Corps interfédéral de l'Inspection des van de Inspectie van Financiën dat door de Minister van Begroting bij
Finances délégué par le Ministre du Budget auprès de l'Institut, sans het Instituut afgevaardigd wordt, zonder enige bemoeienis van de
prévoir l'intervention des Ministres du Budget et des Finances. Ministers van Begroting en Financiën.
Or, l'article 35, § 1er, de la loi du 17 janvier 2003 précitée prévoit Artikel 35, § 1, van de voormelde wet van 17 januari 2003 bepaalt dat
que les budgets sont approuvés par les Ministres du Budget et des de begrotingen worden goedgekeurd door de Ministers van Begroting en
Finances, ce qui implique que les mêmes règles soient appliquées aux Financiën, wat impliceert dat dezelfde regels worden toegepast op
modifications budgétaires. L'article 10, § 2, du projet n'est dès lors begrotingswijzigingen. Artikel 10, § 2, van het ontwerp stemt derhalve
pas conforme à l'article 35, § 1er, de la loi précitée. niet overeen met artikel 35, § 1, van de genoemde wet.
Observation finale Slotopmerking
A l'article 20, alinéa 2, 1°, de l'arrêté en projet, il faut remplacer In artikel 20, tweede lid, 1°, van het ontworpen besluit dienen de
les mots "à l'article 8" par les mots "à l'article 13". woorden "in artikel 8" te worden vervangen door de woorden "in artikel 13".
La chambre était composée de : De kamer was samengesteld uit :
Mme M.-L. Willot-Thomas, président de chambre; Mevr. M.-L. Willot-Thomas, kamervoorzitter,
MM : De heren :
P. Lienardy, P. Vandernoot, conseillers d'Etat; P. Liénardy, P. Vandernoot, staatsraden;
Mme C. Gigot, greffier. Mevr. C. Gigot, griffier.
Le rapport a été présenté par M. R. Wimmer, auditeur. Het verslag werd uitgebracht door de heer R. Wimmer, auditeur. De
overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst werd nagezien
onder toezicht van de heer P. Liénardy.
Le greffier, De griffier,
C. Gigot. C. Gigot.
Le président, De voorzitter,
M.-L. Willot-Thomas. M.-L. Vuillot-Thomas
(1) Article 133 de la loi précitée du 22 mai 2003, tel que modifié par (1) Artikel 133 van de voormelde wet van 22 mei 2003, zoals gewijzigd
l'article 498 de la loi-programme du 27 décembre 2004. bij artikel 498 van de programmawet van 27 december 2004.
(2) Article 2, 3°, de la loi précitée du 22 mai 2003. Voir l'exposé (2) Artikel 2, 3°, van de voornoemde wet van 22 mei 2003. Zie de
des motifs (Doc. parl. Chambre 2001-2002 n° 50-1870/1, p. 167). memorie van toelichting (Gedr. St., Kamer, 2001-2002, nr. 50-1870/1, blz. 167).
10 JANVIER 2006. - Arrêté royal fixant le règlement budgétaire et 10 JANUARI 2006. - Koninklijk besluit tot vaststelling van de
comptable de l'Institut belge des services postaux et des budgettaire en boekhoudkundige regeling van het Belgisch Instituut
télécommunications voor postdiensten en telecommunicatie
ALBERT II, Roi des Belges, ALBERT II, Koning der Belgen,
A tous, présents et à venir, Salut. Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.
Vu les articles 107 et 108 de la Constitution; Gelet op de artikelen 107 en 108 van de Grondwet;
Vu la loi du 17 janvier 2003 relative au statut du régulateur des Gelet op de wet van 17 januari 2003 met betrekking tot het statuut van
secteurs des postes et des télécommunications belges, notamment les de regulator van de Belgische post- en telecommunicatiesector,
articles 35 et 36; inzonderheid op de artikelen 35 en 36;
Vu l'avis de l'Inspecteur des Finances, donné le 6 mai 2004; Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 6 mei 2004;
Vu l'avis n° 38.200/4 du Conseil d'Etat, donné le 23 mars 2005; Gelet op advies nr. 38.200/4 van de Raad van State, gegeven op 23 maart 2005;
Vu le protocole n° 129/1 du 22 juin 2005 du Comité de secteur I; Gelet op protocol nr. 129/1 van 22 juni 2005 van sectorcomité I;
Sur la proposition de Notre Ministre des Finances, de Notre Ministre Op de voordracht van Onze Minister van Financiën, Onze Minister van
du Budget et de la Protection de la consommation et de Notre Ministre Begroting en Consumentenzaken en Onze Minister van Economie, Energie,
de l'Economie, de l'Energie, du Commerce extérieur et de la Politique Buitenlandse Handel en Wetenschapsbeleid,
scientifique; Nous avons arrêté et arrêtons : Hebben Wij besloten en besluiten Wij :
CHAPITRE Ier. - Généralités HOOFDSTUK I. - Algemeen

Article 1er.Pour l'application du présent arrêté, on entend par :

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder :
1° l'Institut : l'Institut belge des services postaux et des 1° het Instituut : het Belgisch Instituut voor postdiensten en
télécommunications visé à l'article 71, alinéa 1er, de la loi du 21 telecommunicatie bedoeld in artikel 71, eerste lid, van de wet van 21
mars 1991 portant réforme de certaines entreprises publiques maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische
économiques; overheidsbedrijven;
2° le Conseil : le Conseil de l'Institut visé à la section 3 du 2° de Raad : de Raad van het Instituut, bedoeld in afdeling 3 van
chapitre 3 de la loi du 17 janvier 2003 relative au statut du hoofdstuk 3 van de wet van 17 januari 2003 met betrekking tot het
régulateur des secteurs des postes et des télécommunications belges; statuut van de regulator van de Belgische post- en telecommunicatiesector;
3° le délégué du Ministre : le membre du Corps interfédéral de 3° de afgevaardigde van de Minister : het lid van het Interfederaal
l'Inspection des Finances visé à l'article 33 du présent arrêté. Korps van de Inspectie van Financiën, bedoeld in artikel 33 van het
huidige besluit.

Art. 2.Le budget et les comptes de l'Institut sont annuels et

Art. 2.Het Instituut maakt jaarlijks een begroting en rekening op met
comprennent toutes les recettes et toutes les dépenses, quelles qu'en opgave van alle ontvangsten en alle uitgaven, welke de herkomst en de
soient l'origine et la cause. oorzaak ervan ook mogen zijn.
L'année budgétaire coïncide avec l'année civile. Het begrotingsjaar valt samen met het kalenderjaar.
La comptabilité est tenue selon le système de la gestion. Les recettes De boekhouding wordt gevoerd volgens het stelsel van het beheer. De
et les dépenses sont respectivement imputées à la date de leur ontvangsten en de uitgaven worden respectievelijk aangerekend op de
perception et de leur règlement effectifs. datum van hun daadwerkelijke inning en betaling.
CHAPITRE II. - Du budget des recettes et des depenses HOOFDSTUK II. - De begroting van ontvangsten en uitgaven

Art. 3.Le projet de budget est l'acte par lequel le Conseil prévoit et évalue les recettes et les dépenses à effectuer par l'Institut au cours de l'année budgétaire pour laquelle il est élaboré. Le budget est l'acte par lequel les Ministres du Budget et des Finances déterminent les recettes et les dépenses auxquelles ils autorisent l'Institut à procéder.

Art. 4.Par recettes, on entend tous les droits acquis à l'Institut du chef de ses relations avec les tiers. Par dépenses on entend tous les droits acquis par des tiers à charge de l'Institut. Les opérations sur fonds de tiers sont inscrites dans un budget pour ordre.

Art. 5.Le budget est présenté en tableaux de manière telle que les différentes grandes catégories de recettes apparaissent séparément, de même qu'en matière de dépenses la distinction soit faite entre dépenses de personnel, dépenses de fonctionnement et dépenses d'investissements. Les dépenses et les recettes y sont classées par nature. La forme de ces tableaux est fixée à l'annexe 1re.

Art. 3.De ontwerpbegroting is de akte waardoor de Raad de ontvangsten en de uitgaven voorziet en raamt, die uit te voeren zijn door het Instituut tijdens het begrotingsjaar waarvoor de begroting opgemaakt is. De begroting is de akte waardoor de Ministers van Begroting en van Financiën de ontvangsten en de uitgaven bepalen waartoe zij het Instituut de toestemming verlenen.

Art. 4.Onder ontvangsten wordt verstaan al de rechten door het Instituut verworven uit hoofde van zijn betrekkingen met derden. Onder uitgaven wordt verstaan al de rechten door derden verworven ten laste van het Instituut. De verrichtingen op gelden van derden worden in een ordebegroting ingeschreven.

Art. 5.De begroting wordt tabelsgewijze voorgesteld zodanig dat de verschillende grote inkomstencategoriën afzonderlijk worden vermeld, alsook dat langs de uitgavenzijde het onderscheid verschijnt tussen personeelsuitgaven, werkingsuitgaven en investeringsuitgaven. De ontvangsten en de uitgaven worden er volgens hun aard gerangschikt. De vorm van die tabellen wordt vastgesteld in bijlage 1.

Art. 6.Les prévisions de recettes et les crédits de dépenses sont

Art. 6.De ramingen van ontvangsten en de kredieten van uitgaven
appuyés de notes justificatives distinctes. worden gestaafd met afzonderlijke verantwoordingsnota's.

Art. 7.Le projet de budget accompagné de son exposé et de ses pièces

Art. 7.Het ontwerp van begroting met de bijhorende toelichting en
justificatives est adressé en triple exemplaire au Ministre du Budget verantwoording wordt ingediend in drie exemplaren bij de Minister van
avant le 15 octobre de l'année précédant l'exercice auquel il se rapporte. Le Ministre du Budget le transmet sans délai au Ministre des Finances. L'Institut peut être invité à commenter son projet de budget. Les Ministres du Budget et des Finances communiquent à l'Institut s'ils approuvent le projet de budget présenté, avant le 31 décembre de l'année précédant l'exercice auquel il se rapporte. Le Ministre du Budget communique le budget approuvé à la Chambre des représentants.

Art. 8.Le défaut d'approbation au premier jour de l'année budgétaire n'empêche pas l'Institut d'utiliser par mois, jusqu'au moment où le budget est approuvé, des crédits repris dans le dernier budget approuvé.

Art. 9.Les évaluations portées aux articles du tableau des recettes du budget ne sont pas limitatives de la recette à effectuer. Les crédits postulés aux articles du tableau des dépenses limitent celles-ci au montant fixé, à moins que leur libellé ne précise qu'ils sont non limitatifs.

Art. 10.Les crédits ne peuvent être utilisés qu'aux fins auxquelles ils sont destinés.

Art. 11.L'imputation budgétaire est basée sur le document, destiné au

 Begroting vóór 15 oktober van het jaar dat voorafgaat aan het jaar waarop het betrekking heeft. De Minister van Begroting zendt die onverwijld over aan de Minister van Financiën. Het Instituut kan uitgenodigd worden zijn ontwerp van begroting te komen toelichten. De Ministers van Begroting en Financiën delen vóór 31 december van het jaar dat voorafgaat aan het jaar waarop die betrekking heeft aan het Instituut mee of ze hun goedkeuring kunnen verlenen aan het voorgelegde ontwerp van begroting. De Minister van Begroting deelt de goedgekeurde begroting mee aan de Kamer van volksvertegenwoordigers.

Art. 8.Indien op de eerste dag van het begrotingsjaar geen goedkeuring is gegeven, belet zulks niet dat tot op het ogenblik dat de begroting wordt goedgekeurd, de kredieten die opgenomen waren in de laatst goedgekeurde begroting worden aangewend door het Instituut.

Art. 9.De ramingen vermeld in de tabel der ontvangsten van de begroting, zijn niet limitatief ten opzichte van de te innen ontvangsten. De kredieten, onder de artikelen van de tabel der uitgaven aangevraagd, beperken deze laatste tot het vastgestelde bedrag, tenzij de tekst bepaalt dat zij niet limitatief zijn.

Art. 10.De kredieten kunnen slechts aangewend worden voor de doeleinden waartoe zij bestemd zijn.

Art. 11.De begrotingsaanrekening wordt gestaafd met het stuk bestemd
tiers ou émanant de lui, qui constate l'existence et l'étendue de voor of uitgaande van derden, dat het bestaan en de omvang van de
l'opération. verrichting vaststelt.
Les recettes et les dépenses doivent être rattachées aux articles en De ontvangsten en de uitgaven dienen ingeschreven te worden op de
regard desquels elles sont prévues. artikelen waarop zij betrekking hebben.

Art. 12.Pour les contrats et marchés dont l'exécution excède le terme

Art. 12.Voor de contracten en opdrachten waarvan de uitvoering de
de l'année budgétaire, le budget prévoit, d'une part, le montant des engagements qui peuvent être conclus et, d'autre part, le montant de la partie des contrats et marchés qui peut être exécutée au cours de l'année budgétaire considérée. Par dérogation aux dispositions de l'alinéa 1er du présent article, les droits qui résultent de la conclusion de contrats d'usage de biens ou de services, liant les signataires pour une durée excédant le terme de l'année budgétaire ne sont portés au budget qu'à concurrence du montant des droits qui deviennent exigibles au cours de l'année budgétaire.

Art. 13.Les opérations qui ne résultent pas des relations avec des

 duur van het begrotingsjaar overschrijdt, voorziet de begroting, enerzijds, het bedrag van de verbintenissen die afgesloten mogen worden en, anderzijds, het bedrag van het gedeelte der contracten en opdrachten, dat mag worden uitgevoerd in de loop van het betrokken begrotingsjaar. In afwijking van de bepalingen van het eerste lid van dit artikel worden rechten die voortvloeien uit het afsluiten van contracten over het gebruik van goederen of diensten en die de ondertekenaars verbinden voor een duur die langer is dan het begrotingsjaar, slechts op de begroting gebracht ten belope van het bedrag van de rechten die tijdens het begrotingsjaar opvorderbaar worden.

Art. 13.De verrichtingen die niet voortvloeien uit betrekkingen met
tiers constituent des mouvements internes. Ces opérations concernent derden, zijn interne bewegingen. Deze verrichtingen betreffen
notamment : la formation, la transformation et la disparition de inzonderheid de vorming, de verandering en het verdwijnen van
valeurs patrimoniales, la constitution de fonds de réserve, de fonds patrimoniale waarden, de samenstelling van reserve-, amortisatie- of
d'amortissement ou de renouvellement. vernieuwingsfondsen.

Art. 14.Les mouvements internes sont évalués à titre indicatif dans

Art. 14.De interne bewegingen worden vrijblijvend geschat in de
la préfiguration des comptes qu'ils doivent affecter. voorafbeelding van de rekeningen waarop zij betrekking zullen hebben.
La préfiguration des comptes est la synthèse du mouvement des valeurs De voorafbeelding van de rekeningen is de synthese van de beweging van
qui découle de l'exécution des missions de l'Institut, pendant l'année de waarden die uit de uitvoering van de opdrachten van het Instituut
pour laquelle le budget est dressé. voortvloeit tijdens het jaar waarvoor de begroting is opgemaakt.

Art. 15.Les emprunts à plus de dix jours de date que l'Institut peut

Art. 15.De leningen voor meer dan tien dagen die het Instituut mag
contracter sont soumis à l'autorisation du Ministre du Budget. aangaan, worden aan de Minister van Begroting ter machtiging
L'Institut transmet au Ministre du Budget des renseignements complets voorgelegd. Het Instituut zendt aan de Minister van Begroting volledige
concernant : inlichtingen over betreffende :
1° les emprunts de toute nature qu'il contracte; 1° de leningen van alle aard die het aangaat;
2° le placement de ses avoirs et de ses disponibilités. 2° het beleggen van zijn tegoeden en zijn beschikbare gelden.
Ces renseignements sont fournis suivant les modalités à fixer par le Deze inlichtingen worden verschaft volgens de nadere regels die
Ministre du Budget. vastgelegd worden door de Minister van Begroting.
CHAPITRE III. - Des comptes et de la comptabilité HOOFDSTUK III. - De rekeningen en de boekhouding

Art. 16.L'Institut dresse, pour le 30 avril au plus tard, le compte

Art. 16.Het Instituut maakt uiterlijk op 30 april de jaarlijkse
annuel d'exécution de son budget ainsi qu'une situation active et uitvoeringsrekening op van zijn begroting, alsmede een staat van
passive au 31 décembre de l'année considérée. activa en passiva op 31 december van het beschouwde jaar.
Les autorités qui approuvent ou arrêtent les comptes d'exécution du De overheden die de uitvoeringsrekeningen van de begroting goedkeuren
budget remplissent la même mission dans le même délai à l'égard des of afsluiten, doen dat binnen dezelfde termijn voor de staten van
situations actives et passives. activa en passiva.

Art. 17.L'Institut joint à son budget la préfiguration des comptes,

Art. 17.Het Instituut voegt bij zijn begroting de voorafbeelding van
et en particulier du compte de modification du patrimoine. de rekeningen, en in het bijzonder van de rekening van de wijziging
van het patrimonium.

Art. 18.Toutes les opérations intéressant l'activité et

Art. 18.Alle verrichtingen die betrekking hebben op de activiteit en
l'administration de l'Institut font l'objet, jour par jour, d'un het beheer van het Instituut worden dagelijks volledig geboekt.
enregistrement comptable complet.
Chaque écriture s'appuie sur une pièce justificative. Elke boeking wordt met een verantwoordingsstuk gestaafd.

Art. 19.L'enregistrement est fait selon les règles usuelles de la

Art. 19.De boeking geschiedt volgens de gebruikelijke regels van de
comptabilité en partie double. dubbele boekhouding.
Il fait l'objet d'inscriptions au minimum : Ze maakt minstens het voorwerp uit van inschrijvingen :
1° dans un livre journal reprenant les opérations dans l'ordre 1° in een dagboek waarin de verrichtingen in chronologische volgorde
chronologique; worden opgenomen;
2° dans un système de comptes spécifiant, d'une part, d'après leur 2° in een rekeningsysteem waarin enerzijds de aangewende middelen
nature, les ressources mises en oeuvre et, d'autre part, l'usage qui volgens hun aard, en anderzijds de aanwending van die middelen alsmede
est fait de ces ressources ainsi que les modifications de patrimoine de daaruit voortvloeiende wijzigingen in het patrimonium
qui en résultent. gespecificeerd worden.

Art. 20.Le système de comptes visé à l'article 19, ainsi que les

Art. 20.Het in artikel 19 bedoelde rekeningsysteem alsmede de regels
règles qui régissent leur fonctionnement sont décrits dans un plan met betrekking tot de werking ervan, worden beschreven in een
comptable approprié à la nature statutaire de l'Institut et adapté boekhoudplan, dat aangepast is aan de statutaire aard van het
constamment aux besoins de son administration et de son activité. Instituut en voortdurend wordt aangepast aan de noodwendigheden van
zijn beheer en van zijn activiteit.
Ce plan est établi de manière telle : Het plan is zo opgesteld dat :
1° que les comptes enregistrent séparément, d'une part, les opérations 1° de rekeningen, enerzijds, de verrichtingen met derden, en
avec les tiers et, d'autre part, les mouvements internes de valeurs anderzijds, de in artikel 13 bepaalde interne bewegingen van waarden,
définis à l'article 13; afzonderlijk boeken;
2° que les comptes soient groupés de manière qu'il puisse être 2° de rekeningen zodanig gegroepeerd worden dat zonder nieuwe
satisfait, sans nouveau dépouillement ni nouvelle analyse, aux bewerking of ontleding kan worden voldaan aan de bepalingen van de
dispositions des articles 26 à 35 du présent arrêté; artikelen 26 tot 35 van dit besluit;
3° qu'il permette en tout temps de suivre l'exécution du budget. 3° het te allen tijde de mogelijkheid biedt om de uitvoering van de
begroting na te gaan.
Le Ministre du Budget et le Ministre des Finances approuvent la De Minister van Begroting en de Minister van Financiën keuren de
structure générale du plan comptable. algemene structuur van het boekhoudplan goed.

Art. 21.Les inscriptions aux comptes visés à l'article 19 doivent

Art. 21.De inschrijvingen in de in artikel 19 bedoelde rekeningen
concorder avec celles des journaux. moeten overeenstemmen met die in de dagboeken.

Art. 22.En cours d'année, les comptes enregistrant les dépenses

Art. 22.In de loop van het jaar bevatten de rekeningen die
budgétaires ne comportent que des inscriptions au débit; les comptes begrotingsuitgaven opnemen, slechts debetboekingen; de rekeningen die
enregistrant les recettes budgétaires ne comportent que des begrotingsontvangsten opnemen behelzen slechts creditboekingen, zodat
inscriptions au crédit, de manière que ces comptes forment la die rekeningen de verantwoordingsstukken van deze boekingen
récapitulation des documents justificatifs de ces inscriptions. samenvatten.

Art. 23.Les documents émanant de tiers et qui appuient les

Art. 23.De van derden uitgaande stukken, die de boekingen in de
inscriptions aux comptes, sont classés par articles du budget. rekeningen staven, worden per artikel van de begroting gerangschikt.
Les copies des documents destinés aux tiers font l'objet d'un De kopies van de stukken bestemd voor derden worden op dezelfde wijze
classement analogue. gerangschikt.
Si la nature de l'activité de l'Institut rend nécessaire leur Indien de aard van de activiteit van het Instituut het rangschikken
classement par exploitation ou par service, les documents ainsi per exploitatie of per dienst vereist, worden de aldus gegroepeerde
groupés sont répertoriés, en ordre subsidiaire, par article du budget. stukken bijkomend per artikel van de begroting geïnventariseerd.

Art. 24.Les documents établis par l'Institut pour justifier les

Art. 24.De stukken die het Instituut heeft opgemaakt ter
mouvements internes de valeurs, font l'objet d'un classement par verantwoording van de interne bewegingen van waarden worden per
comptes; ils ne peuvent être confondus avec ceux visés à l'article 23. rekening gerangschikt; ze mogen niet vermengd worden met diegene die bedoeld zijn in artikel 23.

Art. 25.A la date du 31 décembre, il est procédé à la révision des

Art. 25.Op 31 december wordt de waarde van de actieve en passieve
valeurs des éléments actifs et passifs du patrimoine de l'Institut et posten van het patrimonium van het Instituut herzien en wordt een
il est dressé un inventaire général basé sur les relevés détaillés des algemene inventaris opgemaakt, die steunt op de gedetailleerde lijst
existences. van hetgeen voorhanden is.
Cet inventaire est subdivisé en autant de chapitres que le plan Die inventaris wordt ingedeeld in evenveel hoofdstukken als het in
comptable visé à l'article 20 comprend de groupes de comptes ouverts artikel 20 bedoelde boekhoudplan groepen van rekeningen omvat, die
pour enregistrer les opérations qui influencent la composition du geopend werden om de verrichtingen te boeken die de samenstelling van
patrimoine. het patrimonium beïnvloeden.

Art. 26.Les écritures destinées à redresser les comptes conformément

Art. 26.De boekingen bestemd om de rekeningen te verbeteren
aux données de l'inventaire sont passées sous la même date du 31 overeenkomstig de gegevens van de inventaris worden eveneens per 31
décembre. december uitgevoerd.

Art. 27.Après la passation des écritures visées à l'article 26, il

Art. 27.Na de in artikel 26 bedoelde boekingen wordt een definitieve
est dressé une balance définitive des comptes. balans van de rekeningen opgemaakt.
CHAPITRE IV. - De la reddition des comptes HOOFDSTUK IV. - Rekening en verantwoording

Art. 28.L'Institut présente annuellement aux Ministres des Finances

Art. 28.Het Instituut legt jaarlijks voor aan de Ministers van
et du Budget : Financiën en Begroting :
1° le compte d'exécution du budget, appuyé d'un compte de gestion; 1° de rekening betreffende de uitvoering van de begroting, gestaafd
met een beheersrekening;
2° le compte des variations du patrimoine. 2° de rekening van de wijzigingen van het patrimonium.

Art. 29.Le compte d'exécution du budget est formé des mêmes

Art. 29.De rekening betreffende de uitvoering van de begroting wordt
subdivisions que les tableaux du budget. gevormd met dezelfde onderverdelingen als de tabellen van de
Ces tableaux font apparaître dans des colonnes successives : begroting. Op die tabellen staan aangegeven, in opeenvolgende kolommen :
1° les numéros des articles; 1° de nummers van de artikelen;
2° les libellés de ceux-ci; 2° de tekst van die artikelen;
3° les prévisions de recettes ou les crédits accordés suivant le cas; 3° de ramingen van de ontvangsten of de toegestane kredieten, naar
gelang van het geval;
4° les recettes ou les dépenses imputées; 4° de aangerekende ontvangsten of uitgaven;
5° les différences entre les prévisions et les imputations. 5° de verschillen tussen de ramingen en de aanrekeningen.
La différence entre les recettes et les dépenses imputées forme le Het verschil tussen de aangerekende ontvangsten en uitgaven vormt het
résultat budgétaire de l'année. Celui-ci cumulé avec les résultats begrotingsresultaat van het jaar. Dit resultaat, samengenomen met die
budgétaires des années antérieures, forme le résultat général des budgets. van de vorige jaren, vormt het algemeen resultaat der begrotingen.

Art. 30.Le compte de gestion présente :

Art. 30.De beheersrekening geeft :
1° les valeurs existant en caisse et les sommes dont l'Institut est 1° de in kas aanwezige waarden en de sommen waarvan het Instituut in
créancier ou débiteur en compte courant au 1er janvier de l'année pour rekening-courant schuldeiser of schuldenaar is op 1 januari van het
laquelle il est formé; jaar waarvoor ze wordt opgemaakt;
2° les recettes et les dépenses telles qu'elles résultent du compte 2° de ontvangsten en de uitgaven, zoals ze voortvloeien uit de
d'exécution du budget; rekening betreffende de uitvoering van de begroting;
3° les valeurs existant en caisse et les sommes dont l'Institut est 3° de in kas aanwezige waarden en de sommen waarvan het Instituut in
créancier ou débiteur en compte courant à la fin de l'année pour rekening-courant schuldeiser of schuldenaar is op het einde van het
laquelle il est formé. jaar waarvoor ze wordt opgemaakt.
Ce compte est destiné à montrer la parfaite concordance entre les Die rekening moet de overeenstemming aantonen tussen de
écritures comptables et les écritures budgétaires. boekhoudkundige gegevens en de aanrekeningen op de begroting.

Art. 31.Le compte des variations du patrimoine est présenté sous

Art. 31.De rekening van de wijzigingen van het patrimonium wordt
forme de tableaux regroupant les éléments enregistrés dans les comptes opgemaakt in de vorm van tabellen die de gegevens groeperen die
ouverts conformément aux dispositions de l'article 26. opgenomen zijn in de rekeningen die overeenkomstig de bepalingen van
artikel 26 geopend zijn.
Il comprend, d'une part : Zij behelst, enerzijds :
a) les sommes représentant les accroissements d'actif et les a) de sommen die de verhogingen van activa en de verminderingen van
diminutions de passif qui sont la contrepartie de dépenses imputées passiva vertegenwoordigen die de tegenwaarde vormen van de op de
sur le budget; begroting aangerekende uitgaven;
b) les plus-values et les autres augmentations d'actif constatées, en b) de meerwaarden en de andere verhogingen van activa, vastgesteld
dehors de toute imputation budgétaire; buiten enige budgettaire aanrekening;
d'autre part : anderzijds :
a) les sommes représentant les diminutions d'actif ou les a) de sommen die de vermindering van activa of de verhogingen van
augmentations de passif qui sont la contrepartie des recettes imputées sur le budget; b) les moins-values, les dépréciations, les disparitions d'actif ou les accroissements de passif constatées en dehors de toute imputation budgétaire. Les opérations sont récapitulées en groupant en colonnes différentes, celles qui font l'objet d'une imputation sur le budget et celles qui sont constatées, en dehors de toute imputation budgétaire. La différence entre les accroissements et les diminutions forme le résultat des variations du patrimoine de l'année. Celui-ci, cumulé avec les résultats des années antérieures, forme le compte général des variations du patrimoine. passiva vertegenwoordigen die de tegenwaarde vormen van de op de begroting aangerekende ontvangsten; b) de minderwaarden, de waardeverminderingen, het wegvallen van activa of de verhogingen van passiva vastgesteld buiten enige budgettaire aanrekening. De verrichtingen worden samengevat door in aparte kolommen diegene te groeperen die het voorwerp uitmaken van een budgettaire aanrekening en diegene die worden vastgesteld buiten enige budgettaire aanrekening. Het verschil tussen de verhoging en de vermindering geeft het resultaat van de gedurende het jaar ingetreden wijzigingen van het patrimonium. Dit resultaat, samengenomen met de resultaten van de vorige jaren, vormt de algemene rekening van de wijzigingen van het patrimonium.

Art. 32.Aux comptes présentés en application de l'article 28 est joint un exposé des amortissements, des réserves spéciales et autres provisions que l'Institut a constituées. L'Institut présente les comptes en cinq exemplaires au Ministre du Budget. Le Ministre du Budget le transmet sans délai au Ministre des Finances et en adresse deux exemplaires à la Cour des comptes. Après avoir exercé sa mission de contrôle, la Cour des comptes renvoie, avec ses observations, un exemplaire des comptes au Ministre du Budget qui le transmet à l'Institut. CHAPITRE V. - Du contrôle préalable sur les décisions ayant une incidence financière et budgétaire

Art. 33.Le Ministre du Budget délègue auprès de l'Institut un membre du Corps interfédéral de l'Inspection des Finances. Sa rémunération réglée par arrêté ministériel est à charge de l'Institut.

Art. 34.Le délégué du Ministre suit la préparation et l'exécution du budget et signale au Ministre du Budget tout fait susceptible de modifier les programmes budgétaires ou d'en compromettre l'exécution. Le délégué du Ministre contribue en matière administrative, budgétaire et financière, à l'étude des mesures propres à réaliser des économies, à accroître les ressources et à améliorer l'organisation des services. Il adresse ses suggestions à ce sujet à l'Institut et au Ministre du Budget.

Art. 35.Le délégué du Ministre exerce son contrôle sur pièces et sur place. Il a accès à tous les dossiers et à toutes les archives de l'Institut et reçoit des services tous les renseignements qu'il demande.

Art. 32.Bij de overeenkomstig artikel 28 ingediende rekeningen wordt een uiteenzetting gevoegd van de afschrijvingen, van de speciale reserves en andere provisies die het Instituut heeft aangelegd. Het Instituut legt de rekeningen in vijf exemplaren voor aan de Minister van Begroting. De Minister van Begroting maakt die onverwijld over aan de Minister van Financiën en zendt daarvan twee exemplaren over aan het Rekenhof. Nadat het zijn controletaak heeft vervuld, zendt het Rekenhof een exemplaar van de rekeningen met zijn opmerkingen terug aan de Minister van Begroting, die het doorzendt naar het Instituut. HOOFDSTUK V. - De voorafgaande controle op de besluiten die een financiële en budgettaire weerslag hebben

Art. 33.De Minister van Begroting vaardigt een lid van het Interfederaal Korps van de Inspectie van Financiën af naar het Instituut. Zijn bezoldiging die wordt geregeld bij ministerieel besluit, is ten laste van het Instituut.

Art. 34.De afgevaardigde van de Minister volgt de voorbereiding en de uitvoering van de begroting. Hij maakt de Minister van Begroting opmerkzaam op elk feit dat de begrotingsprogramma's kan wijzigen of de uitvoering ervan kan belemmeren. Op administratief, budgettair en financieel gebied draagt de afgevaardigde van de Minister bij tot de studie van de gepaste maatregelen om besparingen te doen, om de middelen te vergroten en om de organisatie van de diensten te verbeteren. Hij maakt aan het Instituut en aan de Minister van Begroting zijn suggesties hierover bekend.

Art. 35.De afgevaardigde van de Minister oefent zijn toezicht uit op stukken en ter plaatse. Hij heeft toegang tot alle dossiers en alle archieven van het Instituut en ontvangt van de diensten alle inlichtingen die hij vraagt.

Art. 36.Sans préjudice des articles 10, § 3, 37, 38 et 39, le délégué

Art. 36.Onverminderd de artikelen 10, § 3, 37, 38 en 39, mag de
du Ministre ne peut ni participer à la direction ou à la gestion de afgevaardigde van de Minister niet deelnemen aan de leiding, noch aan
l'Institut, ni donner d'ordres tendant à empêcher ou à suspendre une het beheer van het Instituut, noch bevelen geven om een verrichting te
opération. beletten of te schorsen.

Art. 37.§ 1er. Sont soumis à l'avis du délégué du Ministre, qui

Art. 37.§ 1. Aan het advies van de afgevaardigde van de Minister, die
dispose d'un délai de trois jours francs avant la décision du Conseil, over een termijn van drie vrije dagen beschikt voor het besluit van de
les propositions relatives : Raad, worden de voorstellen voorgelegd betreffende :
1° aux dépenses dont l'impact financier calculé sur un terme de 4 ans 1° de uitgaven waarvan de financiële impact over een termijn van 4
excède 125.000 euros; jaar berekend, 125.000 euro overschrijdt;
2° aux marchés publics dont l'impact financier excède 200.000 euros ou 2° de overheidsopdrachten waarvan de financiële impact 200.000 euro
67.000 euros en cas de procédure négociée sans publicité; overschrijdt of 67.000 euro in geval van een onderhandelingsprocedure
zonder bekendmaking;
3° au recrutement d'agents statutaires ou contractuels; 3° de aanwerving van statutaire en contractuele ambtenaren;
4° à l'octroi de fonctions supérieures; 4° de toekenning van hogere functies;
5° à la conclusion de conventions ou d'accords de collaboration; 5° het afsluiten van overeenkomsten of samenwerkingsakkoorden;
6° à l'établissement de subventions, d'allocations, d'indemnités ou de 6° de invoering van subsidies, toelagen, vergoedingen of premies die
primes qui ne sont pas accordées en application de lois, d'arrêtés ou niet worden verleend overeenkomstig wetten, besluiten of reglementen,
de règlements ou à la détermination précise de leurs conditions of de precieze vaststelling van de toekenningsvoorwaarden of het
d'octroi ou de leur taux; bedrag ervan;
7° à la gestion patrimoniale. 7° het beheer van het patrimonium.
§ 2. Les marchés publics qui dépassent les montants visés au § 1er, § 2. Overheidsopdrachten die de bedragen bedoeld in § 1 overschrijden
sont soumis à l'avis du délégué du Ministre aux stades suivants : dienen voor advies aan de afgevaardigde van de Minister te worden voorgelegd bij de volgende stadia :
1° préalablement à l'appel à la concurrence; 1° alvorens de concurrentie wordt geraadpleegd;
2° préalablement à l'attribution du marché; 2° vóór de toekenning van de opdracht;
3° en cours d'exécution du marché préalablement à toute décision 3° tijdens de uitvoering van de opdracht vóór elk besluit dat extra
entraînant des dépenses supplémentaires de plus de 10 %. uitgaven van meer dan 10 % met zich brengt.

Art. 38.Sont également soumis à l'avis du délégué du Ministre qui

Art. 38.Aan het advies van de afgevaardigde van de Minister, die over
dispose d'un délai de quatorze jours francs avant l'intervention du een termijn van veertien vrije dagen beschikt vóór de tussenkomst van
Ministre compétent, ou des Ministres compétents s'il échet, les de bevoegde minister of ministers in voorkomend geval, worden eveneens
propositions du Conseil relatives : de voorstellen van de Raad voorgelegd betreffende :
1° aux projets de budget; 1° de begrotingsontwerpen;
2° aux projets de modifications budgétaires; 2° de ontwerpen van begrotingswijzigingen;
3° aux projets de dépassements de crédits limitatifs; 3° de voorstellen waarbij limitatieve kredieten worden overschreden;
4° aux projets d'emprunts; 4° de voorstellen van leningen;
5° aux fonds disponibles. 5° de beschikbare fondsen.

Art. 39.Lorsque le Conseil ne peut se rallier à l'avis du délégué du

Art. 39.Wanneer de Raad niet akkoord kan gaan met het advies van de
afgevaardigde van de Minister betreffende een voorstel vermeld in de
Ministre concernant une proposition visée aux articles 37 et 38, il artikelen 37 en 38, maakt hij het voorstel aanhangig bij de Minister
saisit de la proposition le Ministre du Budget. van Begroting.

Art. 40.Les observations de la Cour des comptes relatives à

Art. 40.De opmerkingen van het Rekenhof betreffende het Instituut,
l'Institut sont régulièrement communiquées au délégué du Ministre alsook de antwoorden van de Raad worden regelmatig medegedeeld aan de
ainsi que les réponses formulées par le Conseil. afgevaardigde van de Minister.

Art. 41.Le délégué du Ministre transmet au Ministre qui a la Fonction

Art. 41.De afgevaardigde van de Minister bezorgt de Minister die het
publique dans ses attributions, pour ce qui le concerne, une copie des Openbaar Ambt onder zijn bevoegdheid heeft voor de problemen die hem
rapports qu'il adresse au Ministre du Budget ou à l'Institut. aanbelangen, een afschrift van de verslagen die hij aan de Minister
van Begroting of aan het Instituut zendt.
CHAPITRE VI. - Dispositions abrogatoires et finales HOOFDSTUK VI. - Opheffings- en slotbepalingen

Art. 42.L'arrêté ministériel du 11 janvier 1996 portant contrôle

Art. 42.Het ministerieel besluit van 11 januari 1996 houdende
administratif et budgétaire sur l'Institut belge des services postaux administratieve en budgettaire controle op het Belgisch Instituut voor
et des télécommunications est abrogé. postdiensten en telecommunicatie wordt opgeheven.

Art. 43.Le présent arrêté entre en vigueur le jour de sa publication

Art. 43.Dit besluit treedt in werking de dag waarop het in het
au Moniteur belge. Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt.

Art. 44.Notre Ministre de l'Economie, de l'Energie, du Commerce

Art. 44.Onze Minister van Economie, Energie, Buitenlandse Handel en
extérieur et de la Politique scientifique est chargé de l'exécution du Wetenschapsbeleid is belast met de uitvoering van dit besluit.
présent arrêté.
Donné à Bruxelles, le 10 janvier 2006. Gegeven te Brussel, 10 januari 2006.
ALBERT ALBERT
Par le Roi : Van Koningswege :
Le Vice-Premier Ministre et Ministre des Finances, De Vice-Eerste Minister en Minister van Financiën,
D. REYNDERS D. REYNDERS
La Vice-Première Ministre et Ministre du Budget De Vice-Eerste Minister en Minister van Begroting
et de la Protection de la Consommation, en Consumentenzaken,
Mme F. VAN DEN BOSSCHE Mevr. F. VAN DEN BOSSCHE
Le Ministre de l'Economie, de l'Energie, du Commerce extérieur De Minister van Economie, Energie, Buitenlandse Handel
et de la Politique scientifique, en Wetenschapsbeleid
M. VERWILGHEN M. VERWILGHEN
Annexe 1re. - Tableaux du budget de l'Institut belge des services Bijlage 1. - Tabellen van de begroting van het Belgisch Instituut voor
postaux et des télécommunications postdiensten en telecommunicatie
Pour la consultation du tableau, voir image Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld
Vu pour être annexé à notre arrêté du 10 janvier 2006 fixant le Gezien om te worden gevoegd bij Ons besluit van 10 januari 2006 tot
règlement budgétaire et comptable de l'Institut belge des services vaststelling van de budgettaire en boekhoudkundige regeling van het
postaux et des télécommunications. Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie.
ALBERT ALBERT
Par le Roi : Van Koningswege :
Le Vice-Premier Ministre et Ministre des Finances, De Vice-Eerste Minister en Minister van Financiën,
D. REYNDERS D. REYNDERS
La Vice-Première Ministre et Ministre du Budget et de la Protection de De Vice-Eerste Minister en Minister van Begroting en van
la Consommation, Consumentenzaken,
Mme F. VAN DEN BOSSCHE Mevr. F. VAN DEN BOSSCHE
Le Ministre de l'Economie, de l'Energie, du Commerce extérieur et de De Minister van Economie, Energie, Buitenlandse Handel en
la Politique scientifique, Wetenschapsbeleid,
M. VERWILGHEN M. VERWILGHEN
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