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Vue multilingue de Arrêté Royal du 03/05/2004
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Arrêté royal relatif aux conventions entre l'Etat fédéral et les zones de police en matière de sécurité routière Koninklijk besluit betreffende de overeenkomsten tussen de federale overheid en de politiezones inzake verkeersveiligheid
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3 MAI 2004. - Arrêté royal relatif aux conventions entre l'Etat 3 MEI 2004. - Koninklijk besluit betreffende de overeenkomsten tussen
fédéral et les zones de police en matière de sécurité routière de federale overheid en de politiezones inzake verkeersveiligheid
RAPPORT AU ROI VERSLAG AAN DE KONING
Sire, Sire,
Le projet d'arrêté que j'ai l'honneur de soumettre à la signature de Het ontwerp van besluit dat ik de eer heb aan Uwe Majesteit ter
Votre Majesté détermine le cadre d'élaboration et de passation des ondertekening voor te leggen, bepaalt het kader voor het opstellen en
conventions de sécurité routière visées dans les articles 68bis à het afsluiten van de verkeersveiligheidsovereenkomsten bedoeld in de
68quinquies de la loi relative à la police de la circulation routière, artikelen 68bis tot 68quinquies van de wet betreffende de politie over
modifiée par la loi du 7 février 2003 portant diverses mesures en matière de sécurité routière. Il a été tenu compte de l'avis du Conseil d'Etat sauf sur un point, qui sera expliqué dans le commentaire par article. L'objectif de ce système vise à ce que les zones de police développent davantage d'actions en matière de sécurité routière que ce soit en termes de prévention, d'information ou de contrôle. Il s'agit d'amener également à un meilleur respect des dispositions légales relatives à la conduite sous influence, aux excès de vitesses, au stationnement dangereux,... Dans un premier temps, il appartient à chaque zone de police d'élaborer un projet de convention qui sera remis aux autorités compétentes en fonction des thématiques reprises à l'article premier du présent texte. Cette convention est rédigée sur la base des montants disponibles communiqués au 1er février par les Ministres du Budget et des Finances au Ministre de l'Intérieur. Ce dernier procède à une répartition théorique de ce montant entre chaque zone dans het wegverkeer, gewijzigd door de wet van 7 februari 2003 houdende verschillende bepalingen inzake verkeersveiligheid. Er werd rekening gehouden met het advies van de Raad van State behalve op één punt. Dit zal in de artikelsgewijze bespreking worden verduidelijkt. De doelstelling van dit systeem beoogt dat de politiezones meer acties inzake verkeersveiligheid ontwikkelen, ongeacht of het gaat om preventie, voorlichting of controle. Het gaat ook om het tot stand brengen van meer eerbied voor de wettelijke bepalingen betreffende het rijden onder invloed, overdreven snelheid, gevaarlijk parkeren,... In eerste instantie behoort het aan elke politiezone overeenkomstig de thema's die in het eerste artikel van deze tekst zijn opgenomen een ontwerpovereenkomst op te stellen die aan de bevoegde overheden moet worden overgemaakt. Deze overeenkomst wordt opgesteld op basis van de beschikbare bedragen die op 1 februari door de Ministers van Begroting en Financiën worden meegedeeld aan de Minister van Binnenlandse Zaken. Deze laatste verdeelt dit bedrag op theoretische wijze over alle zones
l'hypothèse où chacune déposerait une convention. La clé de in de veronderstelling dat elke zone een overeenkomst indient. De
répartition est détaillée dans l'article 5 du projet d'arrêté. Les conventions sont élaborées sur la base d'un modèle qui sera repris dans une circulaire conjointe des Ministres de l'Intérieur et de la Mobilité. La convention doit être portée à la connaissance de ces mêmes autorités pour approbation. Afin de simplifier au maximum la procédure d'adoption et de communication des conventions, il a été décidé que celle-ci devrait cadrer avec celle prévue pour la remise et l'approbation des plans zonaux de sécurité. En d'autres mots, le projet de convention doit verdeelsleutel wordt verduidelijkt in artikel 5 van het ontwerp van besluit. Deze overeenkomsten worden opgesteld op basis van een model dat zal worden opgenomen in een gezamenlijke omzendbrief van de Ministers van Binnenlandse Zaken en van Mobiliteit. De overeenkomst moet ter goedkeuring aan diezelfde overheden worden medegedeeld. Om de procedure voor de goedkeuring en de mededeling van de overeenkomsten zo veel mogelijk te vereenvoudigen, werd beslist dat deze procedure moet overeenstemmen met de procedure voor het indienen en goedkeuren van de zonale veiligheidsplannen. De ontwerpovereenkomst
être préparé par le Conseil zonal de sécurité et est transmis ensuite moet met andere woorden worden voorbereid door de zonale
aux ministres concernés. Le projet de convention doit être transmis veiligheidsraad en wordt vervolgens aan de betrokken Ministers
aux Ministres compétents pour le 1er avril au plus tard. overgemaakt. De ontwerpovereenkomst moet vóór 1 april aan de bevoegde
Afin de laisser un certain délai de préparation de ces conventions aux Ministers worden overgemaakt. Om de politiezones een zekere termijn te verschaffen voor de
zones de police, il a été prévu que le Ministre de l'Intérieur publie voorbereiding van deze overeenkomsten, werd erin voorzien dat de
au plus tard le 8 février, le montant disponible du solde visé aux Minister van Binnenlandse Zaken uiterlijk op 8 februari het bedrag,
articles 68bis, § 1er, et 68ter des lois relatives à la police de la bedoeld in de artikelen 68bis, § 1, en 68ter van de wetten betreffende
circulation routière ainsi que la répartition théorique de celui-ci de politie over het wegverkeer, bekendmaakt, alsook de theoretische
entre les zones, si chacune d'entre-elle introduit une convention. verdeling ervan tussen de zones indien elke zone een overeenkomst indient.
La répartition est établie selon les principes suivants : De verdeling wordt opgesteld volgens de volgende principes :
-54 % est réparti sur base d'une catégorisation des zones de police en -54 % wordt verdeeld op basis van een classificatie van de
5 groupes en fonction du cadre organique policier; politiezones in 5 groepen in functie van het organieke politiekader;
- 37 % est réparti entre les 196 zones en fonction de la diminution du - 37 % wordt verdeeld over de 196 politiezones volgens de daling van
nombre de morts et de blessés graves recensés dans la zone; het aantal doden en zwaargewonden die in de zone werden geregistreerd;
- 9 % est réparti entre les 196 zones en fonction du kilométrage de - 9 % wordt verdeeld over de 196 politiezones volgens het aantal
voiries locales et régionales de la zone. kilometer lokale en gewestwegen van de zone.
Enfin, le présent arrêté prévoit également un mécanisme d'évaluation Ten slotte voorziet dit besluit eveneens in een mechanisme voor de
des conventions. beoordeling van de overeenkomsten.
Afin de répondre aux remarques du Conseil d'Etat, il a été procédé aux Om tegemoet te komen aan de opmerkingen van de Raad van State, werd de
modifications de la terminologie et à la suppression des mentions qui terminologie gewijzigd en werden de overbodige vermeldingen in de
n'étaient pas nécessaires aux articles 2 et 3. artikelen 2 en 3 geschrapt.
Commentaire des articles : Artikelsgewijs commentaar:
Articles 1er. Il fixe les thématiques générales sur lesquelles devront

Artikel 1.Bepaalt de algemene thema's waaraan de
porter les conventions de sécurité routière. verkeersveiligheidsovereenkomsten moeten zijn gewijd.

Article 2.La disposition détermine la procédure à suivre pour

Artikel 2.Bepaalt de procedure die moet worden gevolgd voor het
l'élaboration de la convention en référence à celle qui est prévue opstellen van de overeenkomst, met verwijzing naar de procedure waarin
pour les plans zonaux de sécurité. is voorzien voor de zonale veiligheidsplannen.

Article 3.Ce texte établit les directives que doit suivre le Ministre

Artikel 3.Deze tekst stelt de richtlijnen op die de Minister van
de l'Intérieur pour communiquer aux zones de police le montant du Binnenlandse Zaken moet volgen om aan de politiezones het bedrag mee
solde visé aux articles 68bis, 1er, et 68ter des lois relatives à la te delen van het saldo bedoeld in de artikelen 68bis, 1, en 68ter van
police de la circulation routière. L'information requise doit être de wetten betreffende de politie over het wegverkeer. De vereiste
publiée au Moniteur belge en date du 8 février de chaque année. Par informatie moet elk jaar op 8 februari in het Belgisch Staatsblad
ailleurs, il fait également publier la répartition théorique des worden bekendgemaakt. Bovendien maakt de Minister van Binnenlandse
montants qui peuvent revenir à chaque zone de police. Zaken ook de theoretische verdeling bekend van de bedragen die aan
elke politiezone kunnen worden toegekend.
Afin de permettre une application immédiate du présent arrêté, un Om een onmiddellijke toepassing van dit besluit toe te laten, wordt
timing différent est prévu pour la première année d'application. een andere timing voor het eerste toepassingjaar voorzien.

Article 4.L'avis du Conseil d'Etat n'a pas été suivi sur ce point. Le

Artikel 4.Het advies van de Raad van State werd op dit punt niet
Haut Collège conseillait d'omettre l'alinéa 1er de cet article au gevolgd. Het Hoge College adviseerde om het eerste lid van dit artikel
motif que la détermination des recettes que cette disposition entend weg te laten omdat de bepaling van de ontvangsten, die door dit
viser, figure déjà dans la loi. En effet, l'article 68bis, § 1er, de artikel wordt bedoeld, al in de wet staat. Inderdaad, voorziet artikel
la loi relative à la circulation routière prévoit de redistribuer une 68bis, § 1, van de wet betreffende de politie over het wegverkeer erin
partie des amendes pénales en matière de circulation routière et des om een deel van de strafrechtelijke boetes op vlak van wegverkeer en
sommes perçues en vertu des articles 65 et 65bis de la loi relative à de sommen ontvangen krachtens de artikelen 65 en 65bis van de wet
la circulation routière et l'article 216bis du Code d'instruction betreffende het wegverkeer en het artikel 216bis van het Strafwetboek.
criminelle. Toutefois, ces amendes et sommes ne sont pas clairement Deze boetes en sommen zijn echter niet duidelijk identificeerbaar als
identifiables comme liées à une infraction de roulage. Par conséquent, gebonden aan een verkeersovertreding. Bijgevolg wordt een
une clé de répartition est fixée par cet article pour déterminer les verdeelsleutel vastgelegd door dit artikel, om de boetes en de sommen
amendes et les sommes à considérer comme liées à une infraction de die beschouwd moeten worden als gebonden aan verkeersovertreding, te
roulage. bepalen.
Cette clé prévoit que toutes les condamnations d'argent prononcées par Deze verdeelsleutel voorziet dat alle geldstraffen uitgesproken door
le tribunal de police sont à considérer comme liées à une infraction de politierechtbank beschouwd worden als gebonden aan een
de roulage. Or, pour l'année 2002, les chiffres disponibles ne verkeersovertreding. Voor 2002 onderscheiden de beschikbare cijfers
distinguent pas quelles sont les condamnations prononcées par les echter de straffen uitgesproken door de politierechtbanken niet van
tribunaux de police parmi toutes les condamnations pénales. Par alle andere strafrechtelijke veroordelingen. Bijgevolg werd het
conséquent, le rapport entre l'enveloppe globale des condamnations verband tussen de globale enveloppe van de strafrechtelijke
pénales et les condamnations pénales prononcées par les tribunaux de veroordelingen en de strafrechtelijke veroordelingen uitgesproken door
police en 2003 a été appliqué à l'enveloppe globale des condamnations de politierechtbanken in 2003, toegepast op de globale enveloppe van
pénales de 2002. Ainsi, 75,5 % du montant total des condamnations de strafrechtelijke veroordelingen van 2002. Zo wordt 75,5 % van het
pénales est repris à côté des sommes dont le paiement éteint l'action totaalbedrag van de strafrechtelijke veroordelingen hernomen naast de
publique pour obtenir le total des recettes visées à l'article 68bis, sommen waarvan de betaling de publieke actie uitdooft om het totaal
§ 1er, de l'année 2002. van ontvangsten beschreven in artikel 68bis, § 1, van 2002 te bekomen.

Article 5.Il détermine la clé de répartition à suivre.

Artikel 5.Bepaalt de verdeelsleutel die moet worden gebruikt.

Article 6.Il détermine le mode de communication de la convention de

Artikel 6.Bepaalt de wijze waarop de verkeersveiligheidsovereenkomst
sécurité routière au Ministre de l'Intérieur et au Ministre de la moet worden meegedeeld aan de Minister van Binnenlandse Zaken en de
Mobilité. En l'occurrence la convention doit être transmise au Minister van Mobiliteit. De overeenkomst moet elk jaar uiterlijk op 1
Ministre de l'Intérieur pour le 1er avril de chaque année au plus april door de politiezone aan de Minister van Binnenlandse Zaken
tard. Une copie de cette convention est adressée par la zone au worden overgemaakt. Een kopie van deze overeenkomst wordt door de zone
Ministre de la Mobilité. aan de Minister van Mobiliteit bezorgd.
Afin de permettre une application immédiate du présent arrêté, un Om een onmiddellijke toepassing van dit besluit toe te laten, wordt
timing différent est prévu pour la première année d'application. een andere timing voor het eerste toepassingjaar voorzien.

Article 7.Cette disposition prévoit les types de décision que peuvent

Artikel 7.Deze bepaling voorziet in de soorten van beslissing die de
prendre les Ministres compétents par rapport aux projets de bevoegde Ministers kunnen nemen ten overstaan van de
convention. Outre la décision d'approbation ou de refus, il est ontwerpovereenkomsten. Behalve in de goedkeuring of de weigering, werd
également prévu qu'ils pourraient décider un ajournement permettant er ook in voorzien dat zij kunnen besluiten tot een uitstel om de
ainsi à la zone de corriger son projet le cas échéant. politiezone op die manier toe te laten haar ontwerp eventueel te
La manière dont le paiement aux zones est effectué est déterminée par wijzigen. De manier waarvan de betaling aan de zones uitgevoerd wordt, wordt
cet article. door dit artikel bepaald.
Afin de permettre une application immédiate du présent arrêté, un Om een onmiddellijke toepassing van dit besluit toe te laten, wordt
timing différent est prévu pour la première année d'application. een andere timing voor het eerste toepassingjaar voorzien.

Article 8.L'article prévoit que dès lors qu'une zone de police dépose

Artikel 8.Het artikel voorziet erin dat wanneer een politiezone een
une nouvelle convention de sécurité routière, celle-ci doit être nieuwe verkeersveiligheidsovereenkomst indient, deze overeenkomst
accompagnée d'une évaluation de la convention précédente. Un ensemble vergezeld moet zijn van een beoordeling van de vorige overeenkomst.
de points sont repris dans le texte et une directive précisera encore Een geheel van punten is opgenomen in de tekst en een richtlijn zal
par ailleurs les attentes relatives à cette évaluation. bovendien de verwachtingen omtrent deze beoordeling nog
Il est notamment attendu que le rapport fourni fasse ressortir les verduidelijken. Er wordt inzonderheid verwacht dat het verslag de inspanningen
efforts réalisés par la zone de police en matière de circulation verduidelijkt die door de politiezone werden geleverd inzake het
routière. Ceux-ci peuvent être mesurés sur la base de différents wegverkeer. Deze inspanningen kunnen worden gemeten op grond van
critères dont notamment, le nombre d'hommes par heures de contrôles, verschillende criteria, waaronder inzonderheid het aantal manschappen
le nombre de tests pratiqués liés à la conduite sous influence, le per controle-uren, het aantal uitgevoerde tests inzake het rijden
nombre de véhicules contrôlés, les investissements en personnel onder invloed, het aantal gecontroleerde voertuigen, de investeringen
policier ou administratif ou en matériel consentis dans le cadre de la in politie- of administratief personeel of in materieel die werden
sécurité routière. Les documents utilisés pour l'élaboration et gedaan in het kader van de verkeersveiligheid. De documenten, gebruikt
l'évaluation des plans zonaux, y compris les plans d'actions, voor het opstellen en het beoordelen van de zonale plannen, met
constituent la base de cette information. inbegrip van de actieplannen, vormen de basis van deze informatie.

Article 9.Cet article détermine les deux circonstances dans

Artikel 9.Het artikel bepaalt de twee gevallen waarin de Ministers
lesquelles les Ministres de l'Intérieur et de la Mobilité peuvent van Binnenlandse Zaken en van Mobiliteit het afsluiten van een
refuser la conclusion d'une Convention. overeenkomst mogen weigeren.

Article 10.Cet article se rapporte à la mise en vigueur.

Artikel 10.Dit artikel heeft betrekking op de inwerkingtreding.
Nous avons l'honneur d'être, Wij hebben de eer te zijn,
Sire, Sire,
De Votre Majesté, Van Uwe Majesteit,
les très respectueux de zeer eerbiedige
et très fidèles serviteurs, en trouwe dienaren,
Le Ministre du Budget, De Minister van Begroting,
J. VANDE LANOTTE J. VANDE LANOTTE
Le Ministre de l'Intérieur, De Minister van Binnenlandse Zaken,
P. DEWAEL P. DEWAEL
Le Ministre des Finances, De Minister van Financiën,
D. REYNDERS D. REYNDERS
Le Ministre de la Mobilité, De Minister van Mobiliteit,
B. ANCIAUX B. ANCIAUX
AVIS 35.343/4 DE LA SECTION DE LEGISLATION DU CONSEIL D'ETAT ADVIES 35.343/4 VAN DE AFDELING WETGEVING VAN DE RAAD VAN STATE
Le Conseil d'Etat, section de législation, quatrième chambre, saisi De Raad van State, afdeling wetgeving, vierde kamer, op 11 april 2003
par la Vice-Première Ministre et Ministre de la Mobilité et des door de Vice-Eerste Minister en Minister van Mobiliteit en Vervoer
Transports, le 11 avril 2003, d'une demande d'avis, dans un délai ne verzocht haar, binnen een termijn van ten hoogste drie dagen, van
dépassant pas trois jours, sur un projet d'arrêté royal "relatif aux advies te dienen over een ontwerp van koninklijk besluit "betreffende
conventions entre l'Etat fédéral et les zones de police en matière de de overeenkomsten tussen de federale overheid en de politiezones
sécurité routière", a donné le 16 avril 2003 l'avis suivant : inzake verkeersveiligheid", heeft op 16 april 2003 het volgende advies gegeven :
Compte tenu du moment où le présent avis est donné, le Conseil d'Etat Rekening houdend met het tijdstip waarop dit advies gegeven wordt,
attire l'attention du Gouvernement sur le fait que l'absence du vestigt de Raad van State de aandacht van de regering op het feit dat
contrôle qu'il appartient au Parlement d'exercer en vertu de la de ontstentenis van de controle die het parlement krachtens de
Constitution, a pour conséquence que le Gouvernement ne dispose pas de Grondwet moet kunnen uitoefenen, tot gevolg heeft dat de regering niet
la plénitude de ses compétences. Le présent avis est toutefois donné over de volheid van haar bevoegdheid beschikt. Dit advies wordt
sans qu'il soit examiné si le projet relève bien des compétences ainsi evenwel gegeven zonder dat wordt nagegaan of dit ontwerp in die
limitées, la section de législation n'ayant pas connaissance de beperkte bevoegdheid kan worden ingepast, aangezien de afdeling
l'ensemble des éléments de fait que le Gouvernement peut prendre en wetgeving geen kennis heeft van het geheel van de feitelijke gegevens
considération lorsqu'il doit apprécier la nécessité d'arrêter ou de welke de regering in aanmerking kan nemen als zij te oordelen heeft of
modifier des dispositions réglementaires. het vaststellen of wijzigen van een verordening noodzakelijk is.
Suivant l'article 84, alinéa 1er, 2°, des lois coordonnées sur le Overeenkomstig artikel 84, eerste lid, 2°, van de gecoördineerde
Conseil d'Etat, inséré par la loi du 4 août 1996, la demande d'avis wetten op de Raad van State, ingevoegd bij de wet van 4 augustus 1996,
doit spécialement indiquer les motifs qui en justifient le caractère moeten in de adviesaanvraag in het bijzonder de redenen worden
urgent. aangegeven tot staving van het spoedeisende karakter ervan.
En l'occurrence, cette motivation, telle qu'elle figure dans la lettre In het onderhavige geval luidt de motivering in de brief met de
de demande d'avis, est la suivante : adviesaanvraag aldus :
« L'avis demandé dans un délai de trois jours s'explique notamment par « L'avis demandé dans un délai de trois jours s'explique notamment par
le retard pris par les Régions lois de la procédure de consultation. le retard pris par les Régions lors de la procédure de consultation.
En effet, conformément au protocole d'accord du 24 avril 2001, réglant En effet, conformément au protocole d'accord du 24 avril 2001, réglant
l'association des Gouvernements des Régions à l'élaboration des règles l'association des Gouvernements des Régions à l'élaboration des règles
de police générale et de la réglementation relatives aux de police générale et de la réglementation relatives aux
communications et aux transports, les Gouvernements régionaux ont été communications et aux transports, les Gouvernements régionaux ont été
invités à collaborer à la préparation du projet. L'avis des invités à collaborer à la préparation du projet. L'avis des
Gouvernements régionaux a dès lors été demandé en 30 jouis, par Gouvernements régionaux a dès lors été demandé en 30 jours, par
courrier envoyé le 6 février 2003. Etant donné l'absence de réponse courrier envoyé le 6 février 2003. Etant donné l'absence de réponse
des Régions à l'expiration du délai de trente jours, cet avis a été des Régions à l'expiration du délai de trente jours, cet avis a été
recueilli lors du Comité de concertation du 4 avril 2003. recueilli lors du Comité de concertation du 4 avril 2003.
L'urgence se justifie au regard de la volonté du Gouvernement de L'urgence se justifie au regard de la volonté du Gouvernement de
réduire de manière drastique le nombre de morts et de blessés sur nos réduire de manière drastique le nombre de morts et de blessés sur nos
routes. En effet, la Belgique réalise, comparativement aux autres pays routes. En effet, la Belgique réalise, comparativement aux autres pays
européens, l'un des moinsbons scores par rapport aux indicateurs de européens, l'un des moins bons scores par rapport aux indicateurs de
sécurité routière, et ce notamment en termes de mortalité; il s'impose sécurité routière, et ce notamment en termes de mortalité; il s'impose
de réagir rapidement afin de rencontrer les objectifs que le de réagir rapidement afin de rencontrer les objectifs que le
Gouvernement s'est fixé dans le cadre des Etats-généraux pour la Gouvernement s'est fixé dans le cadre des Etats-généraux pour la
sécurité routière et de pouvoir s'aligner au maximum sur les Etats sécurité routière et de pouvoir s'aligner au maximum sur les Etats
"modèles" en la matière. "modèles" en la matière.
C'est bien dans cette optique que la loi portant diverses mesures en C'est bien dans cette optique que la loi portant diverses mesures en
matière de sécurité routière a été adoptée par le Parlement (loi matière de sécurité routière a été adoptée par le Parlement (loi
publiée au Moniteur belge du 25 février 2003). Cette loi requiert publiée au Moniteur belge du 25 février 2003). Cette loi requiert
néanmoins la prise par le Gouvernement de plusieurs arrêtés néanmoins la prise par le Gouvernement de plusieurs arrêtés
d'exécution. d'exécution.
Afin de rencontrer les objectifs communs et du législateur et du Afin de rencontrer les objectifs communs et du législateur et du
Gouvernement en la matière, il s'impose de pouvoir mettre en vigueur Gouvernement en la matière, il s'impose de pouvoir mettre en vigueur
les mesures votées dans un objectif de réduction de la mortalité sur les mesures votées dans un objectif de réduction de la mortalité sur
nos routes, le plus rapidement possible. nos routes, le plus rapidement possible.
Par ailleurs, l'urgence se justifie également au regard de la volonté Par ailleurs, l'urgence se justifie également au regard de la volonté
du Gouvernement de laisser aux différents services concernés du Gouvernement de laisser aux différents services concernés
(Parquets, services de police) le temps nécessaire à la préparation de (Parquets, services de police) le temps nécessaire à la préparation de
l'entrée en vigueur des différents arrêtés d'exécution, entrée en l'entrée en vigueur des différents arrêtés d'exécution, entrée en
vigueur prévue pour le 1er septembre 2003. vigueur prévue pour le 1er septembre 2003.
De plus, il s'impose encore au Gouvernement de prendre un ensemble de De plus, il s'impose encore au Gouvernement de prendre un ensemble de
mesures afin d'informer les citoyens sur les modifications de la mesures afin d'informer les citoyens sur les modifications de la
réglementation. Il est enfin souhaité que le dispositif puisse réglementation. Il est enfin souhaité que le dispositif puisse
s'appliquer dès cette année, ce qui nécessite une publication rapide s'appliquer dès cette année, ce qui nécessite une publication rapide
permettant aux zones de police de préparer leur convention en même permettant aux zones de police de préparer leur convention en même
temps que leur plan zonal de sécurité. » Le Conseil d'Etat, section de législation, se limite, conformément à l'article 84, alinéa 2, des lois coordonnées sur le Conseil d'Etat, à examiner le fondement juridique, la compétence de l'auteur de l'acte ainsi que l'accomplissement des formalités prescrites. Le projet ainsi examiné appelle les observations ci-après. Observations préalables 1. Il résulte de la délibération du Conseil des ministres du 31 janvier 2003, qu'il était envisagé d'apporter des modifications à temps que leur plan zonal de sécurité. » Overeenkomstig artikel 84, tweede lid, van de gecoordineerde wetten op de Raad van State beperkt de afdeling Wetgeving van de Raad van State zich tot het onderzoek van de rechtsgrond, van de bevoegdheid van de steller van de handeling, alsmede van de vraag of aan de voorgeschreven vormvereisten is voldaan. Het aldus onderzochte ontwerp geeft aanleiding tot de volgende opmerkingen. Voorafgaande opmerkingen 1. Uit het besluit van de Ministerraad van 31 januari 2003 volgt dat
l'article 4 relatif à la clef de répartition. het voornemen bestond in artikel 4 wijzigingen aan te brengen met
betrekking tot de verdeelsleutel.
Dès lors, de deux choses l'une : soit les modifications sont toujours Van tweeën een : ofwel wordt over de wijzigingen nog steeds overleg
en cours de discussion et cet article n'étant pas définitif n'est pas gepleegd en is dat artikel niet definitief, zodat het niet in zoverre
en état d'être examiné par la section de législation du Conseil gereed is dat het kan worden onderzocht door de afdeling Wetgeving van
d'Etat, soit cet article, comme le laisse supposer certaines pièces du de Raad van State, ofwel is dat artikel effectief gewijzigd na het
dossier, a effectivement été modifié après la première délibération du eerste besluit van de Ministerraad, zoals enkele stukken uit het
Conseil des ministres. Dans ce cas, une nouvelle délibération est dossier lijken aan te geven. In dat laatste geval is een nieuw besluit
nécessaire. Il ne ressort pas du dossier que cette formalité a été noodzakelijk. Uit het dossier blijkt niet dat dat vormvereiste is
accomplie. En tout état de cause, l'arrêté de présentation devra mentionner la délibération en Conseil des ministres. 2. Par lettre du 30 janvier 2003, le Ministre du Budget a communiqué qu'il ne pouvait se prononcer sur le projet d'arrêté royal, dès lors qu'il subsistait quelques lacunes dans le texte transmis. Pour que les formalités relatives au contrôle administratif et budgétaire puissent être considérées comme accomplies, un accord sans réserve du Ministre du Budget doit être obtenu, et ce d'autant plus qu'un des inspecteurs des Finances a donné un avis négatif. Le préambule de l'arrêté en projet doit, par ailleurs, faire mention de l'accomplissement de cette formalité. Formalités préalables vervuld. Hoe dan ook moet in het indieningsbesluit het besluit van de Ministerraad vermeld worden. 2. De Minister van Begroting heeft bij brief van 30 januari 2003 medegedeeld dat hij zich niet kon uitspreken over het ontwerp van koninklijk besluit omdat er nog enkele lacunes bestonden in de overgezonden tekst. Opdat de vormvereisten betreffende de administratieve en begrotingscontrole als verricht kunnen worden beschouwd, moet de Minister van Begroting zijn onvoorwaardelijke akkoordbevinding hebben verleend, te meer daar één van de inspecteurs van financiën een ongunstig advies had verstrekt. Bovendien moet in de aanhef van het ontworpen besluit aangegeven worden dat dat vormvereiste vervuld is. Voorafgaande vormvereisten
Conformément à l'article 6, § 4, 3°, de la loi spéciale du 8 août 1980 Overeenkomstig artikel 6, § 4, 3°, van de bijzondere wet van 8
de réformes institutionnelles, les Gouvernements régionaux doivent augustus 1980 tot hervorming der instellingen, moeten de
être associés à l'élaboration de l'arrêté en projet. gewestregeringen betrokken worden bij de uitwerking van het ontworpen besluit.
La lettre de demande d'avis explique que In de brief met de adviesaanvraag wordt de volgende uitleg gegeven :
« (...) conformément au protocole d'accord du 24 avril 2001, réglant « (...) conformément au protocole d'accord du 24 avril 2001, réglant
l'association des Gouvernements des Régions à l'élaboration des règles l'association des Gouvernements des Régions à l'élaboration des règles
de police générale et de la réglementation relative aux communications de police générale et de la réglementation relative aux communications
et aux transports, les Gouvernements régionaux ont été invités à et aux transports, les Gouvernements régionaux ont été invités à
collaborer à la préparation du projet. L'avis des Gouvernements collaborer à la préparation du projet. L'avis des Gouvernements
régionaux a dès lors été demandé en 30 jours, par courrier envoyé le 6 régionaux a dès lors été demandé en 30 jours, par courrier envoyé le 6
février 2003. Etant donné l'absence de réponse des Régions à février 2003. Etant donné l'absence de réponse des Régions à
l'expiration du délai de trente jours, cet avis a été recueilli lors l'expiration du délai de trente jours, cet avis a été recueilli lors
du Comité de concertation du 4 avril 2003. » du Comité de concertation du 4 avril 2003. »
Il résulte des pièces jointes à la demande d'avis que le projet Uit de stukken die bij de adviesaanvraag zijn gevoegd, blijkt dat het
d'arrêté a été communiqué aux ministres-présidents des Gouvernements ontwerpbesluit aan de ministers-presidenten van de gewestregeringen
régionaux par un courrier non daté qui leur est parvenu le 10 février bezorgd is bij een niet-gedateerde brief die ze op 10 februari 2003
2003. hebben ontvangen.
Le procès-verbal de la réunion du Comité de concertation Gouvernement In de notulen van de vergadering van het Overlegcomité Federale
fédéral/Gouvernements des Communautés et des Régions du 4 avril 2003 mentionne l'approbation du projet d'arrêté. Sous réserve que ce Comité de concertation était bien composé de ministres régionaux ayant le pouvoir d'engager leurs Gouvernements respectifs, la procédure d'association des Gouvernements régionaux peut être considérée comme valablement accomplie. Compétence Le Ministre du Budget signe le proj et d'arrêté alors qu'il n'est pas mentionné parmi les ministres proposants ni dans la formule exécutoire. Cette contradiction doit être levée. Fondement légal Préambule 1. Il est suffisant de viser les articles 68ter, 68quater et Regering/Gemeenschaps- en Gewestregeringen d.d. 4 april 2003 staat dat het ontwerpbesluit is goedgekeurd. Onder voorbehoud dat dit Overlegcomité was samengesteld uit gewestministers die bevoegd zijn om hun respectieve regeringen te verbinden, kan ervan uitgegaan worden dat de procedure terzake van het erbij betrekken van de gewestregeringen rechtsgeldig doorlopen is. Bevoegdheid De Minister van Begroting ondertekent het ontwerp van besluit, maar hij wordt niet vermeld onder de voordragende ministers, en evenmin in het formulier van tenuitvoerlegging. Die tegenstrijdigheid moet worden verholpen. Rechtsgrond Aanhef 1. Het is voldoende te verwijzen naar de artikelen 68ter, 68quater en
68quinquies des lois relatives à la police de la circulation routière, 68quinquies van de wetten betreffende de politie over het wegverkeer,
coordonnées le 16 mars 1968. gecoördineerd op 16 maart 1968.
2. Il convient de viser l'article 45 de la loi du 7 février 2003 portant diverses dispositions en matière de sécurité routière qui habilite le Roi à en fixer l'entrée en vigueur. Dispositif Observation générale Pour une meilleure compréhension du texte, la structure de l'arrêté en projet gagnerait à être revue afin de mieux faire ressortir la cohérence du mécanisme mis en place et la séquence de ses éléments constitutifs, telles que celles-ci sont explicitées dans le rapport au Roi. Il est suggéré, en conséquence, d'adopter la structure suivante 2. Er moet worden verwezen naar artikel 45 van de wet van 7 februari 2003 houdende verschillende bepalingen inzake verkeersveiligheid, dat de Koning machtigt de inwerkingtreding ervan te regelen. Dispositie Algemene opmerking Met het oog op een betere verstaanbaarheid van de tekst verdient het aanbeveling de structuur van het ontworpen besluit te herzien, waarbij de samenhang van het ingevoerde mechanisme en de opeenvolging van de bestanddelen ervan zoals ze worden geëxpliciteerd in het verslag aan de Koning, beter tot uiting komen. Bijgevolg wordt voorgesteld de volgende structuur te volgen : -de procedure voor de goedkeuring en de bekendmaking van het deel dat
-la procédure d'adoption et de publication de la part attribuée aux aan de politiezones wordt toegekend met toepassing van de artikelen
zones de police en application des articles 68bis et 68ter des lois 68bis en 68ter van de wetten betreffende de politie over het
relatives à la police de la circulation routière, coordonnées le 16 wegverkeer, gecoordineerd op 16 maart 1968, alsook van de theoretische
mars 1968, ainsi que de la clé de répartition théorique visée à l'article 68quater des mêmes lois; verdeelsleutel waarvan sprake is in artikel 68quater van dezelfde wetten;
- la procédure de conclusion des conventions de sécurité routière et - de procedure voor het sluiten van de overeenkomsten inzake
la détermination de leur contenu minimum. Le projet tiendra verkeersveiligheid en het bepalen van de minimuminhoud ervan. In het
ontwerp moet inzonderheid rekening worden gehouden met het feit dat
spécialement compte du caractère facultatif et annuel des conventions overeenkomsten inzake verkeersveiligheid facultatief en eenjarig zijn,
de sécurité ainsi qu'il résulte de la loi; zoals uit de wet volgt;
- les règles complémentaires de révision de la clé initiale de - de aanvullende regels voor de herziening van de oorspronkelijke
répartition dans l'hypothèse où une ou plusieurs zones de police ne verdeelsleutel ingeval betreffende één of meer politiezones geen
seraient pas couvertes par une convention de sécurité routière; overeenkomst inzake verkeersveiligheid is gesloten;
- les dispositions relatives aux modalités de paiement; - de bepalingen betreffende de wijze van betaling;
- les dispositions relatives à l'évaluation des conventions de - de bepalingen betreffende de evaluatie van de overeenkomsten inzake
sécurité routière. verkeersveiligheid.
Observations particulières Bijzondere opmerkingen
Dispositif Dispositief
Article 2 Artikel 2
En ce qui concerne le paragraphe 3, il y a lieu, conformément à la In paragraaf 3 moet overeenkomstig de terminologie die wordt gebruikt
terminologie utilisée à l'article 68quinquies, alinéa 5, des lois in artikel 68quinquies, vijfde lid, van de voornoemde wetten
relatives à la circulation routière, précitées, de se référer à un betreffende de politie over het wegverkeer het woord "coordinator"
coordinateur plutôt qu'à "une personne de contact". worden gebruikt, in plaats van "contactpersoon".
Article 3 Artikel 3
A l'alinéa 2, il y a lieu d'écrire : "(...) les montants maximum qui In het tweede lid schrijve men : "Binnen dertig dagen volgend op... de
peuvent être attribués à chaque zone de police". maximumbedragen die aan iedere politiezone kunnen worden toegekend. » .
Article 9 Artikel 9
Il convient de mentionner la date exacte d'entrée en vigueur de De precieze datum van inwerkingtreding moet worden aangegeven van
l'article 32 de la loi du 7 février 2003 portant diverses dispositions artikel 32 van de wet van 7 februari 2003 houdende verschillende
en matière de sécurité routière et de prévoir également que l'arrêté bepalingen inzake verkeersveiligheid, en bovendien moet worden
entre en vigueur à la même date. voorgeschreven dat het besluit dezelfde dag in werking treedt.
La chambre était composée de: De kamer was samengesteld uit :
Mme M.-L. Willot-Thomas, président de chambre; Mevr. M.-L. Willot-Thomas, kamervoorzitter;
MM. P. Vandernoot et J. Jaumotte, conseillers d'Etat; De heren P. Vandernoot en J. Jaumotte, staatsraden;
Mme C. Gigot, greffier. Mevr. C. Gigot, greffier.
Le rapport a été présenté par M. A. Lefebvre, auditeur. La note du Het verslag werd uitgebracht door de heer A. Lefebvre, auditeur. De
Bureau de coordination a été rédigée par M. Y. Chauffoureaux, nota van het Coördinatiebureau werd opgesteld door de heer Y.
référendaire adjoint. Chauffoureaux, adjunct-referendaris.
La concordance entre la version française et la version néerlandaise a De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst werd
été vérifiée sous le contrôle de M. J. Jaumotte. nagezien onder toezicht van de heer J. Jaumotte.
Le greffier, De greffier,
C. Gigot. C. Gigot.
Le président, De voorzitter,
M.-L. Willot-Thomas. M.-L. Willot-Thomas.
AVIS 36.951/4 DE LA SECTION DE LEGISLATION DU CONSEIL D'ETAT ADVIES 36.951/4 VAN DE AFDELING WETGEVING VAN DE RAAD VAN STATE
Le Conseil d'Etat, section de législation, quatrième chambre, saisi De Raad van State, afdeling wetgeving, vierde kamer, op 9 april 2004
par le Ministre de la Mobilité, le 9 avril 2004, d'une demande d'avis, door de Minister van Mobiliteit verzocht hem, binnen een termijn van
dans un délai de cinq jours ouvrables, sur un projet d'arrêté royal vijf werkdagen, van advies te dienen over een ontwerp van koninklijk
"relatif aux conventions entre l'Etat fédéral et les zones de police besluit "betreffende de overeenkomsten tussen de federale overheid en
en matière de sécurité routière", a donné le 19 avril 2004 l'avis de politiezones inzake verkeersveiligheid", heeft op 19 april 2004 het
suivant : volgende advies gegeven :
Suivant l'article 84, § 1er, alinéa 1er, 2°, des lois coordonnées sur Volgens artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de gecoördineerde wetten
le Conseil d'Etat, inséré par la loi du 4 août 1996 et modifié par la op de Raad van State, ingevoegd bij de wet van 4 augustus 1996 en
loi du 2 avril 2003, la demande d'avis doit spécialement indiquer les gewijzigd bij de wet van 2 april 2003, moeten in de adviesaanvraag in
motifs qui en justifient le caractère urgent. het bijzonder de redenen worden aangegeven tot staving van het
En l'occurrence, cette motivation, telle qu'elle figure dans la lettre spoedeisende karakter ervan. In het onderhavige geval luidt de motivering in de brief met de
de demande d'avis, est la suivante : adviesaanvraag als volgt :
« L'urgence se justifie au regard de la détermination du Gouvernement « L'urgence se justifie au regard de la détermination du Gouvernement
de considérablement diminuer le nombre de victimes sur nos routes. En de considérablement diminuer le nombre de victimes sur nos routes. En
effet, la Belgique réalise, comparativement aux autres pays européens, effet, La Belgique réalise, comparativement aux autres pays européens,
l'un des moins bons scores par rapport aux indicateurs de sécurité l'un des moins bons scores par rapport aux indicateurs de sécurité
routière, et ce notamment en termes de moralité; il s'impose de réagir routière, et ce notamment en termes de mortalité; il s'impose de
rapidement afin de rencontrer les objectifs que le Gouvernement s'est réagir rapidement afin de rencontrer les objectifs que le Gouvernement
fixé dans le cadre des Etats-généraux pour la sécurité routière et de s'est fixé dans le cadre des Etats-généraux pour la sécurité routière
pouvoir s'aligner au maximum sur les Etats "modèles" en la matière. et de pouvoir s'aligner au maximum sur les Etats "modèles" en la
Pour rappel, la Belgique s'est engagée à réduire de 33 % le nombre de matière. Pour rappel, la Belgique s'est engagée à réduire de 33 % le
morts et de blessés sur ses routes d'ici 2006. C'est bien dans cette nombre de morts et de blessés sur ses routes d'ici 2006. C'est bien
optique que la loi du 7 février 2003 portant diverses mesures en dans cette optique que la loi du 7 février 2003 portant diverses
matière de sécurité routière a été adoptée par le Parlement (loi mesures en matière de sécurité routière a été adoptée par le Parlement
publiée au Moniteur belge du 25 février 2003). (loi publiée au Moniteur belge du 25 février 2003).
Afin de rencontrer les objectifs communs et du législateur et du Afin de rencontrer les objectifs communs et du législateur et du
Gouvernement en la matière, il s'impose de pouvoir mettre en vigueur Gouvernement en la matière, il s'impose de pouvoir mettre en vigueur
les mesures votées dans un objectif de réduction de la mortalité sur les mesures votées dans un objectif de réduction de la mortalité sur
nos routes, le plus rapidement possible. nos routes, le plus rapidement possible.
La plupart des arrêtés royaux d'exécution des dispositions de la loi La plupart des arrêtés royaux d'exécution des dispositions de la loi
du 7 février ont été adoptés le 22 décembre 2003 et publiés le 31 du 7 février ont été adoptés le 22 décembre 2003 et publiés le 31
décembre 2003. Ils sont entrés en vigueur le le" mars 2004. L'urgence décembre 2003. Ils sont entrés en vigueur le 1er mars 2004. Lurgence
se justifie donc également par la nécessité de mettre en oeuvre cet se justifie donc également par la nécessité de mettre en oeuvre cet
arrêté royal à un moment rapproché des autres arrêtés d'exécution de arrêté royal à un moment rapproché des autres arrêtés d'exécution de
la loi. la loi.
Il est enfin souhaité que le dispositif puisse s'appliquer dès cette Il est enfin souhaité que le dispositif puisse s'appliquer dès cette
année 2004, ce qui nécessite une publication rapide permettant aux année 2004, ce qui nécessite une publication rapide permettant aux
zones de police de préparer leurs conventions. » Le Conseil d'Etat, section de législation, se limite, conformément à l'article 84, § 3, alinéa 1er, des lois coordonnées sur le Conseil d'Etat, à examiner le fondement juridique, la compétence de l'auteur de l'acte ainsi que l'accomplissement des formalités prescrites. Le projet ainsi examiné appelle les observations ci-après. Observations générales 1. Le projet soumis à l'avis de la section de législation du Conseil zones de police de préparer leurs conventions. » Overeenkomstig artikel 84, § 3, eerste lid, van de gecoordineerde wetten op de Raad van State beperkt de afdeling wetgeving van de Raad van State zich tot het onderzoek van de rechtsgrond, van de bevoegdheid van de steller van de handeling, alsmede van de vraag of aan de voorgeschreven vormvereisten is voldaan. Het aldus onderzochte ontwerp geeft aanleiding tot de volgende opmerkingen. Algemene opmerkingen 1. Het om advies aan de afdeling wetgeving van de Raad van State voorgelegde ontwerp is een gewijzigde versie van het ontwerp van koninklijk besluit betreffende de overeenkomsten tussen de federale
d'Etat est une version modifiée de celui ayant donné lieu, le 16 avril 2003, à l'avis 35.343/4 sur un projet d'arrêté royal relatif aux conventions entre l'Etat fédéral et les zones de police en matière de sécurité routière. Lorsque la section de législation a donné un avis, elle a épuisé sa compétence; il ne lui appartient dès lors plus de se prononcer à nouveau sur les dispositions déjà examinées, et ce, non seulement lorsqu'elles ont été revues pour tenir compte des observations faites dans le premier avis, mais également - il convient d'y être attentif - lorsqu'elles demeurent inchangées. 2. Ayant été modifié sur des points essentiels (notamment la clé de répartition) par rapport à la version examinée dans l'avis 35.343/4 précité, les Régions auraient dû à nouveau être associées en vertu de overheid en de politiezones inzake verkeersveiligheid, waarover op 16 april 2003 advies 35.343/4 is gegeven. Wanneer de afdeling wetgeving een advies heeft gegeven, heeft ze haar bevoegdheid opgebruikt; het komt haar derhalve niet meer toe om zich opnieuw uit te spreken over reeds onderzochte bepalingen. Dat geldt niet alleen wanneer deze herzien zijn teneinde rekening te houden met de opmerkingen die in het eerste advies gemaakt zijn, maar ook - en daarop dient gelet te worden - wanneer ze ongewijzigd blijven. 2. Aangezien het ontwerp ten opzichte van de versie die in het genoemde advies 35.343/4 is onderzocht op fundamentele punten (onder meer de verdeelsleutel) is gewijzigd, hadden de gewesten opnieuw bij
l'article 6, § 4, 3°, de la loi spéciale du8 août 1980 de réformes de uitwerking ervan betrokken moeten worden krachtens artikel 6, § 4,
institutionnelles. Des pièces transmises au Conseil dEtat, il 3°, van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der
n'apparaît pas que cette formalité ait été accomplie. instellingen. Uit de stukken die aan de Raad van State zijn
overgezonden, blijkt niet dat dit vormvereiste is vervuld.
Observations particulières Bijzondere opmerkingen
Article 4 Artikel 4
L'article 68bis, § 1er, des lois relatives à la police de la Artikel 68bis, § 1, van de wetten betreffende de politie over het
circulation routière, coordonnées le 16 mars 1968, énonce que : wegverkeer, gecoördineerd op 16 maart 1968, bepaalt
« Les recettes des amendes pénales en matière de circulation routière, « De ontvangsten van de penale geldboeten inzake verkeer, van de
des ordres de paiement et des sommes dont le paiement éteint l'action bevelen tot betaling, en van de sommen tegen betaling met eventueel
publique, comme prévu par les présentes lois coordonnées, sont, verval van strafvordering, zoals bedoeld in deze gecoördineerde
conformément aux dispositions des présentes lois, en partie attribuées wetten, worden, overeenkomstig de bepalingen van deze wetten,
aux zones de police... qui ont conclu une convention de sécurité gedeeltelijk toegewezen aan de politiezones... die een overeenkomst
routière avec le ministre de lIntérieur et le ministre de la Mobilité inzake verkeersveiligheid hebben gesloten met de minister van
et des Transports. ». Binnenlandse Zaken en met de Minister van Mobiliteit en Vervoer. ».
L'article 68ter, alinéa 1er, des lois coordonnées précise : In artikel 68ter, eerste lid, van de gecoördineerde wetten wordt
« La part attribuée aux zones de police est le total des recettes gepreciseerd : « Het aan de politiezones toegewezen deel is het totaal van de
visées à l'article 68bis, § 1er, diminuée du montant de ces recettes ontvangsten bedoeld in artikel 68bis, § 1, verminderd met het bedrag
en 2002. » van deze ontvangsten in 2002. »
L'alinéa 3 de cet article habilite le Roi à déterminer, par arrêté In het derde lid van dat artikel wordt de Koning gemachtigd om, bij
délibéré en Conseil des ministres, les modalités selon lesquelles een besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad, nader te bepalen hoe
« la part à partager parmi les zones de police (...), est fixée (...). « het over de politiezones (...) te verdelen deel (wordt) vastgelegd.
» »
L'alinéa 1er doit être omis, en effet, la détermination des recettes Het eerste lid moet vervallen, aangezien het bepalen van de in de
que le texte entend viser figure déjà dans la loi. tekst bedoelde ontvangsten reeds in de wet staat.
La chambre était composée de : De kamer was samengesteld uit :
Mme M.-L. Willot-Thomas, président de chambre; Mevr. M.-L. Willot-Thomas, kamervoorzitter,
MM. : P. Liénardy, P. Vandernoot, conseillers d'Etat, De heren P. Liénardy en P. Vandernoot, staatsraden;
Mme C. Gigot, greffier. Mevr. C. Gigot, griffier.
Le rapport a été présenté par M. R. Wimmer, auditeur adjoint. Het verslag werd uitgebracht door de heer R. Wimmer, adjunct-auditeur.
De overeenstemming tussen de Nederlandse en de Franse tekst werd
nagezien onder toezicht van de heer P. Liénardy.
Le greffier, De griffier,
C. Gigot. C. Gigot.
Le président, De voorzitter,
M.-L. Willot-Thomas. M.-L. Willot-Thomas.
3 MAI 2004. - Arrêté royal relatif aux conventions entre l'Etat 3 MEI 2004. - Koninklijk besluit betreffende de overeenkomsten tussen
fédéral et les zones de police en matière de sécurité routière de federale overheid en de politiezones inzake verkeersveiligheid
ALBERT II, Roi des Belges, ALBERT II, Koning der Belgen,
A tous, présents et à venir, Salut. Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.
Vu la loi relative à la police de la circulation routière, coordonnée Gelet op de wet betreffende de politie over het wegverkeer,
le 16 mars 1968 et modifiée le 7 février 2003, notamment les articles gecoördineerd op 16 maart 1968 en gewijzigd op 7 februari 2003,
68bis, 68ter, 68quater et 68quinquies; inzonderheid op de artikelen 68bis, 68ter, 68quater en 68quinquies;
Vu l'association des Gouvernements de région à l'élaboration du Gelet op de omstandigheid dat de gewestregeringen bij het ontwerpen
présent arrêté; van dit besluit betrokken zijn;
Vu les avis de l'Inspection des Finances, donnés les 20 janvier 2003 Gelet op de adviezen van de Inspectie van Financiën, gegeven op 20
et 1er avril 2004; januari 2003 en 1 april 2004;
Vu l'urgence justifiée par la nécessité de mettre en oeuvre les Gelet op de hoogdringendheid die wordt gerechtvaardigd door de
objectifs du législateur et du Gouvernement en matière de sécurité noodzaak om de verkeersveiligheidsdoelstellingen van de wetgever en de
routière, une demande d'avis en cinq jours est adressée au Conseil Regering ten uitvoer te leggen, wordt aan de Raad van State een advies
d'Etat. binnen vijf dagen gevraagd.
L'urgence se justifie au regard de la volonté du Gouvernement de De hoogdringendheid wordt gerechtvaardigd door de wil van de regering
réduire de manière drastique le nombre de morts et de blessés sur nos om het aantal doden en gewonden op onze wegen drastisch te
routes. En effet, la Belgique réalise, comparativement aux autres pays verminderen. In vergelijking met andere Europese landen vertoont
européens, l'un des moins bons scores par rapport aux indicateurs de België immers een van de slechtste scores inzake
sécurité routière, et ce notamment en termes de mortalité; il s'impose verkeersveiligheidsindicatoren, en dit inzonderheid in termen van
mortaliteit. Er moet snel worden opgetreden om de doelstellingen te
de réagir rapidement afin de rencontrer les objectifs que le halen die de Regering zichzelf heeft opgelegd in het kader van de
Gouvernement s'est fixé dans le cadre des Etats-généraux pour la Staten-Generaal voor de Verkeersveiligheid en om zich zo snel mogelijk
sécurité routière et de pouvoir s'aligner au maximum sur les Etats « aan te passen aan de modellanden op dit gebied.
modèles » en la matière. Ter herinnering, België heeft zich ertoe verbonden het aantal doden en
Pour rappel, la Belgique s'est engagée à réduire de 33 % le nombre de gewonden op zijn wegen tegen 2006 met 33 % te verminderen.
morts et de blessés sur ses routes d'ici 2006.
C'est bien dans cette optique que la loi du 7 février 2003 portant In deze optiek werd de wet van 7 februari 2003 houdende verschillende
diverses mesures en matière de sécurité routière a été adoptée par le bepalingen inzake verkeersveiligheid door het Parlement goedgekeurd
Parlement (loi publiée au Moniteur belge du 25 février 2003). (wet bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 25 februari 2003).
Afin de rencontrer les objectifs communs et du législateur et du Om de gemeenschappelijke doelstellingen van de wetgever en van de
Gouvernement en la matière, il s'impose de pouvoir mettre en vigueur Regering te bereiken, moeten zo snel mogelijk de maatregelen ten
les mesures votées dans un objectif de réduction de la mortalité sur uitvoer kunnen worden gelegd die werden goedgekeurd om de mortaliteit
nos routes, le plus rapidement possible. op onze wegen zo snel mogelijk te verminderen.
La plupart des arrêtés royaux d'exécution des dispositions de la loi De meeste uitvoeringsbesluiten van de bepalingen van de wet van 7
du 7 février ont été adoptés le 22 décembre 2003 et publiés le 31 februari werden op 22 december 2003 ingevoerd en op 31 december 2003
décembre 2003. Ils sont entrés en vigueur le 1er mars 2004. L'urgence gepubliceerd. Ze zijn op 1 maart 2004 in werking getreden. De
se justifie donc également par la nécessité de mettre en oeuvre cet hoogdringendheid wordt dus ook gerechtvaardigd door de noodzaak om dit
arrêté royal à un moment rapproché des autres arrêtés d'exécution de la loi. besluit te laten gelden op een tijdstip dichtbij dat van de
Il est enfin souhaité que le dispositif puisse s'appliquer dès cette inwerktreding van de andere uitvoeringsbesluiten van de wet.
année 2004, ce qui nécessite une publication rapide permettant aux Ten slotte wordt gewenst dat de regeling vanaf dit jaar 2004 kan
zones de police de conclure leurs conventions; worden toegepast, waarvoor een snelle bekendmaking nodig is die de
politiezones in staat stelt om hun overeenkomsten af te sluiten;
Vu les avis 35.343/4 et 36.951/4 du Conseil d'Etat, donnés les 16 Gelet op het advies 35.343/4 en 36.951/4 van de Raad van State van 16
avril 2003 et 19 avril 2004, en application de l'article 84, alinéa 1er, april 2003 en 19 april 2004, in toepassing van artikel 84, eerste lid,
2°, des lois coordonnées sur le Conseil d'Etat; 2°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State;
Sur la proposition de Notre Ministre du Budget, de Notre Ministre de Op de voordracht van Onze Minister van Begroting, Onze Minister van
l'Intérieur, de Notre Ministre des Finances et de Notre Ministre de la Binnenlandse Zaken, Onze Minister van Financiën en Onze Minister van
Mobilité, et de l'avis de Nos Ministres qui en ont délibéré en Mobiliteit, en op het advies van Onze in Raad vergaderde Ministers,
Conseil, Nous avons arrêté et arrêtons : Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Article 1er.La convention de sécurité routière à laquelle il est fait

Artikel 1.De verkeersveiligheidsovereenkomst waarnaar wordt verwezen
référence aux articles 68bis, 68ter, 68quater et 68quinquies du titre in de artikelen 68bis, 68ter, 68quater en 68quinquies van titel V,
V, Chapitre VI des lois relatives à la police de la circulation Hoofdstuk VI van de wetten betreffende de politie over het wegverkeer,
routière porte sur au moins un des thèmes suivants : heeft betrekking op minstens één van de volgende thema's :
- le respect des limitations de vitesse; - de naleving van snelheidsbeperkingen;
- la prévention ou la lutte contre la conduite en état d'imprégnation - de preventie of bestrijding van het rijden in staat van
alcoolique ou d'ivresse; alcoholopname of van dronkenschap;
- la prévention ou la lutte contre la conduite sous influence d'autres - preventie of bestrijding van het rijden onder invloed van andere
substances qui influencent la capacité de conduite; stoffen die de rijvaardigheid beïnvloeden;
- le respect des règles relatives au port de la ceinture de sécurité - de naleving van de regels betreffende het dragen van de
et à l'utilisation d'autres moyens de protection; veiligheidsgordel en het gebruik van andere beschermingsmiddelen;
- le respect des règles spécifiques du transport routier; - de naleving van specifieke regels voor het wegvervoer;
- la lutte contre le stationnement gênant et dangereux ou les - de bestrijding van hinderlijk en gevaarlijk parkeren of van
comportements agressifs dans la circulation. agressief gedrag in het verkeer.

Art. 2.§ 1er. La convention s'inscrit dans les objectifs du Plan

Art. 2.§ 1. De overeenkomst kadert in de doelstellingen van het
zonal de sécurité et constitue la base d'actions renforcées en matière zonaal Veiligheidsplan en vormt de basis van intensievere acties
de sécurité routière. inzake verkeersveiligheid.
§ 2. La procédure de préparation et d'adoption de la convention est § 2. De voorbereidings- en goedkeuringsprocedure van de overeenkomst
analogue à la procédure prévue pour la préparation et l'adoption des is analoog met de procedure voorzien voor de voorbereiding en de
plans zonaux de sécurité, telle que précisée à l'article 37 de la loi goedkeuring van de zonale veiligheidsplannen, zoals gepreciseerd in
du 7 décembre 1998 organisant un service de police intégré, structuré artikel 37 van de wet van 7 december 1998 houdende organisatie van een
geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, met
à deux niveaux, à l'exception de la référence au Ministre de la uitzondering van de verwijzing naar de Minister van Justitie die in
Justice qui doit en ce cas être remplacée par le Ministre de la Mobilité. dit geval vervangen moet worden door de Minister van Mobiliteit.
§ 3. Dans la convention, la zone désigne un coordinateur responsable § 3. In de overeenkomst stelt de zone een coördinator aan die
du suivi de l'élaboration et de l'application de la convention. verantwoordelijk is voor de opvolging van de voorbereiding en de
toepassing van de overeenkomst.

Art. 3.Pour l'application du présent arrêté, le Ministre des Finances

Art. 3.Voor de toepassing van dit besluit, delen de Minister van
et le Ministre du Budget communiquent chaque année, au plus tard le 1er Financiën en de Minister van Begroting elk jaar ten laatste op 1
février, au Ministre de l'Intérieur le solde visé aux articles 68bis, februari aan de Minister van Binnenlandse Zaken het saldo mee bedoeld
§ 1er, et 68ter des lois relatives à la police de la circulation in de artikelen 68bis, § 1, en 68ter van de wetten betreffende de
routière, coordonnées le 16 mars 1968. politie over het wegverkeer, gecoördineerd op 16 maart 1968.
Pour l'année 2004, cette communication est effectuée au plus tard le Voor het jaar 2004 wordt deze mededeling ten laatste op 15 mei gedaan.
15 mai. Dans les 8 jours qui suivent cette communication, le Ministre de Binnen de 8 dagen volgend op deze mededeling maakt de Minister van
l'Intérieur publie le montant de ce solde au Moniteur belge, ainsi que Binnenlandse Zaken dit saldo zo snel mogelijk bekend in het Belgisch
les montants maximums qui peuvent être attribués à chaque zone de Staatsblad, alsook de maximumbedragen die aan elke politiezone kunnen
police. Ces montants sont déterminés par application d'une clé de toegekend worden. Deze bedragen worden bepaald door toepassing van een
répartition au montant du solde. verdeelsleutel op het bedrag van het saldo.
Pour l'année 2004, cette publicité a lieu immédiatement après la Voor het jaar 2004, volgt deze bekendmaking onmiddellijk na de
communication. mededeling.

Art. 4.Les recettes visées à l'article 68bis, § 1er, correspondent au

Art. 4.De ontvangsten bedoeld in artikel 68bis, § 1, stemmen overeen
met het totaalbedrag van de ontvangsten van de politierechtbank
montant total des recettes du tribunal de police additionné du montant vermeerderd met het totaalbedrag van de geldsommen beschreven in
total des sommes d'argent visées aux articles 65 et 65bis de la loi artikels 65 en 65bis van de wet betreffende de politie over het
relative à la police de la circulation routière et du montant total wegverkeer en met het bedrag van de geldsommen beschreven in het
des sommes d'argent visées à l'article 216bis du Code d'instruction artikel 216bis van het Wetboek van Strafvordering.
criminelle. Ces recettes sont forfaitairement fixées pour l'année 2002 à Deze ontvangsten zijn voor het jaar 2002 forfaitair vastgelegd op
183.442.060,68 euros. 183.442.060,68 euro.

Art. 5.La clé de répartition est fixée comme suit :

Art. 5.De verdeelsleutel wordt als volgt vastgesteld :
1° 54 % est réparti sur la base d'une catégorisation des zones de 1° 54 % wordt verdeeld op basis van een categorisering van de
police en 5 groupes en fonction du cadre organique policier; politiezones in 5 groepen naar gelang van het organiek politiekader;
2° 37 % est réparti entre les 196 zones sur la base de la différence 2° 37 % wordt verdeeld onder de 196 zones op basis van het verschil
entre le total annuel maximum du nombre de morts et de blessés graves tussen het maximum jaartotaal van het aantal doden en zwaar gewonden
recensés dans la zone dans les années 1998, 1999 et 2000, sur les dat werd opgetekend in de zone in de jaren 1998, 1999 en 2000 op de
voiries relevant de la compétence de la police locale, et le total wegen die tot de bevoegdheid van de politiezone behoren, en het
jaartotaal van het aantal doden en zwaar gewonden dat werden
annuel du nombre de morts et de blessés graves recensés dans la zone à opgetekend in de zone in het jaar t-2 (waarbij t het jaar is waarin de
l'année t-2 (t étant l'année où la convention est signée). overeenkomst wordt getekend).
- Si la différence est négative, le pourcentage du montant à attribuer - Indien het verschil negatief is, dan wordt het bedrag dat aan de
à la zone est alors calculé sur la base de 50 % du montant qui a été zone wordt toegekend, berekend op basis van 50 % van het bedrag dat in
attribué à l'année t-1 sur la base de ce critère, et ce montant est het jaar t-1 op basis van dit criterium werd toegekend, en wordt dat
porté à l'année t+1 en soustraction du total de la somme obtenue à bedrag in het jaar t+1 in mindering gebracht van de totale som bekomen
l'année t+1. Si à l'année t+1, la différence est à nouveau négative, in het jaar t+1. Indien in het jaar t+1, het verschil opnieuw negatief
le montant à attribuer à la zone est égale à 0. En 2004, le montant is, dan wordt het bedrag dat aan de zone wordt toegekend gelijkgesteld
est égal à 0; aan 0. In 2004 is het bedrag gelijk aan 0;
- Le montant restant, notamment 37 % du solde diminué du total des - Het resterende bedrag, namelijk 37 % van het saldo verminderd met
montants attribué sous le tiret précédent et augmenté du montant dû de het totaal van de onder het vorige streepje toegekende sommen en
vermeerderd met het bedrag op die manier verschuldigd op basis van
cette manière sur la base de l'année t-1, est réparti entre les zones jaar t-1, wordt verdeeld onder de zones waarvan het verschil positief
dont la différence est positive; is;
- Si la différence est positive, le pourcentage du montant à attribuer - Indien het verschil positief is wordt het percentage van het bedrag
à la zone est calculé sur la base de cette différence divisée par la dat aan de zone wordt toegekend, berekend op basis van dat verschil
somme des différences des zones pour lesquelles le total annuel du gedeeld door de som van de verschillen van de zones waarvoor het
nombre de morts et de blessés graves à l'année t-2 est inférieur au jaartotaal van het aantal doden en zwaar gewonden in t-2 kleiner is
nombre de morts et au total annuel maximum du nombre de morts et de dan het aantal doden en het maximum jaartotaal van het aantal doden en
blessés graves recensés dans la zone dans les années 1998, 1999 et zwaar gewonden dat werd opgetekend in de zone in de jaren 1998, 1999
2000, x 100. en 2000, x 100.
Le résultat exprime le pourcentage du montant accordé à la zone; Het resultaat geeft aan welk percentage van het bedrag aan de zone
wordt toegekend;
3° 9 % est réparti entre les 196 zones en fonction du kilométrage de 3° 9 % wordt verdeeld onder de 196 zones naar gelang van het aantal
voiries locales et régionales de la zone, sur base du rapport entre le kilometer gemeentelijke en gewestelijke wegen binnen de zone, op basis
nombre de kilomètres de voiries locales et régionales sur la zone x van het verband tussen het aantal gemeentelijke wegen en gewestelijke
100, divisé par le nombre de kilomètres de voiries locales et wegen x 100, gedeeld door het aantal kilometer wegen op het hele
régionales sur l'ensemble du territoire. Le résultat exprime le grondgebied. Het resultaat geeft aan welk percentage van het bedrag
pourcentage du montant accordé à la zone. aan de zone wordt toegekend.

Art. 6.Le projet de convention est transmis au Ministre de

Art. 6.Het ontwerp van overeenkomst wordt in voorkomend geval naar de
l'Intérieur le cas échéant en même temps que le plan zonal de sécurité Minister van Binnenlandse Zaken gestuurd samen met het zonaal
et au plus tard, le 1er avril, sous peine d'irrecevabilité. Un veiligheidsplan en ten laatste, op 1 april, op straffe van
exemplaire est également adressé au Ministre de la Mobilité. onontvankelijkheid. Er wordt ook een exemplaar naar de Minister van
Mobiliteit gestuurd.
Pour 2004, cette transmission a lieu au plus tard le 1er septembre. In 2004 wordt het ontwerp ten laatste op 1 september doorgestuurd.

Art. 7.Les conventions font l'objet d'une décision d'approbation ou

Art. 7.Over het goedkeuren, het verdagen of het weigeren van de
d'ajournement ou de refus des Ministres de l'Intérieur et de la overeenkomst zal een beslissing worden genomen door de Ministers van
Mobilité. Cette décision est transmise aux Ministres des Finances et Binnenlandse Zaken en van Mobiliteit. Deze beslissing wordt
du Budget, en vue de procéder aux liquidations des sommes au profit overgemaakt aan de Ministers van Financiën en van Begroting, met de
bedoeling over te gaan tot het uitbetalen van de bedragen aan de
des zones. zones.
La liquidation des sommes est effectuée en deux fois. La première Het uitbetalen van de sommen gebeurt in twee keer. De eerste helft van
moitié du montant à attribuer est versée aux zones de police au plus het toegekende bedrag wordt aan de politiezones gestort ten laatste op
tard le 1er juillet. La deuxième moitié du montant à attribuer est 1 juli. De tweede helft van het toegekende bedrag wordt ten laatste op
versée aux zones de police au plus tard le 1er janvier. 1 januari aan de politiezones gestort.
Pour l'année 2004, le premier versement est effectué dès la conclusion Voor het jaar 2004 wordt de eerste helft gestort na afsluiten van de
des conventions. conventies.
Les montants maximums à attribuer déterminés en vertu des articles 3 De maximum bedragen die zijn toegekend onder artikels 3 en 5 worden
et 5 sont liquidés au profit des seules zones de police qui ont conclu enkel uitbetaald aan de politiezones die een
une convention de sécurité routière avec l'Etat fédéral. verkeersveiligheidsovereenkomst hebben gesloten met de federale overheid.
Les montants non attribués s'ajoutent au solde visé aux articles De bedragen die niet zijn toegekend worden toegevoegd aan het saldo
68bis, § 1er, et 68ter, des lois relatives à la police de la bedoeld in de artikelen 68bis, § 1, en 68ter, van de wetten
circulation routière, coordonnées le 16 mars 1968, de l'année betreffende de politie over het wegverkeer, gecoördineerd op 16 maart
suivante. 1968, van het volgend jaar.

Art. 8.§ 1er. L'année suivante, lors du dépôt d'un nouveau projet de

Art. 8.§ 1. Wanneer het jaar daarop een nieuwe ontwerpovereenkomst
convention par la zone de police, il est obligatoirement joint un wordt ingediend door de politiezone, is het verplicht daar een verslag
rapport des résultats de la convention précédente, tant en matière aan toe te voegen met de resultaten van de vorige overeenkomst, zowel
d'information, de prévention et de contrôles, qui fait l'objet d'une inzake voorlichting en preventie als inzake controles, dat wordt
évaluation du Ministre de l'Intérieur et du Ministre de la Mobilité. beoordeeld door de Minister van Binnenlandse Zaken en de Minister van
§ 2. Le rapport fait ressortir les efforts supplémentaires effectués Mobiliteit. § 2. Het verslag maakt de bijkomende inspanningen duidelijk die door
par la zone de police en matière de sécurité routière qui doivent être de politiezone werden geleverd inzake verkeersveiligheid en die moeten
évalués dans le cadre des plans zonaux. worden beoordeeld in het kader van de zonale plannen.
§ 3. Ne peuvent prétendre à la signature d'une nouvelle convention que § 3. Alleen de politiezones die de acties inzake controle,
les zones de police qui ont sensiblement augmenté les actions de voorlichting en preventie die in de beoordeelde overeenkomst liggen
contrôle, d'information et de prévention reprises dans la convention vervat gevoelig hebben uitgebreid, kunnen aanspraak maken op het
qui fait l'objet de l'évaluation. tekenen van een nieuwe overeenkomst.

Art. 9.Les Ministres de l'Intérieur et de la Mobilité peuvent refuser

Art. 9.De Ministers van Binnenlandse Zaken en van Mobiliteit mogen
la conclusion d'une convention en cas d'évaluation négative de la het afsluiten van een overeenkomst weigeren in geval de voorgaande
précédente convention, ou en cas de convention non conforme à overeenkomst negatief wordt beoordeeld, of in geval de overeenkomst
l'article 1er du présent arrêté. niet conform is met artikel 1 van dit besluit.

Art. 10.Entrent en vigueur le jour de la publication du présent

Art. 10.Treden in werking op de dag van publicatie van het huidige
arrêté : besluit :
1° l'article 32 de la loi du 7 février 2003 portant diverses mesures 1° artikel 32 van de wet van 7 februari 2003 houdende verschillende
en matière de sécurité routière; bepalingen inzake verkeersveiligheid;
2° le présent arrêté. 2° dit besluit.

Art. 11.Notre Ministre du Budget, Notre Ministre de l'Intérieur,

Art. 11.Onze Minister van Begroting, Onze Minister van Binnenlandse
Notre Ministre des Finances et Notre Ministre de la Mobilité sont Zaken, Onze Minister van Financiën en Onze Minister van Mobiliteit
chargés chacun en ce qui le concerne de l'exécution du présent arrêté. zijn, ieder wat hem betreft, belast met de uitvoering van dit besluit.
Donné à Bruxelles, le 3 mai 2004. Gegeven te Brussel, 3 mei 2004.
ALBERT ALBERT
Par le Roi : Van Koningswege :
Le Ministre du Budget, De Minister van Begroting,
J. VANDE LANOTTE J. VANDE LANOTTE
Le Ministre de l'Intérieur, De Minister van Binnenlandse Zaken,
P. DEWAEL P. DEWAEL
Le Ministre des Finances, De Minister van Financiën,
D. REYNDERS D. REYNDERS
Le Ministre de la Mobilité, De Minister van Mobiliteit,
B. ANCIAUX B. ANCIAUX
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