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Vue multilingue de Arrêté Royal du 03/12/2020
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Arrêté royal modifiant l'arrêté royal du 7 mars 1995 relatif à l'établissement et à l'exploitation de réseaux de mobilophonie GSM, l'arrêté royal du 24 octobre 1997 relatif à l'établissement et à l'exploitation de réseaux de mobilophonie DCS-1800 et l'arrêté royal du 18 janvier 2001 fixant le cahier des charges et la procédure relative à l'octroi d'autorisations pour les systèmes de télécommunications mobiles de troisième génération Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 7 maart 1995 betreffende het opzetten en de exploitatie van GSM-mobilofonienetten, het koninklijk besluit van 24 oktober 1997 betreffende het opzetten en de exploitatie van DCS-1800-mobilofonienetten en het koninklijk besluit van 18 januari 2001 tot vaststelling van het bestek en van de procedure tot toekenning van vergunningen voor de mobiele telecommunicatiesystemen van de derde generatie
SERVICE PUBLIC FEDERAL ECONOMIE, P.M.E., CLASSES MOYENNES ET ENERGIE FEDERALE OVERHEIDSDIENST ECONOMIE, K.M.O., MIDDENSTAND EN ENERGIE
3 DECEMBRE 2020. - Arrêté royal modifiant l'arrêté royal du 7 mars 3 DECEMBER 2020. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk
1995 relatif à l'établissement et à l'exploitation de réseaux de besluit van 7 maart 1995 betreffende het opzetten en de exploitatie
mobilophonie GSM, l'arrêté royal du 24 octobre 1997 relatif à van GSM-mobilofonienetten, het koninklijk besluit van 24 oktober 1997
l'établissement et à l'exploitation de réseaux de mobilophonie betreffende het opzetten en de exploitatie van
DCS-1800 et l'arrêté royal du 18 janvier 2001 fixant le cahier des DCS-1800-mobilofonienetten en het koninklijk besluit van 18 januari
charges et la procédure relative à l'octroi d'autorisations pour les 2001 tot vaststelling van het bestek en van de procedure tot
systèmes de télécommunications mobiles de troisième génération toekenning van vergunningen voor de mobiele telecommunicatiesystemen
van de derde generatie
RAPPORT AU ROI VERSLAG AAN DE KONING
Sire, Sire,
Généralité Algemeen
L'arrêté qui est soumis à Votre signature vise à permettre à Het besluit dat U ter ondertekening wordt voorgelegd beoogt om het
l'Institut belge des services postaux et des télécommunications Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie (hierna "het
(ci-après « IBPT ») de prolonger les autorisations 2G et 3G au-delà de BIPT") in staat te stellen om de 2G- en 3G-vergunningen te verlengen
la date initialement prévue du 15 mars 2021, et ce, jusqu'à ce qu'une ook na de aanvankelijk geplande deadline van 15 maart 2021 totdat een
procédure de mise aux enchères des bandes concernées soit finalisée. procedure voor veiling van de betrokken banden voltooid is.
Le renouvellement des droits d'utilisation est prévu par le Code des
communications électroniques (Directive 2018/1972/UE du Parlement Het wetboek voor elektronische communicatie (Richtlijn 2018/1972/EU
Européen et du Conseil du 11 décembre 2018 établissant le code des van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 tot
communications électroniques européen). Ce texte fixe les critères et vaststelling van het Europees wetboek voor elektronische communicatie)
les conditions permettant aux autorités de régulation nationales (« voorziet in de verlenging van de gebruiksrechten. Die tekst legt de
ARN », en Belgique : l'IBPT) de procéder, si nécessaire, au criteria en voorwaarden vast die de nationale reguleringsinstanties
("NRI's", in België het BIPT) in staat stellen om desgevallend
renouvellement des droits d'utilisation, à la suite d'une consultation gebruiksrechten te verlengen na een raadpleging van de markt (artikel
du marché (article 50). 50).
A l'heure actuelle, en Belgique, les arrêtés royaux modifiés par Vandaag bepalen de koninklijke besluiten die worden gewijzigd
l'arrêté qui est soumis à Votre signature fixent une limite temporelle krachtens het besluit dat U ter ondertekening wordt voorgelegd, een
bepaalde tijdslimiet voor de geldigheid van de toegewezen
déterminée à la validité des droits d'utilisation accordés. Pour gebruiksrechten. Om het BIPT in staat te stellen om desgevallend de
permettre à l'IBPT de mettre en oeuvre, si nécessaire, la procédure de procedure in gang te zetten voor verlenging van de gebruiksrechten
renouvellement des droits d'utilisation prévue à l'article 50 du Code waarin artikel 50 van het voormelde wetboek voorziet, dienen deze
précité, il est donc nécessaire de modifier ces arrêtés royaux. koninklijke besluiten dus te worden gewijzigd.
Dans les années 90, le gouvernement a attribué trois autorisations 2G à : In de jaren 90 heeft de regering drie 2G-vergunningen toegewezen aan:
- Proximus (sous la dénomination de « Belgacom Mobile ») ; - Proximus (onder de naam van "Belgacom Mobile");
- Orange Belgium (sous la dénomination de de « Mobistar ») ; - Orange Belgium (onder de naam van "Mobistar");
- Telenet Group (sous la dénomination de « KPN-Orange Belgium »). - Telenet Group (onder de naam van "KPN-Orange Belgium").
La période de validité initiale des autorisations 2G était de 15 ans. Initieel waren de 2G-vergunningen geldig voor een periode van 15 jaar.
Les autorisations 2G étaient renouvelables par tacite reconduction De 2G-vergunningen konden stilzwijgend verlengd worden met periodes
pour des périodes de 5 ans. van 5 jaar.
En 2001, le gouvernement a attribué trois autorisations 3G à : In 2001 heeft de regering drie 3G-vergunningen toegewezen aan:
- Proximus (sous la dénomination de "Belgacom Mobile") ; - Proximus (onder de naam van "Belgacom Mobile");
- Orange Belgium (sous la dénomination de de "Mobistar") ; - Orange Belgium (onder de naam van "Mobistar");
- Telenet Group (sous la dénomination de "KPN Mobile 3G Belgium"). - Telenet Group (onder de naam van "KPN Mobile 3G Belgium").
La période de validité initiale des autorisations 3G était de 20 ans. Initieel waren de 3G-vergunningen geldig voor een periode van 20 jaar.
Les autorisations 3G étaient renouvelables par tacite reconduction De 3G-vergunningen konden stilzwijgend verlengd worden met periodes
pour des périodes de 5 ans. van 5 jaar.
En 2010, le gouvernement a décidé de faire coïncider la fin de In 2010 heeft de regering besloten om het einde van de geldigheid van
validité des autorisations 2G avec celle des autorisations 3G et de ne de 2G-vergunningen te laten samenvallen met dat van de 3G-vergunningen
plus les renouveler à l'issue de la période de validité initiale des en deze niet langer te verlengen na de initiële geldigheidsduur van de
autorisations 3G. 3G-vergunningen.
Les autorisations 2G et 3G sont valides jusqu'au 15 mars 2021. Les De 2G- en 3G-vergunningen zijn geldig tot 15 maart 2021. Het risico
bandes de fréquences 2G (900 MHz et 1800 MHz) et 3G (2 GHz) risquent bestaat dus dat de 2G- (900 MHz en 1800 MHz) en 3G-frequentiebanden (2
GHz) niet langer worden toegewezen vanaf die datum.
donc de ne plus être attribuées à partir de cette date. In juli 2018 heeft de Ministerraad een ontwerpbesluit aangenomen dat
Un projet d'arrêté définissant les conditions d'obtention et de voorwaarden bepaalt voor het verkrijgen en uitoefenen van de
d'utilisation des droits d'utilisation attribués aux opérateurs gebruiksrechten die worden toegekend aan de mobiele operatoren in de
mobiles dans les bandes de fréquences 900 MHz, 1800 MHz et 2 GHz, pour frequentiebanden van 900 MHz, 1800 MHz en 2 GHz voor de periode die
la période débutant le 15 mars 2021, a été adopté par le Conseil des aanvangt op 15 maart 2021. Dat ontwerp heeft echter niet het voorwerp
ministres en juillet 2018. Ce projet n'a cependant pas fait l'objet uitgemaakt van een akkoord binnen het Overlegcomité.
d'un accord au sein du Comité de concertation. Aanvankelijk was gepland dat het BIPT in de loop van 2019 een veiling
Initialement, il était prévu que l'IBPT organise, dans le courant de van de 900MHz-, 1800MHz- en 2GHz-banden zou organiseren voor de
l'année 2019, une mise aux enchères des bandes 900 MHz, 1800 MHz et 2
GHz, pour la période débutant le 15 mars 2021. Cette mise aux enchères periode vanaf 15 maart 2021. Deze veiling kon echter niet worden
n'a toutefois pas pu être organisée dans le timing initialement prévu, georganiseerd binnen het geplande tijdsbestek gezien het gebrek aan
vu le manque d'un accord au sein du Comité de concertation et la akkoord binnen het Overlegcomité en het ontslag van de regering in
démission du Gouvernement en décembre 2018 (ouverture de la période december 2018 (start van de periode van lopende zaken).
d'affaires courantes).
Ce n'est que lorsqu'un nouveau gouvernement sera formé que nous Pas wanneer er een nieuwe regering gevormd is, zal men de nodige
pourrons à nouveau soumettre la réglementation nécessaire à
l'approbation du Comité de concertation. Selon toute vraisemblance, regelgeving opnieuw ter goedkeuring van het Overlegcomité kunnen
nous n'obtiendrons cette approbation qu'une fois l'année 2020 bien entamée. Ensuite, la modification de la base juridique du nouveau projet d'arrêté doit encore être approuvée par le Parlement. Ce n'est qu'alors que le Conseil d'Etat pourra donner son avis sur le projet d'arrêté. Une fois cet avis traité, l'arrêté pourra être signé et publié. Il est fort probable que cela n'ait lieu qu'à la fin de 2020. Ce n'est que lorsque l'arrêté aura été publié que nous pourrons procéder à l'appel à candidatures, à l'évaluation des candidatures, à la préparation de la mise aux enchères... Il n'est donc pas certain que l'IBPT sera en mesure de finaliser cette voorleggen. Naar alle waarschijnlijkheid zal 2020 al een heel stuk gevorderd zijn vooraleer men deze goedkeuring bekomt. Daarna dient de wijziging van de rechtsgrond van het nieuwe ontwerpbesluit nog te worden aangenomen door het Parlement. Pas dan kan de Raad van State zijn advies verlenen over het ontwerpbesluit. Nadat dit advies verwerkt werd kan het besluit worden ondertekend en gepubliceerd. Het is goed mogelijk dat dit pas tegen einde 2020 kan gebeuren. Pas wanneer het besluit gepubliceerd is kan men overgaan tot oproep tot kandidaten, beoordelen van de kandidaturen, voorbereiden van de eigenlijke veiling, ... Het is dus niet zeker dat het BIPT deze veiling zal kunnen voltooien
mise aux enchères avant le 15 mars 2021. En effet, une procédure d'enchères, depuis le lancement jusqu'à l'attribution des droits, dure approximativement six mois. Etant donné que seuls des blocs génériques sont mis aux enchères, les opérateurs doivent encore vérifier après les enchères la manière dont sera organisé le placement des blocs ou, en cas d'absence de consensus, une nouvelle procédure de mise aux enchères devra avoir lieu. Cela prendra également du temps. Une fois tous les blocs de fréquences attribués et placés, il faudra encore prévoir le temps nécessaire pour que les opérateurs puissent réorganiser la bande. Lors d'une phase de transition, plusieurs étapes seront probablement nécessaires pour réaliser dans la pratique la transition de la distribution actuelle à la distribution future vóór 15 maart 2021. Een veilingprocedure duurt immers, vanaf de lancering tot de gunning van de rechten, ongeveer zes maanden. Aangezien er enkel generieke blokken geveild worden, dienen de operatoren na de veiling nog te bekijken hoe de plaatsing van de blokken zal worden georganiseerd of zal bij gebrek aan onderlinge overeenstemming hiervoor nog een veilingprocedure moeten plaatsvinden. Dat neemt dus ook weer tijd in beslag. Eens alle frequentieblokken zijn toegewezen en geplaatst, zal ook nog de nodige tijd voor de operatoren moeten worden voorzien om de band te reorganiseren. Er zullen in een overgangsfase waarschijnlijk meerdere etappes nodig zijn om de transitie van de huidige verdeling naar de toekomstige verdeling
(résultat des enchères). Jusque-là, les droits d'utilisation actuels (resultaat van de veiling) te realiseren in de praktijk. Tot zolang
doivent rester valables. Afin d'assurer la continuité des services, il moeten de huidige gebruiksrechten nog geldig blijven. Om te zorgen
est donc essentiel que l'IBPT puisse prolonger les autorisations 2G et voor de continuïteit van de dienstverlening is het dus van essentieel
3G au-delà du 15 mars 2021, jusqu'à ce que la mise aux enchères soit belang dat het BIPT de 2G- en 3G-vergunningen kan verlengen tot na 15
finalisée et que les nouveaux droits d'utilisation soient accordés. maart 2021, totdat de veiling voltooid is en de nieuwe gebruiksrechten
Voilà pourquoi nous devons rendre possible cette procédure de zijn toegewezen. Vandaar dient men zeker tijdig deze
prolongation à temps et il est nécessaire d'adopter le présent projet. verlengingsprocedure mogelijk te maken en bestaat dus de noodzaak het
Vu l'échéance du 15 mars 2021, il y a donc urgence à permettre à voorliggende ontwerp aan te nemen.
l'IBPT, de renouveler, si nécessaire, les droits d'utilisation à Gezien de deadline van 15 maart 2021 is het dus dringend dat het BIPT
partir de cette date. Cela pourrait être nécessaire si les enchères in staat is om, indien nodig, de gebruiksrechten vanaf die datum te
n'ont pas abouti et si les nouveaux droits d'utilisation n'ont pas été verlengen. Dat zou kunnen nodig zijn als de veilingen niet voltooid
accordés à cette date. En effet, la procédure de renouvellement doit zijn en indien geen nieuwe gebruiksrechten zijn toegekend op die
se préparer notamment par l'analyse de la nécessité d'un datum. De procedure voor vernieuwing moet worden voorbereid meer
renouvellement des droits d'utilisation et par l'organisation d'une bepaald door te analyseren of er noodzaak is aan verlenging van de
consultation publique, dont les résultats devront être pris en gebruiksrechten en door een openbare raadpleging te organiseren
considération par l'IBPT. waarbij het BIPT rekening zal moeten houden met de resultaten.
Selon l'article 50 du Code précité, l'IBPT, s'il prend une décision de Volgens artikel 50 van het voormelde wetboek dient het BIPT, met name,
renouvellement des droits d'utilisation, tient compte, notamment, de rekening te houden met de noodzaak om de concurrentie te bevorderen en
la nécessité de favoriser la concurrence et d'éviter des distorsions concurrentievervalsing te vermijden indien het een beslissing neemt om
de concurrence. Il tient également compte, le cas échéant, d'une gebruiksrechten te verlengen. Het houdt desgevallend ook rekening met
demande du marché émanant d'entreprises autres que celles qui een vraag vanwege de markt afkomstig van andere ondernemingen dan deze
détiennent les droits d'utilisation. die gebruiksrechten bezitten.
Pour éviter un risque de distorsion de la concurrence et pour Om een risico van concurrentievervalsing te vermijden en de rechten
préserver les droits des tiers, l'arrêté soumis à Votre signature van derden te behouden, voorziet het besluit dat U ter ondertekening
wordt voorgelegd in korte opeenvolgende perioden van verlengingen van
prévoit des courtes périodes de prolongations successives de maximum 6 maximaal 6 maanden. Op deze manier zal het BIPT nooit de
mois. De cette manière, l'IBPT ne pourra jamais renouveler les droits d'utilisation pour une période supérieure à 6 mois. Il n'y aura plus de renouvellements lorsque la procédure de mise aux enchères sera menée à son terme et les nouveaux droits d'utilisation accordés. L'arrêté qui est soumis à Votre signature contribue à l'équilibre entre la continuité du service dans l'intérêt du consommateur, d'une part, et, d'autre part, la préservation des intérêts d'opérateurs tiers qui souhaiteraient acquérir des droits d'utilisation dans les bandes de fréquences 2G et 3G. Commentaire article par article Article 1er gebruiksrechten voor een periode van meer dan 6 maanden kunnen verlengen. Er zal geen verlenging meer worden toegestaan wanneer de veilingprocedure voltooid zal zijn en de nieuwe gebruiksrechten zullen toegekend zijn. Het besluit dat U ter ondertekening wordt voorgelegd, draagt bij tot het evenwicht tussen de continuïteit van de dienst in het belang van de consument enerzijds en anderzijds het vrijwaren van de belangen van derde operatoren die gebruiksrechten zouden willen verwerven in de 2G- en 3G-frequentiebanden. Artikelsgewijze bespreking Artikel 1
L'arrêté royal du 7 mars 1995 relatif à l'établissement et à Het koninklijk besluit van 7 maart 1995 betreffende het opzetten en
l'exploitation de réseaux de mobilophonie GSM, concerne les exploiteren van GSM-mobilofoonnetten betreft de 2G-vergunningen van
autorisations 2G de Proximus et Orange Belgium. Proximus en Orange Belgium.
L'article prévoit que, à partir du 15 mars 2021, l'IBPT peut prolonger Het artikel bepaalt dat het BIPT, vanaf 15 maart 2021, de bestaande
les droits d'utilisation existants pour des périodes successives de gebruiksrechten telkens voor opeenvolgende perioden van zes maanden
six mois au plus chaque fois. mag verlengen.
Article 2 Artikel 2
L'arrêté royal du 24 octobre 1997 relatif à l'établissement et à Het koninklijk besluit van 24 oktober 1997 betreffende het opzetten en
l'exploitation de réseaux de mobilophonie DCS1800, concerne exploiteren van DCS-1800-mobilofonienetten betreft de 2G-vergunningen
l'autorisations 2G de Telenet Group. van Telenet-groep.
L'article prévoit que, à partir du 15 mars 2021, l'IBPT peut prolonger Het artikel bepaalt dat het BIPT, vanaf 15 maart 2021, de bestaande
les droits d'utilisation existants pour des périodes successives de gebruiksrechten telkens voor opeenvolgende perioden van zes maanden
six mois au plus chaque fois. mag verlengen.
Article 3 Artikel 3
L'arrêté royal du 18 janvier 2001 fixant le cahier des charges et la Het koninklijk besluit van 18 januari 2001 tot vaststelling van het
procédure relative à l'octroi d'autorisation pour les systèmes de bestek en van de procedure tot toekenning van vergunningen voor de
télécommunications mobiles de la troisième génération, concerne les mobiele telecommunicatiesystemen van de derde generatie, betreft de
autorisations 3G. 3G-vergunningen.
L'article prévoit que l'autorisation est valable jusqu'au 15 mars 2021 Het artikel bepaalt dat de vergunning geldt tot 15 maart 2021 en dat
et que, à partir de cette date, l'IBPT peut prolonger les droits het BIPT vanaf die datum de bestaande gebruiksrechten telkens voor
d'utilisation existants pour des périodes successives de six mois au opeenvolgende perioden van zes maanden mag verlengen.
plus chaque fois.
Article 4 Artikel 4
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J'ai l'honneur d'être, Ik heb de eer te zijn,
Sire, Sire,
de Votre Majesté Van Uwe Majesteit,
le très respectueux et très fidèle serviteur, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar,
La Ministre des Télécommunications, De Minister van Telecommunicatie,
P. DE SUTTER P. DE SUTTER
CONSEIL D'ETAT, section de législation, avis 67.528/4 du 29 juin 2020 RAAD VAN STATE, afdeling Wetgeving, advies 67.528/4 van 29 juni 2020
over een ontwerp van koninklijk besluit `tot wijziging van het
sur un projet d'arrêté royal `modifiant l'arrêté royal du 7 mars 1995 koninklijk besluit van 7 maart 1995 betreffende het opzetten en de
relatif à l'établissement et à l'exploitation de réseaux de
mobilophonie GSM, l'arrêté royal du 24 octobre 1997 relatif à exploitatie van GSM-mobilofonienetten, het koninklijk besluit van 24
l'établissement et à l'exploitation de réseaux de mobilophonie oktober 1997 betreffende het opzetten en de exploitatie van
DCS-1800 et l'arrêté royal du 18 janvier 2001 fixant le cahier des DCS-1800-mobilofonienetten en het koninkljik besluit van 18 januari
charges et la procédure relative à l'octroi d'autorisations pour les tot vaststelling van het bestek en van de procedure tot toekenning van
systèmes de télécommunications mobiles de troisième génération' vergunningen voor de mobiele telecommunicatiesysteme van de derde
Le 2 juin 2020, le Conseil d'Etat, section de législation, a été generatie' Op 2 juni 2020 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de
invité par le Ministre de l'Agenda numérique, des Télécommunications Minister van Digitale Agenda, Telecommunicatie en Post, belast met
et de la Poste, chargé de la Simplification administrative, de la Administratieve Vereenvoudiging, Bestrijding van de sociale fraude,
Lutte contre la fraude sociale, de la Protection de la vie privée et Privacy en Noordzee verzocht binnen een termijn van dertig dagen een
de la Mer du Nord à communiquer un avis, dans un délai de trente advies te verstrekken over een ontwerp van koninklijk besluit `tot
jours, sur un projet d'arrêté royal `modifiant l'arrêté royal du 7 wijziging van het koninklijk besluit van 7 maart 1995 betreffende het
mars 1995 relatif à l'établissement et à l'exploitation de réseaux de opzetten en de exploitatie van GSM-mobilofonienetten, het koninklijk
mobilophonie GSM, l'arrêté royal du 24 octobre 1997 relatif à besluit van 24 oktober 1997 betreffende het opzetten en de exploitatie
l'établissement et à l'exploitation de réseaux de mobilophonie van DCS-1800-mobilofonienetten en het koninkljik besluit van 18
DCS-1800 et l'arrêté royal du 18 janvier 2001 fixant le cahier des januari tot vaststelling van het bestek en van de procedure tot
charges et la procédure relative à l'octroi d'autorisations pour les toekenning van vergunningen voor de mobiele telecommunicatiesysteme
systèmes de télécommunications mobiles de troisième génération'. van de derde generatie'.
Le projet a été examiné par la quatrième chambre le 29 juin 2020. La Het ontwerp is door de vierde kamer onderzocht op 29 juni 2020. De
chambre était composée de Martine BAGUET, président de chambre, Luc kamer was samengesteld uit Martine BAGUET, kamervoorzitter, Luc
CAMBIER et Bernard BLERO, conseillers d'Etat, et Anne-Catherine VAN CAMBIER en Bernard BLERO, staatsraden, en Anne-Catherine VAN
GEERSDAELE, greffier. GEERSDAELE, griffier.
Le rapport a été présenté par Anne VAGMAN, premier auditeur. Het verslag is uitgebracht door Anne VAGMAN, eerste auditeur.
La concordance entre la version française et la version néerlandaise a De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het
été vérifiée sous le contrôle de Martine BAGUET. advies is nagezien onder toezicht van Martine BAGUET.
L'avis, dont le texte suit, a été donné le 29 juin 2020. Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 29 juni 2020.
IRRECEVABILITE DE LA DEMANDE D'AVIS ONONTVANKELIJKHEID VAN DE ADVIESAANVRAAG
1. L'article 3, §§ 1er et 2, de l'arrêté royal du 7 mars 1995 `relatif 1. Artikel 3, §§ 1 en 2, van het koninklijk besluit van 7 maart 1995
à l'établissement et à l'exploitation de réseaux de mobilophonie GSM', `betreffende het opzetten en exploiteren van GSM-mobilofonienetten',
dispose comme suit : luidt als volgt:
« § 1er. L'autorisation est personnelle et incessible. L'Institut est " § 1. De vergunning is persoonlijk en onoverdraagbaar. Het Instituut
informé, au moins un mois à l'avance, de toute modification à la wordt ten minste een maand van tevoren op de hoogte gebracht van elke
structure ou au contrôle du capital de l'opérateur. L'Institut informe wijziging in de structuur van of de controle op het kapitaal van de
le Ministre des modifications en question. operator. Het Instituut deelt de Minister de betreffende wijzigingen
§ 2. L'autorisation délivrée aux termes du présent cahier des charges mee. § 2. De vergunning die krachtens dit bestek wordt verleend, is geldig
est valable pendant une période de quinze années à compter à partir de gedurende een periode van vijftien jaar, te rekenen vanaf de datum
la date de délivrance de cette autorisation. waarop die vergunning is uitgereikt.
A l'issue de cette première période de quinze années, l'autorisation Na het verstrijken van die eerste periode van vijftien jaar wordt de
est renouvelée par tacite reconduction pour une période de cinq ans. vergunning stilzwijgend verlengd voor een periode van vijf jaar.
A l'issue de la période de reconduction de cinq ans, l'autorisation Na afloop van de periode van verlenging van vijf jaar, wordt de
est renouvelée par tacite reconduction jusqu'au 15 mars 2021 ». vergunning stilzwijgend verlengd tot 15 maart 2021."
L'article 1er du projet remplace l'alinéa 2 de ce paragraphe 2, par un Artikel 1 van het ontwerp strekt ertoe deze paragraaf 2 aan te vullen
alinéa rédigé comme suit : met een derde lid luidende:
« A l'issue de cette deuxième période de reconduction, l'autorisation "Na afloop van deze tweede periode van verlenging, kan de vergunning
peut être prolongée par l'Institut, pour plusieurs périodes worden verlengd door het Instituut voor verscheidene opeenvolgende
successives de six mois au plus chaque fois ». perioden van telkens maximaal zes maanden."
L'article 3, §§ 1er et 2, de l'arrêté royal du 24 octobre 1997 Artikel 3, §§ 1 en 2, van het koninklijk besluit van 24 oktober 1997
`relatif à l'établissement et à l'exploitation de réseaux de `betreffende het opzetten en de exploitatie van
mobilophonie DCS-1800' dispose comme suit : DCS-1800-mobilofonienetten' luidt als volgt:
« § 1er. L'autorisation est personnelle et incessible. L'Institut est " § 1. De vergunning is persoonlijk en onoverdraagbaar. Het Instituut
informé, au moins un mois à l'avance, de toute modification à la wordt ten minste een maand van tevoren in kennis gesteld van elke
structure ou au contrôle du capital de l'opérateur DCS-1800. wijziging in de structuur van of de controle op het kapitaal van de
L'Institut informe le Ministre des modifications en question. DCS-1800-operator. Het Instituut deelt de Minister de wijzigingen in kwestie mee.
§ 2. L'autorisation délivrée aux termes du présent arrêté est valable § 2. De vergunning die krachtens dit besluit wordt verleend, is geldig
pendant une période de quinze années à compter à partir de la date de gedurende een periode van vijftien jaar, te rekenen vanaf de datum
délivrance de cette autorisation. waarop die vergunning is uitgereikt.
A l'issue de cette première période de quinze années, l'autorisation Na het verstrijken van die eerste periode van vijftien jaar wordt de
est renouvelée par tacite reconduction pour une période de cinq ans. vergunning stilzwijgend verlengd voor een periode van vijf jaar.
A l'issue de la période de reconduction de cinq ans, l'autorisation Na afloop van de periode van verlenging van vijf jaar, wordt de
est renouvelée par tacite reconduction jusqu'au 15 mars 2021 ». vergunning stilzwijgend verlengd tot 15 maart 2021."
L'article 2 du projet tend à compléter ce paragraphe 2, par un alinéa Artikel 2 van dit ontwerp strekt ertoe aan deze paragraaf 2 een lid
3 rédigé comme suit : toe te voegen dat als volgt luidt:
« A l'issue de cette deuxième période de reconduction, l'autorisation "Na afloop van deze tweede periode van verlenging, kan de vergunning
peut être prolongée par l'Institut, pour plusieurs périodes worden verlengd door het Instituut voor verscheidene opeenvolgende
successives de six mois au plus chaque fois ». perioden van telkens maximaal zes maanden."
L'article 18 de l'arrêté royal du 18 janvier 2001 `fixant le cahier Artikel 18 van het koninklijk besluit van 18 januari 2001 `tot
des charges et la procédure relative à l'octroi d'autorisations pour vaststelling van het bestek en van de procedure tot toekenning van
les systèmes de télécommunications mobiles de la troisième génération' vergunningen voor de mobiele telecommunicatiesystemen van de derde
dispose comme suit : generatie' luidt als volgt:
« § 1er. L'autorisation est personnelle. L'Institut est informé, par " § 1. De vergunning is persoonlijk. Het Instituut wordt ten minste
l'opérateur 3G, au moins un mois a l'avance, de toute modification à één maand op voorhand door de 3G-operator in kennis gesteld van elke
la structure de détention ou au contrôle de l'opérateur 3G. L'Institut wijziging in de aanhoudingsstructuur of de controle van de
informe le ministre de ces modifications. 3G-operator. Het Instituut deelt die wijzigingen mee aan de minister.
§ 2. L'autorisation est valable pendant une période maximale de vingt § 2. De vergunning is geldig voor een periode van maximaal twintig
ans à partir de la date de sa notification. jaar vanaf de datum van kennisgeving ervan.
L'autorisation expire le 15 mars 2021 ». De vergunning loopt af op 15 maart 2021."
L'article 3 du projet entend remplacer l'alinéa 2 de ce dernier Artikel 3 van dit ontwerp strekt ertoe het tweede lid van deze
paragraphe 2, par un alinéa rédigé comme suit : paragraaf 2 te vervangen als volgt:
« A l'issue de cette première période, l'autorisation peut être "Na afloop van deze eerste periode kan de vergunning worden verlengd
prolongée par l'Institut, pour plusieurs périodes successives de six door het Instituut voor verscheidene opeenvolgende perioden van
mois au plus chaque fois ». telkens maximaal zes maanden."
2. Le rapport au Roi relatif à l'arrêté en projet mentionne : 2. In het verslag aan de Koning betreffende het ontworpen besluit
« L'arrêté qui est soumis à Votre signature vise à permettre à staat in dat verband het volgende vermeld:
l'Institut belge des services postaux et des télécommunications "Het besluit dat U ter ondertekening wordt voorgelegd beoogt om het
(ci-après `IBPT') de prolonger les autorisations 2G et 3G au-delà de Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie (hierna "het
la date initialement prévue du 15 mars 2021, et ce, jusqu'à ce qu'une BIPT") in staat te stellen om de 2G- en 3G-vergunningen te verlengen
procédure de mise aux enchères des bandes concernées soit finalisée. ook na de aanvankelijk geplande deadline van 15 maart 2021 totdat een
Le renouvellement des droits d'utilisation est prévu par le Code des procedure voor veiling van de betrokken banden voltooid is.
communications électroniques (Directive 2018/1972/UE du Parlement Het wetboek voor elektronische communicatie (Richtlijn 2018/1972/EU
Européen et du Conseil du 11 décembre 2018 établissant le code des van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 tot
communications électroniques européen). Ce texte fixe les critères et vaststelling van het Europees wetboek voor elektronische communicatie)
les conditions permettant aux autorités de régulation nationales voorziet in de verlenging van de gebruiksrechten. Die tekst legt de
(`ARN', en Belgique : l'IBPT) de procéder, si nécessaire, au criteria en voorwaarden vast die de nationale reguleringsinstanties
("NRI's", in België het BIPT) in staat stellen om desgevallend
renouvellement des droits d'utilisation, à la suite d'une consultation gebruiksrechten te verlengen na een raadpleging van de markt (artikel
du marché (article 50). 50).
A l'heure actuelle, en Belgique, les arrêtés royaux modifiés par Vandaag bepalen de koninklijke besluiten die worden gewijzigd
l'arrêté qui est soumis à Votre signature fixent une limite temporelle krachtens het besluit dat U ter ondertekening wordt voorgelegd, een
bepaalde tijdslimiet op voor de geldigheid van de toegewezen
déterminée à la validité des droits d'utilisation accordés. Pour gebruiksrechten. Om het BIPT in staat te stellen om desgevallend de
permettre à l'IBPT de mettre en oeuvre, si nécessaire, la procédure de procedure in gang te zetten voor verlenging van de gebruiksrechten
renouvellement des droits d'utilisation prévue à l'article 50 du Code waarin artikel 50 van het voormelde wetboek voorziet, dienen deze
précité, il est donc nécessaire de modifier ces arrêtés royaux. koninklijke besluiten dus te worden gewijzigd.
Dans les années 90, le gouvernement a attribué trois autorisations 2G à: In de jaren 90 heeft de regering drie 2G-vergunningen toegewezen aan:
- Proximus (sous la dénomination de `Belgacom Mobile') ; - Proximus (onder de naam van "Belgacom Mobile");
- Orange Belgium (sous la dénomination de `Mobistar') ; - Orange Belgium (onder de naam van "Mobistar");
- Telenet Group (sous la dénomination de `KPN-Orange Belgium'). - Telenet Group (onder de naam van "KPN-Orange Belgium").
La période de validité initiale des autorisations 2G était de 15 ans. Initieel waren de 2G-vergunningen geldig voor een periode van 15 jaar.
Les autorisations 2G étaient renouvelables par tacite reconduction De 2G-vergunningen konden stilzwijgend verlengd worden met periodes
pour des périodes de 5 ans. van 5 jaar.
En 2001, le gouvernement a attribué trois autorisations 3G à : In 2001 heeft de regering drie 3G-vergunningen toegewezen aan:
- Proximus (sous la dénomination de `Belgacom Mobile') ; - Proximus (onder de naam van "Belgacom Mobile");
- Orange Belgium (sous la dénomination de `Mobistar') ; - Orange Belgium (onder de naam van "Mobistar");
- Telenet Group (sous la dénomination de `KPN Mobile 3G Belgium'). - Telenet Group (onder de naam van "KPN-Orange Belgium").
La période de validité initiale des autorisations 3G était de 20 ans. Initieel waren de 3G-vergunningen geldig voor een periode van 20 jaar.
Les autorisations 3G étaient renouvelables par tacite reconduction De 3G-vergunningen konden stilzwijgend verlengd worden met periodes
pour des périodes de 5 ans. van 5 jaar.
En 2010, le gouvernement a décidé de faire coïncider la fin de In 2010 heeft de regering besloten om het einde van de geldigheid van
validité des autorisations 2G avec celle des autorisations 3G et de ne de 2G-vergunningen te laten samenvallen met dat van de 3G-vergunningen
plus les renouveler à l'issue de la période de validité initiale des en deze niet langer te verlengen na de initiële geldigheidsduur van de
autorisations 3G. 3G-vergunningen.
Les autorisations 2G et 3G sont valides jusqu'au 15 mars 2021. Les De 2G- en 3G-vergunningen zijn geldig tot 15 maart 2021. Het risico
bandes de fréquences 2G (900 MHz et 1800 MHz) et 3G (2 GHz) risquent beslaat dus dat de 2G-(900 MHz en 1800 MHz) en 3G-frequentiebanden (2
GHz) niet langer worden toegewezen vanaf die datum.
donc de ne plus être attribuées à partir de cette date. In juli 2018 heeft de Ministerraad een ontwerpbesluit aangenomen dat
Un projet d'arrêté définissant les conditions d'obtention et de voorwaarden bepaalt voor het verkrijgen en uitoefenen van de
d'utilisation des droits d'utilisation attribués aux opérateurs gebruiksrechten die worden toegekend aan de mobiele operatoren in de
mobiles dans les bandes de fréquences 900 MHz, 1800 MHz et 2 GHz, pour frequentiebanden van 900 MHz, 1800 MHz en 2 GHz voor de periode die
la période débutant le 15 mars 2021, a été adopté par le Conseil des aanvangt op 15 maart 2021. Dat ontwerp heeft echter niet het voorwerp
ministres en juillet 2018. Ce projet n'a cependant pas fait l'objet uitgemaakt van een akkoord binnen het Overlegcomité.
d'un accord au sein du Comité de concertation. Aanvankelijk was gepland dat het BIPT in de loop van 2019 een veiling
Initialement, il était prévu que l'IBPT organise, dans le courant de van de 900MHz-, 1800MHz en 2GHz-banden zou organiseren voor de periode
l'année 2019, une mise aux enchères des bandes 900 MHz, 1800 MHz et 2
GHz, pour la période débutant le 15 mars 2021. Cette mise aux enchères vanaf 15 maart 2021. Deze veiling kon echter niet worden georganiseerd
n'a toutefois pas pu être organisée dans le timing initialement prévu, binnen het geplande tijdsbestek gezien het gebrek aan akkoord binnen
vu le manque d'un accord au sein du Comité de concertation et la
démission du Gouvernement en décembre 2018 (ouverture de la période het Overlegcomité en het ontslag van de regering in december 2018
d'affaires courantes).
Ce n'est que lorsqu'un nouveau gouvernement sera formé que nous (start van de periode van lopende zaken).
pourrons à nouveau soumettre la réglementation nécessaire à Pas wanneer er een nieuwe regering gevormd is, zal men de nodige
l'approbation du Comité de concertation. Selon toute vraisemblance, regelgeving opnieuw ter goedkeuring van het Overlegcomité kunnen
nous n'obtiendrons cette approbation qu'une fois l'année 2020 bien entamée. Ensuite, la modification de la base juridique du nouveau projet d'arrêté doit encore être approuvée par le Parlement. Ce n'est qu'alors que le Conseil d'Etat pourra donner son avis sur le projet d'arrêté. Une fois cet avis traité, l'arrêté pourra être signé et publié. Il est fort probable que cela n'ait lieu qu'à la fin de 2020. Ce n'est que lorsque l'arrêté aura été publié que nous pourrons procéder à l'appel à candidatures, à l'évaluation des candidatures, à la préparation de la mise aux enchères... Il n'est donc pas certain que l'IBPT sera en mesure de finaliser cette voorleggen. Naar alle waarschijnlijkheid zal 2020 al een heel stuk gevorderd zijn vooraleer men deze goedkeuring bekomt. Daarna dient de wijziging van de rechtsgrond van het nieuwe ontwerpbesluit nog te worden aangenomen door het Parlement. Pas dan kan de Raad van State zijn advies verlenen over het ontwerpbesluit. Nadat dit advies verwerkt werd kan het besluit worden ondertekend en gepubliceerd. Het is goed mogelijk dat dit pas tegen einde 2020 kan gebeuren. Pas wanneer het besluit gepubliceerd is kan men overgaan tot oproep tot kandidaten, beoordelen van de kandidaturen, voorbereiden van de eigenlijke veiling, ... Het is dus niet zeker dat het BIPT deze veiling zal kunnen voltooien
mise aux enchères avant le 15 mars 2021. En effet, une procédure d'enchères, depuis le lancement jusqu'à l'attribution des droits, dure approximativement six mois. Etant donné que seuls des blocs génériques sont mis aux enchères, les opérateurs doivent encore vérifier après les enchères la manière dont sera organisé le placement des blocs ou, en cas d'absence de consensus, une nouvelle procédure de mise aux enchères devra avoir lieu. Cela prendra également du temps. Une fois tous les blocs de fréquences attribués et placés, il faudra encore prévoir le temps nécessaire pour que les opérateurs puissent réorganiser la bande. Lors d'une phase de transition, plusieurs étapes seront probablement nécessaires pour réaliser dans la pratique la transition de la distribution actuelle à la distribution future vóór 15 maart 2021. Een veilingprocedure duurt immers, vanaf de lancering tot de gunning van de rechten, ongeveer zes maanden. Aangezien er enkel generieke blokken geveild worden, dienen de operatoren na de veiling nog te bekijken hoe de plaatsing van de blokken zal worden georganiseerd of zal bij gebrek aan onderlinge overeenstemming hiervoor nog een veilingprocedure moeten plaatsvinden. Dat neemt dus ook weer tijd in beslag. Eens alle frequentieblokken zijn toegewezen en geplaatst, zal ook nog de nodige tijd voor de operatoren moeten worden voorzien om de band te reorganiseren. Er zullen in een overgangsfase waarschijnlijk meerdere etappes nodig zijn om de transitie van de huidige verdeling naar de toekomstige verdeling
(résultat des enchères). Jusque-là, les droits d'utilisation actuels (resultaat van de veiling) te realiseren in de praktijk. Tot zolang
doivent rester valables. Afin d'assurer la continuité des services, il moeten de huidige gebruiksrechten nog geldig blijven. Om te zorgen
est donc essentiel que l'IBPT puisse prolonger les autorisations 2G et voor de continuïteit van de dienstverlening is het dus van essentieel
3G au-delà du 15 mars 2021, jusqu'à ce que la mise aux enchères soit finalisée et que les nouveaux droits d'utilisation soient accordés. Voilà pourquoi nous devons rendre possible cette procédure de prolongation à temps et il est nécessaire d'adopter le présent projet. Vu l'échéance du 15 mars 2021, il y a donc urgence à permettre à l'IBPT, de renouveler, si nécessaire, les droits d'utilisation à partir de cette date. Cela pourrait être nécessaire si les enchères n'ont pas abouti et si les nouveaux droits d'utilisation n'ont pas été accordés à cette date. En effet, la procédure de renouvellement doit se préparer notamment par l'analyse de la nécessité d'un renouvellement des droits d'utilisation et par l'organisation d'une belang dat het BIPT de 2G- en 3G-vergunningen kan verlengen tot na 15 maart 2021, totdat de veiling voltooid is en de nieuwe gebruiksrechten zijn toegewezen. Vandaar dient men zeker tijdig deze verlengingsprocedure mogelijk te maken en bestaat dus de noodzaak het voorliggende ontwerp aan te nemen. Gezien de deadline van 15 maart 2021 is het dus dringend dat het BIPT in staat is om, indien nodig, de gebruiksrechten vanaf die datum te verlengen. Dat zou kunnen nodig zijn als de veilingen niet voltooid zijn en indien geen nieuwe gebruiksrechten zijn toegekend op die datum. De procedure voor vernieuwing moet worden voorbereid meer bepaald door te analyseren of er noodzaak is aan verlenging van de gebruiksrechten en door een openbare raadpleging te organiseren
consultation publique, dont les résultats devront être pris en waarbij het BIPT rekening zal moeten houden met de resultaten.
considération par l'IBPT.
Selon l'article 50 du Code précité, l'IBPT, s'il prend une décision de Volgens artikel 50 van het voormelde wetboek dient het BIPT, met name,
renouvellement des droits d'utilisation, tient compte, notamment, de rekening te houden met de noodzaak om de concurrentie te bevorderen en
la nécessité de favoriser la concurrence et d'éviter des distorsions concurrentievervalsing te vermijden indien het een beslissing neemt om
de concurrence. Il tient également compte, le cas échéant, d'une gebruiksrechten te verlengen. Het houdt desgevallend ook rekening met
demande du marché émanant d'entreprises autres que celles qui een vraag vanwege de markt afkomstig van andere ondernemingen dan deze
détiennent les droits d'utilisation. die gebruiksrechten bezitten.
Pour éviter un risque de distorsion de la concurrence et pour Om een risico van concurrentievervalsing te vermijden en de rechten
préserver les droits des tiers, l'arrêté soumis à Votre signature van derden te behouden, voorziet het besluit dat U ter ondertekening
wordt voorgelegd in korte opeenvolgende perioden van verlengingen van
prévoit des courtes périodes de prolongations successives de maximum 6 maximaal 6 maanden. Op deze manier zal het BIPT nooit de
mois. De cette manière, l'IBPT ne pourra jamais renouveler les droits d'utilisation pour une période supérieure à 6 mois. Il n'y aura plus de renouvellements lorsque la procédure de mise aux enchères sera menée à son terme et les nouveaux droits d'utilisation accordés. L'arrêté qui est soumis à Votre signature contribue à l'équilibre entre la continuité du service dans l'intérêt du consommateur, d'une part, et, d'autre part, la préservation des intérêts d'opérateurs tiers qui souhaiteraient acquérir des droits d'utilisation dans les bandes de fréquences 2G et 3G ». 3. Le texte en projet a donc pour objet de permettre à l'IBPT de prolonger de six mois, le cas échéant renouvelables, des autorisations existantes, octroyées à des personnes morales non seulement déterminables, mais aussi déterminées. gebruiksrechten voor een periode van meer dan 6 maanden kunnen verlengen. Er zal geen verlenging meer worden toegestaan wanneer de veilingprocedure voltooid zal zijn en de nieuwe gebruiksrechten zullen toegekend zijn. Het besluit dat U ter ondertekening wordt voorgelegd, draagt bij tot het evenwicht tussen de continuïteit van de dienst in het belang van de consument enerzijds en anderzijds het vrijwaren van de belangen van derde operatoren die gebruiksrechten zouden willen verwerven in de 2G- en 3G-frequentiebanden." 3. De ontworpen tekst strekt er dus toe het BIPT in staat te stellen om bestaande vergunningen die verleend zijn aan rechtspersonen die niet alleen bepaald kunnen worden maar bovendien reeds bepaald zijn, te verlengen voor een in voorkomend geval hernieuwbare termijn van zes maanden.
Dans son avis n° 45.621/4 donné le 7 janvier 2009 sur un projet devenu In advies 45.621/4 dat op 7 januari 2009 is uitgebracht over een
l'arrêté royal du 22 décembre 2010 `modifiant l'arrêté royal du 7 mars ontwerp dat geleid heeft tot het koninklijk besluit van 22 december
1995 relatif à l'établissement et à l'exploitation de réseaux de 2010 `tot wijziging van het koninklijk besluit van 7 maart 1995
betreffende het opzetten en exploiteren van GSM-mobilofoonnetten, van
mobilophonie GSM, l'arrêté royal du 24 octobre 1997 relatif à het koninklijk besluit van 24 oktober 1997 betreffende het opzetten en
l'établissement et à l'exploitation de réseaux de mobilophonie de exploitatie van DCS1800-mobilofonienetten en van het koninklijk
DCS-1800 et l'arrêté royal du 18 janvier 2001 fixant le cahier des besluit van 18 januari 2001 tot vaststelling van het bestek en van de
charges et la procédure relative à l'octroi d'autorisations pour les procedure tot toekenning van vergunningen voor de mobiele
systèmes de télécommunications mobiles de troisième génération', la telecommunicatiesystemen van de derde generatie', heeft de afdeling
section de législation a observé ce qui suit : Wetgeving het volgende opgemerkt:
« Irrecevabilité partielle de la demande d'avis "Gedeeltelijke onontvankelijkheid van de adviesaanvraag
L'article 3, § 2, de l'arrêté royal du 7 mars 1995 relatif à Artikel 3, § 2, van het koninklijk besluit van 7 maart 1995
l'établissement et à l'exploitation de réseaux de mobilophonie GSM betreffende het opzetten en exploiteren van GSM-mobilofoonnetten
dispose comme suit : bepaalt het volgende:
`L'autorisation délivrée aux termes du présent cahier des charges [1] `De vergunning die krachtens dit bestek wordt verleend [1], is geldig
est valable pendant une période de quinze années à compter à partir de gedurende een periode van vijftien jaar, te rekenen vanaf de datum
la date de délivrance de cette autorisation. waarop die vergunning is uitgereikt.
A l'issue de cette première période, l'autorisation peut être Na het verstrijken van die eerste periode kan de vergunning
renouvelée par tacite reconduction pour des termes successifs de cinq stilzwijgend worden verlengd voor opeenvolgende termijnen van vijf
ans. jaar.
Le Ministre et l'opérateur peuvent renoncer à la reconduction tacite, De Minister en de operator mogen afzien van de stilzwijgende
moyennant préavis de deux ans signifié par lettre recommandée à la verlenging, op grond van een opzegging van twee jaar betekend met een
poste. La décision de ne pas reconduire l'autorisation prend en ter post aangetekende brief. De beslissing de vergunning niet te
considération notamment les conditions dans lesquelles l'opérateur a
satisfait aux conditions de son autorisation et du cahier des charges verlengen houdt met name rekening met de voorwaarden waaronder de
ainsi que l'évolution générale du secteur de services mobiles'. operator voldaan heeft aan de voorwaarden van zijn vergunning en van
L'article 1er, 1°, de l'arrêté en projet envisage de modifier cette het bestek, alsook met de algemene ontwikkeling van de sector van de
mobiele diensten.'
disposition de sorte que son alinéa 1er dispose désormais comme suit : Artikel 1, 1°, van het ontworpen besluit wil die bepaling zo wijzigen
`L'autorisation délivrée aux termes du présent cahier des charges est dat het eerste lid ervan voortaan het volgende bepaalt:
valable pendant une période de quinze années à compter à partir de la `De vergunning die krachtens dit bestek wordt verleend, is geldig
date de délivrance de cette autorisation, [sauf les autorisations de gedurende een periode van vijftien jaar, te rekenen vanaf de datum
l'opérateur GSM1 et de l'opérateur GSM2 qui restent valables jusqu'au waarop die vergunning is uitgereikt, [behoudens de vergunningen van de
2 juillet 2013 à condition que ces opérateurs : GSM 1-operator en de GSM2-operator die geldig blijven tot 2 juli 2013
op voorwaarde dat deze operatoren:
a) confirment par écrit dans les quatre semaines qui suivent l'entrée a) binnen de vier weken na de inwerkingtreding van onderhavige
en vigueur de la présente disposition leur accord exprès à l'Institut bepaling schriftelijk hun uitdrukkelijke toestemming bevestigen aan
pour faire prolonger leur autorisation jusqu'au 2 juillet 2013, et het Instituut om hun vergunning te laten verlengen tot 2 juli 2013, en
b) paient au plus tard six mois avant l'expiration du délai b) ten laatste zes maanden voor het aflopen van de initiële
d'autorisation initial de 15 ans le droit de concession visé à vergunningstermijn van 15 jaar het in artikel 15, § 1bis van dit
l'article 15, § 1bis du présent arrêté. Le paiement en question est besluit bedoelde concessierecht betalen. De betreffende betaling
effectué par l'opérateur GSM1 au plus tard le 2 janvier 2011 et par gebeurt door de GSM1-operator ten laatste op 2 januari 2011, voor de
l'opérateur GSM2 au plus tard le 27 mai 2010.]' GSM2- operator ten laatste op 27 mei 2010.]'
Si l'arrêté royal du 7 mars 1995, dont la modification est ici Het koninklijk besluit van 7 maart 1995, dat men hier wil wijzigen,
envisagée, ne définit pas directement et expressément les notions definieert weliswaar niet rechtstreeks en uitdrukkelijk de begrippen
d'`opérateur GSM1' et d'`opérateur GSM 2', il définit la notion de `GSM1-operator' en `GSM2-operator', maar definieert wel het begrip
`GSM1' comme étant le `premier réseau GSM à 900 MHz en Belgique `GSM1' als `eerste GSM-net op 900 Mhz in België geëxploiteerd door
exploité par BELGACOM ou sa filiale sous le nom de PROXIMUS', et la BELGACOM of haar dochteronderneming onder de handelsnaam PROXIMUS', en
notion de `GSM2' comme étant le `deuxième réseau GSM à 900 MHz en het begrip `GSM2' als `tweede GSM-net op 900 MHz in België
Belgique exploité par le deuxième opérateur'. geëxploiteerd door de tweede operator'.
Par ailleurs, l'arrêté royal du 24 octobre 1997 relatif à Daarnaast definieert het koninklijk besluit van 24 oktober 1997
l'établissement et à l'exploitation de réseaux de mobilophonie betreffende het opzetten en de exploitatie van
DCS-1800, dont l'arrêté en projet envisage aussi la modification, DCS-1800-mobilofonienetten, dat men ook van zins is te wijzigen via
définit, lui, les notions d'`opérateur GSM1' et d'`opérateur GSM2', et het ontworpen besluit, de begrippen `GSM1-operator' en
ce, comme étant, respectivement, la `société anonyme BELGACOM MOBILE `GSM2-operator', en dit respectievelijk als volgt : de `naamloze
exploitant le premier réseau GSM à 900 MHz sous le nom commercial de vennootschap BELGACOM MOBILE welke het eerste GSM-net op 900 MHz in
PROXIMUS' et la `société anonyme MOBISTAR exploitant le deuxième België exploiteert onder de handelsnaam PROXIMUS' en de `naamloze
réseau GSM à 900 Mhz'. vennootschap MOBISTAR welke het tweede GSM-net op 900 MHz in België
De ce qui précède, il suit que la modification que l'article 1er, 1°, exploiteert'. Uit wat voorafgaat volgt dat de wijziging die artikel 1, 1°, van het
de l'arrêté en projet entend apporter à l'article 3, § 2, alinéa 1er, ontworpen besluit wil aanbrengen in artikel 3, § 2, eerste lid, van
de l'arrêté royal précité du 7 mars 1995 a, en réalité, pour objet de het voornoemde koninklijk besluit van 7 maart 1995 er eigenlijk toe
prolonger la durée de deux autorisations précises, octroyées, l'une à strekt de looptijd te verlengen van twee specifieke vergunningen,
PROXIMUS, l'autre à MOBISTAR, autorisations qui, selon l'auteur du waarvan de ene aan PROXIMUS is toegekend en de andere aan MOBISTAR,
projet, devraient, au terme des règles en vigueur, prendre fin, l'une, vergunningen waarvan de ene volgens de steller van het ontwerp
overeenkomstig de van kracht zijnde regels op 1 juli 2011 zou
le 1er juillet 2011, et l'autre, le 26 novembre 2010 2. verstrijken en de andere op 26 november 2010.2
Cette `prolongation' ne se fera, selon le texte en projet, que Die `verlenging' geschiedt luidens de ontworpen regeling enkel na
moyennant l'accord des deux opérateurs concernés, et moyennant instemming van de twee betrokken operatoren, en tegen betaling door
payement par chacun d'une redevance précise, dont le montant est fixé elk van hen van een welbepaald recht, waarvan het bedrag specifiek
spécifiquement par la modification que l'article 3 de l'arrêté en wordt bepaald door de wijziging die artikel 3 van het ontworpen
projet entend apporter à l'article 15 de l'arrêté royal précité du 7 besluit beoogt aan te brengen in artikel 15 van het voornoemde
mars 1995, en y ajoutant un paragraphe 1erbis. Ce paragraphe 1erbis, koninklijk besluit van 7 maart 1995, door daaraan een paragraaf 1bis
toe te voegen. Die nieuwe paragraaf 1bis zal alleen van toepassing
nouveau ne trouvera à s'appliquer que dans le cadre de la prolongation zijn in het kader van de verlenging van de twee betreffende
des deux autorisations concernées jusqu'au 2 juillet 2013. vergunningen tot de 2 juli 2013
Il en résulte que les modifications que l'article 1er, 1°, et Daaruit volgt dat de wijzigingen die artikel 1, 1°, en artikel 3 van
l'article 3, de l'arrêté en projet, envisagent d'apporter aux articles het ontworpen besluit beogen aan te brengen in de artikelen 3, § 2, en
3, § 2, et 15 de l'arrêté royal du 7 mars 1995, ont pour objet de 15 van het koninklijk besluit van 7 maart 1995 ertoe strekken het
fixer le sort de deux situations individuelles précises, celles des verdere verloop van twee specifieke individuele situaties te regelen,
autorisations octroyées à deux opérateurs nommément identifiés, à die van de vergunningen toegekend aan twee bij naam genoemde
savoir PROXIMUS et MOBISTAR, par des décisions individuelles datant operatoren, namelijk PROXIMUS en MOBISTAR, bij individuele
respectivement, selon le rapport au Roi, du 2 juillet 1996 et du 27 novembre 1995. beslissingen die volgens het verslag aan de Koning respectievelijk dateren van 2 juli 1996 en 27 november 1995.
De telles dispositions ne mettent pas en place un régime juridique Zulke bepalingen brengen geen algemene en abstracte rechtsregels tot
général et abstrait et sont donc dépourvues de tout caractère
réglementaire au sens de l'article 3 des lois coordonnées sur le stand. Ze zijn dus niet van reglementaire aard in de zin van artikel 3
Conseil d'Etat. van de gecoördineerde wetten op de Raad van State.
La demande d'avis est par conséquent irrecevable en tant qu'elle porte De adviesaanvraag is dan ook onontvankelijk voor zover ze betrekking
sur l'article 1er, 1°, et l'article 3 de l'arrêté en projet. Ces heeft op artikel 1, 1°, en artikel 3 van het ontworpen besluit. Die
dispositions ne sont dès lors pas examinées dans le présent avis » 3. bepalingen worden dan ook niet onderzocht in het onderhavige advies."3
Dans son avis n° 47.980/44 donné le 7 avril 2010 sur un second projet In advies 47.980/44, dat op 7 april 2010 is uitgebracht over een
tweede ontwerp dat opgemaakt was naar aanleiding van advies 45.621/4,
élaboré à la suite de l'avis n° 45.621/4, la section de législation a heeft de afdeling Wetgeving eenzelfde redenering toegepast op de
appliqué un raisonnement identique aux dispositions applicables à l'« bepalingen die zouden gelden voor de DCS-1800 operator", te weten
opérateur DCS-1800 », à savoir Base. Base.
4. Dès lors que le texte en projet a uniquement pour objet d'organiser 4. Doordat de ontworpen tekst er alleen toe strekt te regelen hoe
la prolongation éventuelle d'autorisations bien précises et limitées, welomschreven en beperkte vergunningen, waarvan bepaald is wie de
dont les titulaires sont déterminés, il y a lieu de constater, par houders ervan zijn, eventueel kunnen worden verlengd, dient, om
identité de motifs avec ceux invoqués dans l'avis n° 45.621/4, qu'il dezelfde redenen als die welke aangevoerd zijn in advies 45.621/4,
ne met pas en place ou ne modifie pas un régime juridique général et vastgesteld te worden dat daarbij geen algemene en abstracte
abstrait et est donc dépourvu de caractère réglementaire au sens de rechtsregels tot stand gebracht of gewijzigd worden zodat het ontwerp
l'article 3 des lois coordonnées `sur le Conseil d'Etat'. niet van reglementaire aard is in de zin van artikel 3 van de
gecoördineerde wetten `op de Raad van State'.
La demande d'avis est par conséquent irrecevable. Le projet ne sera De adviesaanvraag is bijgevolg onontvankelijk. Het ontwerp wordt dan
donc pas examiné 5. ook niet onderzocht.5
LE GREFFIER, DE GRIFFIER,
A.-C. VAN GEERSDAELE A.-C. VAN GEERSDAELE
LE PRESIDENT, DE VOORZITTER,
M. BAGUET M. BAGUET
_______ _______
Notes Nota's
1) Note de bas de page n° 1 de l'avis cité : A savoir, selon l'article 1) Voetnoot 1 van het geciteerde advies: Namelijk, volgens artikel 2,
2, § 1er, du même arrêté, l'autorisation qui « couvre la mise en § 1, van hetzelfde besluit, de vergunning die "het opzetten en
oeuvre et l'exploitation en Belgique d'un réseau de mobilophonie GSM exploiteren van een GSM-mobilofoonnet in België (dekt) dat werkt op
fonctionnant sur la base de la norme européenne de radiocommunication basis van de Europese norm voor digitale openbare radioverbinding,
publique numérique GSM dans la bande des 900 MHz ». GSM, in de 900 MHz-band".
2) Note de bas de page n° 2 de l'avis cité : Ces dates résultent des 2) Voetnoot 2 van het geciteerde advies: Die data kunnen worden
informations mentionnées dans le rapport au Roi . afgeleid uit de informatie verschaft in het verslag aan de Koning.
3) http://www.raadvst-consetat.be/dbx/avis/45621.pdf. 3) http://www.raadvstconsetat.be/dbx/adviezen/45621.pdf.
4) Avis n° 47.980/4 donné le 7 avril 2010 sur un projet devenu 4) Advies 47.980/4, dat op 7 april 2010 gegeven is over een ontwerp
l'arrêté royal du 22 décembre 2010 `modifiant l'arrêté royal du 7 mars dat geleid heeft tot het koninklijk besluit van 22 december 2010 `tot
1995 relatif à l'établissement et à l'exploitation de réseaux de wijziging van het koninklijk besluit van 7 maart 1995 betreffende het
opzetten en exploiteren van GSM-mobilofoonnetten, van het koninklijk
mobilophonie GSM, l'arrêté royal du 24 octobre 1997 relatif à besluit van 24 oktober 1997 betreffende het opzetten en de exploitatie
l'établissement et à l'exploitation de réseaux de mobilophonie van DCS1800-mobilofonienetten en van het koninklijk besluit van 18
DCS-1800 et l'arrêté royal du 18 janvier 2001 fixant le cahier des januari 2001 tot vaststelling van het bestek en van de procedure tot
charges et la procédure relative à l'octroi d'autorisations pour les toekenning van vergunningen voor de mobiele telecommunicatiesystemen
systèmes de télécommunications mobiles de troisième génération', van de derde generatie'',
http://www.raadvst-consetat.be/dbx/avis/47980.pdf. http://www.raadvst-consetat.be/dbx/adviezen/47980.pdf
5) Ne sera donc pas examinée la question de savoir si le texte en 5) Er zal dan ook geen onderzoek gewijd worden aan de vraag of de
projet est compatible ou non avec le droit européen en la matière. ontworpen tekst al dan niet verenigbaar is met het Europees recht ter zake.
3 DECEMBRE 2020. - Arrêté royal modifiant l'arrêté royal du 7 mars 3 DECEMBER 2020. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk
1995 relatif à l'établissement et à l'exploitation de réseaux de besluit van 7 maart 1995 betreffende het opzetten en de exploitatie
mobilophonie GSM, l'arrêté royal du 24 octobre 1997 relatif à van GSM-mobilofonienetten, het koninklijk besluit van 24 oktober 1997
l'établissement et à l'exploitation de réseaux de mobilophonie betreffende het opzetten en de exploitatie van
DCS-1800 et l'arrêté royal du 18 janvier 2001 fixant le cahier des DCS-1800-mobilofonienetten en het koninklijk besluit van 18 januari
charges et la procédure relative à l'octroi d'autorisations pour les 2001 tot vaststelling van het bestek en van de procedure tot
systèmes de télécommunications mobiles de troisième génération toekenning van vergunningen voor de mobiele telecommunicatiesystemen
PHILIPPE, Roi des Belges, van de derde generatie
A tous, présents et à venir, Salut. FILIP, Koning der Belgen,
Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.
Vu la loi du 13 juin 2005 relative aux communications électroniques, Gelet op de wet van 13 juni 2005 betreffende de elektronische
l'article 18, § 1er, alinéa 1er, modifié par la loi du 10 juillet 2012 communicatie, artikel 18, § 1, eerste lid, gewijzigd bij de wet van 10
et par la loi du 27 mars 2014 ; juli 2012 en bij de wet van 27 maart 2014;
Vu l'arrêté royal du 7 mars 1995 relatif à l'établissement et à Gelet op het koninklijk besluit van 7 maart 1995 betreffende het
l'exploitation de réseaux de mobilophonie GSM ; opzetten en de exploitatie van GSM-mobilofonienetten;
Vu l'arrêté royal du 24 octobre 1997 relatif à l'établissement et à Gelet op het koninklijk besluit van 24 oktober 1997 betreffende het
l'exploitation de réseaux de mobilophonie DCS1800 ; opzetten en de exploitatie van DCS1800-mobilofonienetten;
Vu l'arrêté royal du 18 janvier 2001 fixant le cahier des charges et Gelet op het koninklijk besluit van 18 januari 2001 tot vaststelling
la procédure relative à l'octroi d'autorisation pour les systèmes de van het bestek en van de procedure tot toekenning van vergunningen
télécommunications mobiles de la troisième génération ; voor de mobiele telecommunicatiesystemen van de derde generatie;
Vu l'analyse d'impact de la réglementation réalisée conformément aux Gelet op de impactanalyse van de regelgeving uitgevoerd overeenkomstig
articles 6 et 7 de la loi du 15 décembre 2013 portant des dispositions de artikelen 6 en 7 van de wet van 15 december 2013 houdende diverse
diverses en matière de simplification administrative ; bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging;
Vu l'avis de l'Inspecteur des Finances, donné le 24 février 2020 et le Gelet op het advies van de inspecteur van financiën, gegeven op 24
9 mars 2020 ; februari 2020 en 9 maart 2020;
Vu l'accord du Ministre du Budget, donné le 20 avril 2020 ; Gelet op de akkoordbevinding van Onze Minister van Begroting, gegeven
op 20 april 2020;
Vu l'avis de l'Institut belge des services postaux et des Gelet op het advies van het Belgisch Instituut voor postdiensten en
télécommunications, donné le 25 mars 2020 ; telecommunicatie, gegeven op 25 maart 2020;
Vu la consultation du 28 mai 2020 au 29 juin 2020 du Comité Gelet op de raadpleging van 28 mei 2020 tot 29 juni 2020 van het
interministériel des Télécommunications et de la Radiodiffusion et la Interministerieel Comité voor Telecommunicatie en Radio-omroep en
Télévision ; Televisie;
Vu la consultation du Comité de concertation du 23 novembre 2020 ; Gelet op de raadpleging van het Overlegcomité van 23 november 2020;
Vu l'avis 67.528/4 du Conseil d'Etat, donné le 29 juin 2020, en Gelet op advies 67.528/4 van de Raad van State, gegeven op 29 juni
application de l'article 84, § 1er, alinéa 1er, 2°, des lois sur le 2020, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de
Conseil d'Etat, coordonnées le 12 janvier 1973 ; wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;
Sur la proposition de Notre Ministre des Télécommunications et sur Op de voordracht van Onze Minister van Telecommunicatie en op het
l'avis de nos Ministres réunis en Conseil, advies van onze in Raad vergaderde Ministers,
Nous avons arrêté et arrêtons : Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Article 1er.L'article 3, § 2, de l'arrêté royal du 7 mars 1995

Artikel 1.Artikel 3, § 2, van het koninklijk besluit van 7 maart 1995
relatif à l'établissement et à l'exploitation de réseaux de betreffende het opzetten en exploiteren van GSM-mobilofoonnetten,
mobilophonie GSM, modifié par l'arrêté royal du 22 décembre 2010, est gewijzigd bij het koninklijk besluit van 22 december 2010, wordt
complété par un alinéa rédigé comme suit : vervolledigd met een lid dat als volgt luidt:
« A l'issue de cette deuxième période de reconduction, l'autorisation "Na afloop van deze tweede periode van verlenging, kan de vergunning
peut être prolongée par l'Institut, pour plusieurs périodes worden verlengd door het Instituut voor verscheidene opeenvolgende
successives de six mois au plus chaque fois. » perioden van telkens maximaal zes maanden."

Art. 2.L'article 3, § 2, de l'arrêté royal du 24 octobre 1997 relatif

Art. 2.Artikel 3, § 2, van het koninklijk besluit van 24 oktober 1997
à l'établissement et à l'exploitation de réseaux de mobilophonie betreffende het opzetten en exploiteren van DCS-1800-mobilofoonnetten,
DCS-1800, modifié par l'arrêté royal du 22 décembre 2010, est complété gewijzigd bij het koninklijk besluit van 22 december 2010, wordt
par un alinéa rédigé comme suit : vervolledigd met een lid dat als volgt luidt:
« A l'issue de cette deuxième période de reconduction, l'autorisation "Na afloop van deze tweede periode van verlenging, kan de vergunning
peut être prolongée par l'Institut, pour plusieurs périodes worden verlengd door het Instituut voor verscheidene opeenvolgende
successives de six mois au plus chaque fois. » perioden van telkens maximaal zes maanden."

Art. 3.L'article 18, § 2, alinéa 2, de l'arrêté royal du 18 janvier

Art. 3.Artikel 18, § 2, tweede lid, van het koninklijk besluit van 18
2001 fixant le cahier des charges et la procédure relative à l'octroi januari 2001 tot vaststelling van het bestek en van de procedure tot
d'autorisations pour les systèmes de télécommunications mobiles de la toekenning van vergunningen voor de mobiele telecommunicatiesystemen
troisième génération, modifié par l'arrêté royal du 22 décembre 2010, van de derde generatie gewijzigd bij het koninklijk besluit van 22
est remplacé par ce qui suit : december 2010 wordt vervangen als volgt:
« A l'issue de cette première période, l'autorisation peut être "Na afloop van deze eerste periode kan de vergunning worden verlengd
prolongée par l'Institut, pour plusieurs périodes successives de six door het Instituut voor verscheidene opeenvolgende perioden van
mois au plus chaque fois. » telkens maximaal zes maanden."

Art. 4.La ministre qui a les Télécommunications dans ses attributions

Art. 4.De minister bevoegd voor Telecommunicatie is belast met de
est chargée de l'exécution du présent arrêté. uitvoering van dit besluit.
Donné à Bruxelles, le 3 décembre 2020. Gegeven te Brussel, 3 december 2020.
PHILIPPE FILIP
Par le Roi : Van Koningswege :
La Ministre des Télécommunications, De Minister van Telecommunicatie
P. DE SUTTER P. DE SUTTER
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