Etaamb.openjustice.be
Vue multilingue de Arrêté Du Gouvernement Wallon du 02/10/2014
← Retour vers "Arrêté du Gouvernement wallon modifiant l'arrêté du Gouvernement wallon du 30 novembre 2006 relatif à la promotion de l'électricité produite au moyen de sources d'énergie renouvelables ou de cogénération "
Arrêté du Gouvernement wallon modifiant l'arrêté du Gouvernement wallon du 30 novembre 2006 relatif à la promotion de l'électricité produite au moyen de sources d'énergie renouvelables ou de cogénération Besluit van de Waalse Regering tot wijziging van het besluit van de Waalse Regering van 30 november 2006 tot bevordering van de groene elektriciteit uit hernieuwbare energiebronnen of uit warmtekrachtkoppeling
SERVICE PUBLIC DE WALLONIE WAALSE OVERHEIDSDIENST
2 OCTOBRE 2014. - Arrêté du Gouvernement wallon modifiant l'arrêté du 2 OKTOBER 2014. - Besluit van de Waalse Regering tot wijziging van het
Gouvernement wallon du 30 novembre 2006 relatif à la promotion de besluit van de Waalse Regering van 30 november 2006 tot bevordering
l'électricité produite au moyen de sources d'énergie renouvelables ou van de groene elektriciteit uit hernieuwbare energiebronnen of uit
de cogénération warmtekrachtkoppeling
Le Gouvernement wallon, De Waalse Regering,
Vu le décret du 12 avril 2001 relatif à l'organisation du marché Gelet op het decreet van 12 april 2001 betreffende de organisatie van
régional de l'électricité; de gewestelijke elektriciteitsmarkt;
Vu l'arrêté du Gouvernement wallon du 30 novembre 2006 relatif à la Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 30 november 2006 tot
promotion de l'électricité produite au moyen de sources d'énergie bevordering van de groene elektriciteit uit hernieuwbare
renouvelables ou de cogénération, modifié pour la dernière fois par energiebronnen of uit warmtekrachtkoppeling, laatst gewijzigd bij het
l'arrêté du Gouvernement wallon du 3 avril 2014; besluit van de Waalse Regering van 3 april 2014;
Vu la proposition CD-12j29-CWaPE-456 de la CWaPE du 9 novembre 2012 Gelet op het voorstel CD-12j29-CWaPE-456 van de "CWaPE" van 9 november
sur la révision du mécanisme de soutien pour les producteurs 2012 over de herziening van het ondersteuningsmechanisme voor
d'électricité à partir d'une installation photovoltaïque d'une producenten van elektriciteit vanaf fotovoltaïsche installaties met
puissance inférieure ou égale à 10 kW; een vermogen lager dan of gelijk aan 10kW;
Vu l'avis CD-13g02-CWaPE-537 de la CWaPE rendu le 2 juillet 2013; Gelet op advies CD-13g02-CWaPE-537 van de "CWaPE", uitgebracht op 2
Vu l'avis n° 54.571/4 du Conseil d'Etat, donné le 23 décembre 2013, en juli 2013; Gelet op het advies 54.571/4 van de Raad van State, gegeven op 23
application de l'article 84, § 1er, 2°, des lois sur le Conseil december 2013, overeenkomstig artikel 84, § 1, 2°, van de wetten op de
d'Etat, coordonnées le 12 janvier 1973; Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;
Considérant la situation du marché des certificats verts caractérisée Gelet op de toestand van de markt van de groene certificaten
par un volume excédentaire important de certificats verts engendrant gekenmerkt door een overtollig volume van groene certificaten met als
un recours massif à la garantie d'achat par Elia organisée par gevolg een aanzienlijk beroep op de aankoopgarantie door Elia
l'article 40, alinéa 1er, du décret du 12 avril 2001, tout georganiseerd bij artikel 40, eerste lid, van het decreet van 12 april
particulièrement émanant des producteurs d'électricité à partir 2001; dat overtollig volume vloeit in het bijzonder voort uit de
d'installations photovoltaïques d'une puissance inférieure ou égale à producenten van elektriciteit vanaf fotovoltaïsche installaties met
10 kW et résultant, comme l'a souligné notamment la CWaPE dans son een vermogen lager dan of gelijk aan 10kW en, zoals de "CWaPE" het in
rapport annuel spécifique n° CD-12f19-CWaPE « L'évolution du marché haar bijzonder jaarlijks verslag "L'évolution du marché des
des certificats verts », d'une explosion du nombre d'installations sur certificats verts" heeft onderstreept, uit een explosie van het aantal
ce marché; installaties op die markt;
Que la conséquence de ce recours massif à la garantie d'achat est Dat het gevolg van dit grootschalig beroep op de aankoopgarantie
réelle sur la surcharge tarifaire répercutée aux consommateurs, dans werkelijk is op de toeslag op het tarief voor de consumenten, voor
la mesure où cette dernière est en constante augmentation; zover bedoelde toeslag steeds verhoogd wordt;
Considérant la décision (B)130516-CDC-658E/26 du 16 mai 2013 relative Gelet op de beslissing (B)130516-CDC-658E/26 van 16 mei 2013
à « la proposition tarifaire rectifiée de ELIA SYSTEM OPERATOR SA du 2 betreffende "het aangepaste tariefvoorstel van ELIA SYSTEM OPERATOR SA
avril 2013 pour la période régulatoire 2012-2015 » adoptée en van 2 april 2013 voor de gereguleerde periode 2012-2015" aangenomen
application de l'article 12quater, § 2, de la loi du 29 avril 1999 overeenkomstig artikel 12quater, § 2, van de wet van 29 april 1999
relative à l'organisation du marché de l'électricité, de la CREG qui betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt, waarin het
souligne que : volgende wordt bepaald :
« 198. Par son courrier daté du 14 mars 2013, Elia a informé la CREG "198. In haar schrijven van 14 maart 2013 heeft Elia de "CREG" in
de la situation actuelle du marché des certificats verts en Région kennis gesteld van de huidige toestand van de markt van de groene
wallonne. Elia a également demandé à la CREG quelles suites, notamment certificaten in het Waalse Gewest. Elia heeft ook aan de "CREG"
en matière tarifaire, elle entend donner au constat dressé par Elia. gevraagd welke gevolgen, met name inzake tarieven, ze aan de door Elia
gedane vaststelling wil geven.
199. A ce jour, aucun élément concret ne permet à la CREG de répondre 199. Er bestaat heden geen concreet element waarmee de "CREG" op het
à la requête d'Elia. De nombreuses informations ont récemment circulé verzoek van Elia kan antwoorden. Talrijke inlichtingen zijn onlangs in
dans la presse ou lors d'échanges entre la CREG et les acteurs de pers of tijdens uitwisselingen tussen de "CREG" en de betrokken
impliqués mais aucune décision officielle n'est, à ce jour, venue actoren verspreid, maar er is tot nu toe geen enkele officiële
confirmer ces informations. Toutefois, des évolutions concrètes étant beslissing die deze inlichtingen heeft bekrachtigd. Aangezien concrete
attendues prochainement, la CREG ne juge pas opportun de modifier le ontwikkelingen binnenkort worden verwacht, vindt de "CREG" het evenwel
tarif pour l'obligation de service public pour le financement des niet opportuun om het tarief voor de openbare dienstverplichting te
mesures de soutien aux énergies renouvelables en Wallonie dans le wijzigen voor de financiering van de steunmaatregelen aan de
cadre de la proposition tarifaire rectifiée. hernieuwbare energie in Wallonië in het kader van het Aangepaste
200. Par conséquent, la CREG décide d'approuver les valeurs proposées Tariefvoorstel. 200. De "CREG" beslist bijgevolg de door Elia voorgestelde waarden
par Elia pour les années 2012 et 2013. voor het jaar 2012 en 2013 goed te keuren.
201. La CREG invite toutefois Elia à lui soumettre une nouvelle 201. De "CREG" verzoekt er nochtans Elia om haar een nieuw voorstel
proposition d'adaptation de ce tarif dès que des éléments suffisamment tot aanpassing van dit tarief te doen zodra voldoende concrete
concrets pourront être pris en considération. Dans sa lettre du 26 elementen in aanmerking zullen kunnen worden genomen. In zijn brief
avril 2013, Elia a confirmé son intention de revenir vers la CREG en van 26 april 2013 heeft Elia haar voornemen bevestigd om zich wat
ce qui concerne ce tarif. »; betreft dit tarief opnieuw tot de "CREG" te richten,.";
Que la volonté claire d'Elia est d'introduire une nouvelle proposition Dat de duidelijke wil van Elia is een nieuw tariefvoorstel op zeer
tarifaire à très court terme afin de revoir la surcharge tarifaire « korte termijn in te dienen om de toeslag op het tarief "groene
certificats verts » à la hausse, comme souligné dans la décision certificaten" te verhogen, zoals onderstreept in de bovenvermelde
tarifaire précitée de la CREG; tariefbeslissing van de "CREG";
Qu'une telle volonté s'est traduite dans les faits lorsque, par sa Dat een dergelijke wil in de feiten werkelijk is geworden wanneer Elia
proposition tarifaire du 13 novembre 2013, Elia a sollicité, à via haar tariefvoorstel van 13 november 2013 een verhoging van de
nouveau, auprès de la CREG une augmentation de la surcharge tarifaire toeslag op het tarief "groene certificaten" opnieuw aan de "CREG"
« certificats verts »; heeft aangevraagd;
Que cette demande a été suspendue temporairement par Elia au vue de la Dat die aanvraag tijdelijk door Elia is opgeschort met het oog op de
réforme globale des certificats verts; globale herziening van de groene certificaten;
Que la CREG a ainsi repris les éléments suivants dans sa décision Dat de "CREG" de volgende elementen heeft vermeld in haar
tarifaire du 19 décembre 2013, n° (B)121219-CDC-658E/28, relative à tariefbeslissing van 19 december 2013, nr. (B)121219-CDC-658E/28
"la proposition du 13 novembre 2013 de SA ELIA SYSTEM OPERATOR betreffende "het voorstel van 13 november 2013 van SA ELIA SYSTEM
relative à l'adaptation à partir du 1er janvier 2014 des tarifs pour OPERATOR over de aanpassing vanaf 1 januari 2014 van de tarieven voor
les obligations de service public et des taxes et surcharges et à la de openbare diensverplichtingen en van de belastingen en toeslagen en
demande d'Elia du 17 décembre 2013 "prise en application de l'article betreffende het verzoek van Elia van 17 december 2013" genomen
12quater, § 2, de la loi du 29 avril 1999 relative à l'organisation du overeenkomstig artikel 12quater, § 2, van de wet van 29 april 1999
betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt en van de
marché de l'électricité et des articles 9, 10 et 33 de l'arrêté (Z) artikelen 9, 10 en 33 van het besluit (Z) 130328-CDC-1109/3 van 28
130328-CDC-1109/3 du 28 mars 2013 modifiant l'arrêté du 24 novembre maart 2013 tot wijziging van het besluit van 24 november 2011 tot
2011 fixant les méthodes provisoires de calcul et établissant les bepaling van de voorlopige berekeningsmethodes en tot vaststelling van
conditions tarifaires de raccordement et d'accès aux réseaux de tariefvoorwaarden voor de aansluiting op en de toegang tot de
d'électricité ayant une fonction de transport : elektriciteitsnetwerken met een vervoerfunctie:
« 23. Le dossier d'Elia du 13 novembre 2013 comporte dès lors des "23. Het dossier van Elia van 13 november 2013 omvat dan ook
chiffres clairs sur l'application attendue de l'obligation de service duidelijke cijfers over de verplichte toepassing van de openbare
public que la Région wallonne a imposée à Elia en tant que dienstverplichting die het Waalse Gewest aan Elia heeft opgelegd als
gestionnaire du réseau de transport local : beheerder van het plaatselijke transmissienet:
(i) un déficit global attendu à la fin 2013 de 65.300.000,00 EUR pour (i) een tegen einde 2013 verwacht totaal tekort van 65.300.000,00 EUR
l'estimation correcte, dont il faut déduire l'"effet saisonnier" de voor de correcte raming, waarvan het seizoeneffect van 25.000.000,00
25.000.000,00 EUR, soit un déficit structurel de 40.300.000,00 EUR; EUR afgetrokken moet worden, ofwel een structureel tekort van 40.300.000,00 EUR;
(ii) le coût de l'achat de 4.320.000 certificats verts en 2014 au prix (ii) de kosten van de aankoop van 4.320.000 groene certificaten in
minimum de 65,00 EUR/certificat mène à une dépense en 2014 de 2014 tegen de minimumprijs van 65,00 EUR/certificaat leiden tot een
280.600.000,00 EUR; uitgave van 280.600.000,00 EUR in 2014;
(iii) le coût de l'achat de 4.271.000 certificats verts en 2015 au (iii) de kosten van de aankoop van 4.271.000 groene certificaten in
prix minimum de 65,00 EUR/certificat mène à une dépense en 2015 de 2015 tegen de minimumprijs van 65,00 EUR/certificaat leiden tot een
277.600.000,00 EUR; uitgave van 277.600.000,00 EUR in 2015;
Cela signifie qu'Elia, en vue de couvrir ses coûts durant la période Dat betekent dat om haar kosten tijdens de regelingsperiode 2012-2015
régulatoire 2012-2015, devra récupérer durant les deux années te dekken, Elia tijdens de twee volgende jaar een totaalbedrag van
suivantes un total de 599.500.000,00 EUR, à majorer d'un montant de 599.500.000,00 EUR zal moeten vorderen, waarbij dit bedrag verhoogd
2.700.000,00 EUR en frais administratifs et financiers à mettre à moet worden met 2.700.000,00 EUR in administratieve en financiële
charge de la surcharge afin d'éviter les subsides croisés avec les kosten ten laste van de toeslag om de kruissubsidies met de andere
autres activités. Sans adaptations structurelles et sans application activiteiten te voorkomen. Zonder structurele aanpassingen en zonder
de quelque dégressivité, une surcharge sur 2 ans devrait par toepassing van een degressie zou een toeslag over 2 jaar bijgevolg het
conséquent couvrir le montant de 602.200.000,00 EUR. bedrag van 602.200.000,00 EUR moeten dekken.
24. Ce montant doit être répercuté proportionnellement aux volumes 24. Dat bedrag moet afgewenteld worden naar verhouding van de
attendus d'électricité prélevée sur les réseaux du gestionnaire du verwachte volumes elektriciteit afgenomen op de netten van de
réseau de transport local de la Région wallonne, respectivement de beheerder van het plaatselijke transmissienet van het Waalse Gewest,
16,9 TWh en 2014 et 16,8 TWh en 2015. namelijk 16,9 TWh in 2014 en 16,8TWh in 2015.
25. Il est donc clair que ce n'est pas possible sans mesures 25. Het is dus duidelijk dat het zonder bijkomende maatregelen met een
supplémentaires avec une surcharge de 13,82 EUR/MWh. Cette valeur ne toeslag van 13,82 EUR/MWh niet mogelijk is. Die waarde zou immers
générerait en effet que 465.734.000,00 EUR de revenus tarifaires
durant les années 2014 et 2015, alors que le montant à couvrir pour slechts 465.734.000,00 EUR tariefinkomsten tijdens het jaar 2014 en
het jaar 2015 als gevolg hebben terwijl het voor dezelfde periode te
cette même période s'élève à 602.200.000,00 EUR (cf. numéro 23 supra). dekken bedrag 602.200.000,00 EUR (cf. nummer 23 hierboven) bedraagt.
26. Il ressort toutefois clairement de tous les documents dont la CREG 26. Uit alle documenten waarover de "CREG" beschikt, blijkt evenwel
dispose que la Région wallonne vise bel et bien une série de mesures duidelijk dat het Waalse Gewest wel een reeks van structurele
structurelles : maatregelen beoogt :
[...] [...]
29. En constatant que les éléments factuels nouveaux tendent à 29. Door vast te stellen dat de nieuwe feitelijke elementen ertoe
démontrer la concrétisation de certaines mesures annoncées par le strekken aan te tonen dat bepaalde maatregelen, aangekondigd door de
Gouvernement wallon et la volonté des parties à la réussite des Waalse Regering concreet werden gemaakt en dat de partijen het
intentions poursuivies par le Gouvernement wallon, Elia mentionne son welslagen van de intenties van de Waalse Regering voor ogen hebben,
intention de référer de ces différents éléments lors de la réunion de vermeldt Elia dat het haar bedoeling is tijdens de vergadering van
son conseil d'administration prévue fin mars 2014. Au cours de cette haar raad van bestuur voorzien einde maart 2014 op die verschillende
réunion, Elia vérifiera si le décret pérenne est bien entré en vigueur elementen te wijzen. Tijdens die vergadering gaat Elia na of het
et si la mise en place effective d'une opération de portage est voortdurende decreet wel degelijk in werking is getreden en of de
réaliste; invoering van een draagverrichting realistisch is;
30. C'est pourquoi, dans l'intervalle, Elia a demandé à la CREG de 30. Daarom heeft Elia in de tussentijd de CREG gevraagd om ervan uit
vouloir considérer que la demande d'augmentation dans son dossier du te willen gaan dat de verhogingsaanvraag in haar dossier van 13
13 novembre 2013 soit temporairement suspendue. november 2013 tijdelijk opgeheven wordt.
Elia demande donc de confirmer le tarif d'obligation service public à Elia vraagt dus dat het tarief van openbare dienstverplichting op
son niveau actuel du 1er janvier 2014; diens huidige niveau van 1 januari 2014 bevestigd wordt;
31. La CREG suit cette problématique complexe depuis longtemps déjà. 31. De CREG volgt die complexe problematiek reeds lange tijd op. Zij
Elle constate ce qui suit : stelt het volgende vast :
(i) les hypothèses et les calculs proposés par Elia concernant le (i) de hypotheses en berekeningen voorgesteld door Elia betreffende
nombre de certificats sont tout à fait conformes aux évolutions et het aantal certificaten stemmen volledig overeen met de evoluties en
nombres publiés par la CWAPE; aantallen bekendgemaakt door de CWAPE;
(ii) le déficit attendu d'Elia à la fin 2013 est conforme à ce qu'a (ii) het verwachte tekort van Elia eind 2013 stemt overeen met wat
reeds te lezen staat in de boekhouding van Elia in het halfjaarlijks
déjà indiqué la comptabilité d'Elia dans le rapport semestriel de 2012 verslag van 2012 en de latere ontwikkeling ervan in de loop van 2013,
et à son évolution ultérieure dans le courant de 2013, comme le zoals bevestigd door de revisoren van Elia;
confirment les réviseurs d'Elia;
(iii) la confirmation des mesures du Gouvernement wallon est très (iii) de bevestiging van de maatregelen van de Waalse Regering is zeer
récente et clairement toujours incomplète; recent en duidelijk steeds onvolledig;
(iv) il s'agit de montants importants et, comme mentionné au numéro 15 (iv) het betreft aanzienlijke bedragen en, zoals vermeld in nummer 15
supra, la CREG souhaite éviter d'envoyer un faux signal concernant la hierboven, wenst de CREG te voorkomen dat er een vals signaal wordt
politique menée par la Région wallonne en prenant une décision sur un uitgestuurd wat betreft het beleid gevoerd door het Waalse Gewest door
délai trop court; binnen een te kort tijdsbestek een beslissing te treffen;
(v) il y a peu de risque de subsides croisés car Elia impute depuis (v) er bestaat slechts een klein risico op gekruiste subsidies daar
début 2013 les coûts administratifs et financiers liés à l'obligation Elia sinds aanvang 2013 de administratieve en financiële kosten in
de service public au tarif en question (cela constitue un point de verband met de openbare dienstverplichting toerekent op het tarief
contrôle marqué pour la CREG); waarvan sprake (dit vormt een aangestipt controlepunt voor de CREG);
(vi) la CREG part du principe que l'obligation de service public (vi) de CREG gaat van het principe uit dat de Waalse openbare
wallonne reste dévolue au gestionnaire du réseau de transport local et dienstverplichting onder de beheerder van het plaatselijk net blijft
que l'éventuelle utilisation d'un "portage" n'y porte pas préjudice, vallen en dat het eventuele gebruik van een draagverrichting geen
si bien que l'opération aura un caractère neutre pour l'utilisateur du nadeel uitmaakt, zodat de verrichting neutraal zal zijn voor de
réseau; netgebruiker;
(vii) Elia demande elle-même (mais aussi in extremis) de suspendre (vii) Elia vraagt zelf (maar ook in extremis) dat haar verzoek van 13
temporairement sa demande du 13 novembre 2013 visant à augmenter le november 2013 tot tariefverhoging tijdelijk opgeschort wordt;
tarif; (viii) dans ce concours de circonstances, le principe de précaution (viii) in deze samenloop van omstandigheden noopt het
contraint la CREG en tant qu'autorité administrative à une approche voorzorgsbeginsel de CREG als administratieve overheid tot een
prudente. Cependant, la CREG se prononcera une nouvelle fois dans le voozichtige aanpak. De CREG zal zich evenwel opnieuw in de loop van
courant du premier semestre 2014 sur une éventuelle adaptation de ce het eerste semester 2014 uitspreken over een eventuele aanpassing van
tarif qui serait demandée par Elia; dat tarief dat door Elia aangevraagd zou worden;
32. Dans ces circonstances et dans les conditions mentionnées, la CREG 32. In die omstandigheden en de bovenvermelde voorwaarden heeft de
ne voit pas d'objection à la suspension de la demande d'Elia et au CREG geen bezwaar tegen de opschorting van de aanvraag van Elia en
maintien de la valeur actuelle de 13,8159 EUR/MWh à compter du 1er tegen de instandhouding van de huidige waarde van 13,8159 EUR/MWh te
janvier 2014. rekenen van 1 januari 2014.
[...] [...]
LA CREG DECIDE de suspendre sa décision relative aux tarifs pour DE CREG BESLIST haar beslissing in verband met de tarieven voor de
l'obligation de service public pour le financement des mesures de openbare dienstverplichting voor de financiering van de
soutien aux énergies renouvelables en Wallonie. Le tarif actuel de steunmaatregelen voor hernieuwbare energie in Wallonië op te schorten.
13,8159 EUR/MWh est donc maintenu provisoirement; »; Het huidig tarief van 13,8159 EUR/MWh wordt dus voorlopig behouden; »;
Que, par courrier du 15 janvier 2014 adressé à M. le Ministre de Dat Elia bij schrijven van 15 januari 2014 gericht aan de heer
l'Energie, Elia a réitéré ses craintes dans l'hypothèse où la Minister van Energie haar vrees nogmaals herhaald heeft mocht de
situation sur le marché des certificats verts demeurait en l'état, et toestand op de markt voor groene certificaten ongewijzigd blijven en
a réaffirmé, comme suit, le caractère temporaire de la suspension d'augmentation de la surcharge « certificats verts » : « (...) vous n'êtes pas sans savoir qu'Elia continue d'observer un déficit significatif entre les dépenses qu'elle supporte dans le cadre de l'OSP de rachat de CV wallons à prix minimum garanti et les recettes qu'elle perçoit à travers l'application d'une surcharge dédicacée à cette OSP. Le conseil d'administration d'Elia reste préoccupé par cette situation qui transparaît dans les comptes annuels à fin 2013. Et ce, d'autant plus que récemment, la CREG a accepté, comme nous lui avons proposé à votre insistance, de suspendre temporairement la révision à la hausse de la surcharge en question, heeft als volgt het tijdelijk karakter van de opschorting van de verhoging van de overbelasting "groene certificaten" opnieuw bevestigd : « (...) het is u niet onbekend dat Elia met een significant tekort blijft kampen tussen de uitgaven die zij draagt in het kader van de openbare dienstverplichting in de aankoop van Waalse groene certificaten tegen een gewaarborgde minimumprijs en de ontvangsten die ze int via de toepassing van een overbelasting voor deze openbare dienstverplichting. De raad van bestuur van Elia blijft bekommerd omtrent deze toestand die uit de jaarrekeningen eind 2013 blijkt. Te meer omdat de CREG recent, zoals wij dit op haar aandringen aan de commissie voorgesteld hebben, aanvaard heeft om de opwaartse herziening van de toeslag waarvan sprake tijdelijk op te schorten in afwachting van een spoedige aanneming van reglementaire teksten ter
dans l'attente d'une adoption imminente de textes réglementaires afronding van het wettelijk kader voor de invoering van de
finalisant le cadre légal relatif à la mise en place des exonérations vrijstellingen en de vorming van een reserve van groene certificaten.";
et des mises en réserve de certificats verts. »; Dat de impact van voorgaande gegevens en de risico's op een verhoging
Que l'impact des éléments qui précèdent et les risques d'une van de overbelasting aan tarieven van groene certificaten voor
augmentation de la surcharge tarifaire « certificats verts » pour les elektriciteitsafnemers en met name voor de ondernemingen in een
consommateurs d'électricité, et notamment pour les entreprises en situatie van Europese en internationale concurrentie aanzienlijk zijn;
situation de concurrence européenne et internationale, sont Overwegende dat huidige maatregel in het globale kader van de
considérables;
Considérant que la présente mesure s'inscrit dans le cadre global de hervorming van de groene certificaten met het oog op het opnieuw
la réforme des certificats verts visant à permettre le retour à bereiken van een marktevenwicht voor groene certificaten past;
l'équilibre du marché des certificats verts; Dat er in dat verband met name een mechanisme van voorraadvorming is
Qu'il a notamment été mis en place, dans ce cadre, un mécanisme de ingevoerd, evenals een stelsel van gedeeltelijke vrijstellingen van de
mise en réserve ainsi qu'un régime d'exonérations partielles de la toeslag "groene certificaten" voor sommige eindafnemers;
surcharge « certificats verts » pour certains clients finals; Dat de maatregel, overwogen in ontwerp-besluit, volgens advies
Que selon l'avis n° CD-13k07-CWaPE-816 de la CWaPE rendu le 20 CD-13k07-CWaPE-816 van de CWaPE van 20 november 2013, het mogelijk zou
novembre 2013, la mesure envisagée par le projet d'arrêté devrait moeten maken om het aantal groene certificaten, toegekend voor die
permettre de réduire le nombre de certificats verts octroyés pour ces
installations de 12 à 13 millions de certificats verts sur la période installaties, met 12 tot 13 miljoen groene certificaten over de
2018-2027; que le volume de certificats verts concernés peut donc être periode 2018-2027 terug te dringen; dat het volume betrokken groene
considéré comme ayant une influence significative sur le marché des certificaten geacht kan worden een significante invloed te hebben op
certificats verts, puisque le marché total estimé de certificats verts de markt voor groene certificaten daar de totale
via les retours quotas s'élève à 6,5 millions de certificats verts en groen-certificatenmarkt via de teruggegeven quota's 6,5 miljoen groene
2020; certificaten in 2020 bedraagt;
Considérant que le lien entre la limitation du volume de certificats Overwegende dat het verband tussen de beperking van het volume van
verts issue de l'arrêté en projet et la surcharge tarifaire, a groene certificaten uit het ontwerp-besluit en de tarieftoeslag
également été mis en évidence par la CWaPE dans son rapport annuel eveneens door de CWaPE werd benadrukt in haar specifiek jaarverslag
spécifique de 2012 sur l'évolution du marché des certificats verts. van 2012 over de evolutie van de markt voor groene certificaten. In
Dans le chapitre 4 de ce rapport consacré à l'évolution du marché des hoofdstuk 4 van dat verslag, gewijd aan de evolutie van de markt van
certificats verts sur la période 2013-2020, la CWaPE intègre, dans ses groene certificaten over de periode 2013-2020, houdt de CWaPE in haar
hypothèses, la prise en compte de la décision du Gouvernement wallon,
prise en première lecture le 30 mai 2013, de réduire la durée d'octroi hypotheses rekening met de beslissing van de Waalse Regering, op 30
mei 2013 in eerste lezing aangenomen, om de toekenningsduur van de
des certificats verts de 15 ans à 10 ans pour les installations groene certificaten voor de Solwatte-installaties van 15 tot tien jaar
Solwatt. Sur la base des différentes hypothèses dont celle précitée, terug te brengen. Op grond van de verschillende hypotheses, w.o.
la CWaPE observe que : voorgaande, bemerkt de CWaPE:
« un retour à l'équilibre sur le marché des certificats verts est "een terugkeer naar een marktevenwicht voor groene certificaten is in
possible en 2020, pour autant que tout le volume de certificats verts 2020 mogelijk voor zover het gehele volume aan groene certificaten, in
produits à partir de 2013 dans le cadre de la filière Solwatt soit de Solwatt-branche geproduceerd vanaf 2013, door Elia overgekocht
racheté par Elia »; wordt";
Que le lien entre la limitation du volume de certificats verts issue Overwegende dat het verband tussen de beperking van het volume van
de l'arrêté en projet et l'évolution de la surcharge tarifaire à court groene certificaten uit het ontwerp-besluit en de tarieftoeslag op
korte termijn daadwerkelijk is via het draagmechanisme van
terme, est réel et effectif à travers le mécanisme de portage de mise voorraadaanleg van groene certificaten, ingevoegd in het decreet van
en réserve de certificats verts inséré dans le décret du 12 avril 2001 12 april 2001 betreffende de organisatie van de gewestelijke
relatif à l'organisation du marché régional de l'électricité elektriciteitsmarkt ("elektriciteitsdecreet" hierna) via het decreet
(ci-après, « décret électricité ») par le décret du 11 décembre 2013 van 11 december 2013 houdende de tweede aanpassing van de algemene
contenant le deuxième feuilleton d'ajustement du budget général des
dépenses de la Région wallonne pour l'année budgétaire 2013 (publié au begroting van het Waalse Gewest voor het begrotingsjaar 2013
Moniteur belge le 17 janvier 2014/Erratum publié le 5 février 2014); (bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad op 17 januari 2014/erratum op 5 februari 2014);
Que ce mécanisme de 'mise en réserve' de certificats verts Dat genoemd mechanisme tot aanleg van een voorraad van overtollige
excédentaires par un intermédiaire financier est notamment basé sur groene certificaten door een financiële bemiddelaar met name berust op
une perspective de retour sur le marché, avant le terme de la durée een vooruitzicht op een terugkeer naar de markt voor de afloop van de
maximale de portage, des certificats verts mis en réserve. Dans son maximale draagduur van de in voorraad gebrachte groene certificaten.
avis n° CD-13l19-CWaPE-840 rendu le 20 décembre 2013 « portant sur le In haar advies nr. CD-13l19-CWaPE-840 van 20 december van 2013 «
projet de décret modifiant le décret du 12 avril 2001 relatif à m.b.t. het ontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 12
l'organisation régionale du marché de l'électricité, visant à april 2001 betreffende de organisatie van de gewestelijke
instaurer une base juridique pour le mécanisme de financement externe elektriciteitsmarkt tot invoering van een rechtsgrond voor het
des certificats verts via un intermédiaire financier ainsi que pour mechanisme inzake externe financiering van de groene certificaten via
les exonérations de la surcharge Elia », la CWaPE se base, à nouveau, een financiële bemiddelaar alsook voor de vrijstellingen van de
sur l'hypothèse de la durée d'octroi de certificats verts réduite de Elia-toeslag », gaat de CWaPE opnieuw uit van de veronderstelling dat
15 ans à 10 ans pour les installations Solwatt et estime, sur cette de duur van toekenning van de groene certificaten van 15 tot 10 jaar
base, le volume de certificats verts à mettre en réserve par verminderd wordt voor de Solwatt-installaties en schat ze de
hoeveelheid groene certificaten waarvoor de financiële bemiddelaar een
l'intermédiaire financier. Dans son analyse, la CWaPE montre qu'avec voorraad moet aanleggen op die basis. In haar analyse toont de CWaPE,
cette hypothèse et compte tenu de l'évolution des quotas de in die veronderstelling en rekening houdend met de evolutie van de
quota's groene certificaten, dat de groene certificaten die het
certificats verts, les certificats verts ayant fait l'objet du portage voorwerp van het draagmechanisme hebben uitgemaakt uit de voorraad
peuvent sortir de la mise en réserve à partir de 2017 dans le scénario mogen treden, vanaf 2017 in het scenario S1 en vanaf 2019 in het
S1 et de 2019 dans le scénario S2. Cette perspective de retour sur le scenario S2. Dat vooruitzicht op een terugkeer op de markt, essentieel
marché, essentielle pour la réussite de l'opération de portage - et voor een succesvolle draaghandeling - en bijgevolg, voor de
partant, pour la stabilisation du niveau de la surcharge Elia à 13,82 stabilisatie van het niveau van de Elia-toeslag op 13,82 €/MWu (het
€/MWh (le niveau actuel) - est donc intimement liée à la mesure du huidige niveau) - is dus nauw verbonden met de maatregel van dit
présent arrêté en projet : ontwerp van besluit :
Qu'à défaut de mise en oeuvre de l'arrêté en projet, un volume de 12 à Dat, bij gebrek aan uitvoering van het ontwerp van besluit, een
13 millions de certificats verts supplémentaires viendra inonder le hoeveelheid van 12 à 13 miljoen bijkomende groene certificaten de
marché entre 2018 et 2027, rendant illusoire toute perspective de markt zal overspoelen tussen 2018 en 2027, waarbij elk vooruitzicht
reprise par le marché des certificats verts mis en réserve; van overname door de markt van de in voorraad opgenomen groene
certificaten denkbeeldig wordt;
Considérant la nécessité de préserver une garantie de rentabilité des Gelet op de noodzaak van het behoud van een garantie van rendabiliteit
installations de production à partir de panneaux photovoltaïques d'une van de productie-installaties d.m.v. fotovoltaïsche panelen met minder
puissance nette inférieure à 10kW, tout en modifiant rapidement la dan 10kW nettovermogen, waarbij de duur van toekenning van groene
durée d'octroi des certificats verts pour ces mêmes installations afin certificaten voor dezelfde installaties snel gewijzigd kan worden om
de rencontrer l'objectif d'intérêt général de l'ensemble des te voldoen aan de doelstelling inzake algemeen belang van het geheel
consommateurs de bénéficier d'une surcharge tarifaire raisonnable; Considérant que la CWaPE, dans son avis CD-13g02-CWaPE-537, confirme que la modification du facteur 'k' prévue au nouveau paragraphe 1erbis du présent arrêté « contribuerait à diminuer la rentabilité très favorable de ces installations et, partant, à réduire l'impact important de la surcharge d'Elia sur les consommateurs »; Considérant qu'une jurisprudence autorise un Gouvernement à réviser un système par des mesures correctrices, afin de revoir les investissements qui sont au-delà d'un profit normal, lorsque la van de verbruikers om voordeel te halen van een redelijke tarifaire toeslag; Overwegende dat de CWaPE in haar advies CD-13g02-CWaPE-537 bevestigt dat de wijziging van de factor 'k' waarin voorzien wordt in de nieuwe paragraaf 1bis van dit besluit « zou bijdragen tot de vermindering van de zeer gunstige rendabiliteit van die installaties en, bijgevolg, tot de beperking van de aanzienlijke weerslag van de Elia-toeslag op de verbruikers »; Overwegende dat een regering op grond van een jurisprudentie een systeem via rechtzettende maatregelen kan bijsturen met het oog op de herziening van de investeringen die een normale winst overstijgen, als
révision est basée sur des considérations sociales - la protection des de herziening berust op sociale overwegingen - met name de bescherming
consommateurs les plus démunis - et économiques - le retour à un van de minst bedeelde verbruikers - en op economische overwegingen -
équilibre de marché - (voy. note au Gouvernement, jurisprudence CIRDI terugkeer naar een marktevenwicht - (zie nota aan de Regering,
du 23 septembre 2010 et Cour constitutionnelle du Royaume de Belgique jurisprudentie CIRDI van 23 september 2010 en Grondwettelijk Hof van
du 30 mars 2010 et du 17 juillet 2014). Actuellement, le prix du het Koninkrijk België van 30 maart 2010 en 17 juli 2014). De prijs van
certificat vert est à 65 € mais rien n'exclut une augmentation de ce het groene certificaat bedraagt tegenwoordig 65 € maar het is niet
prix suite à l'adoption du présent arrêté et donc qu'il soit pallié uitgesloten dat die prijs verhoogd wordt als gevolg van de aanneming
aux effets perturbateurs temporaires ou à l'absence de rentabilité des van dit besluit en dat de tijdelijke storende effecten of het gebrek
installations photovoltaïques grâce à la reprise du marché. C'est aan rendabiliteit van de fotovoltaïsche panelen dankzij de
d'ailleurs pour cette raison qu'il est procédé à l'examen des wederopleving van de markt verholpen moeten worden. Het is trouwens om
conditions qui permettent de bénéficier d'une dérogation à die reden dat onderzoek gevoerd wordt naar de voorwaarden waaronder
l'application du régime a posteriori; een afwijking van de toepassing van het stelsel achteraf genoten kan worden;
Que l'article 38, § 5, du décret du 12 avril 2001 relatif à Dat artikel 38, § 5, van het decreet van 12 april 2001 betreffende de
l'organisation du marché régional de l'électricité, lu en combinaison organisatie van de gewestelijke elektriciteitsmarkt, gelezen in
avec l'article 40 du même décret, permet au Gouvernement de « diminuer combinatie met artikel 40 van hetzelfde besluit de Regering toelaat om
« het aantal groene certificaten te verminderen dat toegekend wordt
le nombre de certificats verts octroyés [...] en fonction de l'âge de naar gelang van de leeftijd van de installatie voor de productie van
l'installation de production d'électricité verte, de sa rentabilité et groene elektriciteit, van haar rendabiliteit en productiekanaal » met
de sa filière de production » dans le respect de l'obligation d'achat inachtneming van de verplichting tot aankoop van groene certificaten
des certificats verts à charge du gestionnaire de réseau de transport ten laste van de beheerder van het plaatselijke vervoersnet, die
local laquelle existe pendant « au maximum 180 mois [...] au regard de bestaat gedurende « maximum 180 maanden [...] ten aanzien van de
la rentabilité du projet. »; rendabiliteit van het project. »;
Que le mécanisme proposé a pour effet de limiter le bénéfice du Dat het voorgedragen mechanisme tot gevolg heeft dat het in de
coefficient modérateur « k », pour l'avenir, pour les installations toekomst het voordeel van de matigende coëfficiënt « k » zal beperken
dont les modalités d'octroi des certificats verts sont celles wat betreft de installaties waarvoor de modaliteiten tot toekenning
applicables jusqu'au 30 novembre 2011; van groene certificaten degene zijn die toepasselijk zijn tot 30
Que, tout en atteignant l'objectif de réduire la bulle des certificats november 2011; Dat het voorgedragen mechanisme, waarbij de doelstelling gehaald wordt
verts, le mécanisme proposé est destiné à garantir également la die erin bestaat de luchtbel van de groene certificaten te beperken,
rentabilité des installations visées en octroyant pour une période de dient om ook de rendabiliteit van bedoelde installaties te garanderen
10 ans des certificats verts aux producteurs à partir d'installations door aan de producenten groene certificaten voor een periode van 10
photovoltaïques d'une puissance nette inférieure à 10 kW dont les jaar toe te kennen vanaf fotovoltaïsche installaties met minder dan 10
modalités d'octroi des certificats verts sont celles applicables kW netto-vermogen, waarvan de toekenningsmodaliteiten degene zijn die
jusqu'au 30 novembre 2011; toepasselijk zijn tot 30 november 2011;
Que la CWaPE dans son avis du 20 novembre 2013 n° CD-13k07-CWaPE-816 Dat de CWaPE in haar advies nr. CD-13k07-CWaPE-816 van 20 november
relatif à « l'application d'un facteur k = 0 pour les installations 2013 betreffende « de toepassing van een factor k = 0 voor de
photovoltaïques d'une puissance ? 10 kW bénéficiant des modalités fotovoltaïsche installaties met een vermogen ...; 10 kW die in
aanmerking komen voor de toekenningsmodaliteiten die toepasselijk zijn
d'octroi applicables jusqu'au 30 novembre 2011 » rendu en application tot 30 november 2011 », uitgebracht overeenkomstig artikel 43bis, § 1,
de l'article 43bis, § 1er, du décret du 12 avril 2001 relatif à van het decreet van 12 april 2001 betreffende de organisatie van de
l'organisation du marché régional de l'électricité, a conclu à un gewestelijke elektriciteitsmarkt, besloten heeft tot een significante
impact significatif de la mesure proposée, comme suit : weerslag van de voorgestelde maatregel, luidend als volgt :
« 3. Avis « 3. Advies
En ce qui concerne l'impact de la mesure proposée par le Gouvernement Wat betreft de weerslag van de maatregel die door de Waalse Regering
wallon sur la rentabilité des installations visées (+ 79.000), sur voorgedragen wordt i.v.m. de rendabiliteit van bedoelde installaties
base des hypothèses retenues dans son analyse, la CWaPE estime que les (+ 79 000), acht de CWaPE, op basis van de veronderstellingen die in
installations SOLWATT qui se verraient affectées d'une réduction de la haar analyse opgenomen zijn, dat de SOLWATT-installaties waarvoor de
durée d'octroi de 15 ans à 10 ans (facteur 'k' = 0) garderaient un toekenningsduur van 15 tot 10 jaar (factor 'k' = 0) verlaagd zou
worden, een rendabiliteitsvoet zouden behouden die gelijk aan of hoger
taux de rentabilité égal ou supérieur au taux de rentabilité de zou zijn dan de referentie-rendabiliteitsvoet voor de fotovoltaïsche
référence pour la filière solaire photovoltaïque (7 %) à l'exception zonne-energiesector (7 %), met uitzondering van een beperkt aantal
d'un nombre limité d'installations placées en 2008 (à partir de 8 kWc installaties geplaatst in 2008 (vanaf 8 kWc wanneer een btw-tarief van
lorsqu'un taux de T.V.A. de 6 % était d'application et à partir de 5 6 % van toepassing was en vanaf 5 kWc wanneer een btw-tarief van 21 %
kWc lorsqu'un taux de T.V.A. de 21 % était d'application). A noter van toepassing was). Voor dergelijke gevallen dient te worden
toutefois que pour de tels cas, le projet d'arrêté modificatif prévoit opgemerkt dat het wijzigend ontwerp van besluit bepaalt dat de
que les producteurs concernés pourront introduire un dossier betrokken producenten een dossier zullen kunnen indienen waarmee het
démontrant l'absence de rentabilité au regard du soutien octroyé afin gebrek aan rendabiliteit ten aanzien van de verleende steun aangetoond
de bénéficier du facteur « k » initialement fixé. »; kan worden om de aanvankelijk vastgelegde factor « k » te genieten. »;
Que cette garantie de rentabilité est également rencontrée par la Dat die rendabiliteitsgarantie ook gegeven wordt door de mogelijkheid
possibilité qu'ont ces mêmes producteurs, dans l'hypothèse où ils die dezelfde producenten, in de veronderstelling dat ze
rencontreraient des difficultés de rentabilité, après application du rendabiliteitsproblemen zouden ondervinden, hebben na toepassing van
nouveau facteur « k » pour l'avenir à leur installation, et de nieuwe factor k op hun installatie in de toekomst, en de
n'atteindraient pas la rentabilité de référence initiale; ou encore, aanvankelijke referentie-rendabiliteit niet zouden halen; of, in de
dans l'hypothèse où la réduction de la durée d'octroi entraînerait des veronderstelling dat de vermindering van de toekenningsduur
effets collatéraux, à savoir des « effets externes perturbateurs », collaterale gevolgen, namelijk « storende externe effecten », zou
sur des conventions ou contrats en cours et partant, sur les droits hebben voor lopende overeenkomsten of contracten en bijgevolg, voor de
des tiers, de bénéficier, sur la base de la présentation d'un dossier rechten van derden, om op overlegging van een gemotiveerd individueel
individuel motivé, du facteur « k » dont ils pouvaient se prévaloir dossier, in aanmerking te komen voor de factor « k » waarop ze
avant la modification apportée par le présent arrêté; l'« effet aanspraak konden maken voor de wijziging die bij dit besluit wordt
externe perturbateur » résultant de la modification de la période aangebracht; het « storend extern effect » dat voortvloeit uit de
initiale d'octroi fixée est « perturbateur » quand il constitue en un wijziging van de vastgelegde aanvankelijke toekenningsduur is «
storend » wanneer het bestaat in een negatieve financiële weerslag
impact financier négatif pour le producteur et est « externe » quand voor de producent en is « extern » wanneer het gevolgen heeft voor de
il entraîne des effets sur les droits des tiers, comme lorsque rechten van derden, zoals wanneer de toekenning van groene
l'octroi des certificats verts est lié à la réalisation d'obligations certificaten gepaard gaat met het nakomen van conventionele of
conventionnelles ou contractuelles; contractuele verplichtingen;
Que le critère de différenciation entre les producteurs pouvant Dat het criterium inzake differentiatie tussen de producenten die
solliciter l'application du facteur 'k' antérieur au présent arrêté, kunnen verzoeken om de toepassing van de factor 'k' die voorafgaat aan
et les autres, est objectif et justifié au regard du critère de la dit besluit en de andere producenten objectief en gegrond is ten
opzichte van het criterium van de rendabiliteit van de installatie en
rentabilité de l'installation et de la non-atteinte aux droits des van het feit dat de rechten van derden niet geschonden worden door de
tiers par l'effet de la présente mesure réduisant la durée initiale uitwerking van deze maatregel tot beperking van de aanvankelijke duur
d'octroi des certificats verts, et partant au regard du principe de van toekenning van de groene certificaten en, bijgevolg, ten opzichte
proportionnalité; van het evenredigheidsbeginsel;
Que le présent arrêté tend à protéger plusieurs objectifs : Dat dit besluit de bescherming van verschillende doelstellingen beoogt :
a) il s'agit tout d'abord d'une mesure sociale de protection des a) het gaat eerst en vooral om een sociale maatregel tot bescherming
consommateurs les plus faibles : en l'espèce, une mesure qui tend à van de minst bedeelde verbruikers : in casu, een maatregel die een
éviter une explosion de la surcharge d'Elia aux fins de ne pas losbarsting van de Elia-toeslag tracht te voorkomen ten einde de
augmenter le prix final de l'électricité qui, conformément à la eindprijs van de elektriciteit niet te verhogen die, overeenkomstig de
troisième directive, doit rester un prix abordable à l'ensemble des derde richtlijn, een betaalbare prijs moet blijven voor alle
consommateurs et notamment aux plus démunis, lesquels sont les plus verbruikers en meer bepaald voor de minst bevoordeelde, die het meest
exposés par une augmentation significative de la surcharge Elia; et getroffen worden door een significante verhoging van de Elia-toeslag;
b) il s'agit d'une mesure économique, ayant pour effet de lisser dans en b) het gaat om een economische maatregel die een explosie van het
le temps une bulle d'explosion du nombre des certificats verts, afin aantal groene certificaten in de tijd tracht te voorkomen opdat de
que le prix du certificat vert puisse remonter au-delà des 65 €, comme prijs van een groen certificaat opnieuw meer dan 65 € zou kunnen
le prévoit la CWaPE dans un horizon à moyen terme, et retrouver, bedragen, zoals de CWaPE het voorspelt op middellange termijn en,
eventueel, de voordelen van een minder gestoorde markt zou kunnen
éventuellement, les avantages d'un marché moins perturbé. Dès que le terugvinden. Zodra de markt de groene certificaten aan een prijs boven
marché offrira un prix des certificats verts au-delà de 65 €, un effet multiplicateur s'opérera puisque les certificats verts ne seront plus rachetés par Elia, avec pour conséquence directe que la surcharge diminuera; Que la mesure est une mesure correctrice temporaire car on ne peut dissocier économiquement la durée du soutien de la valeur du prix garanti. En effet, puisque le Gouvernement a décidé, à ce stade, de ne pas toucher au prix minimum garanti, rien n'empêche, et c'est le but de cette mesure, que, dans un horizon à moyen terme, le prix du certificat vert remonte et annule les éventuels effets externes perturbateurs et/ou une éventuelle absence de rentabilité. C'est 65 € zal aanbieden, zal zich een vermenigvuldigingseffect voordoen vermits de groene certificaten niet meer door Elia afgekocht zullen worden, met als rechtstreeks gevolg dat de toeslag zal verminderen; Dat de maatregel een tijdelijke correctiemaatregel is daar de duur van de ondersteuning van de waarde niet van de gewaarborgde prijs onderscheiden mag worden. Daar de Regering in dit stadium immers besloten heeft om niet aan de gewaarborgde minimumprijs te raken, belets niets, wat juist het doel van die maatregel is, dat de prijs van het groene certificaat op middellange termijn opnieuw stijgt en de eventuele storende buiteneffecten en/of een eventueel uitblijven van
pourquoi, l'examen par dossier est reportée à la fin de la période, rendabiliteit tenietdoet. Daarom wordt de behandeling per dossier
lorsque les acteurs auront une vue beaucoup plus claire des éventuels
effets externes perturbateurs et/ou d'une éventuelle absence de uitgesteld naar het einde van de periode, wanneer de actoren een
rentabilité de l'installation; Que, parallèlement à la procédure d'examen sur dossier individuel, le présent projet prévoit la possibilité pour le Gouvernement, sur la base d'un rapport rendu par un groupe d'experts, représentant les intérêts privés et publics visés par le projet d'arrêté, de prévoir des exemptions par catégories de producteurs, si de telles catégories se dégagent. Les intérêts privés visés par le projet d'arrêté concernent des personnes, des associations ou des groupements d'intérêts pouvant témoigner d'un intérêt objectif dans le soutien à la production d'électricité renouvelable à partir d'installations duidelijker inzicht zullen hebben in de eventuele storende buiteneffecten en/of een eventueel uitblijven van rendabiliteit van de installatie; Dat dit ontwerp parallel met de onderzoeksprocedure voor ieder individueel dossier op grond van een deskundigenverslag waarin de privé- en publieke belangen waarvan sprake in het ontwerp-besluit vertegenwoordigd worden in de mogelijkheid voor de Regering voorziet om vrijstellingen per categorieën producenten te bepalen, indien dergelijke categorieën ontstaan. De private belangen waarvan sprake in het ontwerp-besluit vertegenwoordigen personen, verenigingen of belangengroepen die het bestaan van een objectief belang voor de steun
photovoltaïques de petite puissance. Il peut également s'agir de voor de productie van hernieuwbare elektriciteit d.m.v. fotovoltaïsche
personnes issues de la société civile (des propriétaires, des ASBL, panelen met een laag nettovermogen kunnen bewijzen. Het kan ook
des organisations de défense des consommateurs, etc.), des personen uit het maatschappelijk middenveld betreffen (eigenaars,
installateurs de panneaux photovoltaïques, des fédérations vzw's, consumentenverenigingen enz), installateurs van fotovoltaïsche
(fédérations de consommateurs, fédérations du bâtiment, fédérations panelen, bonden (verbruikersbonden, bouwsectorbonden, bonden van
des installateurs, etc.) ou de personnes privées s'occupant du installateurs) of privé-personen die zich met de financiering van
financement de tels projets (assurances, banques, etc.); dergelijke projecten bezighouden (banken, verzekeraars, enz);
Que les autres pistes examinées par le Gouvernement, à savoir une Dat de andere denksporen, onderzocht door de Regering zoals een
baisse du prix minimum garanti pour l'avenir pour les installations verlaging van de gewaarborgde minimumprijs naar de toekomst voor de
existantes à un niveau compatible avec une rentabilité de référence de bestaande installaties naar een niveau dat verenigbaar is met een
7 pourcents, ou encore la mise en place d'une forme de taxation sur referentierendabiliteit van 7 percent, of nog de invoering van een
les installations Solwatt, sont de nature à être davantage vorm van belastingheffing op de Solwatt-installaties, de betrokken
attentatoire aux producteurs concernés que la mesure proposée; producenten zouden kunnen benadelen, meer dan de voorgestelde
Qu'en tant que ce projet prévoit, d'une part, une réduction du facteur maatregel; Dat voorzover huidig ontwerp enerzijds in een vermindering van de
factor "k" voorziet, en dus in de toekenningsduur van groene
« k » et partant, de la durée d'octroi des certificats verts pour les certificaten voor de installaties waarvan de toekenningsmodaliteiten
installations dont les modalités d'attribution des certificats verts van groene certificaten de modaliteiten zijn die van toepassing zijn
sont celles applicables jusqu'au 30 novembre 2011, afin de répondre à tot 30 november 2011, om in te gaan op een algemeen doel van
un objectif d'intérêt général de baisse du prix de la surcharge prijsverlaging voor de tarieftoeslag en anderzijds een
tarifaire, et met en place, d'autre part, une procédure d'examen sur onderzoeksprocedure invoert per dossier inzake de bijzondere
dossier des conditions particulières des producteurs ainsi qu'une voorwaarden van de producenten, evenals een mogelijkheid tot
possibilité d'exemptions par catégories par le Gouvernement, la mesure vrijstellingen per categorie door de Regering, de voorgestelde
proposée par le présent projet d'arrêté est proportionnelle aux buts maatregel van dit ontwerp-besluit in verhouding staat tot de
poursuivis; nagestreefde doelen;
Sur la proposition du Ministre des Pouvoirs locaux, de la Ville, du Op de voordracht van de Minister van de Plaatselijke Besturen,
Logement et de l'Energie; Stedenbeleid, Huisvesting en Energie;
Après délibération, Na beraadslaging,
Arrête : Besluit :

Article 1er.A l'article 15 de l'arrêté du Gouvernement wallon du 30

Artikel 1.In artikel 15 van het besluit van de Waalse Regering van 30
novembre 2006 relatif à la promotion de l'électricité produite au november 2006 tot bevordering van de groene elektriciteit uit
moyen de sources d'énergie renouvelables ou de cogénération tel que hernieuwbare energiebronnen en uit warmtekrachtkoppeling, voor het
modifié en dernier lieu par l'arrêté du Gouvernement wallon du 3 avril laatst gewijzigd bij het besluit van de Waalse Regering van 3 april
2014, il est inséré deux paragraphes rédigés comme suit : 2014, worden twee paragrafen ingevoegd, luidend als volgt :
« § 1erter. Par dérogation au paragraphe 1er, alinéa 6, pour les " § 1ter. In afwijking van paragraaf 1, zesde lid, voor de
installations de production d'électricité à partir de panneaux installaties voor de productie van elektriciteit d.m.v. fotovoltaïsche
photovoltaïques d'une puissance inférieure ou égale à 10 kW dont le panelen met een nettovermogen lager dan of gelijk aan 10 kW, waarvan
facteur « k » en vigueur, conformément au paragraphe 1er, alinéa 6, de toepasbare factor "k", overeenkomstig paragraaf 1, zesde lid, de
est celui qui prévalait avant le 1er décembre 2011, le Ministre factor "k" is die van kracht was vóór 1 december 2012, bepaalt de
détermine, sur proposition de la CWaPE, le facteur « k » applicable au Minister, op voordracht van de CWaPE, de toepasbare factor "k" ten
regard de l'âge de l'installation et de sa rentabilité. opzichte van de ouderdom en de rendabiliteit van de installatie.
Tout producteur visé à l'alinéa 1er, peut, entre 18 mois et, au plus Elke producent bedoeld in het eerste lid kan, tussen 18 maanden en,
tard, 6 mois avant la fin de la période d'octroi de certificats verts uiterlijk 6 maanden vóór het einde van de periode van toekenning van
fixée conformément à alinéa 1er, introduire un dossier auprès de la groene certificaten vastgesteld overeenkomstig het eerste lid, een
CWaPE afin de bénéficier du facteur « k » initialement fixé dossier indienen bij de CWaPE om te genieten van de aanvankelijk
conformément au paragraphe 1er, alinéa 6. Le dossier contient, à tout bepaalde factor "k" overeenkomstig paragraaf 1, zesde lid. Het dossier
le moins, la démonstration d'un des éléments suivants : bevat, op zijn minst, het bewijs van een van de volgende elementen:
1° la non atteinte par l'installation photovoltaïque, après 1° het niet-bereiken door de fotovoltaïsche installatie, na toepassing
application du nouveau facteur 'k' déterminé par le Ministre visé à van de nieuwe factor "k" vastgesteld door de Minister bedoeld in het
l'alinéa 1er, de la rentabilité de référence prévalant au moment de eerste lid, van de referentie-rendabiliteit die op het ogenblik van de
l'installation; installatie gelden;
2° un effet externe perturbateur sur des conventions ou contrats en 2° een storend buiteneffect op de lopende overeenkomsten of contracten
cours résultant de la modification de la période initiale d'octroi dat voortvloeit uit de wijziging van de oorspronkelijke periode van
fixée conformément au paragraphe 1er, alinéa 6, impactant le toekenning vastgesteld overeenkomstig paragraaf 1, zesde lid, met als
producteur financièrement, défavorablement et irrévocablement. gevolg een financiële, ongunstige en onherroepelijke impact voor de producent.
La CWaPE détermine et publie sur son site les modalités et les délais De CWaPE bepaalt en deelt de modaliteiten en de termijnen in verband
de traitement des dossiers visés à l'alinéa précédent. met de behandeling van de dossiers bedoeld in het vorige lid mee op
Sur la base du dossier, la CWaPE remet un avis sur la rentabilité du projet prenant en considération, notamment, l'énergie économisée valorisée au prix réel de l'énergie et les certificats verts. Si une absence de rentabilité ou un effet externe perturbateur conformément à l'alinéa 2, est démontré, le Ministre accorde le bénéfice du facteur « k » fixé conformément au paragraphe 1er, alinéa 6, au producteur concerné. § 1erquater. Un groupe d'experts détermine la typologie des cas particuliers susceptibles de bénéficier de la dérogation organisée par haar website. Op basis van het dossier, brengt de CWaPE advies uit over de rendabiliteit van het project rekening houdend in het bijzonder met de bespaarde energie gevaloriseerd aan de reële prijs van de energie en de groene certificaten. Als een gebrek aan rendabiliteit of als een storend buiteneffect overeenkomstig het tweede lid wordt bewezen, dan verleent de Minister de factor "k" vastgesteld overeenkomstig paragraaf 1, zesde lid, aan de betrokken producent. § 1quater. Een groep van deskundigen bepaalt de typologie van de bijzondere gevallen die zouden kunnen in aanmerking komen voor de afwijking georganiseerd bij paragraaf 1 ter. Deze groep van
le paragraphe 1erter. Ce groupe d'experts est composé de 10 membres deskundigen is samengesteld uit 10 leden aangewezen door de Regering
désignés par le Gouvernement après un appel à manifestation d'intérêt, na oproep tot belangverklaring, namelijk:
comme suit : a) 5 membres représentant les pouvoirs publics; a) 5 leden die de openbare overheden vertegenwoordigen;
b) 5 membres représentant les intérêts privés pouvant démontrer de b) 5 leden die de private belangen vertegenwoordigen die het bestaan
van een objectief belang voor de steun voor de productie van
l'existence d'un intérêt objectif dans le soutien à la production hernieuwbare elektriciteit d.m.v. fotovoltaïsche panelen met een lage
d'électricité renouvelable à partir d'installations photovoltaïques de nettovermogen kunnen bewijzen en de verenigingen ter bescherming van
petite puissance et les associations de protection des consommateurs. de consumenten.
Le groupe d'experts transmet un rapport sur la typologie des cas De groep van deskundigen maakt een verslag over aan de Waalse Regering
rencontrés dans les 18 mois de l'entrée en vigueur du présent betreffende de typologie van de tegengekomen gevallen binnen 18
paragraphe au Gouvernement wallon. maanden na de inwerkingtreding van deze paragraaf.
Sur la base du rapport visé à l'alinéa 2 et après avis de la CWaPE, le Op basis van het verslag bedoeld in het tweede lid en na advies van de
Gouvernement peut établir des catégories de producteurs dont les CWaPE, kan de Regering categorieën van producenten vaststellen die, op
caractéristiques démontrent qu'ils peuvent bénéficier du facteur « k » grond van hun kenmerken, bewijzen dat ze de overeenkomstig paragraaf
fixé conformément au paragraphe 1er, alinéa 6. » 1, zesde lid, vastgestelde factor "k" kunnen genieten. ».

Art. 2.Le Ministre de l'Energie est chargé de l'exécution du présent

Art. 2.De Minister van Energie is belast met de uitvoering van dit
arrêté. besluit.
Namur, le 2 octobre 2014. Namen, 2 oktober 2014.
Le Ministre-Président, De Minister-President,
P. MAGNETTE P. MAGNETTE
Le Ministre des Pouvoirs locaux, de la Ville, du Logement et de De Minister van Plaatselijke Besturen, Stedenbeleid, Huisvesting en
l'Energie, Energie,
P. FURLAN P. FURLAN
^