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Arrêté du Gouvernement flamand sur l'indisponibilité du système numérique interne de traitement des dossiers dans la ville d'Anvers Besluit van de Vlaamse Regering over de onbeschikbaarheid van het interne digitale dossierbehandelingssysteem in de stad Antwerpen
AUTORITE FLAMANDE 22 SEPTEMBRE 2023. - Arrêté du Gouvernement flamand sur l'indisponibilité du système numérique interne de traitement des dossiers dans la ville d'Anvers Fondement juridique Le présent arrêté est fondé sur : VLAAMSE OVERHEID 22 SEPTEMBER 2023. - Besluit van de Vlaamse Regering over de onbeschikbaarheid van het interne digitale dossierbehandelingssysteem in de stad Antwerpen Rechtsgronden Dit besluit is gebaseerd op:
- le décret du 25 avril 2014 relatif au permis d'environnement, - het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning,
article 14/1, alinéas 6 et 7, inséré par le décret du 7 juillet 2023. artikel 14/1, zesde en zevende lid, ingevoegd bij het decreet van 7
Formalités juli 2023.
Vormvereisten
Les formalités suivantes ont été remplies : De volgende vormvereisten zijn vervuld:
- L'Inspection des Finances a rendu un avis le 17 juillet 2023. - De Inspectie van Financiën heeft advies gegeven op 17 juli 2023.
- Une demande d'examen en urgence a été introduite, motivée par le - Er is een verzoek om spoedbehandeling ingediend, gemotiveerd door de
fait que les systèmes informatiques de la ville d'Anvers ont été
touchés par une cyberattaque générale le 6 décembre 2022. Le processus omstandigheid dat de informaticasystemen van de stad Antwerpen op 6
entièrement numérisé pour les permis d'environnement d'Anvers s'en est december 2022 werden getroffen door een algemene cyberaanval. Daardoor
trouvé gravement perturbé. Sur la base du principe général de droit de werd het volledig gedigitaliseerde proces van de omgevingsvergunningen
in Antwerpen ernstig verstoord. Op grond van het algemene
force majeure et conformément aux possibilités visées à l'article rechtsprincipe van overmacht en in lijn met de mogelijkheden, vermeld
14/1, alinéas 1er à 5, du décret du 25 avril 2014 relatif au permis in artikel 14/1, eerste tot en met vijfde lid, van het decreet 25
d'environnement, le Gouvernement flamand a pris un certain nombre de april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, nam de Vlaamse Regering
mesures pour pouvoir assurer une prestation de services adéquate aux een aantal maatregelen om een correcte dienstverlening aan de burger
citoyens. Le 9 décembre 2022, le Gouvernement flamand a adopté te kunnen verzekeren. De Vlaamse Regering trof op 9 december 2022 het
l'arrêté du Gouvernement flamand établissant une situation de force besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van een situatie van
majeure en matière de permis d'environnement dans la ville d'Anvers. overmacht inzake omgevingsvergunningen in de stad Antwerpen. Bij de
Par les arrêtés ministériels des 23 décembre 2022 et 20 janvier 2023, ministeriële besluiten van 23 december 2022 en 20 januari 2023 werd
cet arrêté a été prolongé deux fois, tant le délai de décision que la dat besluit twee keer verlengd, zowel de beslissingstermijn als de
date limite d'introduction des dossiers en question. Par les arrêtés uiterste indieningsdatum van de dossiers in kwestie. Bij de
ministériels des 28 février 2023, 30 mars 2023, 21 avril 2023 et 23 ministeriële besluiten van 28 februari 2023, 30 maart 2023, 21 april
mai 2023, seule la date limite d'introduction des dossiers en question 2023 en 23 mei 2023 werd telkens alleen de uiterste indieningsdatum
a été prolongée. Par les arrêtés ministériels des 21 juin 2023, 4 van de dossiers in kwestie verlengd. Bij de ministeriële besluiten van
juillet 2023 et 7 juillet 2023, la date limite d'introduction a été 21 juni 2023, 4 juli 2023 en 7 juli 2023 werd de uiterste
prolongé une septième, une huitième et une neuvième fois, mais indieningsdatum een zevende, achtste en negende keer verlengd, maar
uniquement pour les demandes de permis, et non pour les déclarations. alleen voor de vergunningsaanvragen, niet voor de meldingen. Dat
Les délais de décision prévus par décret pour chaque dossier betekent dat de decretaal bepaalde beslissingstermijnen per dossier
continuent donc à être prolongés de nonante jours, c'est-à-dire les nog altijd met negentig dagen verlengd worden, namelijk de initiële
trente jours initiaux, prolongés deux fois de trente jours. Ceci vaut dertig dagen, twee keer verlengd met dertig dagen. Dat geldt voor
pour les demandes de permis introduites avant le 31 décembre 2022, vergunningsaanvragen die ingediend zijn voor 31 december 2022, negen
prolongées neuf fois de trente jours, ou introduites avant le 27 keer verlengd met dertig dagen, of die ingediend zijn voor 27
septembre 2023. Cela a permis d'éviter les refus tacites du collège september 2023. Daardoor konden in de tussentijd stilzwijgende
des bourgmestre et échevins de la ville d'Anvers et de garantir la weigeringen door het college van burgemeester en schepenen van de stad
sécurité juridique nécessaire pour toutes les demandes de permis Antwerpen vermeden worden en werd de nodige rechtszekerheid
d'environnement soumises à la ville. Malgré les efforts de tous les gewaarborgd voor alle ingediende omgevingsaanvragen bij de stad.
experts et partenaires informatiques impliqués, le processus numérique Ondanks de inspanningen van alle betrokken IT-experts en partners is
du permis d'environnement demeure perturbé à l'heure actuelle. Les het digitale proces van de omgevingsvergunning tot vandaag nog
délais de traitement des permis d'environnement sont toujours verstoord. Er is nog altijd impact op de doorlooptijden van de
impactés. Le Guichet environnement de la Flandre est resté ouvert verwerking van de omgevingsvergunningen. Het Omgevingsloket Vlaanderen
pendant tout ce temps, permettant aux citoyens d'introduire des bleef al die tijd open waardoor burgers omgevingsvergunningsaanvragen
demandes de permis d'environnement. A ce jour, le retour à la normale konden indienen. Het interne digitale dossierbehandelingssysteem van
du système numérique interne de traitement des dossiers de la ville de stad Antwerpen is tot op heden nog altijd niet in de normale
d'Anvers se fait toujours attendre en ce qui concerne le processus du situatie voor het proces van de omgevingsvergunning. De doorlooptijd
permis d'environnement. Le délai de traitement s'améliore par étapes, verbetert gefaseerd, maar een substantiële achterstand in verwerking
mais un important retard de traitement s'est accumulé et doit être is opgebouwd en moet weggewerkt worden. Momenteel kunnen de gemaakte
éliminé. Actuellement, les projections établies peuvent être
respectées et l'on estime que la fin du retard sera éliminée d'ici à prognoses aangehouden worden en wordt geschat dat het einde van de
la fin de 2023 et que les délais de traitement prévus par décret achterstand weggewerkt is tegen eind 2023 en dat de decretaal bepaalde
pourront être respectés à partir de ce moment-là. Les délais internes doorlooptijden vanaf dan gerespecteerd kunnen worden. De interne
de traitement ont été raccourcis, mais ils restent encore légèrement doorlooptijden zijn korter geworden, maar ze blijven nog net boven de
supérieurs aux délais de traitement légaux. En ce qui concerne les wettelijk bepaalde doorlooptijden. Voor meldingen zijn de
déclarations, les délais de traitement sont désormais normaux, mais doorlooptijden ondertussen genormaliseerd, voor vergunningen nog niet.
pas encore pour les permis. En raison de cette situation, la ville Die situatie leidt ertoe dat de stad Antwerpen nog altijd de
d'Anvers n'est toujours pas en mesure de respecter les délais visés au
décret du 25 avril 2014 relatif au permis d'environnement et à termijnen, vermeld in het decreet van 25 april 2014 betreffende de
l'arrêté du Gouvernement flamand du 27 novembre 2015 portant exécution omgevingsvergunning en het besluit van de Vlaamse Regering van 27
du décret du 25 avril 2014 relatif au permis d'environnement, pour ce november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014
qui est de la procédure d'autorisation. Le 7 juillet 2023, le betreffende de omgevingsvergunning, niet kan naleven voor de
Gouvernement flamand a ratifié un décret complétant l'article 14/1 du vergunningsprocedure. De Vlaamse Regering bekrachtigde op 7 juli 2023
décret du 25 avril 2014 relatif au permis d'environnement par un een decreet dat artikel 14/1 van het decreet van 25 april 2014
alinéa 6 et un alinéa 7, spécifiques à ces situations. Ainsi le betreffende de omgevingsvergunning aanvult met een zesde en zevende
Gouvernement flamand est autorisé à élaborer des modalités en cas lid, specifiek voor deze situaties. Het machtigt de Vlaamse Regering
d'indisponibilité due à des défaillances techniques du système om nadere regels uit te werken in geval van onbeschikbaarheid wegens
numérique interne de traitement des dossiers d'une commune, d'une technische storingen van het interne digitale dossierbehandelingssysteem van een gemeente, een provincie of het
province ou de la Région flamande, et suspendre ou prolonger les Vlaamse Gewest, en daarbij de termijnen van de procedures, vermeld in
délais des procédures figurant au présent décret pour la durée des dit decreet, op te schorten of te verlengen voor de duur van de
défaillances techniques, pour une ou plusieurs communes, pour une ou technische storingen, voor een of meer gemeenten, voor een of meer
plusieurs provinces ou pour la Région flamande. Pour les dossiers provincies of voor het Vlaamse Gewest. Voor dossiers die ingediend
introduits à partir du 27 septembre 2023 au 31 décembre 2023, tous les zijn vanaf 27 september 2023 tot en met 31 december 2023, worden alle
délais d'autorisation seront suspendus pendant trente jours. En effet, vergunningstermijnen met dertig dagen opgeschort. Het is immers niet
il n'est plus nécessaire de prévoir un délai supplémentaire de nonante langer nodig om in een termijnverlenging van negentig dagen per
jours par dossier, étant donné qu'une grande partie du retard a déjà dossier te voorzien, aangezien een substantieel deel van de
été éliminé. achterstand al is weggewerkt.
Le Conseil d'Etat a rendu l'avis 74.438/1/V le 12 septembre 2023, en De Raad van State heeft advies 74.438/1/V gegeven op 12 september
application de l'article 84, § 1er, alinéa 1er, 3°, des lois sur le 2023, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 3°, van de
Conseil d'Etat, coordonnées le 12 janvier 1973. wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973.
Initiateur Initiatiefnemer
Le présent arrêté est proposé par la ministre flamande de la Justice
et du Maintien, de l'Environnement et de l'Aménagement du Territoire, Dit besluit wordt voorgesteld door de Vlaamse minister van Justitie en
de l'Energie et du Tourisme. Handhaving, Omgeving, Energie en Toerisme.
Après délibération, Na beraadslaging,
LE GOUVERNEMENT FLAMAND ARRETE : DE VLAAMSE REGERING BESLUIT:

Article 1er.Tous les délais de prise de décision en première instance

Artikel 1.Alle termijnen om in eerste administratieve aanleg een
administrative relative à une demande d'autorisation, figurant au beslissing te nemen over een vergunningsaanvraag, vermeld in het
décret du 25 avril 2014 relatif au permis d'environnement, sont decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, worden
suspendus de trente jours pour les demandes d'autorisation qui met dertig dagen opgeschort voor de vergunningsaanvragen die voldoen
remplissent toutes les conditions suivantes : aan al de volgende voorwaarden:
1° le collège des bourgmestre et échevins de la ville d'Anvers est 1° het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen is
l'autorité compétente ; de bevoegde overheid;
2° la demande est introduite à partir du 27 septembre 2023 au 31 2° de aanvraag wordt ingediend vanaf 27 september 2023 tot en met 31
décembre 2023. december 2023.
En cas de nécessité technique, le ministre flamand ayant Als er een technische noodzaak voor bestaat, kan de Vlaamse minister,
l'environnement, l'aménagement du territoire et la nature dans ses bevoegd voor de omgeving en de natuur, de uiterste indieningsdatum van
attributions peut prolonger à plusieurs reprises la date limite
d'introduction du 31 décembre 2023 visée à l'alinéa 1er, 2°, de trente 31 december 2023, vermeld in het eerste lid, 2°, verschillende keren
jours à chaque fois. verlengen met telkens dertig dagen.
Les alinéas 1er et 2 s'appliquent mutatis mutandis à l'introduction et Het eerste en tweede lid zijn van overeenkomstige toepassing op het
au traitement des requêtes et des initiatives d'actualisation d'office instellen van, behandelen van en beslissen over verzoeken en
du permis d'environnement, ainsi qu'à la prise de décision sur initiatieven tot ambtshalve bijstelling van de omgevingsvergunning als
celles-ci, au sens du chapitre 6, sections 1re et 2, et des articles vermeld in hoofdstuk 6, afdeling 1 en 2, en artikel 85 en 86 van het
85 et 86 du décret précité. voormelde decreet.

Art. 2.Le présent arrêté entre en vigueur le 26 septembre 2023.

Art. 2.Dit besluit treedt in werking op 26 september 2023.

Art. 3.Le ministre flamand qui a l'environnement, l'aménagement du

Art. 3.De Vlaamse minister, bevoegd voor de omgeving en de natuur, is
territoire et la nature dans ses attributions est chargé de belast met de uitvoering van dit besluit.
l'exécution du présent arrêté.
Bruxelles, le 22 septembre 2023. Brussel, 22 september 2023.
Le ministre-président du Gouvernement flamand, De minister-president van de Vlaamse Regering,
J. JAMBON J. JAMBON
La ministre flamande de la Justice et du Maintien,
de l'Environnement et de l'Aménagement du Territoire, de l'Energie et De Vlaamse minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en
du Tourisme, Toerisme,
Z. DEMIR . Z. DEMIR
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