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| Arrêté du Gouvernement flamand octroyant une subvention pour l'infrastructure et l'exploitation d'un centre de vaccination | Besluit van de Vlaamse Regering tot toekenning van een subsidie voor infrastructuur en uitbating van een vaccinatiecentrum |
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| AUTORITE FLAMANDE 22 JANVIER 2021. - Arrêté du Gouvernement flamand octroyant une subvention pour l'infrastructure et l'exploitation d'un centre de vaccination Fondement juridique Le présent arrêté est fondé sur : | VLAAMSE OVERHEID 22 JANUARI 2021. - Besluit van de Vlaamse Regering tot toekenning van een subsidie voor infrastructuur en uitbating van een vaccinatiecentrum Rechtsgronden Dit besluit is gebaseerd op: |
| - la loi spéciale du 8 août 1980 de réformes institutionnelles, | - de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der |
| article 20, modifié par la loi spéciale du 16 juillet 1993, et article | instellingen, artikel 20, gewijzigd bij de bijzondere wet van 16 juli |
| 87, § 1er ; | 1993 en artikel 87, § 1; |
| - la loi du 16 mai 2003 fixant les dispositions générales applicables | - de wet van 16 mei 2003 tot vaststelling van de algemene bepalingen |
| aux budgets, au contrôle des subventions et à la comptabilité des | die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de |
| communautés et des régions, ainsi qu'à l'organisation du contrôle de | boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de |
| la Cour des comptes, article 3, alinéa 3 ; | organisatie van de controle door het Rekenhof, artikel 3, derde lid; |
| - le décret du 18 décembre 2020 contenant le budget général des | - het decreet van 18 december 2020 houdende de algemene |
| dépenses de la Communauté flamande pour l'année budgétaire 2021, | uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar |
| article 12. | 2021, artikel 12. |
| Formalités | Vormvereisten |
| Les formalités suivantes sont remplies : | De volgende vormvereisten zijn vervuld: |
| - L'Inspection des Finances a donné son avis le 21 janvier 2021. | - De Inspectie van Financiën heeft advies gegeven op 21 januari 2021. |
| - L'accord budgétaire a été donné le 22 janvier 2021. | - Begrotingsakkoord werd gegeven op 22 januari 2021. |
| Motivation | Motivering |
| Le 15 février, 95 centres de vaccination (ci-après CV) en Flandre | Op 15 februari zullen in Vlaanderen 95 vaccinatiecentra (verder VC) de |
| ouvriront leurs portes dans le cadre de la lutte contre la pandémie de | deuren openen in het licht van de bestrijding van de Corona-pandemie. |
| coronavirus. Ce projet d'arrêté vise à un remboursement correct des | Dit ontwerp van besluit beoogt een correcte vergoeding van de kosten |
| frais encourus par les administrations locales pour l'aménagement et | die lokale besturen maken voor de inrichting en uitbating van de |
| l'exploitation de l'infrastructure pour les vaccinations COVID-19. A cette fin, le Gouvernement flamand souhaite accorder une subvention aux communes qui sont l'organisation coordinatrice des centres de vaccination, au prorata du nombre total d'habitants desservis par le centre de vaccination. Il va sans dire que la commune coordinatrice associe les autres administrations locales utilisant le CV à l'organisation du CV. Le Gouvernement flamand veut appliquer le principe du beffroi pour cette subvention, mais part également du principe que les administrations locales agiront raisonnablement. Cela signifie qu'elles peuvent et doivent utiliser un certain nombre d'instruments, d'accords ou de choses à leur disposition pour assurer une utilisation responsable des ressources, par exemple des contrats-cadres pour des services spécifiques (nettoyage, surveillance, etc.), le soutien de la police et des pompiers, le mobilier de l'entrepôt communal, la mise à disposition de matériel médical par un grand établissement de soins (brancards, fauteuils roulants, table de traitement pour le poste de premiers secours, etc.), la coopération avec les volontaires de la Croix-Rouge, ... L'Agence des Soins et de la Santé fournit également une feuille de route qui comprend, entre autres, des informations concrètes sur le matériel fourni gratuitement par cette agence (p.ex. l'équipement de protection pour le personnel et les bénévoles) et qui ne doit donc pas | infrastructuur voor de COVID-vaccinaties. De Vlaamse Regering wil daarvoor een subsidie toekennen aan de gemeenten die penhoudende organisatie zijn voor de vaccinatiecentra, a rato van het totaal aantal inwoners dat het vaccinatiecentrum bedient. Het spreekt voor zich dat de penhoudende gemeente de andere lokale besturen die gebruik maken van het VC betrekt in de organisatie van het VC. De Vlaamse Regering wil voor deze subsidie het Belfortprincipe toepassen maar gaat er ook vanuit dat de lokale besturen zich opstellen als goede huisvaders. Dat betekent dat ze een aantal instrumenten, afspraken of zaken waarover ze kunnen beschikken, kunnen en moeten inzetten om een verantwoord gebruik van middelen te verzekeren, bijvoorbeeld raamcontracten voor specifieke diensten (poetsen, bewaking...), ondersteuning van politie en brandweer, meubilair uit het stadsmagazijn, ter beschikking stellen van medisch materiaal door een grote zorginstelling (brancards, rolstoelen, behandeltafel voor EHBO-post...), de samenwerking met de vrijwilligers van het Rode Kruis,... Het Agentschap Zorg en Gezondheid stelt daarnaast ook een draaiboek ter beschikking, waarin onder meer concrete informatie is opgenomen over het materiaal dat door dat agentschap kosteloos ter beschikking gesteld wordt (bv. beschermingsmateriaal voor het personeel en |
| être pris en compte lors de la détermination de cette subvention. | vrijwilligers) en dat dus buiten beschouwing kan blijven bij het |
| L'objectif de cette subvention est de financer, entre autres, les | bepalen van deze subsidie. Deze subsidie beoogt onder meer de volgende kosten voor de |
| frais suivants de l'opérationnalisation d'un CV : | operationalisering van een VC te financieren: |
| - le prix de location de l'infrastructure, y compris les frais | - de huurprijs voor de accommodatie, met inbegrip van de energiekosten |
| d'énergie et les frais de nettoyage ; | en de poetskosten; |
| - les frais d'aménagement (installation et démontage) ; | - de inrichtingskosten (op- en afbouw en afbraak); |
| - les frais d'exploitation (surveillance, TIC, matériel de bureau et | - de uitbatingskosten (bewaking, ICT, kantoormateriaal en varia); |
| divers) ; - les frais du personnel non médical (réception, stewards, responsable | - de kosten voor niet-medisch personeel (onthaal, stewards, |
| du centre, centre d'appels, et autres) ; | centrumverantwoordelijke, callcenter, en andere); |
| - les frais liés à l'organisation du transport des personnes à | - de kosten verbonden aan het organiseren van vervoer voor minder |
| mobilité réduite. | mobiele personen. |
| Pour les frais de location, les frais d'exploitation, les frais du | Voor de huurkosten, de uitbatingskosten, de kosten voor niet-medisch |
| personnel non médical et les frais de transport des personnes à | personeel en de vervoerskosten voor minder mobiele personen wil de |
| mobilité réduite, le Gouvernement flamand veut accorder une subvention | Vlaamse Regering aan de penhoudende gemeenten een subsidie toekennen |
| de 1,533 euros par habitant et par mois aux communes coordinatrices. | van 1,533 euro per inwoner en per maand. Het maandelijkse bedrag dat |
| Le montant mensuel qu'une commune coordinatrice reçoit ainsi est égal | een penhoudende gemeente op die manier ontvangt is gelijk aan het |
| à la somme forfaitaire de 1,533 euros multipliée par le nombre total | forfaitair bedrag van 1,533 euro vermenigvuldigd met het totaal aantal |
| d'habitants des communes desservies par le CV. | inwoners van de gemeenten die door het VC worden bediend. |
| En outre, chaque commune coordinatrice se voit accorder une somme | Daarnaast wordt aan elke penhoudende gemeente nog een bijkomend |
| forfaitaire supplémentaire pour la mise en place et l'aménagement d'un | eenmalig forfait toegekend voor de opbouw en inrichting van een VC: |
| CV : 15.000 euros pour un CV qui dessert, conjointement avec un autre | 15.000 euro voor een VC dat samen met een ander VC een eerstelijnszone |
| CV, une zone de première ligne (ELZ), et 30.000 euros pour un CV qui dessert l'ensemble de la zone de première ligne. Si un CV dessert plusieurs zones de première ligne, le montant de 30.000 euros est ajusté proportionnellement. Enfin, une subvention forfaitaire supplémentaire de 24.000 euros par mois est accordée pour un certain nombre de centres de vaccination plus grands (dans les 13 villes-centres). Le but de ce montant de subvention est de compenser un prix de location plus élevé afin de réserver des espaces supplémentaires en fonction d'éventuelles initiatives d'extension nécessaires. Cela devrait permettre à ces centres de s'adapter rapidement à l'évolution des circonstances. Les montants des subventions pour chaque commune coordinatrice sont arrêtés dans une annexe au présent arrêté. | (ELZ) bedient en 30.000 euro voor een VC dat heel de eerstelijnszone bedient. Als een VC meerdere eerstelijnszones bedient, dan wordt het bedrag van 30.000 euro verhoudingsgewijs aangepast. Tot slot wordt voor een aantal grotere vaccinatiecentra (in de dertien centrumsteden) een bijkomend forfaitair subsidiebedrag van 24.000 euro per maand toegekend. Dat subsidiebedrag beoogt een tegemoetkoming in een hogere huurprijs voor het reserveren van extra ruimte in functie van mogelijke en noodzakelijke opschaalinitiatieven. Dat moet toelaten om die centra snel te laten schakelen in functie van wijzigende omstandigheden. De subsidiebedragen per penhoudende gemeente worden vastgesteld in een bijlage bij dit besluit. Voor deze subsidie wordt uitgegaan van een budget van 64.673.857 euro |
| Cette subvention est basée sur un budget de 64.673.857 euros pour 6 | voor 6 maanden, dat in verschillende schijven zal worden uitbetaald, |
| mois, qui sera versé en plusieurs tranches selon que les centres de | afhankelijk van het al dan niet operationeel blijven van de |
| vaccination restent opérationnels ou non. Pendant les 6 premiers mois | vaccinatiecentra. Voor de eerste 6 maanden van de subsidieperiode |
| de la période de subvention (février-juillet), la subvention sera | |
| versée en 3 tranches bimestrielles. En même temps que la première | (februari-juli) zal de subsidie worden uitbetaald in 3 |
| tweemaandelijkse schijven. Samen met de eerste schijf wordt ook het | |
| tranche, le montant de subvention unique pour les frais d'aménagement | eenmalige subsidiebedrag voor de inrichtingskosten uitbetaald. Voor de |
| est également versé. Pour les mois suivants (août-octobre), la | daaropvolgende maanden (augustus-oktober) zal worden bekeken of er nog |
| nécessité d'une nouvelle subvention sera examinée en fonction de | een subsidie moet worden toegekend op basis van de stand van zaken van |
| l'état de la vaccination de la population de la zone de première ligne. De même, lors du paiement des trois premières tranches, la subvention n'est versée que si les centres de vaccination sont encore opérationnels à ce moment-là. Les tranches payées sont considérées comme une subvention forfaitaire et comme définitivement acquises. Elles ne seront pas récupérées. Les communes coordinatrices peuvent utiliser le montant de subvention reçu en fonction des besoins locaux du centre de vaccination. Il suffit qu'elles indiquent dans leurs comptes annuels les dépenses effectuées pour les centres de vaccination pour lesquels cette subvention est accordée. Les charges administratives tant pour les communes coordinatrices que pour l'Autorité flamande sont ainsi minimes. Cadre juridique | de vaccinatie van de populatie van de eerstelijnszones. Ook bij de uitbetaling van de eerste drie schijven wordt de subsidie enkel uitbetaald als de vaccinatiecentra op dat ogenblik nog operationeel zijn. Uitbetaalde schijven worden beschouwd als een forfaitaire subsidie en als definitief verworven. Ze zullen niet teruggevorderd worden. De penhoudende gemeenten kunnen het ontvangen subsidiebedrag inzetten volgens de plaatselijke noden van het vaccinatiecentrum. Ze geven enkel in hun jaarrekening aan welke uitgaven gebeurd zijn voor de vaccinatiecentra waarvoor deze subsidie wordt toegekend. De administratieve lasten voor zowel de penhoudende gemeenten als de Vlaamse overheid zijn daardoor ook minimaal. Juridisch kader |
| Le présent arrêté fait suite à la réglementation suivante : | Dit besluit sluit aan bij de volgende regelgeving: |
| - la loi du 16 mai 2003 fixant les dispositions générales applicables | - de wet van 16 mei 2003 tot vaststelling van de algemene bepalingen |
| aux budgets, au contrôle des subventions et à la comptabilité des | die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de |
| communautés et des régions, ainsi qu'à l'organisation du contrôle de | boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de |
| la Cour des comptes ; | organisatie van de controle door het Rekenhof; |
| - le Code flamand des Finances publiques du 29 mars 2019 ; - l'arrêté du 17 mai 2019 relatif au Code flamand des Finances publiques. Initiateur Le présent arrêté est proposé par le Ministre flamand de l'Administration intérieure, de la Gouvernance publique, de l'Insertion civique et de l'Egalité des Chances, le Ministre flamand du Bien-Etre, de la Santé publique, de la Famille et de la Lutte contre la Pauvreté, et la Ministre flamande de la Mobilité et des Travaux publics. Après délibération, LE GOUVERNEMENT FLAMAND ARRETE : Article 1er.Le Gouvernement flamand accorde, à partir de l'article budgétaire SJ0-1SMC2GA-WT, une subvention pour l'infrastructure et l'exploitation de centres de vaccination opérationnels. Art. 2.La subvention est accordée à chaque commune qui a été désignée comme commune coordinatrice pour le centre de vaccination, telle que visée à l'annexe 1reau présent arrêté. |
- de Vlaamse Codex Overheidsfinanciën van 29 maart 2019; - het besluit Vlaamse Codex Overheidsfinanciën van 17 mei 2019; Initiatiefnemer Dit besluit wordt voorgesteld door de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen, de Vlaamse minister van Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding en de Vlaamse minister van Mobiliteit en Openbare Werken Na beraadslaging, DE VLAAMSE REGERING BESLUIT: Artikel 1.De Vlaamse Regering kent vanuit begrotingsartikel SJ0-1SMC2GA-WT een subsidie toe voor de infrastructuur en uitbating van operationele vaccinatiecentra. Art. 2.De subsidie wordt toegekend aan iedere gemeente die als penhoudende gemeente is aangeduid voor het vaccinatiecentrum, zoals vermeld in bijlage 1 bij dit besluit. |
Art. 3.La subvention concerne initialement la période du 1er février |
Art. 3.De subsidie heeft initieel betrekking op de periode van 1 |
| 2021 au 31 juillet 2021, et peut être prolongée par le ministre au | februari 2021 tot en met 31 juli 2021, en kan door de minister |
| maximum jusqu'au 31 octobre 2021, après une évaluation de l'état | maximaal tot en met 31 oktober 2021 verlengd worden, na evaluatie van |
| d'avancement de la campagne de vaccination par le Gouvernement flamand. | de stand van zaken van de vaccinatiecampagne door de Vlaamse Regering. |
Art. 4.L'objectif de la subvention est de financer les frais |
Art. 4.De subsidie heeft tot doel de infrastructurele en |
| d'infrastructure et d'exploitation des centres de vaccination. Ces | uitbatingskosten van vaccinatiecentra te financieren. Deze kosten |
| frais comprennent, entre autres : | omvatten onder andere: |
| 1° le prix de location de l'infrastructure ; | 1° de huurprijs voor de accommodatie |
| 2° les frais d'énergie (y compris l'eau et la téléphonie) ; | 2° de energiekosten (met inbegrip van water en telefonie) |
| 3° les frais d'entretien et de nettoyage ; | 3° de kosten voor onderhoud en schoonmaak; |
| 4° les frais d'exploitation (surveillance, TIC, matériel de bureau et | 4° de uitbatingskosten (bewaking, ICT, kantoormateriaal en varia); |
| divers) ; 5° les frais du personnel non médical (réception, stewards, | 5° de kosten voor niet-medisch personeel (onthaal, stewards, |
| responsable du centre, centre d'appels, et autres) ; | centrumverantwoordelijke, callcenter, en andere); |
| 6° les frais liés à l'organisation du transport des personnes à | 6° de kosten verbonden aan het organiseren van vervoer voor minder |
| mobilité réduite ; | mobiele personen |
| 7° les frais d'aménagement (installation et démontage). | 7° de inrichtingskosten (op- en afbouw en afbraak). |
Art. 5.§ 1er. Pour les frais, visés à l'article 4, 1° à 6°, la |
Art. 5.§ 1. Voor de kosten, vermeld in artikel 4, 1° tot en met 6°, |
| subvention s'élève à 1,533 euros par habitant par mois. La subvention | bedraagt de subsidie 1,533 euro per inwoner per maand. Die subsidie |
| est répartie sur la base du nombre total d'habitants des communes | wordt verdeeld op basis van het totale inwonersaantal van de gemeenten |
| desservies par le centre de vaccination. | die het vaccinatiecentrum bedient. |
| Pour le nombre d'habitants de la commune, visé à l'alinéa 1er, on | Voor het aantal inwoners van de gemeente, vermeld in het eerste lid, |
| prend en compte le nombre d'habitants au 1er janvier 2020, qui a été | wordt het aantal inwoners op 1 januari 2020 in aanmerking genomen, dat |
| publié au Moniteur belge du 27 juillet 2020. | in het Belgisch Staatsblad van 27 juli 2020 werd bekendgemaakt. |
| La subvention calculée en application de l'alinéa 1er, est arrondie à | De subsidie berekend met toepassing van het eerste lid wordt afgerond |
| la centaine supérieure. | tot het hogere honderdtal. |
| § 2. Pour les frais visés à l'article 4, 7°, une subvention | § 2. Voor de kosten vermeld in artikel 4, 7°, wordt een eenmalige |
| forfaitaire unique supplémentaire est accordée à chaque commune | bijkomende forfaitaire subsidie toegekend aan iedere penhoudende |
| coordinatrice. Cette subvention forfaitaire s'élève à 15.000 euros | gemeente. Die forfaitaire subsidie bedraagt 15.000 euro voor een |
| pour un centre de vaccination qui dessert, conjointement avec un autre | vaccinatiecentrum dat samen met een ander vaccinatiecentrum een |
| centre de vaccination, une zone de première ligne, et à 30.000 euros | eerstelijnszone bedient en 30.000 euro voor een vaccinatiecentrum dat |
| pour un centre de vaccination qui dessert l'ensemble de la zone de | |
| première ligne. Si un centre de vaccination dessert plusieurs zones de | heel de eerstelijnszone bedient. Als een vaccinatiecentrum meerdere |
| première ligne, le montant de 30.000 euros est ajusté | eerstelijnszones bedient, dan wordt het bedrag van 30.000 euro |
| proportionnellement. | verhoudingsgewijs aangepast. |
| § 3. Une subvention forfaitaire supplémentaire de 24.000 euros par | § 3. Aan de dertien centrumsteden wordt voor de kosten vermeld in |
| mois est accordée aux treize villes-centres pour les frais visés à | artikel 4, 1°, een bijkomende forfaitaire subsidie van 24.000 euro per |
| l'article 4, 1°. | maand toegekend. |
| § 4. Les montants de subvention pour chaque commune coordinatrice sont | § 4. De subsidiebedragen voor elke penhoudende gemeente worden |
| arrêtés à l'annexe 2, jointe au présent arrêté. | vastgesteld in bijlage 2 die bij dit besluit is gevoegd. |
Art. 6.Pendant la période initiale, visée à l'article 3, les montants |
Art. 6.De subsidiebedragen, vermeld in artikel 5, § 1 en § 3, worden |
| de subvention, visés à l'article 5, §§ 1er et 3, sont payés par 2 | tijdens de initiële periode, vermeld in artikel 3, uitbetaald per 2 |
| mois, à partir du 15 février 2021. | maanden, met aanvang op 15 februari 2021. |
| La subvention forfaitaire unique, visée à l'article 5, § 2, est payée | De eenmalige forfaitaire subsidie, vermeld in artikel 5, § 2, wordt |
| en même temps que la première tranche de subvention. | samen met de eerste subsidieschijf uitbetaald. |
| En cas d'une prolongation éventuelle de la période de subvention, la | Bij een eventuele verlenging van de subsidieperiode wordt de subsidie |
| subvention est payée au plus tard le dernier jour ouvrable du mois. | uiterlijk de laatste werkdag van de maand uitbetaald. |
| S'il apparaît qu'un centre de vaccination n'est plus actif, la | Als blijkt dat een vaccinatiecentrum niet langer actief is, wordt de |
| subvention est arrêtée. | subsidie stopgezet. |
Art. 7.Cette subvention est une subvention de fonctionnement générale |
Art. 7.Deze subsidie is voor de penhoudende gemeente een algemene |
| pour la commune coordinatrice. La commune coordinatrice rend compte | werkingssubsidie. De penhoudende gemeente rapporteert over de uitgaven |
| des dépenses effectuées pour le centre de vaccination, en les | die gebeurd zijn voor het vaccinatiecentrum door ze in de jaarrekening |
| associant dans les comptes annuels au code ABB-VC-PEN. | te koppelen aan de code ABB-VC-PEN. |
Art. 8.Aucun contrôle préalable n'est requis lors de l'octroi de la |
Art. 8.Er is bij de toekenning van de subsidie geen voorafgaande |
| subvention. | controle vereist. |
Art. 9.Le présent arrêté entre en vigueur le 1er février 2021. |
Art. 9.Dit besluit treedt in werking op 1 februari 2021. |
Art. 10.Le ministre flamand ayant l'administration intérieure dans |
Art. 10.De Vlaamse minister, bevoegd voor het binnenlands bestuur is |
| ses attributions est chargé de l'exécution du présent arrêté. | belast met de uitvoering van dit besluit. |
| Bruxelles, le 22 janvier 2021. | Brussel, 22 januari 2021. |
| Le Ministre-Président du Gouvernement flamand, | De minister-president van de Vlaamse Regering, |
| J. JAMBON | J. JAMBON |
| Le Ministre flamand de l'Administration intérieure, | De Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, |
| de la Gouvernance publique, de l'Insertion civique et de l'Egalité des Chances, | Inburgering en Gelijke Kansen, |
| B. SOMERS | B. SOMERS |
| Le Ministre flamand du Bien-Etre, de la Santé publique, de la Famille | De Vlaamse minister van Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en |
| et de la Lutte contre la Pauvreté, | Armoedebestrijding, |
| W. BEKE | W. BEKE |
| La Ministre flamande de la Mobilité et des Travaux publics, | De Vlaamse minister van Mobiliteit en Openbare Werken |
| L. PEETERS | L. PEETERS |
| Pour la consultation du tableau, voir image | Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld |