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| Arrêté du Gouvernement flamand prolongeant l'urgence civile et le régime de dérogation, tels que fixés par l'arrêté du Gouvernement flamand du 18 juin 2021 établissant l'urgence civile en matière de santé publique, telle que mentionnée dans le décret du 20 mars 2020 contenant des mesures en cas d'urgence civile en matière de santé publique, dans le cadre de la mise en oeuvre de la stratégie de vaccination contre le coronavirus | Besluit van de Vlaamse Regering houdende de verlenging van de civiele noodsituatie en van de termijn van de afwijkingsregeling, zoals vastgesteld bij het besluit van de Vlaamse Regering van 18 juni 2021 houdende vaststelling van een civiele noodsituatie met betrekking tot de volksgezondheid, zoals vermeld in het decreet van 20 maart 2020 over maatregelen in geval van een civiele noodsituatie met betrekking tot de volksgezondheid, naar aanleiding van de uitrol van de vaccinatiestrategie in het kader van het COVID-19 virus |
|---|---|
| AUTORITE FLAMANDE | VLAAMSE OVERHEID |
| 15 OCTOBRE 2021. - Arrêté du Gouvernement flamand prolongeant | 15 OKTOBER 2021. - Besluit van de Vlaamse Regering houdende de |
| verlenging van de civiele noodsituatie en van de termijn van de | |
| l'urgence civile et le régime de dérogation, tels que fixés par | afwijkingsregeling, zoals vastgesteld bij het besluit van de Vlaamse |
| l'arrêté du Gouvernement flamand du 18 juin 2021 établissant l'urgence | Regering van 18 juni 2021 houdende vaststelling van een civiele |
| civile en matière de santé publique, telle que mentionnée dans le | noodsituatie met betrekking tot de volksgezondheid, zoals vermeld in |
| décret du 20 mars 2020 contenant des mesures en cas d'urgence civile | het decreet van 20 maart 2020 over maatregelen in geval van een |
| en matière de santé publique, dans le cadre de la mise en oeuvre de la | civiele noodsituatie met betrekking tot de volksgezondheid, naar |
| stratégie de vaccination contre le coronavirus | aanleiding van de uitrol van de vaccinatiestrategie in het kader van |
| het COVID-19 virus | |
| Fondement juridique | Rechtsgrond |
| Le présent arrêté est fondé sur : | Dit besluit is gebaseerd op: |
| - le décret du 20 mars 2020 contenant des mesures en cas d'urgence | - het decreet van 20 maart 2020 over maatregelen in geval van een |
| civile en matière de santé publique, l'article 4, § 1er, premier | civiele noodsituatie met betrekking tot de volksgezondheid, artikel 4, |
| alinéa, 2°, et troisième alinéa, 1°. | § 1, eerste lid, 2°, en derde lid, 1°. |
| Formalités | Vormvereisten |
| Les formalités suivantes ont été remplies : | De volgende vormvereisten zijn vervuld: |
| - Le ministre flamand compétent pour le budget a donné son accord le 7 octobre 2021 ; | - de Vlaamse minister, bevoegd voor de begroting, heeft zijn akkoord gegeven op 7 oktober 2021; |
| - Une demande de traitement d'urgence a été introduite auprès du | - Er is bij de Raad van State een verzoek om spoedbehandeling |
| Conseil d'Etat, motivée par ce qui suit. | ingediend, gemotiveerd door wat volgt. |
| Eind 2019 ontstond er in de Chinese regio Wuhan een uitbraak van een | |
| Fin 2019, une épidémie d'un nouveau coronavirus (COVID-19) s'est | nieuw coronavirus (COVID-19) welke zich wereldwijd heeft verspreid. |
| déclarée dans la région chinoise de Wuhan, avant de se propager à la | Gelet op de aanbevelingen vanuit de wetenschappelijke wereld, de |
| planète entière. | |
| A la suite des recommandations du monde scientifique, des avis du | |
| Conseil national de sécurité et du Centre de crise de l'Autorité | adviezen van de Nationale Veiligheidsraad en van het Crisiscentrum van |
| flamande (CCVO), cette dernière a elle aussi pris en 2020 et 2021, | de Vlaamse Overheid (CCVO), heeft ook de Vlaamse Overheid in 2020 en |
| dans le cadre de ses compétences, les mesures nécessaires afin de | 2021 vanuit haar bevoegdheden de nodige maatregelen genomen om de |
| contenir la propagation du coronavirus, garantir la sécurité et la santé publique, limiter et faire face aux conséquences socio-économiques dans la mesure du possible. Le Département de l'Environnement et de l'Aménagement du Territoire a notamment instauré une dérogation temporaire à l'obligation de permis d'environnement et de déclaration pour la construction et l'exploitation, entre autres, d'hôpitaux et autres établissements de soins supplémentaires, de centres de vaccination, d'installations de production supplémentaires de médicaments et d'équipements médicaux et d'organismes de recherche dans le cadre de la flambée du COVID-19. En Flandre, les chiffres ont depuis évolué dans le bon sens. | verdere verspreiding van het coronavirus in te dammen, om de veiligheid en de volksgezondheid te garanderen en om de socio-economische gevolgen maximaal te beperken en ondervangen. Vanuit Omgeving werd onder meer een tijdelijke afwijking op de omgevingsvergunningsplicht en -meldingsplicht ingevoerd voor bouw en uitbating van onder andere bijkomende ziekenhuis- en andere verzorgingsfaciliteiten, vaccinatiecentra, bijkomende productiefaciliteiten voor geneesmiddelen en medisch materiaal en onderzoeksinstellingen in verband met de uitbraak van het COVID-19. Ondertussen zijn in Vlaanderen de cijfers in positieve zin geëvolueerd. |
| La campagne de vaccination contre le COVID-19 a en effet démarré le 28 | Zo is op 28 december 2020 de vaccinatiecampagne begonnen tegen |
| décembre 2020. A ce jour, quatre vaccins contre le COVID-19 ont été | COVID-19. Tot op heden werden vier vaccins tegen COVID-19 gebruikt: |
| déployés : le vaccin ComirnatyR (Pfizer/BioNTech), le COVID-19 vaccine | het vaccin ComirnatyR (Pfizer/BioNTech), het COVID-19 Vaccine |
| ModernaR, le vaccin VaxzevriaR (AstraZeneca) et le COVID-19 Vaccine | ModernaR, het VaxzevriaR vaccin (AstraZeneca) en het COVID-19 Vaccine |
| JanssenR (Johnson & Johnson). | JanssenR (Johnson & Johnson). |
| Il a été décidé de mettre en place 95 centres de vaccination à travers | Er werd beslist om 95 vaccinatiecentra in heel Vlaanderen op te |
| toute la Flandre afin que chaque personne puisse se faire vacciner | |
| rapidement et en toute sécurité à proximité de son domicile. Un aperçu | richten, om ervoor te zorgen dat iedereen snel en veilig in zijn buurt |
| de tous les centres de vaccination en Flandre est disponible sur | een vaccin kan krijgen. Een overzicht van alle vaccinatiecentra in |
| https://vaccinatiecentra.vlaanderen.be/. Cette distribution a été | Vlaanderen is te vinden op https://vaccinatiecentra.vlaanderen.be/. |
| conçue pour permettre à toute personne de se faire vacciner dans un | Bedoeling was dat iedereen zich kon laten vaccineren op een afstand |
| rayon de 10 à 15 minutes en voiture de son domicile. | van 10 à 15 minuten rijden van zijn woonplaats. |
| La stratégie de vaccination identifie un certain nombre de groupes | In de vaccinatiestrategie werden een aantal prioritaire groepen |
| prioritaires, qui ont été vaccinés dans un premier temps. La deuxième | |
| phase prévoyait la vaccination des personnes de plus de 65 ans, des | bepaald, die als eerste werden gevaccineerd. In de tweede fase kwamen |
| personnes présentant des comorbités, des femmes enceintes et des personnes exerçant une profession essentielle (p. ex. les policiers). La troisième phase, au cours de laquelle le reste de la population est invitée à recevoir le vaccin, touche maintenant à sa fin. Au 28 septembre 2021, le taux de vaccination des personnes majeures entièrement vaccinées s'élevait à 90,64 % en Flandre. A ce jour, chaque Flamand âgé de 12 ans ou plus a été invité au moins une fois à se faire vacciner. Cependant, les données disponibles indiquent que les personnes à l'immunité réduite en raison d'une maladie ou d'un traitement, peuvent | alle 65-plussers, mensen met onderliggende gezondheidsproblemen alsook zwangere vrouwen en mensen met essentiële beroepen (bv. politie) aan de beurt. Thans is de derde fase, waarin de rest van de volwassen bevolking opgeroepen wordt om zich te laten vaccineren, zo goed als afgerond. Op 28 september 2021 stond in Vlaanderen de vaccinatieteller voor volledig gevaccineerde 18+ op 90,64%. Elke Vlaming vanaf de leeftijd van 12-jaar is ondertussen minstens één keer uitgenodigd om zich te laten vaccineren. Echter, beschikbare gegevens wijzen erop dat personen met een verminderde immuniteit, veroorzaakt door een bepaalde aandoening of door een behandeling, minder beschermd kunnen zijn na basisvaccinatie |
| être moins bien protégées après une vaccination de base à 1 ou 2 | met 1 of 2 dosissen. Recente wetenschappelijke gegevens tonen aan dat |
| doses. Des données scientifiques récentes montrent que chez ces | bij deze patiënten met een verminderde immuniteit, het toedienen van |
| patients à l'immunité réduite, l'administration d'une dose | |
| supplémentaire du vaccin de type mRNA (actuellement Pfizer ou Moderna) | een extra dosis mRNA vaccin (momenteel Pfizer of Moderna) kan zorgen |
| peut améliorer la réponse immunitaire. Il a été décidé d'inviter ces | voor een betere immuunrespons. Er werd beslist om deze extra kwetsbare |
| patients particulièrement vulnérables à recevoir une dose | patiënten uit te nodigen voor een extra vaccinatiedosis, om hun |
| supplémentaire, afin de renforcer leur protection contre le COVID-19. | bescherming tegen COVID-19 te optimaliseren. |
| Il s'agit de quelque 350 000 patients, qui relèvent de l'un des cas suivants : | Dit betreft ongeveer 350.000 patiënten met: |
| - troubles immunitaires congénitaux ; | - aangeboren afweerstoornissen |
| - dialyse rénale chronique ; | - chronische nierdialyse |
| - maladies inflammatoires traitées par des immunosuppresseurs ; | - inflammatoire ziekten die behandeld worden met immunosuppressiva |
| - cancers du sang ou autres tumeurs malignes, qui sont ou ont été sous | - bloedkankers of andere kwaadaardige tumoren, die in actieve |
| traitement actif au cours des 3 dernières années ; | behandeling zijn/of waren de voorbije 3 jaren |
| - pré-transplantation, transplantation de cellules souches et transplantation d'organes ; | - pretransplant-, stamcel transplant- en orgaantransplant patiënten |
| - VIH avec nombre de cellules CD4 inférieur à 200 par mm3 de sang. | - HIV-patiënten waarvan het aantal CD4-cellen lager ligt dan 200 per |
| En outre, le 25 septembre 2021 la Conférence interministérielle (CIM) | mm3 bloed Daarnaast heeft de Interministeriële Conferentie (IMC) Volksgezondheid |
| Santé publique a décidé de proposer un vaccin supplémentaire, ou | op 25 september 2021 beslist om ook aan alle personen van 65 jaar en |
| rappel, à toutes les personnes âgées de 65 ans et plus. Pour les | ouder een bijkomend vaccin, of boostervaccin, aan te bieden. Voor |
| personnes à l'immunité réduite et les habitants des centres de soins | mensen met een verlaagde immuniteit en de bewoners van woonzorgcentra |
| résidentiels, la CIM a récemment donné son feu vert à une vaccination | zette de IMC de voorbije weken en dagen al het licht op groen voor een |
| supplémentaire avec le vaccin Pfizer ou Moderna. | bijkomende vaccinatie met een Pfizer- of Moderna-vaccin. |
| Par conséquent, les centres de vaccination ne pourront pas encore | Bijgevolg zullen de vaccinatiecentra de deuren nog niet volledig |
| fermer complètement leurs portes. Au contraire, ils devront assurer la | kunnen sluiten. In tegendeel, ze zullen moeten instaan voor het |
| vaccination supplémentaire des personnes âgées de 65 ans et plus. | bijkomend vaccineren van personen van 65 jaar en ouder. |
| Le Gouvernement flamand a déjà décidé, le 1 octobre 2021, de prolonger | De Vlaamse Regering besliste op 1 oktober 2021 reeds tot een |
| jusqu'au 31 décembre 2021 l'indemnisation des frais encourus par les | verlenging van de vergoeding van de kosten die lokale besturen maken |
| administrations locales pour le fonctionnement des centres de | voor de uitbating van de vaccinatiecentra, en de vergoeding voor het |
| vaccination et des frais de transport collectif vers les centres de | collectief transport naar operationele vaccinatiecentra tot en met 31 |
| vaccination opérationnels. | december 2021. |
| Pour cette raison, dans le cadre de l'obligation de permis | Het verlengd toepasbaar maken van artikel 4 van het decreet van 20 |
| d'environnement et de déclaration, il faut d'urgence prolonger | maart 2020 over maatregelen in geval van een civiele noodsituatie met |
| l'application de l'article 4 du décret du 20 mars 2020 contenant des | betrekking tot de volksgezondheid, die een vrijstelling van |
| mesures en cas d'urgence civile en matière de santé publique, qui | omgevingsvergunning voorziet van dergelijke noodzakelijke faciliteiten |
| prévoit une exemption de permis d'environnement pour les structures | is in het kader van de omgevingsvergunningsplicht en -meldingsplicht |
| indispensables précitées. | dan ook urgent. |
| De par leurs activités, les centres de vaccination sont concernés par | Door hun werking kunnen vaccinatiecentra immers onder een aantal |
| certaines rubriques de la nomenclature de Vlarem, ce qui les soumet à | rubrieken uit de Vlarem-indelingslijst vallen, waardoor deze |
| l'obligation de permis d'environnement ou de déclaration. Il s'agit | milieuvergunningsplichtig of -meldingsplichtig zijn. Te denken valt |
| notamment des rubriques 16.3.2.a (certaines installations | bijvoorbeeld aan de rubriek 16.3.2.a (inzake bepaalde |
| frigorifiques, compresseurs d'air, pompes à chaleur, installations de | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, |
| conditionnement d'air et autres installations de traitement physique | airconditioning-installaties, en andere installaties voor het fysisch |
| des gaz) ; 17.4 (dépôts de certaines substances liquides et solides | behandelen van gassen); rubriek 17.4 (inzake opslagplaatsen voor |
| dangereuses et de produits marqués du pictogramme de danger GHS01) ou | bepaalde gevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen, en producten, |
| 17.1.2.1.1 (dépôts de gaz dangereux dans des récipients mobiles, autres que les dépôts visés à la rubrique 48, d'une capacité totale en eau comprise entre 300 et 1 000 litres). De plus, l'installation d'un centre de vaccination nécessite souvent un changement de fonction soumis au permis d'urbanisme, par exemple d'une activité récréative de jour, industrielle ou commerciale à une structure communautaire ou d'utilité publique. Parfois des constructions temporaires sont érigées, p. ex. des tentes ou des conteneurs, et des panneaux de signalisation extérieure sont installés. Ces demandes de permis suivent généralement la procédure normale, y compris demandes d'avis et enquête publique, tout en respectant certains délais. Elles sont également susceptibles de recours administratif avec effet suspensif. La procédure s'étend sur plusieurs mois. Vu l'urgence des vaccinations supplémentaires, un tel changement de fonction entraînerait un retard inutile dans la lutte contre le COVID-19. C'est précisément grâce au nombre croissant de personnes vaccinées que la pression sur le dispositif flamand des soins de santé diminue. C'est pourquoi la vaccination supplémentaire revêt une importance primordiale pour continuer à faire face à la crise sanitaire et garantir une protection maximale des groupes cibles concernés contre une évolution grave de la maladie, une hospitalisation ou même un | gekenmerkt door gevarenpictogram GHS01) of rubriek 17.1.2.1.1 (inzake opslagplaatsen voor gevaarlijke gassen in verplaatsbare recipiënten, met uitzondering van de opslagplaatsen, vermeld in rubriek 48, met een gezamenlijk waterinhoudsvermogen van 300 tot en met 1000 liter). Daarnaast vergen vaccinatiecentra vaak een stedenbouwkundig vergunningsplichtige functiewijziging, bijvoorbeeld van de functie dagrecreatie, industrie en bedrijvigheid naar gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen. In een aantal gevallen worden er tijdelijk constructies zoals tenten, containers e.d. opgericht en buitensignalisatie geplaatst. Dergelijke vergunningsaanvragen verlopen doorgaans volgens de gewone procedure, met het inwinnen van adviezen en met openbaar onderzoek, waarbij bepaalde termijnen moeten gerespecteerd worden. Vervolgens is er ook nog de mogelijkheid van administratief beroep die een schorsende werking heeft. Het doorlopen van deze procedure behelst meerdere maanden. Gelet op de nood om zo snel mogelijk zo de bijkomende vaccinaties uit te kunnen voeren, zou een bijstelling te laat komen om de gevolgen van COVID-19 blijvend het hoofd te kunnen bieden. De dalende druk op het Vlaamse gezondheidsapparaat is mede te danken aan het toenemend aantal gevaccineerden. Het bijkomend vaccineren is dan ook van uiterst belang om de gezondheidscrisis het hoofd te kunnen blijven bieden en maximale bescherming te kunnen garanderen voor betrokken doelgroepen tegen een ernstig ziekteverloop, hospitalisatie of zelfs overlijden door |
| décès dû au COVID-19. | COVID-19. |
| La période d'urgence civile et du régime de dérogation a été fixée par | De termijn van de civiele noodsituatie en van de afwijkingsregeling |
| l'arrêté du Gouvernement flamand du 18 juin 2021 établissant l'urgence | werd vastgesteld in het besluit van de Vlaamse Regering van 18 juni |
| civile en matière de santé publique, telle que mentionnée dans le | 2021 houdende vaststelling van een civiele noodsituatie met betrekking |
| décret du 20 mars 2020 contenant des mesures en cas d'urgence civile | tot de volksgezondheid, zoals vermeld in het decreet van 20 maart 2020 |
| over maatregelen in geval van een civiele noodsituatie met betrekking | |
| en matière de santé publique, dans le cadre de la mise en oeuvre de la | tot de volksgezondheid, naar aanleiding van de uitrol van de |
| stratégie de vaccination contre le coronavirus. Dès lors une | vaccinatiestrategie in het kader van het COVID-19 virus. Een |
| prolongation de la période d'urgence civile et du régime de dérogation | verlenging van de termijn van de civiele noodsituatie en van de |
| s'impose. | afwijkingsregeling dringt zich dus op. |
| La date de début de cette prolongation étant le 25 octobre 2021, il | De startdatum van deze verlenging is 25 oktober 2021 zodat het |
| est nécessaire de disposer de l'avis de la section de législation du | noodzakelijk is om binnen een termijn van vijf werkdagen over het |
| Conseil d'Etat dans les cinq jours ouvrables. | advies van de afdeling wetgeving van de Raad van State te beschikken. |
| Le Conseil d'Etat a rendu son avis 70.285/1 le 14 octobre 2021, en | De Raad van State heeft advies 70.285/1 gegeven op 14 oktober 2021, |
| application de l'article 84, § 1er, alinéa premier, 3° des lois sur le | met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 3°, van de wetten op |
| Conseil d'Etat coordonnées le 12 janvier 1973. | de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973. |
| Après délibération, | Na beraadslaging, |
| LE GOUVERNEMENT FLAMAND ARRETE : | DE VLAAMSE REGERING BESLUIT: |
Article 1er.En application de l'article 4, § 1, alinéa premier, 2°, |
Artikel 1.In toepassing van artikel 4, § 1, eerste lid, 2°, en § 1, |
| et § 1, alinéa trois, 1° du décret du 20 mars 2020 contenant des | derde lid, 1°, van het decreet van 20 maart 2020 over maatregelen in |
| geval van een civiele noodsituatie met betrekking tot de | |
| mesures en cas d'urgence civile en matière de santé publique, la | volksgezondheid, wordt de civiele noodsituatie en de termijn van de |
| période d'urgence civile et du régime de dérogation, telle qu'établie | afwijkingsregeling zoals vastgesteld in het besluit van de Vlaamse |
| par l'arrêté du Gouvernement flamand du 18 juin 2021 établissant | Regering van 18 juni 2021 houdende vaststelling van een civiele |
| l'urgence civile en matière de santé publique, telle que mentionnée | noodsituatie met betrekking tot de volksgezondheid, zoals vermeld in |
| dans le décret du 20 mars 2020 contenant des mesures en cas d'urgence | het decreet van 20 maart 2020 over maatregelen in geval van een |
| civile en matière de santé publique, dans le cadre de la mise en | civiele noodsituatie met betrekking tot de volksgezondheid, naar |
| oeuvre de la stratégie de vaccination, est prolongée. | aanleiding van de uitrol van de vaccinatiestrategie, verlengd. |
| Les dispositions suivantes s'appliquent à la prolongation visée à | Voor de verlenging, vermeld in het eerste lid, geldt het volgende: |
| l'alinéa premier : | |
| 1° la date de début est le 25 octobre 2021 ; | 1° de startdatum is 25 oktober 2021; |
| 2° la durée de la prolongation est de 120 jours, de sorte que | 2° de duurtijd van de verlenging bedraagt 120 dagen, zodat de civiele |
| l'urgence civile et le régime de dérogation s'appliquent jusqu'au 21 | noodsituatie en de afwijkingsregeling gelden tot en met 21 februari |
| février 2022 inclus ; | 2022; |
| 3° cette prolongation s'applique uniquement dans le cadre du régime de | 3° deze verlenging geldt louter in het kader van de afwijkingsregeling |
| dérogation à l'obligation de permis d'environnement ou de déclaration, | op de omgevingsvergunnings- of omgevingsmeldingsplicht voorzien in |
| tel que visé à l'article 4 du décret du 20 mars 2020 contenant des | artikel 4 van het decreet van 20 maart 2020 over maatregelen in geval |
| mesures en cas de situation d'urgence civile en matière de santé publique. | van een civiele noodsituatie met betrekking tot de volksgezondheid. |
Art. 2.Le présent arrêté entre en vigueur le 25 octobre 2021. |
Art. 2.Dit besluit treedt in werking op 25 oktober 2021. |
Art. 3.Le ministre flamand compétent pour la Justice et le Maintien, |
Art. 3.De Vlaamse minister, bevoegd voor Justitie en Handhaving, |
| l'Environnement et l'Aménagement du Territoire, l'Energie et le | Omgeving, Energie en Toerisme, is belast met de uitvoering van dit |
| Tourisme est chargé d'exécuter le présent arrêté. | besluit. |
| Bruxelles, le 15 octobre 2021. | Brussel, 15 oktober 2021. |
| Le ministre-président du Gouvernement flamand, | De minister-president van de Vlaamse Regering, |
| J. JAMBON | J. JAMBON |
| La ministre flamande de la Justice et du Maintien, de l'Environnement | De Vlaamse minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en |
| et de l'Aménagement du Territoire, de l'Energie et du Tourisme, | Toerisme, |
| Z. DEMIR | Z. DEMIR |