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Vue multilingue de Arrêté Du Gouvernement Flamand du 13/07/2018
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Arrêté du Gouvernement flamand déterminant les modalités de surveillance, d'aide au respect et de maintien à l'égard des citoyens et des acteurs de paiement privés, en ce qui concerne les allocations dans le cadre de la politique familiale Besluit van de Vlaamse Regering houdende de nadere regels over het toezicht, de nalevingsondersteuning en de handhaving ten aanzien van de burgers en de private uitbetalingsactoren, wat betreft de toelagen in het kader van het gezinsbeleid
AUTORITE FLAMANDE VLAAMSE OVERHEID
13 JUILLET 2018. - Arrêté du Gouvernement flamand déterminant les 13 JULI 2018. - Besluit van de Vlaamse Regering houdende de nadere
modalités de surveillance, d'aide au respect et de maintien à l'égard regels over het toezicht, de nalevingsondersteuning en de handhaving
des citoyens et des acteurs de paiement privés, en ce qui concerne les ten aanzien van de burgers en de private uitbetalingsactoren, wat
allocations dans le cadre de la politique familiale betreft de toelagen in het kader van het gezinsbeleid
LE GOUVERNEMENT FLAMAND, DE VLAAMSE REGERING,
Vu la loi spéciale du 8 août 1980 de réformes institutionnelles, Gelet op de Bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming van de
l'article 20 ; instellingen, artikel 20;
Vu le décret du 30 avril 2004 portant création de l'agence autonomisée Gelet op het decreet van 30 april 2004 tot oprichting van het intern
interne dotée de la personnalité juridique « Kind en Gezin » (Enfance verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Kind en Gezin,
et Famille), les articles 7/1 et 8, § 2 ; artikelen 7/1 en 8, § 2;
Vu le décret du 7 juillet 2017 portant création d'une agence Gelet op het decreet van 7 juli 2017 tot oprichting van een
autonomisée externe de droit public « Vlaams Agentschap voor de publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap Vlaams
Uitbetaling van Toelagen in het kader van het Gezinsbeleid » (Agence Agentschap voor de Uitbetaling van Toelagen in het kader van het
flamande de Paiement des Allocations dans le cadre de la Politique
familiale), établissant des normes d'autorisation pour des acteurs de Gezinsbeleid, tot vaststelling van vergunningsnormen voor private
paiement privés et modifiant le décret du 30 avril 2004 portant uitbetalingsactoren en tot wijziging van het decreet van 30 april 2004
création de l'agence autonomisée interne dotée de la personnalité betreffende de oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap
juridique « Kind en Gezin », l'article 5, alinéa 1er, 5°, et alinéa 2, met rechtspersoonlijkheid Kind en Gezin, artikelen 5, eerste lid, 5°,
et l'article 28, 12° ; tweede lid, en 28, 12° ;
Vu le décret du 27 avril 2018 réglant les allocations dans le cadre de Gelet op het decreet van 27 april 2018 tot regeling van de toelagen in
la politique familiale, les articles 77, § 1er, 103, § 1er, 122, § 2, het kader van het gezinsbeleid, artikel 77, § 1, 103, § 1, artikel
122, § 2, artikel 127, tweede lid, artikel 129, derde lid, artikel
127, alinéa 2, 129, alinéa 3, 133, 173, § 2, alinéa 2, 175, 176 et 177 133, artikel 173, artikel 173, § 2, tweede lid, artikel 175, artikel
176 en artikel 177;
; Vu l'accord du Ministre chargé du budget, donné le 21 mars 2018 ; Gelet op het akkoord van de minister bevoegd voor begroting, gegeven
op 21 maart 2018;
Vu l'avis 63.607/1 du Conseil d'Etat, donné le 28 juin 2018, en Gelet op advies 63.607/1 van de Raad van State, gegeven op 28 juni
application de l'article 84, § 1er, alinéa 1er, 2°, des lois sur le 2018, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de
Conseil d'Etat, coordonnées le 12 janvier 1973 ; wetten op de Raad Van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;
Sur la proposition du Ministre flamand du Bien-Etre, de la Santé Op voorstel van de Vlaamse minister van Welzijn, Volksgezondheid en
publique et de la Famille ; Gezin;
Après délibération, Na beraadslaging,
Arrête : Besluit :
CHAPITRE Ier. - Dispositions générales HOOFDSTUK I. - Algemene bepalingen

Article 1er.Dans le présent arrêté, on entend par :

Artikel 1.In dit besluit wordt verstaan onder:
1° décret du 27 avril 2018 : le décret du 27 avril 2018 réglant les 1° decreet van 27 april 2018: het decreet van 27 april 2018 tot
allocations dans le cadre de la politique familiale ; regeling van de toelagen in het kader van het gezinsbeleid;
2° fraude: les infractions du niveau 1, visées à l'article 137 du 2° fraude: de inbreuken van niveau 1, vermeld in artikel 137, van het
décret du 27 avril 2018, et les infractions du niveau 2, visées à decreet van 27 april 2018, en de inbreuken van niveau 2, vermeld in
l'article 138 du décret précité ; artikel 138 van het voormelde decreet;
3° Ministre : le Ministre flamand ayant l'assistance aux personnes 3° minister: de Vlaamse minister, bevoegd voor de bijstand aan
dans ses attributions. personen.

Art. 2.Conformément à l'article 122, § 1er, du décret du 27 avril

Art. 2.De uitbetalingsactoren en begunstigden bezorgen,
2018, les acteurs de paiement et les bénéficiaires fournissent à la overeenkomstig artikel 122, § 1, van het decreet van 27 april 2018 op
demande des surveillants, toutes les informations portant sur verzoek van de toezichthouders, alle informatie die betrekking heeft
l'allocation dans le cadre de la politique familiale, soumises à un op de toelage in het kader van het gezinsbeleid die aan een controle
contrôle. Si possible, ces données sont mises à disposition par voie wordt onderworpen. Als dat mogelijk is, worden die gegevens op
électronique.
Le Ministre peut arrêter des modalités concernant la nature, la forme elektronische wijze ter beschikking gesteld.
et le délai dans lequel les acteurs de paiement privés et les familles De minister kan nadere regels bepalen over de aard, de vorm en de
doivent mettre des données à la disposition des surveillants, de « termijn waarin de private uitbetalingsactoren en de gezinnen gegevens
Kind en Gezin » et de l'agence. ter beschikking moeten stellen van de toezichthouders, Kind en Gezin
en het agentschap.
CHAPITRE II. - Maintien à l'égard des citoyens HOOFDSTUK II. - Handhaving ten aanzien van de burgers
Section 1re. - Suspension préventive du paiement des allocations dans Afdeling 1. - Preventieve opschorting van de betaling van de toelagen
le cadre de la politique familiale in het kader van het gezinsbeleid
Sous-section 1re. - Les conditions de la suspension préventive, visées Onderafdeling 1. - De voorwaarden voor de tijdelijke opschorting,
à l'article 77, § 1er, du décret du 27 avril 2018. vermeld in artikel 77, § 1, van het decreet van 27 april 2018.

Art. 3.L'acteur de paiement peut temporairement suspendre le paiement

Art. 3.De uitbetalingsactor kan de uitbetaling van toelagen in het
d'allocations dans le cadre de la politique familiale conformément à kader van het gezinsbeleid overeenkomstig artikel 77, § 1, van het
l'article 77, § 1er, du décret du 27 avril 2018, dans les situations decreet van 27 april 2018 tijdelijk opschorten in de volgende
suivantes : situaties:
1° en cas d'indications sérieuses et conformes que l'une des 1° er zijn ernstige en eensluidende aanwijzingen dat niet meer voldaan
conditions d'octroi des allocations n'est plus remplie ; is aan een van de toekenningsvoorwaarden van de toelagen;
2° en cas d'indications sérieuses et conformes de fraude qui ne sont 2° er zijn ernstige en eensluidende aanwijzingen van fraude, die niet
pas établies par un inspecteur familial. zijn vastgesteld door een gezinsinspecteur.
L'acteur de paiement suspend les paiements aussi longtemps que De uitbetalingsactor schort de uitbetalingen op zolang de situatie die
persistera la situation donnant lieu à la suspension, pendant six mois aanleiding gaf voor de opschorting voortduurt, met een maximum van zes
au maximum. Ce délai peut être renouvelé une seule fois de six mois au maanden. Die termijn is één keer hernieuwbaar met hoogstens zes
maximum. maanden.
L'agence peut arrêter pour les acteurs de paiement, des modalités Het agentschap kan nadere procedurele regels vaststellen voor de
procédurales concernant les situations visées à l'alinéa 1er. uitbetalingsactoren aangaande situaties, vermeld in het eerste lid.
Sous-section 2. - Dispositions communes concernant la suspension Onderafdeling 2. Gemeenschappelijke bepalingen over de preventieve
préventive visée à l'article 77, § 1er, et à l'article 127, alinéa 1er, opschorting vermeld in artikel 77, § 1, en artikel 127, eerste lid,
du décret du 27 avril 2018 van het decreet van 27 april 2018

Art. 4.Une suspension du paiement des allocations en application de

Art. 4.Een opschorting van de uitbetaling van de toelagen met
l'article 3, alinéa 1er, du présent arrêté, ou conformément à toepassing van artikel 3, eerste lid, van dit besluit, of
l'article 127, alinéa 1er, du décret du 27 avril 2018, peut porter à overeenkomstig artikel 127, eerste lid, van het decreet van 27 april
des allocations distinctes dans le cadre de la politique familiale. 2018 kan betrekking hebben op afzonderlijke toelagen in het kader van
L'acteur de paiement ne suspend que les allocations auxquelles se het gezinsbeleid. De uitbetalingsactor schort alleen die toelagen op
rapporte la suspension. waarop de opschorting betrekking heeft.

Art. 5.L'acteur de paiement qui décide de suspendre des allocations

Art. 5.De uitbetalingsactor die beslist om gezinsbijslagen of andere
familiales ou d'autres allocations dans le cadre de la politique toelagen in het kader van het gezinsbeleid op te schorten, bezorgt de
familiale, transmet la décision de suspension au bénéficiaire au moyen opschortingsbeslissing aan de begunstigde met een kennisgeving. De
d'une notification. La décision de suspension comprend toutes les beslissing tot opschorting bevat al de volgende gegevens:
données suivantes :
1° les allocations familiales ou les autres allocations dans le cadre 1° de gezinsbijslagen of andere toelagen in het kader van het
de la politique familiale auxquelles se rapporte la suspension ; gezinsbeleid waarop de opschorting betrekking heeft;
2° la date de début, le motif et la durée de la suspension ; 2° de begindatum, de reden en de duur van de opschorting;
3° le mode selon lequel la suspension peut être terminée. 3° de wijze waarop de opschorting kan worden beëindigd.
S'il est décidé de prolonger la durée de la suspension, l'acteur de Als beslist wordt om de duur van de opschorting te verlengen, bezorgt
paiement transmet cette décision de prolongation au bénéficiaire au de uitbetalingsactor die verlengingsbeslissing aan de begunstigde met
moyen d'une notification. Cette décision de prolongation comprend een kennisgeving. Die verlengingsbeslissing bevat al de volgende
toutes les données suivantes : gegevens:
1° les allocations familiales ou les autres allocations auxquelles se 1° de gezinsbijslagen of andere toelagen waarop de verlenging van de
rapporte la prolongation de la décision de suspension ; opschortingsbeslissing betrekking heeft;
2° la date de début, le motif et la durée de la prolongation de la 2° de begindatum, de reden en de duur van de verlenging van de
décision de suspension ; opschortingsbeslissing;
3° le mode selon lequel la suspension peut être terminée. 3° de wijze waarop de opschorting kan worden beëindigd.

Art. 6.Le Ministre peut arrêter des modalités concernant la date de

Art. 6.De minister kan nadere bepalingen vastleggen voor de
début de la suspension. begindatum van de opschorting.

Art. 7.Si, à l'issue du délai de suspension maximal visé à l'article

Art. 7.Als na afloop van de maximale opschortingstermijn, vermeld in
3, alinéa 2, du présent arrêté, ou à l'article 127, alinéa 1er, du artikel 3, tweede lid, van dit besluit, of artikel 127, eerste lid,
décret du 27 avril 2018, aucune preuve d'indications sérieuses et van het decreet van 27 april 2018, geen bewijs geleverd wordt voor de
conformes visées à l'article 3, alinéa 1er, du présent arrêté, ou à ernstige en eensluidende aanwijzingen, vermeld in artikel 3, eerste
lid, van dit besluit, of de ernstige en eensluidende aanwijzingen
l'article 127, alinéa 1er, du décret du 27 avril 2018, n'est fournie, vermeld in artikel 127, eerste lid, van het decreet van 27 april 2018,
l'acteur de paiement paie les allocations qui auraient été versées si betaalt de uitbetalingsactor de toelagen uit die betaald zouden zijn
le paiement des allocations dans le cadre de la politique familiale als de uitbetaling van de toelagen in het kader van het gezinsbeleid
n'avait pas été suspendu. niet was geschorst.
Section 2. - Recouvrement de paiements indus en cas de fraude Afdeling 2. - Terugvordering van onverschuldigde betalingen bij
vaststelling van fraude

Art. 8.Au moment où la fraude est constatée, l'acteur de paiement

Art. 8.Op het ogenblik dat de fraude wordt vastgesteld, berekent de
calcule le montant indu et le réclame auprès du bénéficiaire aux uitbetalingsactor het onverschuldigde bedrag en vordert de betaling
conditions visées au décret précité ou en exécution de celui-ci. daarvan terug bij de begunstigde onder de voorwaarden vermeld in of
ter uitvoering van het voormelde decreet.
L'acteur de paiement informe l'agence de la fraude constatée et du De uitbetalingsactor informeert het agentschap over de vastgestelde
montant indu. fraude en over het onverschuldigde bedrag.
Section 3. - La sommation Afdeling 3. - De aanmaning

Art. 9.Une sommation conformément à l'article 129 du décret du 27

Art. 9.Een aanmaning overeenkomstig artikel 129 van het decreet van
avril 2018, comprend au moins les données suivantes : 27 april 2018 bevat minstens de volgende gegevens:
1° les données d'identification de la personne ayant commis 1° de identificatiegegevens van de persoon die de inbreuk heeft
l'infraction ; gepleegd;
2° les faits et l'infraction constatée ; 2° de feiten en de vastgestelde inbreuk;
3° la mesure visant à terminer l'infraction et la manière dont la 3° de maatregel om de inbreuk te beëindigen en de wijze waarop het
preuve de ce fait doit être fournie ; bewijs daarvan moet worden geleverd;
4° le délai dans lequel l'obligation doit être respectée ; 4° de termijn om de verplichting na te leven;
5° la date et la signature de l'inspecteur familial. 5° de datum en handtekening van de gezinsinspecteur.
L'inspecteur familial transmet la sommation au bénéficiaire et à De gezinsinspecteur bezorgt de aanmaning aan de begunstigde en aan de
l'acteur de paiement compétent. bevoegde uitbetalingsactor.
Section 4. - La mesure de régularisation Afdeling 4. - De regularisatiemaatregel

Art. 10.Une mesure de régularisation conformément aux articles 131 ou

Art. 10.Een regularisatiemaatregel overeenkomstig artikel 131 of 132
132 du décret du 27 avril 2018, comprend toutes les données suivantes van het decreet van 27 april 2018 bevat al de volgende gegevens:
: 1° les données d'identification de la personne ayant commis 1° de identificatiegegevens van de persoon die de inbreuk heeft
l'infraction ; gepleegd;
2° les faits et l'infraction constatée ; 2° de feiten en de vastgestelde inbreuk;
3° la mesure visant à terminer l'infraction et la manière dont la 3° de maatregel om de inbreuk te beëindigen en de wijze waarop het
preuve de ce fait doit être fournie ; bewijs daarvan moet worden geleverd;
4° le délai dans lequel l'obligation doit être respectée ; 4° de termijn om de verplichting na te leven;
5° le cas échéant, la suspension complète ou partielle du paiement, et 5° in voorkomend geval, de volledige of gedeeltelijke opschorting van
la durée initiale et maximale de la suspension ; de betaling, en de beginduur en de maximale duur van de opschorting;
6° les conséquences du non-respect de la mesure de régularisation ; 6° de gevolgen van de niet-naleving van de regularisatiemaatregel;
7° le mode selon lequel un recours contre la mesure de régularisation 7° de wijze waarop beroep tegen de regularisatiemaatregel kan worden
peut être introduit ; ingesteld;
8° la date. 8° de datum.
Le contrevenant et l'acteur de paiement compétent reçoivent une De overtreder en de bevoegde uitbetalingsactor ontvangen een
notification de la mesure de régularisation. kennisgeving van de regularisatiemaatregel.
Section 5. - Gestion de dossiers de fraude Afdeling 5. - Beheer van fraudedossiers

Art. 11.Le Ministre peut imposer des obligations aux acteurs de

Art. 11.De minister kan verplichtingen opleggen aan de
paiement et à l'agence concernant : uitbetalingsactoren en het agentschap over:
1° la conservation des pièces justificatives des dossiers de fraude 1° de bewaring van de bewijsstukken van de vermoedelijke of bewezen
présumés ou prouvés ; fraudedossiers;
2° la tenue à jour des suspensions effectuées annuellement et le suivi 2° het bijhouden van de jaarlijks doorgevoerde opschortingen en de
ultérieur des présomptions de fraude ; verdere opvolging van de vermoedens van fraude;
3° l'organisation et la communication du suivi de la fraude par les 3° de organisatie en de communicatie van de fraudeopvolging door de
acteurs de paiement et l'agence. uitbetalingsactoren en het agentschap.
CHAPITRE III. - Maintien à l'égard des acteurs de paiement privés HOOFDSTUK III. - Handhaving ten aanzien van de private uitbetalingsactoren

Art. 12.§ 1er. Si l'agence ou « Kind en Gezin » décide de diminuer ou

Art. 12.§ 1. Als het agentschap of Kind en Gezin, overeenkomstig
de cesser les subventions pour le paiement des allocations dans le artikel 173, § 1 en § 2, van het decreet van 27 april 2018, beslist om
cadre de la politique familiale conformément à l'article 173, §§ 1er subsidies voor de uitbetaling van de toelagen in het kader van het
et 2, du décret du 27 avril 2018, la procédure visée aux paragraphes gezinsbeleid te verminderen of stop te zetten, geldt de procedure,
2, 3 et 4 s'applique. vermeld in paragraaf 2, 3 en 4.
§ 2. L'agence ou « Kind en Gezin » notifie l'intention de diminuer ou § 2. Het agentschap of Kind en Gezin betekent het voornemen om de
de cesser les subventions à l'acteur de paiement privé, et arrête dans subsidies te verminderen of stop te zetten aan de private
la décision envisagée de diminution ou de cessation des subventions au uitbetalingsactor en bepaalt in de voorgenomen beslissing tot
moins les éléments suivants : vermindering of stopzetting van de subsidies minstens het volgende:
1° les motifs de la décision envisagée ; 1° de motieven van de voorgenomen beslissing;
2° le délai dans lequel l'acteur de paiement privé peut formuler sa 2° de termijn waarin de private uitbetalingsactor zijn verweer kan
défense et a l'opportunité d'être entendu ; formuleren en de kans krijgt om gehoord te worden;
3° le cas échéant, la manière dont l'infraction peut être rectifiée et 3° in voorkomend geval, de wijze waarop de inbreuk kan worden
la sanction peut être évitée ; rechtgezet en de sanctie kan worden vermeden;
4° le délai dans lequel la décision devient définitive ; 4° de termijn waarin de beslissing definitief wordt;
5° la nature de la mesure prise par rapport aux subventions. 5° de aard van de genomen maatregel ten aanzien van de subsidies.
L'acteur de paiement privé est entendu à sa demande. Il peut se faire De private uitbetalingsactor wordt op zijn verzoek gehoord. Hij mag
assister ou représenter par un conseil ou une autre personne. zich laten bijstaan of vertegenwoordigen door een raadsman of een
andere persoon.
« Kind en Gezin » et l'agence s'informent sur la mesure prise. Kind en Gezin en het agentschap informeren elkaar over de genomen maatregel.
§ 3. L'intention de « Kind en Gezin » ou de l'agence, visée au § 3. Samen met het voornemen van Kind en Gezin of het agentschap,
paragraphe 2, peut être accompagnée d'une intention d'imposer une vermeld in paragraaf 2, kan een voornemen worden verzonden tot het
mesure administrative telle que visée à l'article 176 du décret du 27 opleggen van een bestuurlijke maatregel als vermeld in artikel 176 van
avril 2018, ou, en cas d'urgence, d'une décision de prendre het decreet van 27 april 2018, of van een onmiddellijke beslissing tot
immédiatement une mesure administrative telle que visée à l'article het nemen van een bestuurlijke maatregel bij hoogdringendheid als
177, § 2, du décret précité. vermeld in artikel 177, § 2, van het voormelde decreet.
§ 4. L'acteur de paiement privé est informé de la décision concernant § 4. De private uitbetalingsactor wordt op de hoogte gebracht van de
la diminution ou la cessation des subventions. Cette décision beslissing over de vermindering of stopzetting van de subsidies. Die
mentionne au moins les éléments suivants : beslissing vermeldt minstens het volgende:
1° les motifs de la décision ; 1° de motieven van de beslissing;
2° la date d'entrée en vigueur de la décision; 2° de datum van de inwerkingtreding van de beslissing;
3° le cas échéant, les modalités et les conséquences de la décision ; 3° in voorkomend geval, de modaliteiten en gevolgen van de beslissing;
4° la possibilité d'introduire une réclamation. 4° de mogelijkheid om bezwaar aan te tekenen.
« Kind en Gezin » ne peut prendre la décision de diminuer ou de cesser Kind en Gezin kan de beslissing om de subsidies voor de uitbetaling
les subventions pour le paiement des allocations dans le cadre de la van de toelagen in het kader van het gezinsbeleid te verminderen of
politique familiale qu'après concertation avec l'acteur de paiement stop te zetten pas nemen na overleg met de private uitbetalingsactor,
privé, de sorte que les mesures nécessaires puissent être prises afin zodat de nodige maatregelen kunnen worden genomen om de continuïteit
de garantir la continuité du paiement des allocations dans le cadre de in de uitbetaling van de toelagen in het kader van het gezinsbeleid te
la politique familiale. verzekeren.

Art. 13.La réclamation, visée à l'article 12, § 4, alinéa 1er, 4°, du

Art. 13.Het bezwaar, vermeld in artikel 12, § 4, eerste lid, 4°, van
présent arrêté, est traitée conformément aux règles fixées par ou en dit besluit, wordt behandeld volgens de regels die zijn vastgesteld
vertu du chapitre III du décret du 7 décembre 2007 portant création du bij of krachtens hoofdstuk III van het decreet van 7 december 2007
Conseil consultatif stratégique pour la Politique de l'Aide sociale, houdende de oprichting van de strategische Adviesraad voor het Vlaamse
de la Santé et de la Famille et d'une Commission consultative pour les Welzijns-, Gezondheids- en Gezinsbeleid en van een Adviescommissie
Structures de l'Aide sociale, de la Santé publique et de la Famille et voor Voorzieningen van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin en
les (Candidats-)accueillants. (Kandidaat-)pleegzorgers.
CHAPITRE IV. - Disposition finale HOOFDSTUK IV. - Slotbepaling

Art. 14.Le présent arrêté entre en vigueur le 1er janvier 2019.

Art. 14.Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2019.

Art. 15.Le Ministre flamand ayant l'assistance aux personnes dans ses

Art. 15.De Vlaamse minister, bevoegd voor de bijstand aan personen,
attributions est chargé de l'exécution du présent arrêté. is belast met de uitvoering van dit besluit.
Bruxelles, le 13 juillet 2018. Brussel, 13 juli 2018.
Le Ministre-Président du Gouvernement flamand, De minister-president van de Vlaamse Regering,
G. BOURGEOIS G. BOURGEOIS
La Ministre flamande de l'Enseignement, De Vlaamse minister van Onderwijs,
H. CREVITS H. CREVITS
Le Ministre flamand du Bien-Etre, de la Santé publique et de la Famille, De Vlaamse minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin,
J. VANDEURZEN J. VANDEURZEN
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