Arrêté du Gouvernement flamand modifiant la réglementation relative à la gestion durable de cycles de matériaux et de déchets | Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van de regelgeving over het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen |
---|---|
7 JUIN 2024. - Arrêté du Gouvernement flamand modifiant la réglementation relative à la gestion durable de cycles de matériaux et de déchets Fondement juridique Le présent arrêté est fondé sur : - la loi spéciale du 8 août 1980 de réformes institutionnelles, article 20, modifié par la loi spéciale du 16 juillet 1993 ; - le décret du 23 décembre 2011 relatif à la gestion durable de cycles de matériaux et de déchets, article 3, § 1er, 13°, article 5, article 6, § 1er, modifié par les décrets des 1er mars 2013, 26 avril 2019 et 26 février 2021, § 2, modifié par le décret du 20 mai 2022, § 3, modifié par le décret du 1er mars 2013, § 5, alinéa 2, inséré par le décret du 20 mai 2022, article 7, modifié par le décret du 25 avril 2014, article 9, § 1er et § 3, article 10, remplacé par le décret du 26 février 2021, article 12, § 1er, article 13, § 2, article 13/1, inséré par le décret du 28 février 2014, article 22, article 26, alinéa 2, article 32, article 33, § 3, alinéa 2, article 33, § 4, article 33/10, § 3 et § 4, alinéa 6, inséré par le décret du 29 mars 2019 et modifié par le décret du 20 mai 2022, article 33/14, § 5, inséré par le décret du 29 mars 2019, article 33/16, inséré par le décret du 29 mars 2019 et modifié par le décret du 26 février 2021, article 35, article 39, modifié par le décret du 26 février 2021 et article 66, § 1er, alinéa 5, inséré par le décret du 29 mars 2019 ; - le décret du 29 mars 2019 modifiant diverses dispositions du titre X du décret du 5 avril 1995 contenant des dispositions générales concernant la politique de l'environnement et le décret du 23 décembre 2011 relatif à la gestion durable de cycles de matériaux et de déchets, article 29. Formalités Les formalités suivantes ont été remplies : - L'avis légistique et linguistique n° 2023/473 a été reçu le 24 novembre 2023. - L'Inspection des Finances a donné un avis favorable le 29 novembre 2023. - Un accord budgétaire n'est pas requis. - Le Conseil d'Etat a rendu l'avis n° 74 495/16 le 28 février 2024, en application de l'article 84, § 1er, alinéa 1er, 2°, des lois sur le Conseil d'Etat, coordonnées le 12 janvier 1973. - L'APD a rendu un avis le 12 avril 2024. Initiateur Le présent arrêté est proposé par la ministre flamande de la Justice et du Maintien, de l'Environnement et de l'Aménagement du Territoire, de l'Energie et du Tourisme. Après délibération, LE GOUVERNEMENT FLAMAND ARRETE : CHAPITRE 1er. - Modifications de l'arrêté du Gouvernement flamand du 17 février 2012 fixant le règlement flamand relatif à la gestion durable de cycles de matériaux et de déchets
Article 1er.A l'article 2.3.1.3/2, § 2, de l'arrêté du Gouvernement flamand du 17 février 2012 fixant le règlement flamand relatif à la gestion durable de cycles de matériaux et de déchets, inséré par l'arrêté du Gouvernement flamand du 2 juillet 2021 et modifié par l'arrêté du Gouvernement flamand du 22 décembre 2023, les modifications suivantes sont apportées : 1° entre les alinéas 1er et 2, il est inséré un alinéa, rédigé comme suit : « Les boues d'épuration traitées qui sont considérées comme matière première sont échantillonnées au moins tous les six mois et analysées par un laboratoire agréé dans la discipline des déchets et autres matériaux tel que visé à l'article 6, 5°, e), du VLAREL du 19 novembre 2010. Les boues d'épuration doivent être échantillonnées après traitement, mais avant livraison à l'utilisateur. Cet échantillonnage doit être représentatif des boues d'épuration produites. Sans préjudice des paramètres visés dans l'annexe 2.3.1, jointe au présent arrêté, les paramètres suivants sont analysés : 1° degré d'acidité ; 2° substance organique ; 3° azote ; 4° pentoxyde de diphosphore. » ; 2° dans l'alinéa 2 existant, qui devient l'alinéa 3, les mots « L'échantillon est représentatif » sont remplacés par les mots « Les échantillons sont représentatifs ». Art. 2.Dans l'article 2.3.3.2 du même arrêté, inséré par l'arrêté du Gouvernement flamand du 2 juillet 2021, le membre de phrase « , l'échantillonnage et l'analyse » est abrogé et les mots « traitées sont effectués » sont remplacés par les mots « est effectué ». Art. 3.Dans l'article 2.3.3.4 du même arrêté, inséré par l'arrêté du Gouvernement flamand du 22 décembre 2023, il est ajouté un alinéa 6, ainsi rédigé : « Un déchet organo-biologique qui doit, conformément à l'alinéa 1er, disposer d'une fiche d'information, et dont le producteur sait ou peut raisonnablement supposer qu'il contient des substances polluantes qui n'ont pas été mentionnées à l'annexe 2.3.1, peut être transformé en, ou utilisé comme, amendement du sol ou engrais, à condition qu'il n'ait, lors de son utilisation, précédée ou non d'une transformation, pas d'incidences nocives pour l'environnement ou la santé humaine. Les incidences nocives pour l'environnement ou la santé humaine sont évaluées conformément à un code de bonnes pratiques établi par le ministre sur proposition de l'OVAM. ». Art. 4.Dans l'article 2.4.2.2, alinéa 3, du même arrêté, inséré par l'arrêté du Gouvernement flamand du 22 décembre 2023, le point 2° est abrogé. Art. 5.Dans l'article 4.3.1, alinéa 1er, du même arrêté, modifié par les arrêtés du Gouvernement flamand des 23 septembre 2016, 22 décembre 2017 et 22 décembre 2023, il est ajouté un point 15°, rédigé comme suit : « 15° matériaux de construction en fibro-ciment usagés sans amiante. ». Art. 6.L'article 4.3.2 du même arrêté, modifié en dernier lieu par l'arrêté du Gouvernement flamand du 22 décembre 2023, est remplacé par ce qui suit : « Art. 4.3.2. § 1er. Les déchets industriels doivent au moins être présentés séparément par le producteur de déchets et gardés à l'écart lors du ramassage ou de la collecte : 1° petits déchets dangereux de nature industrielle similaire ; 2° déchets de verre ; 3° déchets de papier et de carton ; 4° déchets d'huiles et de graisses végétales et animales ; 5° déchets de végétaux ; 6° déchets de textile ; 7° équipement électrique et électronique mis au rebut ; 8° pneus usagés ; 9° débris inertes, constitués de débris de béton, de maçonnerie ou mixtes ; 10° huile usagée ; 11° déchets dangereux ; 12° déchets contenant de l'amiante-ciment et matériaux susceptibles de contenir de l'amiante ; 13° appareils et récipients mis au rebut qui contiennent des substances qui appauvrissent la couche d'ozone ou des gaz à effet de serre fluorés ; 14° déchets de films agricoles ; 15° piles et accumulateurs usagés ; 16° déchets pmc ; 17° déchets de bois ; 18° déchets métalliques ; 19° matelas usagés ; 20° plastiques rigides recyclables ; 21° polystyrène expansé ; 22° films ; 23° déchets de cuisine et de table ; 24° déchets alimentaires, emballés ou non ; 25° débris d'asphalte non goudronneux ; 26° matériaux de fondation qui ne peuvent pas être traités conformément aux dispositions du règlement unique sur les granulats recyclés ; 27° fractions polluées de déchets de construction et de démolition qui ne peuvent pas faire l'objet d'un tri ultérieur par un centre de traitement qui les rendrait conformes aux critères d'acceptation du centre de traitement autorisé ; 28° béton cellulaire ; 29° plaques de carton-plâtre et blocs de plâtre ; 30° laine de verre ; 31° laine de roche ; 32° matériau de couverture bitumineux ou matériau d'étanchéité ; 33° matériaux de construction en fibro-ciment sans amiante. Par « polystyrène expansé », tel que visé à l'alinéa 1er, point 21°, on entend : mousse de polystyrène pure d'emballage à structure sphérique. Le producteur doit présenter les déchets de construction et de démolition séparément d'autres déchets et les garder séparément lors de l'enlèvement ou de la collecte. Les déchets de construction et de démolition résultant de calamités ou qui doivent être détruits ou évacués immédiatement, sans autre transformation, en vertu d'une autre législation ou sur ordre de la police ou d'autorités compétentes y font exception. § 2. Le producteur de déchets qui détient des déchets industriels résiduels et qui fait appel à un collecteur, négociant ou courtier en déchets industriels résiduels est tenu de conclure un contrat stipulant clairement les fractions de déchets visées au paragraphe 1er et le mode de collecte postulé. L'obligation visée à l'alinéa 1er ne s'applique pas si les conditions cumulatives suivantes sont remplies : 1° les déchets industriels résiduels du producteur de déchets sont de nature, de composition et de quantité similaires à celles des ordures ménagères ; 2° les déchets industriels résiduels du producteur de déchets sont collectés en même temps que les ordures ménagères ; 3° pour la collecte des déchets industriels résiduels, les coûts sont facturés conformément à l'article 10 du décret sur les Matériaux. § 3. Par dérogation au paragraphe 1er, le producteur de déchets peut : 1° joindre les déchets de cuisine, déchets de table et déchets d'aliments non emballés dans le même récipient de collecte ; 2° joindre les déchets de cuisine, déchets de table, déchets d'aliments non emballés et déchets d'aliments dans leur emballage primaire dans le même récipient de collecte, aux conditions cumulatives suivantes ; a) le récipient de collecte est transporté vers un établissement de tri autorisé où les emballages et autres pollutions sont séparés des déchets de cuisine, déchets de table et déchets d'aliments ; b) le producteur de déchets a conclu avec un collecteur, négociant ou courtier en déchets, un contrat spécifiant les fractions regroupées et leur traitement ultérieur. § 4. Par dérogation au paragraphe 1er, le producteur de déchets peut regrouper des déchets de papier et de carton, des déchets ligneux, des déchets métalliques, des plastiques rigides et des films dans le même récipient aux conditions cumulatives suivantes : 1° il s'agit de fractions de déchets secs non dangereux dont le regroupement n'empêche pas le tri ultérieur et le recyclage des fractions de déchets individuelles ou n'altère pas la qualité de leur tri et de leur recyclage par rapport à une collecte entièrement séparée ; 2° le récipient ne contient pas d'autres déchets, pas de déchets de construction et de démolition et pas de déchets industriels résiduels ; 3° s'il est fait appel à un collecteur, un négociant ou un courtier en déchets, le producteur de déchets conclut avec lui un contrat spécifiant les fractions regroupées et précisant que le récipient ne peut pas contenir d'autres déchets ni des déchets industriels résiduels ; 4° le récipient est transporté vers un établissement de tri autorisé où les fractions sont entièrement triées. § 5. Par dérogation à l'obligation visée au paragraphe 1er, le producteur de déchets peut regrouper différentes fractions de déchets de construction et de démolition dans le même récipient aux conditions cumulatives suivantes : 1° il s'agit de déchets de travaux de construction, de démolition ou de rénovation qui répondent à la définition de déchets de construction et de démolition selon l'article 1.2.1, § 2, 11° /1, et l'une des conditions suivantes est remplie : a) l'espace disponible d'un seul tenant destiné à l'installation et au chargement des récipients de collecte est de 40 m2 maximum ; b) ou lorsque la quantité totale de déchets mixtes de construction et de démolition générée pendant l'exécution du chantier est inférieure à 40 m3 ; c) ou lorsqu'une déclaration motivée du coordinateur sécurité indique que les fractions respectives ne sont pas libérées séparément pour des raisons de sécurité, de stabilité ou en raison de contraintes techniques d'exécution ou du danger pour les travailleurs ; 2° les déchets de construction et de démolition proviennent directement d'un chantier actif ; 3° il s'agit de fractions de déchets secs non dangereux. Les matériaux contenant ou susceptibles de contenir de l'amiante, les fractions polluées de déchets de construction et de démolition et les matériaux de fondation qui ne peuvent pas être traités en vertu du règlement unique sur les granulats recyclés sont exclus de cette collecte mixte ; 4° les déchets de construction et de démolition sont gérés conformément aux dispositions de la sous-section 5.2.16. ». Art. 7.A l'article 4.3.3 du même arrêté, remplacé par l'arrêté du Gouvernement flamand du 22 décembre 2017 et modifié par les arrêtés du Gouvernement flamand des 22 mars 2019, 2 juillet 2021 et 22 décembre 2023, les modifications suivantes sont apportées : 1° dans le paragraphe 1er, alinéa 2, le membre de phrase « paragraphe 2 » est remplacé par le membre de phrase « paragraphe 5 » ; 2° dans le paragraphe 2, alinéa 4, le point 1° est abrogé ; 3° il est ajouté un paragraphe 5, rédigé comme suit : « § 5. L'expert en démolition accomplit les tâches mentionnées dans la procédure standard, visée au paragraphe 2. L'expert en démolition « bâtiments » peut accomplir les tâches mentionnées dans la procédure étendue « bâtiments » et la procédure simplifiée « bâtiments », mentionnées dans la procédure standard, et la procédure « ouvrages d'infrastructure » et dispose au moins d'un certificat à titre personnel d'expert en inventaire d'amiante tel que visé à l'article 5.4.10. L'expert en démolition « infrastructure » peut accomplir les tâches mentionnées dans la procédure « ouvrages d'infrastructure » et dispose au moins d'un agrément d'expert en assainissement du sol de type 1 tel que visé à l'article 25/1 du VLAREL ou d'un certificat à titre personnel d'expert en inventaire d'amiante tel que visé à l'article 5.4.10 du présent arrêté. Le ministre peut fixer des conditions complémentaires que l'expert en démolition impliqué dans l'établissement d'un plan de suivi de démolition et d'un rapport de contrôle tel que visé au paragraphe 2, et dans l'application du système de traçabilité visé à l'article 4.3.5, doit respecter. ». Art. 8.Dans l'article 4.5.2, § 1er, du même arrêté, modifié en dernier lieu par l'arrêté du Gouvernement flamand du 22 décembre 2023, dans le point 6°, les mots « les déchets de construction et de démolition » sont remplacés par les mots « les déchets de construction et de démolition en mélange ». Art. 9.A l'article 5.1.4, alinéa 2, du même arrêté, inséré par l'arrêté du Gouvernement flamand du 23 mai 2014 et modifié par l'arrêté du Gouvernement flamand du 22 décembre 2017, les modifications suivantes sont apportées : 1° le mot « novembre » est à chaque fois remplacé par le mot « septembre » ; 2° les phrases « Le nombre ainsi obtenu est arrondi à deux décimales après la virgule. La troisième décimale du calcul précité est toujours arrondie vers le haut. » sont remplacées par les phrases « La troisième décimale du nombre calculé au moyen de l'opération précitée est toujours arrondie vers le haut. Le nombre est ensuite arrondi à deux décimales après la virgule. ». Art. 10.A l'article 5.2.16.2, § 1er, du même arrêté, inséré par l'arrêté du Gouvernement flamand du 22 décembre 2023, les modifications suivantes sont apportées : 1° le membre de phrase « conformément à l'article 4.3.2 et de ce que » est remplacé par le membre de phrase « conformément à l'article 4.3.2, § 1er, et de ce que » ; 2° le membre de phrase « de l'article 4.3.2, alinéa 8, ne soient remplies » est remplacé par le membre de phrase « de l'article 4.3.2, § 5, ne soient remplies ». Art. 11.Dans l'article 5.4.1, alinéa 2, 9°, du même arrêté, inséré par l'arrêté du Gouvernement flamand du 2 juillet 2021, le mot « forcée » est abrogé. Art. 12.Dans l'article 5.4.3, alinéa 1er, 7°, du même arrêté, inséré par l'arrêté du Gouvernement flamand du 2 juillet 2021 et modifié par l'arrêté du Gouvernement flamand du 22 décembre 2023, les mots « et ses documents annexes » sont insérés entre les mots « manuel qualité interne » et le mot « et ». Art. 13.A l'article 5.4.14, § 1er, du même arrêté, inséré par l'arrêté du Gouvernement flamand du 2 juillet 2021 et modifié par l'arrêté du Gouvernement flamand du 22 décembre 2023, les modifications suivantes sont apportées : 1° dans la phrase introductive, les mots « soit via le passeport bâtiment » sont remplacés par les mots « soit via une plateforme de partage de données de l'Autorité flamande : » ; 2° il est ajouté un point 13°, rédigé comme suit : « 13° un agent de l'« Agentschap Onroerend Erfgoed » (l'Agence du Patrimoine immobilier) pour les inventaires d'amiante et les certificats d'inventaire d'amiante y afférents pour les constructions accessibles d'année à risque inscrits dans l'Inventaire du Patrimoine immobilier. ». Art. 14.Dans l'article 5.5.1.1 du même arrêté, inséré par l'arrêté du Gouvernement flamand du 2 juillet 2021 et modifié par l'arrêté du Gouvernement flamand du 22 décembre 2023, un alinéa 7 rédigé comme suit est ajouté : « Cette section ne s'applique pas aux déchets sauvages survenant et ramassés dans des domaines publics librement accessibles gérés pour ou par des administrations provinciales, par la Société flamande de l'Environnement, l'Agence de la Nature et des Forêts, l'Agence des Routes et de la Circulation et les Voies navigables flamandes ou sur des domaines portuaires publics, toujours à condition que les déchets sauvages soient collectés comme une fraction séparée. ». Art. 15.Dans l'article 6.1.1 du même arrêté, remplacé par l'arrêté du Gouvernement flamand du 21 juin 2013 et modifié par l'arrêté du Gouvernement flamand du 22 décembre 2023, le même de phrase « l'article 6.1.1.4, alinéas 2 et 5 » est remplacé par le membre de phrase « l'article 6.1.1.4, alinéa 1er, 2°, et alinéa 5 ». Art. 16.A l'article 6.1.1.2, § 2, du même arrêté, modifié par les arrêtés du Gouvernement flamand des 23 mai 2014, 2 juillet 2021 et 22 décembre 2023, les modifications suivantes sont apportées : 1° dans l'alinéa 1er, le point 1° est remplacé par ce qui suit : « 1° deux numéros d'ordre uniques : un premier commence par un code à trois lettres qui identifie le système avec lequel le formulaire d'identification est créé, le second a la forme d'un Universally Unique Identifier. Un des deux numéros d'ordre précités au moins est visualisé sur le formulaire d'identification ; » ; 2° dans l'alinéa 1er, 3°, les mots « au départ du propre établissement » sont insérés entre les mots « qui évacue les déchets » et le membre de phrase « , et l'adresse » ; 3° dans l'alinéa 2, le point 1° est remplacé par ce qui suit : « 1° deux numéros d'ordre uniques : un premier commence par un code à trois lettres qui identifie le système avec lequel le formulaire d'identification est créé, le second a la forme d'un Universally Unique Identifier. Un des deux numéros d'ordre précités au moins est visualisé sur le formulaire d'identification ; » ; 4° dans l'alinéa 2, 3°, les mots « au départ du propre établissement » sont insérés entre les mots « qui évacue les déchets » et le membre de phrase « , et l'adresse ». Art. 17.Dans l'article 6.1.1.4, point 1° /1, du même arrêté, inséré par l'arrêté du Gouvernement flamand du 22 mars 2019, le membre de phrase « l'article 4.3.2 » est chaque fois remplacé par le membre de phrase « l'article 4.3.2, § 1er ». Art. 18.Dans l'article 6.1.5.2 du même arrêté, inséré par l'arrêté du Gouvernement flamand du 2 juillet 2021 et modifié par l'arrêté du Gouvernement flamand du 22 décembre 2023, l'alinéa 8 est remplacé par ce qui suit : « Le gestionnaire d'un système homologué de délivrance de formulaires d'identification numériques informe l'OVAM des utilisateurs du système. Le premier jour ouvrable suivant la conclusion d'un contrat d'utilisation avec un nouvel utilisateur ou la sortie du système par l'utilisateur, le gestionnaire en informe l'OVAM. Cela se fait sur la base du numéro d'entreprise de l'utilisateur et via l'outil digital mis à disposition par l'OVAM. La description technique de l'outil digital est reprise dans une procédure standard mise à disposition par l'OVAM sur son site web. ». Art. 19.A l'article 6.1.5.3, 8°, du même arrêté, inséré par l'arrêté du Gouvernement flamand du 2 juillet 2021, les modifications suivants sont apportées : 1° les mots « chaque acteur auquel il donne accès » sont remplacés par les mots « chaque utilisateur avec lequel il a conclu un contrat d'utilisation » ; 2° la phrase suivante est ajoutée : « Les utilisateurs sont enregistrés sur la base de leur numéro d'entreprise. ». Art. 20.A l'article 6.1.5.6 du même arrêté, inséré par l'arrêté du Gouvernement flamand du 2 juillet 2021 et modifié par l'arrêté du Gouvernement flamand du 22 décembre 2023, les modifications suivantes sont apportées : 1° le membre de phrase « , contient au moins le numéro d'entreprise des utilisateurs et » est abrogé ; 2° les mots « l'OVAM et de » sont abrogés ; 3° les mots « aux autorités concernées » sont remplacés par les mots « à l'autorité de tutelle ». Art. 21.Dans l'article 6.1.5.7, inséré par l'arrêté du Gouvernement flamand du 2 juillet 2021 et modifié par l'arrêté du Gouvernement flamand du 22 décembre 2023, la phrase « Les systèmes homologués de délivrance de formulaires d'identification numériques échangeront les formulaires d'identification et leurs modifications avec une plateforme centrale fournie par l'OVAM, avec pour seul objectif la réalisation de l'interopérabilité entre ces systèmes » est insérée entre la phrase « Ce modèle est fixé dans une procédure standard approuvée par le ministre. » et la phrase « Le ministre peut préciser les règles d'interopérabilité entre les systèmes. ». Art. 22.Dans l'article 7.1.1, alinéa 1er, du même arrêté, remplacé par l'arrêté du Gouvernement flamand du 22 décembre 2023, le point 2° est remplacé par ce qui suit : « 2° pour les entreprises établies à l'étranger : le numéro de T.V.A.. Si l'entreprise n'a pas de numéro de T.V.A., la mention du nom et de l'adresse suffit ; ». Art. 23.Dans l'article 7.2.1.4, alinéa 1er, 6°, du même arrêté, modifié en dernier lieu par l'arrêté du Gouvernement flamand du 22 décembre 2023, le membre de phrase « section 4.2.2 » est remplacé par le membre de phrase « section 4.2 ». Art. 24.A l'article 7.3.3.2, alinéa 2, du même arrêté, inséré par l'arrêté du Gouvernement flamand du 22 décembre 2023, les modifications suivantes sont apportées : 1° les mots « le transporteur enregistré » sont remplacés par les mots « le mode de transport » ; 2° les mots « et la période » sont remplacés par le membre de phrase « , la période » ; 3° les mots « et sur le collecteur, négociant ou courtier en déchets qui était chargé des modalités relatives au traitement des déchets » sont ajoutés. Art. 25.A l'article 7.3.4.2, alinéa 2, du même arrêté, inséré par l'arrêté du Gouvernement flamand du 22 décembre 2023, les |
7 JUNI 2024. - Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van de regelgeving over het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen DE VLAAMSE MINISTER VAN JUSTITIE EN HANDHAVING, OMGEVING, ENERGIE EN TOERISME VERSLAG AAN DE VLAAMSE REGERING 1. Algemene toelichting De wijzigingen in Vlarema betreffen wijzigingen van of aanvullingen op: - Hoofdstuk 2, Afbakening van de afvalfaseAfdeling 2.3. - Specifieke criteria Afdeling 2.4. - Grondstofverklaring - Hoofdstuk 4, Algemene bepalingen over het beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen Afdeling 4.3. - Afzonderlijke inzameling van afvalstoffen Afdeling 4.5. - Stort- en verbrandingsverboden - Hoofdstuk 5, Bepalingen over het beheer van specifieke materiaalkringlopen en afvalstoffen Afdeling 5.1. - Bepalingen over het beheer van huishoudelijke afvalstoffen Afdeling 5.2. - Bepaling over het beheer van sommige bijzondere afvalstoffen Afdeling 5.4. - Bepalingen over het beheer van asbesthoudende materialen Afdeling 5.5. - Bepalingen over het beheer van bedrijfsrestafval - Hoofdstuk 6, Inzamelen en vervoeren van afvalstoffen Afdeling 6.1. - Vervoeren en inzamelen van en handelen en makelen in afvalstoffen - Hoofdstuk 7, Registreren en rapporteren van afvalstoffen- en materiaalgegevens Afdeling 7.1. - Algemene bepalingen Afdeling 7.2. - Registers van materialen die geen afvalstoffen zijn Afdeling 7.3. - Gegevens over de productie van afvalstoffen en materialen Afdeling 7.4. - Gegevens over de verwerking van afval en het gebruik van Grondstoffen - Hoofdstuk 9, Milieuheffingen, retributies en milieubijdragen Afdeling 9.2 - Retributies - Hoofdstuk 9/1, Verwerking van persoonsgegevens - Bijlagen Met voorliggend ontwerpbesluit voorzien we louter een aantal technische optimalisaties door te voeren. Het VLAREMA dateert in oorsprong van 17 februari 2012 en is sindsdien meerdere malen gewijzigd, waarbij af en toe kleine foutjes, onlogische opbouw of onduidelijkheden hun intrede hebben gedaan. Dit besluit heeft louter tot doel om tot een logisch geheel te komen dat ook volledig afgestemd is met andere besluiten. Volgende technische optimalisaties aan het VLAREMA zijn voorzien: - Bundelen van alle bepalingen die betrekking hebben op de analyse van grondstoffen. In concreto gaat het over het verplaatsen van bepalingen over de analyse en analyse-frequentie bij het gebruik van waterzuiveringsslib als bodemverbeteraar. - Selectieve inzameling van afvalstoffen. Doorheen de jaren zijn er verschillende aanvullingen en wijzigingen gebeurd in artikel 4.3.2. Dit heeft geleid tot een moeilijk leesbaar artikel. Het artikel werd daarom volledig herschreven en ingedeeld in paragrafen. Daarnaast zijn er een paar beperkte inhoudelijke aanpassingen: o Het wijzigingsbesluit Vlarema 9 introduceerde een uitgebreide producenten-verantwoordelijkheid (UPV) voor (gebruikte) vezelcementen bouwmaterialen. Aan een UPV is echter steeds een gescheiden inzameling gekoppeld. De invoering hiervan werd toen over het hoofd gezien. o Verduidelijking bij de huidige indeling in selectieve inzameling van 23° "keukenafval en etensresten" en 24° "levensmiddelenafval". - Splitsing van de standaardprocedure "opmaak sloopopvolgingsplan (SOP) en controleverslag" in een standaardprocedure die zich uitsluitend focust op de bepaling voor opmaak van het SOP en een standaardprocedure die focust op de voorwaarden waaraan de sloopdeskundige moet voldoen. - Verduidelijking bij de berekening van de tarieven en de bijdrage in de kosten van het beheer van huishoudelijk afval. - Voorzien in een code van goede praktijk om een uniforme risico-evaluatie van de niet genormeerde parameters te garanderen bij het opstellen van de informatiefiche voor organisch-biologische afvalstoffen. - Verduidelijking aan een beperkt aantal bepalingen die te maken hebben met de detectie en inzameling van asbest. Zo wordt bijv. de foutieve keuze van het woord `gedwongen' rechtgezet en wordt een bijkomende toegang tot en ontsluiting van de databank asbestinventarisatie voorzien nav de operationalisering van een aantal overheidsplatformen. - Inbouwen van een uitzondering op de toepassing van Afdeling 5.5 voor zwerfvuil dat wordt opgeruimd op openbare havendomeinen, domeinen in beheer van een provinciaal bestuur (provinciale autonome bedrijven niet inbegrepen) of door een beperkt aantal Vlaamse overheids-agentschappen, omdat de zwerfvuilproblematiek vergelijkbaar is met gemeenten en steden. - Finetunen van de regelgeving bij het gebruik van het MATerialenInformatieSysteem (MATIS) en in het kader van de interoperabiliteit tussen de systemen die digitale identificatieformulieren afleveren, bijv. gebruik van volgnummer, schrappen EORI-nummer, kleine aanpassingen in het datasjabloon,... - Rechtzetten van enkele foutjes in bijlage 2.1 (EURAL-lijst) om volledig in lijn te zijn met de Europese EURAL code lijst. Daarnaast wordt één code toegevoegd, nl. 20 03 71*: gemengd afval van de zeevaart dat gevaarlijke afvalstoffen kan bevatten. De sector zelf is uitdrukkelijk vragende partij voor deze code. - Correctie van een aantal inwerkingstredingsbepalingen uit eerdere wijzigingsbesluiten. Daarnaast wordt ook een aanpassing aan het besluit van 21 juni 2013 betreffende dierlijke bijproducten en afgeleide producten voorgesteld. De OVAM neemt sinds jaar en dag de taken op zich ivm de financiering van de ophaling en verwerking van krengen van landbouwdieren. In het kader van de begrotingsopmaak 2022 besliste de Vlaamse regering om het budget hiervoor over te dragen aan het Departement Landbouw en Visserij. Om de wetgeving in overeenstemming te brengen met deze verschuiving, moeten aanpassingen gebeuren in het besluit dierlijke bijproducten. 2. Totstandkoming Het wetgevingstechnisch en taalkundige advies nr. 2023/473 werd ontvangen op 24 november 2023. De Inspectie van Financiën heeft een gunstig advies afgeleverd op 29 november 2023. Er is geen begrotingsakkoord vereist. Het ontwerp van besluit werd op 26 januari 2024 voor de eerste keer principieel goedgekeurd door de Vlaamse regering. De Raad van State leverde op 28 februari 2024 het advies nr. 74 495/16 af, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973. De Gegevensbeschermingsautoriteit (GBA) voor de verwerking van persoonsgegevens heeft haar (standaard)advies gegeven op 12 april 2024. 3. Toelichting bij de artikelen 3.1 Wijzigingen aan het besluit VLAREMA Artikel 1 (2.3.1.3/2. § 2) Tot nu bevatte bijlage 2.3.1.D de specifieke voorwaarden voor het gebruik van waterzuiveringsslib als bodemverbeteraar. Dit voorstel schrapt overbodige bepalingen die al geregeld worden in het Compendium voor monsterneming en analyses van afvalstoffen en bodem (CMA) en verplaatst de overblijvende bepalingen inzake analysefrequentie en te analyseren parameters uit bijlage 2.3.1 D naar artikel 2.3.1.3/2. § 2 zodat bepalingen inzake analysefrequentie van grondstoffen onder één artikel worden teruggevonden. In de lijst van bijkomende parameters werd de parameter `droge stof' geschrapt omdat de droge stofbepaling altijd wordt bepaald bij analyses op afvalstoffen. Artikel 2.3.1.3/2 bepaalt dat de producent verantwoordelijk is voor bemonstering en analyse en dat de analyse moet gebeuren voor het gebruik. Dus als het slib in opslag ligt voorafgaand aan het gebruik, blijft de bemonsterings- en analyseplicht voor de producent gelden. Het gebeurt dat zuiveringsslib door wettelijke beperkingen bij toedienen van meststoffen wordt gebufferd waardoor het inderdaad soms meer dan 6 maanden in opslag ligt. Bij de opslag van het slib vindt een geleidelijke afbraak plaats van de organische stof in het slib, hierdoor ontstaat een beperkte opconcentratie van de polluenten die in het slib zitten. Het is dan ook zinvol om na die opslag van meer dan 6 maanden nog een analyse uit te voeren om de conformiteit met de samenstellingsvoorwaarden van bijlage 2.3.1. af te toetsen. Er rust geen verplichting voor bemonstering of analyse op de gebruiker van het slib. Dit artikel moet samen gelezen worden met artikel 29 van dit besluit, dat de schrapping van de specifieke voorwaarden uit bijlage 2.3.1.D bevat. Artikel 2 (artikel. 2.3.3.2) Dit betreft een louter technische correctie omdat de voorwaarden voor bemonstering en analyse zijn geschrapt uit bijlage 2.3.1.D (zie voorgaand artikel). Artikel 3 (artikel 2.3.3.4) Het wijzigingsbesluit Vlarema 9 introduceerde de opmaak van een informatiefiche voor organisch-biologische afvalstoffen die in of als bodemverbeterend middel of meststof worden gebruikt. Deze informatiefiche moet transparantie bieden over de mogelijke milieurisico's van deze afvalstoffen in de voorziene toepassing. Naast de samenstellingsvoorwaarden van bijlage 2.3.1. van het Vlarema kunnen deze afvalstoffen ook niet genormeerde verontreinigingen bevatten. De impact van de aanwezigheid van deze niet genormeerde verontreinigingen moet worden geëvalueerd, om te kunnen garanderen dat het gebruik van de materialen als bodemverbeteraar of meststof voldoet aan de bepaling van artikel 2.3.1.1. § 1 van het Vlarema. Artikel 4.4.2. § 3 van het Vlarema bepaalt dat het verboden is afvalstoffen te mengen met een of meer andere materialen om, door de lagere concentratie van een of meer in de afvalstof aanwezige stoffen, een afvalstof of beoogde grondstof die niet in aanmerking komt om te worden aangewend als of om te worden omgevormd tot een grondstof (i.c. bodemverbeterend middel/meststof), alsnog te kunnen aanwenden als of om te vormen tot een grondstof. Daarom geldt de bepaling van artikel 2.3.1.1. § 1 ook voor afvalstoffen die omgevormd worden tot grondstof door bijvoorbeeld biologische verwerking. Om een uniforme risico-evaluatie van de niet genormeerde parameters te garanderen voorziet de nieuwe paragraaf dat de OVAM een code van goede praktijk opstelt die aangeeft hoe deze risico-evaluatie moet worden uitgevoerd. Deze code van goede praktijk legt de wetenschappelijke en technische richtlijnen vast die bij de uitvoering van dergelijke risico-evaluatie moeten worden gerespecteerd. De code van goede praktijk wordt door de minister vastgesteld. Een vergelijkbare aanpak wordt gehanteerd in artikel 161 van het Vlarebo, waar de beoordeling van de reinigbaarheid en valorisatie van bepaalde bodemmaterialen wordt vastgelegd in een code van goede praktijk die op voorstel van de OVAM door de minister wordt vastgesteld. Artikel 4 (artikel 2.4.2.2) Volgende voorwaarde wordt geschrapt: "2° een document dat aantoont dat de kwaliteit van de bouwstof gegarandeerd wordt door een kwaliteitsborgingssysteem als vermeld in afdeling 2.5, of een motivatie waarom een dergelijk kwaliteitsborgingsysteem niet van toepassing is". Vermits onderafdeling 2.5 nog niet in werking is getreden, is het voor de aanvrager van een grondstofverklaring onmogelijk om hieraan te voldoen. Artikel 5 (artikel 4.3.1) Het wijzigingsbesluit Vlarema 9 introduceerde een uitgebreide producenten-verantwoordelijkheid (UPV) voor deze afvalstoffen. Aan een UPV is steeds een gescheiden inzameling gekoppeld. Deze werd echter over het hoofd gezien. Deze wijziging is dus nodig om de gescheiden inzameling van asbestvrije gebruikte vezelcementen bouwmaterialen te verzekeren. Artikel 6 (artikel 4.3.2) Doorheen de jaren zijn er verschillende aanvullingen en wijzigingen gebeurd in artikel 4.3.2. Dit heeft geleid tot een moeilijk leesbaar artikel. Het artikel werd daarom volledig herschikt en ingedeeld in paragrafen. Daarnaast zijn er een paar beperkte inhoudelijke aanpassingen. § 1 punt 23° -24° en § 3. Door de huidige indeling in selectieve inzameling van 23° keukenafval en etensresten" en 24° "levensmiddelenafval" ontstond in de praktijk op het terrein onduidelijkheid of het toegelaten was beide stromen samen in te zamelen. Ook afval van levensmiddelen in oorspronkelijke verpakking wordt in praktijk samen met de andere organische fractie ingezameld, omdat al deze fracties naar een ontpakkings-installatie worden gevoerd die onzuiverheden zoals recipiënten en verpakkingen verwijdert. Door de nieuwe tekst wordt verduidelijkt dat al deze fracties samen mogen worden ingezameld, op voorwaarde dat ze verder worden uitgesorteerd en ontdaan van onzuiverheden. § 1 punt 33°. Het wijzigingsbesluit Vlarema 9 introduceerde een uitgebreide producenten-verantwoordelijkheid (UPV) voor deze afvalstoffen. Aan een UPV is steeds een gescheiden inzameling gekoppeld. Deze werd echter over het hoofd gezien. Deze wijziging is dus nodig om de gescheiden inzameling van asbestvrije gebruikte vezelcementen bouwmaterialen te verzekeren. Voor bedrijfsafvalstoffen is de gescheiden inzameling niet alleen nodig voor de asbestvrije gebruikte vezelcementen bouw-materialen maar ook voor de pre-consumer asbestvrije vezelcementen bouwmaterialen die als productieafval vrijkomen. Daarom is de afbakening via de term "gebruikte" weggelaten. Artikel 7 (artikel 4.3.3) De voorwaarden waaraan de deskundigen moeten voldoen, staan momenteel in de standaardprocedure "opmaak sloopopvolgingsplan (SOP) en controleverslag". Het is beter om deze voorwaarden te specifiëren in een aparte procedure. De opsomming van de voorwaarden waaraan de deskundigen moeten voldoen, staat immers minder op zijn plaats in een standaardprocedure die gaat over het opstellen van een SOP en een controleverslag. De voorwaarden hebben betrekking op: - de sloopdeskundige: kennis en opleidingen, onafhankelijkheid en onverenigbaarheden, verzekeringen inzake aansprakelijkheid bij beroepsfouten en inspanningsverplichtingen van de sloopdeskundige bij het uitvoeren van het vooronderzoek, het plaatsbezoek, de wijze van inventariseren en de verdere sloopopvolging. - De aftoetsing van de kennis van de sloopdeskundige en de verdere opvolging door de sloopbeheerorganisatie. Artikel 8 (artikel 4.5.2) Dit betreft een louter technische correctie waarbij een foute verwijzing naar onderafdeling 5.2.16. (bepalingen over het beheer van gemengd bouw- en sloopafval) wordt gecorrigeerd. Artikel 9 (artikel 5.1.4) De gezondheidsindex van 1 november wordt in de loop van november gepubliceerd. Voor veel gemeenten is dit te laat om nog aanpassingen te doen aan de tarieven van het volgende jaar (goedkeuring gemeenteraad, vermelding nieuwe tarieven in drukwerk zoals de afvalkalender...). Door deze wijziging zullen alle gemeenten indien nodig tijdig hun tarieven kunnen indexeren tot minstens de ondergrens van de tarievenvork. De manier waarop de afronding gebeurt, is momenteel onduidelijk beschreven in Vlarema. De nieuwe omschrijving is duidelijker. Artikel 10 (5.2.16.2, § 1) Het herschikken van artikel 4.3.2 heeft ook tot gevolg dat verwijzingen naar dit artikel moeten worden aangepast, zoals deze verwijzingen in art. 5.2.16.2. Artikel 11 (artikel 5.4.1) Het doel van deze wijziging is om de foutieve keuze van het woord `gedwongen' recht te zetten. De wetgever heeft steeds de bedoeling gehad om alle vormen van mede-eigendom te vatten onder de verplichting om te beschikken over een apart asbestinventarisattest voor de gemeenschappelijke delen. Het woord `gedwongen' verengt deze bedoeling, waardoor het noodzakelijk is dat dit woord wordt opgeheven om te voldoen aan de wens van de wetgever Artikel 12 (artikel 5.4.3) De aanpassing zorgt voor een verduidelijking in de regelgeving. Het gaat om specifieke stukken en procedures waarnaar verwezen wordt in het kwaliteitshandboek en die meer gedetailleerd de werking beschrijven. Artikel 13 (artikel 5.4.14) 1° Deze wijziging is nodig om aan te geven dat de ontsluiting van de databank asbestinventarisatie via een gegevensdelingsplatform van de Vlaamse Overheid mogelijk is. Concrete aanleiding vormt de operationalisering van MAGDA, Omgevingsinformatie Vlaanderen en het Vastgoedinformatieplatform die allen als gegevensdelingsplatform gegevens uit de databank asbestinventarisatie kunnen ontsluiten. Door te kiezen voor de overkoepelende term `gegevensdelingsplatform van de Vlaamse Overheid' zorgen we ervoor dat ook toekomstige platformen gebruikt kunnen worden voor de ontsluiting van de databank asbestinventarisatie. 2° Door deze wijziging heeft de minister de mogelijkheid om leesrechten in de databank asbestinventarisatie te verlenen aan een medewerker van het Agentschap Onroerend Erfgoed. De toevoeging komt er op vraag van het Agentschap Onroerend Erfgoed en geeft invulling aan de openbaarheidsplicht om milieu-informatie te ontsluiten. Artikel 14 (artikel 5.5.1.1) Een aantal actoren staat in voor de netheid van bepaalde vrij (en dus ook gratis) toegankelijke openbare domeinen en zij worden geconfronteerd met zwerfvuil dat veroorzaakt wordt door passanten, recreanten, ... vergelijkbaar met de zwerfvuilproblematiek in gemeenten en steden. Er is in principe geen verschil met het zwerfvuil dat in beheer van de gemeente wordt opgeruimd, maar volgens de definitie betreft het hier bedrijfsrestafval en geen huishoudelijk restafval. Conform Vlarema is bedrijfsrestafval onderworpen aan strenge regels over de opmaak van non-conformiteiten en in bepaalde gevallen het behalen van resultaatsvoorschriften inzake de hoeveelheid recycleerbaar afval dat nog in het restafval aanwezig mag zijn bij afvoer naar verbranding. Bij slechte sortering aan de bron, riskeert men boetes en worden kosten van nasortering doorgerekend. Met deze wijziging willen we een uitzondering inbouwen op de toepassing van Afdeling 5.5 voor zwerfvuil dat wordt opgeruimd op havendomeinen en op vrij toegankelijke domeinen in beheer van een provinciaal bestuur of een Vlaams overheidsagentschap, beperkt tot volgende selectie: Vlaamse Milieumaatschappij VMM, Agentschap Natuur en Bos ANB, Agentschap Wegen en Verkeer AWV en De Vlaamse Waterweg DVW. De scope van overheidsinstanties waarvoor deze uitzondering op afdeling 5.5 zou gelden, komt overeen met de organisaties die door het Lokaal Materialenplan gevat zijn om zwerfvuilcijfers te rapporteren en ikv de SUP-richtlijn vergoed zullen worden voor het bewaren van de netheid van het openbaar domein. Het opgeruimde zwerfvuil wordt als aparte fractie ingezameld en mag niet samengevoegd worden met het andere bedrijfsrestafval. De IHM moet geen visuele controle doen en dus geen non-conformiteiten melden indien er selectieve fracties in het zwerfvuil vastgesteld worden. Het zwerfvuil kan, zonder melding in non-conformiteitenregister, rechtstreeks naar verbranding. Artikel 15 (artikel 6.1.1) Dit betreft een louter technische correctie waarbij een foute verwijzing wordt rechtgezet. Artikel 16 (artikel 6.1.1.2, § 2) Punt 1° en punt 3°. Ikv interoperabiliteit tussen de systemen die digitale identificatieformulieren afleveren kan het unieke volgnummer met de drie letters een confidentialiteitsprobleem inhouden. Voor een effectieve handhaving is wel nodig om dit nummer aanwezig te hebben. Daarom worden twee nummers opgelegd, waarvan er minstens één moet gevisualiseerd worden op het identificatieformulier. Punt 2° en punt 4°. Verduidelijking dat het niet om de verwerker van het afval gaat, maar om de oorsprong van het afvaltransport. Artikel 17 (6.1.1.4) Het herschikken van artikel 4.3.2 heeft ook tot gevolg dat verwijzingen naar dit artikel moeten worden aangepast, zoals deze verwijzing in art. 6.1.1.4. Artikel 18 (artikel 6.1.5.2) Dit artikel wijzigt de termijnen waarbinnen de OVAM op de hoogte moet worden gesteld van gebruikers die toetreden tot het systeem of het systeem verlaten, in het kader van de interoperabiliteit tussen systemen. In dit artikel wordt ook verduidelijkt welke gegevens met de OVAM zullen moeten worden uitgewisseld (oorspronkelijk in artikel 6.1.5.6) en wordt verduidelijkt dat de uitwisseling via een digitale tool van de OVAM dient te gebeuren (oorspronkelijk via mail). De technische beschrijving van de digitale tool zal opgenomen worden in een standaardprocedure op de website. Dit zal zorgen voor een uniforme gegevensuitwisseling. Artikel 19 (artikel 6.1.5.3) De formulering waarbij elke actor moest geregistreerd worden in een register leidde ertoe dat men ook gebruikers registreerde die geen formulieren kunnen aanmaken, maar er enkel toegang toe hebben. Op deze manier verduidelijken we dat de OVAM enkel is geïnteresseerd in de gebruikers die een gebruikersovereenkomst afsloten voor het initiëren en beheren van de identificatieformulieren. Artikel 20 (artikel 6.1.5.6) Het gebruikersregister moet op vraag met de toezichthouders uitgewisseld worden. De OVAM beschikt over de detailgegevens via artikel 6.1.5.2, achtste lid. Artikel 21 (artikel 6.1.5.7) We voegen met dit artikel een aantal bepalingen in om de uitwisseling van digitale identificatieformulieren met een centraal systeem voor het realiseren van interoperabiliteit tussen goedgekeurde systemen, mogelijk te maken. In een vorige versie van het Vlarema werd de verantwoordelijkheid voor het creëren van de interoperabiliteit toegekend aan de goedgekeurde systemen. Na overleg met betrokkenen is gebleken dat voor het creëren van interoperabiliteit een centrale aansturing nodig is. Het is dus nodig dat de overheid (OVAM) hierin een centrale sturende rol opneemt. Dat betekent dus dat de identificatieformulieren zullen moeten uitgewisseld worden met een centraal systeem of interoperabiliteitsplatform, aangeboden door de OVAM, dat de formulieren zal routeren met de verschillende betrokken goedgekeurde systemen voor de aflevering van digitale identificatieformulieren. Artikel 22 (artikel 7.1.1) Het EORI nummer bestaat niet voor niet EU-bedrijven en wordt daarom uit de tekst gelaten. Artikel 23 (artikel 7.2.1.4) Dit betreft een louter technische correctie. In art. 7.2.1.4 wordt de inhoud van het register van afvalverwerkers vastgelegd. De R- en D-codes staan beschreven in afdeling 4.2. Artikel 24 (artikel 7.3.3.2) In de loop van de tijd zijn er enkele kleine aanpassingen in het datasjabloon opgenomen. Deze moeten ook in de wetgeving verankerd zijn. Artikel 25 (artikel 7.3.4.2) In de loop van de tijd zijn er enkele kleine aanpassingen in het datasjabloon opgenomen. Deze moeten ook in de wetgeving verankerd zijn. Artikel 26 (artikel 9/1.1.) In een vorige versie van het Vlarema werd de verantwoordelijkheid voor het realiseren van de interoperabiliteit toegekend aan de goedgekeurde systemen. Na overleg met betrokkenen is gebleken dat voor het realiseren van interoperabiliteit een centrale aansturing nodig is. Het is dus nodig dat de overheid (OVAM) hierin een centrale sturende rol opneemt. Dat betekent ook dat de gegevens uitwisseling zal gebeuren vanuit een centraal beheerd systeem. Daarom wordt aan de doelstellingen voor de verweking van persoonsgegevens het doel van het realiseren van interoperabiliteit toegevoegd. Omdat de gegevens vanuit het centrale systeem zullen gedeeld worden met goedgekeurde systemen voor de aflevering van digitale identificatieformulieren, voegen we deze goedgekeurde systemen ook toe aan de partijen waaraan persoonsgegevens kunnen doorgegeven worden. De artikels 21 en 26 kaderen binnen de generieke bepalingen opgenomen in artikel 4/2 van het materialendecreet. Het realiseren van interoperabiliteit tussen goedgekeurde systemen voor het afleveren van digitale identificatieformulieren valt binnen de uitvoering van de artikelen van het materialendecreet en is ook noodzakelijk voor een goede tracering van de afvalstoffen. Omdat het realiseren van interoperabiliteit kadert binnen de uitvoering van het materialendecreet kunnen we ook stellen dat de goedgekeurde systemen behoren tot de "natuurlijke personen of rechtspersonen aan wie de OVAM gegevens ter beschikking moet stellen in het kader van de uitvoering van het materialendecreet". Artikel 27 (artikel 9.2.1) Het doel van deze wijziging is om duidelijk te maken dat de maandelijkse facturatie van de retributie voor de afgifte van een asbestinventarisattest enkel aangeboden wordt via de databank asbestinventarisatie. Papieren facturatie is niet meer mogelijk. Artikel 28 (Bijlage 2.1) Enkele foutjes die in vorige versies waren geslopen, worden rechtgezet om volledig in lijn te zijn met de Europese EURAL code lijst, met name: - 18 01 02 - lichaamsdelen en organen, inclusief bloedzakjes en geconserveerd bloed (exclusief 18 01 03) - 13 08 99* - niet elders genoemd afval - 11 01 98* - overig afval dat gevaarlijke afvalstoffen bevat - omschrijving 99-codes: niet elders genoemd afval De omschrijving van de Eural-codes 19 12 64 en 19 12 65 - die enkel in Vlaanderen gelden - werd aangepast tot: 19 12 64 niet onder 19 12 11 vallend, sorteer(zeef)residu van bedrijfsrestafval oorspronkelijk ingezameld als 20.03.01 19 12 65 niet onder 19 12 11 vallend, sorteer(zeef)residu van bouw- en sloopafval oorspronkelijk ingezameld als 17 09 04 Op Vlaams niveau krijgen deze codes voorrang op het gebruik van de code 19 12 12 ["overig, niet onder 19 12 11 vallend afval (inclusief mengsels van materialen) van mechanische afvalverwerking"]. Daarnaast wordt één code toegevoegd, nl. 20 03 71*: gemengd afval van de zeevaart dat gevaarlijke afvalstoffen kan bevatten. De sector zelf is uitdrukkelijk vragende partij voor deze code. Het afvalbeheer aan boord van zeeschepen wordt geregeld via het MARPOL-Verdrag. Dit verdrag voorziet geen verplichting voor het scheiden van afval aan boord. Er zijn wel enkele aan MARPOL gelieerde richtlijnen die het scheiden van afvalstromen aanbevelen (dus op vrijwillige basis): de afvalcategorieën die daarbij gebruikt worden zijn evenwel beperkt (plastics, food wastes, domestic wastes, cooking oil, incinerator ashes, operational wastes, animal carcasses, fishing gear, E-waste). Bovendien kent MARPOL geen "gevaarlijk afval". Het gevolg is dus dat inzamelaars van scheepsafval vaak gemengd afval aangeboden krijgen waarin ook gevaarlijke afvalstoffen (kunnen) zitten. Er bestaat geen EURAL-code voor gemengde gevaarlijke afvalstoffen, wat een probleem vormt bij de toepassing van het eID-formulier. Deze extra code lost dit probleem op. Artikel 29 (Bijlage 2.3.1 D) Tot nu bevatte bijlage 2.3.1.D de specifieke voorwaarden voor het gebruik van waterzuiveringsslib als bodemverbeteraar. Dit voorstel schrapt overbodige bepalingen die al geregeld worden in het Compendium voor monsterneming en analyses van afvalstoffen en bodem (CMA) en verplaatst de bepalingen inzake analysefrequentie en bijkomend te analyseren parameters naar artikel 2.3.1.3/2. § 2 zodat bepalingen inzake analyse-frequentie van grondstoffen onder één artikel worden teruggevonden (zie artikel 1). Artikel 30 tem 32 (Wijzigingen besluit Dierlijke Bijproducten) De OVAM neemt sinds jaar en dag de taken op zich rond de financiering van de ophaling en verwerking van krengen van landbouwdieren. Sinds de uitbraak van diverse crisissen en de stijgende kosten voor de veehouders lag de focus hier eerder op het vastleggen van een subsidie dan op de veilige en correcte afvoer van afvalstoffen. In het kader van de begrotingsopmaak 2022 besliste de Vlaamse regering dan ook om het budget hiervoor over te dragen aan het Departement Landbouw en Visserij. Om de wetgeving in overeenstemming te brengen met deze verschuiving, moeten aanpassingen gebeuren in het besluit dierlijke bijproducten, naar eerdere aanpassingen in het Landbouwdecreet. De OVAM zal jaarlijks een audit laten uitvoeren over de kostprijs van de ophaling en verwerking van landbouwdieren, zodat de Commissie Krengenfinanciering een correcte prijszetting voor die diensten kan bepalen. Artikel 33 De inwerkintreding van de verplichting om te beschikken over een apart asbestinventarisattest voor gemene en gemeenschappelijk gebruikte delen op 1 mei 2025 wordt opgeheven. Dewetgever heeft naar de praktijk geluisterd die heeft aangegeven dat deze datum niet haalbaar zou zijn in zijn huidige vorm. De inwerkingtreding in 2025 wordt dan ook opgeheven, vooraleer deze effectief in werking treedt, om hieraan tegemoet te komen en er komt een alternatieve verplichting voor gemene en gemeenschappelijk gebruikte delen, uitgewerkt in een volgende wijziging. Artikel 34 Het besluit van de VR van 22 december 2023 ("Vlarema 9") laat artikel 37 van datzelfde wijzigingsbesluit in werking treden 1 jaar na publicatie in het Belgisch Staatblad. Dit moet echter artikel 36 zijn, zoals eerder ook beslist bij eerste en tweede principiële goedkeuring. Artikel 35 Dit besluit treedt in werking op 1 juli 2024 met uitzondering van: 1° Artikel 6 treedt in werking op 1 augustus 2024. Deze datum is gekozen in functie van wijzingen aan het huidige artikel 4.3.2 die nog moeten in werking treden. Pas als deze zijn gebeurd, laten we het herschikte artikel in werking treden om ongewenste effecten te vermijden. Bijgevolg treden ook artikels 10 en 17 pas in werking op 1 augustus 2024, omdat het daarbij gaat om verwijzingen naar artikel 4.3.2 die mee aangepast worden. 2° Artikel 5 en Artikel 6 voor zover het een punt 33° toevoegt aan artikel 4.3.2: Het wijzigingsbesluit Vlarema 9 introduceerde een uitgebreide producenten-verantwoordelijkheid (UPV) voor asbestvrije (gebruikte) vezelcementen bouwmaterialen. Dit wijzigingsbesluit vult deze UPV aan met een gescheiden inzameling omdat deze over het hoofd werd gezien. De inwerkingtreding is echter het voorwerp van verdere onderhandeling met de betrokken stakeholders en moet daarom op een later te bepalen datum worden voorzien. 3° Artikel 6 voor zover het de punten 30°, 31° en 32° vervangt in artikel 4.3.2. Het betreft hier een bestaande inwerkingstredingsbepaling die door vervanging/herschikking van artikel 4.3.2 opnieuw moet worden opgenomen. 4° Artikel 30 tem 32: In het kader van de begrotingsopmaak 2022 besliste de Vlaamse regering dan om het budget voor de krengenfinanciering over te dragen aan het Departement Landbouw en Visserij. Om de wetgeving in overeenstemming te brengen met deze verschuiving, moeten aanpassingen gebeuren in het besluit dierlijke bijproducten. In overeenstemming met de wijzigingen aan het Materialendecreet - doorgevoerd via het Programmadecreet - treden deze wijzigingen aan het besluit van de Vlaamse Regering van 21 juni 2013 betreffende dierlijke bijproducten en afgeleide producten eveneens in werking op 1 december 2024. Brussel, 7 juni 2024. De minister-president van de Vlaamse Regering, J. JAMBON De Vlaamse minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en Toerisme, Z. DEMIR RAAD VAN STATE afdeling Wetgeving Advies 75.495/16 van 28 februari 2024 over een ontwerp van besluit van de Vlaamse Regering `tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen, het besluit van de Vlaamse Regering van 21 juni 2013 betreffende dierlijke bijproducten en afgeleide producten, en het besluit van de Vlaamse Regering van 2 juli 2021 tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008 tot uitvoering van titel XVI van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en het besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen' Op 31 januari 2024 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Vlaamse minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en Toerisme verzocht binnen een termijn van dertig dagen een advies te verstrekken over een ontwerp van besluit van de Vlaamse Regering `tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen, het besluit van de Vlaamse Regering van 21 juni 2013 betreffende dierlijke bijproducten en afgeleide producten, en het besluit van de Vlaamse Regering van 2 juli 2021 tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008 tot uitvoering van titel XVI van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en het besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen'. Het ontwerp is door de zestiende kamer onderzocht op 20 februari 2024. De kamer was samengesteld uit Pierre LEFRANC, wnd. kamervoorzitter, Toon MOONEN en Tim CORTHAUT, staatsraden, Johan PUT, assessor, en Eline YOSHIMI, griffier. Het verslag is uitgebracht door Kristine BAMS, eerste auditeur-afdelingshoofd. Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 28 februari 2024. 1. Met toepassing van artikel 84, § 3, eerste lid, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, heeft de afdeling Wetgeving zich toegespitst op het onderzoek van de bevoegdheid van de steller van de handeling, van de rechtsgrond, alsmede van de vraag of aan de te vervullen vormvereisten is voldaan. STREKKING VAN HET ONTWERP 2. Het voorgelegde ontwerp van besluit van de Vlaamse Regering is een verzamelbesluit dat drie besluiten wijzigt: het besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012 `tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen' (hierna: VLAREMA) (de artikelen 1 tot 22 van het ontwerp), het besluit van de Vlaamse Regering van 21 juni 2013 `betreffende dierlijke bijproducten en afgeleide producten' (hierna: besluit dierlijke bijproducten en afgeleide producten) (de artikelen 23 tot 25) en het besluit van de Vlaamse Regering van 2 juli 2021 `tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008 tot uitvoering van titel XVI van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en het besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen' (artikel 26). Het ontwerp beoogt, volgens het verslag aan de Vlaamse Regering, "louter een aantal technische optimalisaties" door te voeren. RECHTSGROND 3.1. Blijkens de rubriek `Rechtsgronden' in de aanhef wordt voor het ontwerp rechtsgrond gezocht in artikel 20 van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 `tot hervorming der instellingen' en in de artikelen 3, § 1, 13°, 5, 6, §§ 1, 2, 3 en 5, tweede lid, 9, §§ 1 en 3, 10, 12, § 1, 13, § 2, 13/1, 22, 26, tweede lid, 32, 33, § 4, 33/0, §§ 3 en 4, zesde lid, 33/14, § 5, 33/16, 35, 39 en 66, § 1, vijfde lid, van het decreet van 23 december 2011 `betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen' (hierna: Materialendecreet), en artikel 29 van het decreet van 29 maart 2019 `tot wijziging van diverse bepalingen van titel X van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake het milieubeleid en het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen'. De gemachtigde heeft ook de volgende rechtsgrondentabel bezorgd: Hoofdstuk 1.Wijzigingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012 Art. 1 Art. 2.3.1.3/2, § 2 Art. 5 en 39 MD Art. 2 Art. 2.3.3.4 Art. 5, 39 MD Art. 3 Art. 4.3.1, eerste lid Art. 22 MD Art. 4 Art. 4.3.2 Art. 9, § 1 MD Art. 5 Art. 4.3.3 Art. 9, § 1 en 13/1 MD Art. 6 Art. 5.1.4, tweede lid Art. 26, tweede lid MD Art. 7 Art. 5.2.16.2, § 1 Art. 22 en 32 Art. 8 Art. 5.4.1, tweede lid, 9° Art. 33/10, § 3 MD Art. 9 Art. 5.4.3, eerste lid, 7° Art. 33/16 MD Art. 10 Art. 5.4.14, § 1 Art. 33/10, § 4 MD Art. 11 Art. 5.5.1.1 Art. 9 MD Art. 12 Art. 6.1.1.2, § 2 Art. 6, § 2 MD Art. 13 Art. 6.1.1.4, punt 1° /1 Art. 9, § 3 en 13, § 2 MD Art. 14 Art. 6.1.5.2 Art. 6, § 2 MD Art. 15 Art. 6.1.5.3, 8° Art. 6, § 2 MD Art. 16 Art. 6.1.5.6 Art. 6, § 2 MD Art. 17 Art. 7.1.1, eerste lid Art. 6 MD Art. 18 Art. 7.3.3.2, tweede lid Art. 6 MD Art. 19 Art. 7.3.4.2, tweede lid Art. 6 MD Art. 20 Art. 9.2.1, § 3, eerste lid Art. 66, § 1, vijfde lid MD Art. 21 Bijlage 2.1 Art. 3, § 1, 13°, 22 en 35 MD Art. 22 Bijlage 2.3.1.D Art. 5 en 39 MD Hoofdstuk 2. Wijzigingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 21 juni 2013 Art. 23 Art. 4 Art.33, § 4 Art. 24 Art. 5 Art.33, § 4 Art. 25 Art. 23 en 24 Art.33, § 4 Hoofdstuk 3. Wijzigingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 2 juli 2021 Art. 26 Art. 86, tweede lid Art. 29 decreet van 29 maart 2019 tot wijziging van diverse bepalingen van titel X van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen Hoofdstuk 4. Slotbepalingen Art. 27 en 28 Slotbepalingen Met deze rechtsgrondentabel kan worden ingestemd, onder voorbehoud van wat volgt. 3.2. Artikel 10, 2°, van het ontwerp (ontworpen artikel 5.4.14, § 1, 13°, van het VLAREMA) voegt een categorie van personen toe met toegang tot de databank asbestinventarisatie. Artikel 33/10, § 4, van het Materialendecreet machtigt de Vlaamse Regering tot het bepalen van de actoren die toegang krijgen tot de databank. In advies 68.936/AV van 7 april 2021 heeft de algemene vergadering van de Raad van State erop gewezen dat de essentiële elementen van de verwerking van persoonsgegevens in de wet zelf moeten worden vastgelegd en dat de categorie van personen die toegang hebben tot de verwerkte gegevens één van die essentiële elementen is.(1) De machtiging beantwoordt bijgevolg niet aan het legaliteitsbeginsel vervat in artikel 22 van de Grondwet. Het is dan ook raadzaam om bij de eerste gelegenheid artikel 33/10, § 4, van het Materialendecreet te wijzigen zodat het in overeenstemming wordt gebracht met het wettigheidsbeginsel vervat in artikel 22 van de Grondwet. 3.3. De artikelen 14 en 15, 2°, van het ontwerp hanteren het ondernemingsnummer van de gebruiker als een nieuwe categorie van persoonsgegevens. Deze bepalingen vinden rechtsgrond in artikel 4/2 van het Materialendecreet, samen gelezen met artikel 6, § 2, van hetzelfde decreet.(2) 3.4. Voor artikel 22 van het ontwerp, dat punt 2° en punt 3° opheft van de bijlage 2.3.1.D van VLAREMA met betrekking tot de specifieke voorwaarden van bemonstering en analyse voor gebruik van behandeld zuiveringsslib als meststof of bodemverbeterend middel, moet bijkomend rechtsgrond worden ontleend aan artikel 7 van het Materialendecreet. 3.5. Wat artikel 23 van het ontwerp betreft, zou voor het ontworpen artikel 4, eerste lid, van het besluit dierlijke bijproducten en afgeleide producten bijkomend rechtsgrond kunnen worden ontleend aan artikel 33, § 3, tweede lid, van het Materialendecreet, voor zover die bepaling betrekking heeft op de wijze waarop de krengen moeten worden aangeboden en de wijze van ophaling. Die bepaling volstaat echter niet als rechtsgrond voor het opleggen van een overeenkomst. In advies 74.623/1-3(3) heeft de Raad van State er in dat verband op gewezen dat artikel 33, § 4, van het Materialendecreet, dat door de gemachtigde als rechtsgrond naar voor wordt geschoven, vanaf 1 december 2024(4) niet langer rechtsgrond zal bieden voor het vigerende artikel 4 van het besluit dierlijke bijproducten en afgeleide producten dat vervangen wordt bij artikel 23. Hetzelfde geldt voor de ontworpen bepaling die overeenkomstig artikel 27, 4°, van het ontwerp op die datum in de plaats zou komen. Bijgevolg ontbreekt voor het ontworpen artikel 4, eerste lid, van het besluit dierlijke bijproducten en afgeleide producten een deugdelijke rechtsgrond. Bovendien heeft de Raad van State in laatstvermeld advies bij het voorgenomen systeem van maximumprijzen in artikel 33, § 4, van het Materialendecreet ook inhoudelijk voorbehoud gemaakt op basis van de dienstenrichtlijn.(5) Voor het ontworpen artikel 4, tweede lid, van het besluit dierlijke bijproducten en afgeleide producten kan evenmin rechtsgrond worden gevonden in artikel 33, § 4, van het Materialendecreet zoals dat zal gelden vanaf 1 december 2024 en dat slechts een machtiging verleent aan de Vlaamse regering om de nadere regels voor de audit te bepalen op basis waarvan de kostprijs van de verwijdering van de krengen wordt berekend, maar niets zegt over het opdragen van een taak aan de Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij (hierna: OVAM) met betrekking tot het (laten) bepalen van die kostprijs. Bovendien is de OVAM een intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid.(6) De in het ontworpen artikel 4, tweede lid, vervatte taak van de OVAM kan niet worden ingepast in de taken vermeld in artikel 10.3.3 van het DABM.(7) Artikel 10.3.4, § 6, van het DABM, dat bepaalt dat de Vlaamse Regering met betrekking tot voormelde taken van de OVAM nadere regels kan vaststellen, kan dus geen alternatieve rechtsgrond bieden. Artikel 23 moet bijgevolg worden weggelaten uit het ontwerp. 3.6. Artikel 25 van het ontwerp ontleent rechtsgrond aan artikel 19, §§ 1 en 3, van het Materialendecreet.(8) VORMVEREISTEN 4. De artikelen 10, 2°, 14 en 15, 2°, van het ontwerp regelen de verwerking van persoonsgegevens. Artikel 36, lid 4, van verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 `betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming)', gelezen in samenhang met artikel 57, lid 1, c), en overweging 96 van die verordening, voorziet in een verplichting om de toezichthoudende autoriteit, in dit geval de Gegevensbeschermingsautoriteit bedoeld in de wet van 3 december 2017 `tot oprichting van de Gegevensbeschermingsautoriteit', te raadplegen bij het opstellen van een voorstel voor een door een nationaal parlement vast te stellen wetgevingsmaatregel, of een daarop gebaseerde regelgevingsmaatregel in verband met verwerking. Het advies van de Gegevensbeschermingsautoriteit moet bijgevolg nog worden ingewonnen vooraleer het ontwerp doorgang kan vinden. Indien de aan de Raad van State voorgelegde tekst ten gevolge van het inwinnen van het voornoemde advies nog wijzigingen zou ondergaan,(9) moeten de gewijzigde of toegevoegde bepalingen, ter inachtneming van het voorschrift van artikel 3, § 1, eerste lid, van de wetten op de Raad van State, aan de afdeling Wetgeving worden voorgelegd. ALGEMENE OPMERKING 5. Er worden verschillende wijzigingen aangebracht aan bepalingen die ook worden gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 22 december 2023 `tot wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne, het VLAREBO-besluit van 14 december 2007, het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008 tot uitvoering van titel XVI van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, het VLAREL van 19 november 2010 en het besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen'. De stellers van het ontwerp dienen erover te waken dat de inwerkingtreding van de voorliggende wijzigingen sporen met de inwerkingtreding van de artikelen van het besluit van 22 december 2023. ONDERZOEK VAN DE TEKST Aanhef 6. De rubriek `Rechtsgronden' dient in overeenstemming te worden gebracht met wat daarover hiervoor werd opgemerkt. Artikel 1 7. Artikel 1, 1°, van het ontwerp voegt een nieuw lid in tussen het eerste en tweede lid van artikel 2.3.1.3/2, § 2, van het VLAREMA. Het betreft de bemonstering en analyse van behandeld zuiveringsslib dat als grondstof wordt beschouwd. De parameter `droge stof' is niet hernomen. Het verslag aan de Vlaamse Regering stelt dat die is geschrapt omdat de droge stof altijd wordt bepaald bij analyses op afvalstoffen. Indien deze analyse toch altijd gebeurt, is niet duidelijk waarom deze parameter moet worden geschrapt. Ter wille van de rechtszekerheid wordt die parameter het best behouden. Artikel 5 8. Artikel 5, 3°, van het ontwerp voegt in artikel 4.3.3 van het VLAREMA, over de opmaak van een sloopopvolgingsplan, een nieuwe paragraaf 5 in. Het laatste lid van die paragraaf machtigt de minister om bijkomende voorwaarden vast te leggen "waaraan de sloopdeskundige moet voldoen die betrokken is bij de opmaak van een sloopopvolgingsplan en een controleverslag als vermeld in paragraaf 2 en bij de toepassing van het traceerbaarheidsssysteem vermeld in artikel 4.3.5". Deze delegatie om bijkomende voorwaarden vast te leggen kan enkel doorgang vinden in zoverre met deze voorwaarden slechts regels van bijkomstige aard of van beperkt belang worden beoogd. Artikel 11 9. In het verslag aan de Vlaamse Regering wordt niet verantwoord waarom afdeling 5.5 van het VLAREMA, die bepalingen over het beheer van bedrijfsrestafval bevat, niet van toepassing is op zwerfvuil dat ontstaat en wordt opgeruimd op openbare domeinen die beheerd worden voor of door de overheidsinstanties die worden vermeld in het ontworpen artikel 5.5.1.1, zevende lid, van het VLAREMA, maar wel voor zwerfvuil dat ontstaat en wordt opgeruimd op domeinen die beheerd worden voor of door autonome provinciebedrijven, zoals bepaald in het ontworpen achtste lid. In het verslag aan de Vlaamse Regering moet worden verantwoord waarom hetzelfde fenomeen aanleiding geeft tot een verschillende behandeling van deze overheidsinstanties en de autonome provinciebedrijven. DE GRIFFIER DE VOORZITTER Eline YOSHIMI Pierre LEFRANC _______ Nota (1) Adv.RvS 68.936/AV van 7 april 2021 over een voorontwerp dat heeft geleid tot de wet van 14 augustus 2021 `betreffende de maatregelen van bestuurlijke politie tijdens een epidemische noodsituatie', opmerking 101. (2) Zie adv.RvS 70.642/1 van 26 januari 2022 over een voorontwerp dat heeft geleid tot het decreet van 20 mei 2022 `tot wijziging van diverse bepalingen in het Bodemdecreet van 27 oktober 2006 en het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen'. (3) Adv.RvS 74.623/1-3 van 16 oktober 2023 over een voorontwerp dat heeft geleid tot het programmadecreet van 22 december 2023 `bij de begroting 2024'. (4) Zie artikel 35, samen gelezen met artikel 87, 4°, van het programmadecreet van 22 december 2023. (5) Richtlijn 2006/123/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 `betreffende diensten op de interne markt'. (6) Art. 10.3.1, § 1, van het decreet van 5 april 1995 `houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid' (hierna: DABM). (7) Het is overigens niet duidelijk aan wie de OVAM kan opdragen om de kostprijs voor de ophaling en verwerking van krengen van landbouwdieren te bepalen. (8) Zie adv. RvS 53.057/3 van 17 april 2013 dat geleid heeft tot het besluit dierlijke bijproducten en afgeleide producten, opmerking 3.2.2. (9) Namelijk andere wijzigingen dan diegene waarvan in dit advies melding wordt gemaakt of wijzigingen die ertoe strekken tegemoet te komen aan hetgeen in dit advies wordt opgemerkt. 7 JUNI 2024. - Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van de regelgeving over het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen Rechtsgronden Dit besluit is gebaseerd op: - de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, artikel 20, gewijzigd bij de bijzondere wet van 16 juli 1993; - het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen, artikel 3, § 1, 13°, artikel 5, artikel 6, § 1, gewijzigd bij de decreten van 1 maart 2013, 26 april 2019 en 26 februari 2021, § 2, gewijzigd bij het decreet van 20 mei 2022, § 3, gewijzigd bij het decreet van 1 maart 2013, § 5, tweede lid, ingevoegd bij het decreet van 20 mei 2022, artikel 7, gewijzigd bij het decreet van 25 april 2014, artikel 9, § 1 en § 3, artikel 10, vervangen bij het decreet van 26 februari 2021, artikel 12, § 1, artikel 13, § 2, artikel 13/1, ingevoegd bij het decreet van 28 februari 2014, artikel 22, artikel 26, tweede lid, artikel 32, artikel 33, § 3, tweede lid, artikel 33, § 4, artikel 33/10, § 3 en § 4, zesde lid, ingevoegd bij het decreet van 29 maart 2019 en gewijzigd bij het decreet van 20 mei 2022, artikel 33/14, § 5, ingevoegd bij het decreet van 29 maart 2019, artikel 33/16, ingevoegd bij het decreet van 29 maart 2019 en gewijzigd bij het decreet van 26 februari 2021, artikel 35, artikel 39, gewijzigd bij het decreet van 26 februari 2021 en artikel 66, § 1, vijfde lid, ingevoegd bij het decreet van 29 maart 2019; - het decreet van 29 maart 2019 tot wijziging van diverse bepalingen van titel X van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen, artikel 29. Vormvereisten De volgende vormvereisten zijn vervuld: - Het wetgevingstechnisch en taalkundige advies nr. 2023/473 werd ontvangen op 24 november 2023 - De Inspectie van Financiën heeft gunstig advies gegeven op 29 november 2023. - Er is geen begrotingsakkoord vereist. - De Raad van State heeft advies nr. 74 495/16 gegeven op 28 februari 2024, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973. - De GBA heeft advies gegeven op 12 april 2024. Initiatiefnemer Dit besluit wordt voorgesteld door de Vlaamse minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en Toerisme. Na beraadslaging, DE VLAAMSE REGERING BESLUIT: HOOFDSTUK
1. - Wijzigingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen Artikel 1.In artikel 2.3.1.3/2, § 2, van het besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen, ingevoegd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 2 juli 2021 en gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 22 december 2023, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° tussen het eerste en het tweede lid wordt een lid ingevoegd, dat luidt als volgt: "Behandeld zuiveringsslib dat wordt beschouwd als grondstof, wordt minstens zesmaandelijks bemonsterd en geanalyseerd door een erkend laboratorium in de discipline afvalstoffen en andere materialen als vermeld in artikel 6, 5°, e), van het VLAREL van 19 november 2010. Het zuiveringsslib moet worden bemonsterd na behandeling, maar vóór levering aan de gebruiker, en moet representatief zijn voor het geproduceerde zuiveringsslib. Met behoud van de parameters, vermeld in bijlage 2.3.1, die bij dit besluit is gevoegd, worden de volgende parameters geanalyseerd: 1° zuurtegraad; 2° organische stof; 3° stikstof; 4° difosforpentoxide."; 2° in het bestaande tweede lid, dat het derde lid wordt, worden de woorden "Het monster is" vervangen door de woorden "De monsters zijn". Art. 2.In artikel 2.3.3.2 van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 2 juli 2021, wordt de zinsnede ", bemonstering en analyse van behandeld" vervangen door het woord "van" en wordt het woord "worden" vervangen door het woord "wordt". Art. 3.Aan artikel 2.3.3.4 van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 22 december 2023 wordt een zesde lid toegevoegd dat luidt als volgt: "Een organisch-biologische afvalstof die conform het eerste lid over een informatiefiche moet beschikken, en waarvan de producent weet of redelijkerwijs kan aannemen dat ze verontreinigende stoffen bevat die niet vermeld zijn in bijlage 2.3.1, kan worden omgevormd tot, of aangewend worden als, bodemverbeterend middel of meststof, op voorwaarde dat ze bij het gebruik, al dan niet voorafgegaan door omvorming, geen ongunstige effecten op het milieu of de menselijke gezondheid heeft. De effecten op het milieu of de menselijke gezondheid worden beoordeeld conform een code van goede praktijk die op voorstel van de OVAM wordt vastgesteld door de minister.". Art. 4.In artikel 2.4.2.2, derde lid, van hetzelfde besluit, toegevoegd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 22 december 2023, wordt punt 2° opgeheven. Art. 5.Aan artikel 4.3.1, eerste lid, van hetzelfde besluit, gewijzigd bij de besluiten van de Vlaamse Regering van 23 september 2016, 22 december 2017 en 22 december 2023, wordt een punt 15° toegevoegd, dat luidt als volgt: "15° asbestvrije gebruikte vezelcementen bouwmaterialen.". Art. 6.Artikel 4.3.2 van hetzelfde besluit, het laatst gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 22 december 2023, wordt vervangen door wat volgt: "Art. 4.3.2. § 1. Tenminste de volgende bedrijfsafvalstoffen moeten gescheiden worden aangeboden door de afvalstoffenproducent en afzonderlijk worden gehouden bij de ophaling of inzameling: 1° klein gevaarlijk afval van vergelijkbare bedrijfsmatige oorsprong; 2° glasafval; 3° papier- en kartonafval; 4° gebruikte dierlijke en plantaardige oliën en vetten; 5° groenafval; 6° textielafval; 7° afgedankte elektrische en elektronische apparatuur; 8° afvalbanden; 9° inert puin, bestaande uit betonpuin, metselwerkpuin of mengpuin; 10° afvalolie; 11° gevaarlijke afvalstoffen; 12° asbestcementhoudende afvalstoffen en asbestverdachte materialen; 13° afgedankte apparatuur en recipiënten die ozonafbrekende stoffen of gefluoreerde broeikasgassen bevatten; 14° afvallandbouwfolies; 15° afgedankte batterijen en accu's; 16° pmd-afval; 17° houtafval; 18° metaalafval; 19° afgedankte matrassen; 20° recycleerbare harde kunststoffen; 21° geëxpandeerd polystyreen; 22° folies; 23° keukenafval en etensresten; 24° levensmiddelenafval, al dan niet verpakt; 25° niet-teerhoudend asfaltpuin; 26° funderingsmaterialen die niet conform de bepalingen van het eenheidsreglement gerecycleerde granulaten kunnen verwerkt worden; 27° verontreinigde fracties bouw- en sloopafval die achteraf niet kunnen uitgesorteerd worden bij een verwerker, waarna zij voldoen aan de acceptatiecriteria van de vergunde verwerker; 28° cellenbeton; 29° gipskartonplaten en gipsblokken; 30° glaswol; 31° rotswol; 32° bitumineus dakbedekkingsmateriaal of afdichtingsmateriaal; 33° asbestvrije vezelcementen bouwmaterialen. Onder het woord geëxpandeerd polystyreen, vermeld in het eerste lid, 21°, wordt verstaan: zuiver piepschuim van verpakkingen met bolletjesstructuur. Bouw- en sloopafval moet door de producent gescheiden van andere afvalstoffen worden aangeboden en gescheiden worden gehouden bij de ophaling of inzameling. Bouw- en sloopafval ontstaan door calamiteiten of dat op basis van andere wetgeving of op bevel van de politie of bevoegde autoriteiten onmiddellijk vernietigd of afgevoerd moet worden zonder verdere bewerkingen, vormt hierop een uitzondering. § 2. De afvalstoffenproducent die bedrijfsrestafval heeft en die een beroep doet op een inzamelaar, afvalstoffenhandelaar of -makelaar van bedrijfsrestafval is verplicht een contract af te sluiten waarin de afvalfracties, vermeld in de eerste paragraaf, en hun vooropgestelde inzamelwijze duidelijk vermeld worden. De verplichting in het eerste lid geldt niet als voldaan is aan de volgende cumulatieve voorwaarden: 1° het bedrijfsrestafval van de afvalstoffenproducent is vergelijkbaar naar aard, samenstelling en hoeveelheid met huishoudelijke afvalstoffen; 2° het bedrijfsrestafval van de afvalstoffenproducent wordt ingezameld in één ronde met huishoudelijk afval; 3° voor de inzameling van het bedrijfsrestafval worden de kosten aangerekend overeenkomstig artikel 10 van het Materialendecreet. § 3. In afwijking van de eerste paragraaf kan de afvalstoffenproducent: 1° keukenafval, etensresten en onverpakt levensmiddelenafval samenvoegen in dezelfde inzamelrecipiënt; 2° keukenafval, etensresten, onverpakt levensmiddelenafval en levensmiddelenafval in zijn primaire verpakking samenvoegen in dezelfde inzamelrecipiënt, onder de volgende cumulatieve voorwaarden: a) de inzamelrecipiënt wordt overgebracht naar een vergunde sorteerinrichting waar de verpakkingen en andere verontreinigingen gescheiden worden van keukenafval, etensresten en levensmiddelenafval; b) de afvalstoffenproducent heeft een contract gesloten met een inzamelaar, afvalstoffenhandelaar of -makelaar, waarin de samengevoegde fracties en hun verdere behandeling worden gespecificeerd. § 4. In afwijking van de eerste paragraaf mag de afvalstoffenproducent papier- en kartonafval, houtafval, metaalafval, harde kunststoffen en folies samenvoegen in dezelfde recipiënt onder de volgende cumulatieve voorwaarden: 1° het zijn droge, niet-gevaarlijke afvalfracties, waarbij de samenvoeging van de fracties het achteraf uitsorteren en de recyclage van de afzonderlijke afvalfracties niet verhindert of laagwaardiger maakt dan dat het geval zou zijn als de inzameling volledig gescheiden gebeurt; 2° de recipiënt bevat geen andere afvalstoffen, geen bouw- en sloopafval en geen bedrijfsrestafval; 3° als er een beroep gedaan wordt op een inzamelaar, handelaar of makelaar van afvalstoffen, sluit de afvalstoffenproducent daarmee een contract, waarin de samengevoegde fracties worden gespecificeerd, en waarin wordt vermeld dat de recipiënt geen andere afvalstoffen en geen bedrijfsrestafval mag bevatten; 4° de recipiënt wordt overgebracht naar een vergunde sorteerinrichting waar de fracties volledig worden uitgesorteerd. § 5. In afwijking van de verplichting, vermeld in de eerste paragraaf, mag de afvalstoffenproducent in dezelfde recipiënt verschillende fracties bouw- en sloopafval samenvoegen, onder de volgende cumulatieve voorwaarden: 1° het gaat om afval van bouw-, sloop- of renovatiewerken dat voldoet aan de definitie van bouw- en sloopafval volgens artikel 1.2.1, § 2, 11° /1 en waarbij aan een van de volgende voorwaarden is voldaan: a) de aaneengesloten beschikbare ruimte voor het plaatsen en beladen van de inzamelrecipiënten bedraagt maximaal 40 m2; b) of de totale hoeveelheid gemengd bouw- en sloopafval die gedurende de uitvoering van de werf vrijkomt, is kleiner dan 40 m3; c) of er is een gemotiveerde verklaring van de veiligheidscoördinator die stelt dat de respectievelijke fracties niet gescheiden vrijkomen omwille van veiligheid, stabiliteit of technische uitvoeringsbeperkingen of gevaar voor werknemers; 2° het bouw- en sloopafval is rechtstreeks afkomstig van een actieve werf; 3° het zijn droge, niet-gevaarlijke afvalfracties. Asbesthoudende of asbestverdachte materialen, verontreinigde fracties bouw- en sloopafval en funderingsmaterialen die niet onder het eenheidsreglement voor gerecycleerde granulaten kunnen verwerkt worden, zijn uitgesloten van deze gemengde inzameling; 4° het bouw- en sloopafval wordt beheerd zoals bepaald in onderafdeling 5.2.16.". Art. 7.In artikel 4.3.3 van hetzelfde besluit, vervangen bij het besluit van de Vlaamse Regering van 22 december 2017 en gewijzigd bij de besluiten van de Vlaamse Regering van 22 maart 2019, 2 juli 2021 en 22 december 2023, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° in paragraaf 1, tweede lid, wordt de zinsnede "paragraaf 2" vervangen door de zinsnede "paragraaf 5"; 2° in paragraaf 2, vierde lid, wordt punt 1° opgeheven; 3° er wordt een paragraaf 5 toegevoegd, die luidt als volgt: " § 5. De sloopdeskundige voert de taken uit, vermeld in de standaardprocedure, vermeld in paragraaf 2. De sloopdeskundige gebouwen kan de taken uitvoeren die zijn opgenomen in de uitgebreide procedure gebouwen en de verkorte procedure gebouwen, zoals bepaald in de standaardprocedure en de procedure infrastructuurwerken, en beschikt minstens over een persoonscertificaat asbestdeskundige inventarisatie als vermeld in artikel 5.4.10. De sloopdeskundige infrastructuur kan de taken uitvoeren, vermeld in de procedure infrastructuurwerken, en beschikt minstens over een erkenning als bodemsaneringsdeskundige type I als vermeld in artikel 25/1 van het VLAREL, of over een persoonscertificaat asbestdeskundige inventarisatie als vermeld in artikel 5.4.10 van dit besluit. De minister kan bijkomende voorwaarden vastleggen waaraan de sloopdeskundige moet voldoen die betrokken is bij de opmaak van een sloopopvolgingsplan en een controleverslag als vermeld in paragraaf 2, en bij de toepassing van het traceerbaarheidssysteem, vermeld in artikel 4.3.5.". Art. 8.In artikel 4.5.2, § 1, van hetzelfde besluit, het laatst gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 22 december 2023, wordt in punt 6° de zinsnede "bouw- en sloopafval" vervangen door de zinsnede "gemengd bouw- en sloopafval". Art. 9.In artikel 5.1.4, tweede lid, van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 23 mei 2014 en gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 22 december 2017, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° het woord "november" wordt telkens vervangen door het woord "september"; 2° de zinnen "Het zo verkregen getal wordt afgerond tot twee decimalen na de komma. Het derde decimaal uit de voormelde berekening wordt altijd naar boven afgerond." worden vervangen door de zinnen "De derde decimaal van het getal dat wordt berekend met de voormelde bewerking, wordt altijd naar boven afgerond. Vervolgens wordt het getal afgerond op twee decimalen na de komma.". Art. 10.In artikel 5.2.16.2, § 1, van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 22 december 2023, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° de zinsnede "conform artikel 4.3.2 en dat" wordt vervangen door de zinsnede "conform artikel 4.3.2, § 1 en dat"; 2° de zinsnede "van artikel 4.3.2, achtste lid is voldaan" wordt vervangen door de zinsnede "van artikel 4.3.2, § 5 is voldaan". Art. 11.In artikel 5.4.1, tweede lid, 9°, van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 2 juli 2021, wordt het woord "gedwongen" opgeheven. Art. 12.In artikel 5.4.3, eerste lid, 7°, van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 2 juli 2021 en gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 22 december 2023, wordt tussen het woord "kwaliteitshandboek" en het woord "dat" de zinsnede "met bijbehorende stukken," ingevoegd. Art. 13.In artikel 5.4.14, § 1, van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 2 juli 2021 en gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 22 december 2023, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° in de inleidende zin worden de woorden "ofwel via de gebouwenpas" vervangen door de zinsnede "ofwel via een gegevensdelingsplatform van de Vlaamse overheid:"; 2° er wordt een punt 13° toegevoegd, dat luidt als volgt: "13° een medewerker van het Agentschap Onroerend Erfgoed voor de asbestinventarissen en de bijbehorende asbestinventarisattesten voor de toegankelijke constructies met risicobouwjaar die zijn opgenomen in de Inventaris van het Onroerend Erfgoed.". Art. 14.Aan artikel 5.5.1.1 van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 2 juli 2021 en gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 22 december 2023, wordt een zevende lid toegevoegd, dat luidt als volgt: "Deze afdeling is niet van toepassing op zwerfvuil dat ontstaat en wordt opgeruimd op vrij toegankelijke openbare domeinen die beheerd worden voor of door provinciebesturen, de Vlaamse Milieumaatschappij, het Agentschap voor Natuur en Bos, het Agentschap Wegen en Verkeer en De Vlaamse Waterweg of op openbare havendomeinen, steeds op voorwaarde dat het zwerfvuil als een aparte fractie wordt ingezameld.". Art. 15.In artikel 6.1.1 van hetzelfde besluit, vervangen bij het besluit van de Vlaamse Regering van 21 juni 2013 en gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 22 december 2023, wordt de zinsnede "artikel 6.1.1.4, tweede en vijfde lid" vervangen door de zinsnede "artikel 6.1.1.4, eerste lid, 2° en vijfde lid". Art. 16.In artikel 6.1.1.2, § 2, van hetzelfde besluit, gewijzigd bij de besluiten van de Vlaamse Regering van 23 mei 2014, 2 juli 2021 en 22 december 2023, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° in het eerste lid wordt punt 1° vervangen door wat volgt: "1° twee unieke volgnummers: een eerste start met een drielettercode die het systeem identificeert waarmee het identificatieformulier is aangemaakt, het tweede heeft de vorm van een Universally Unique Identifier. Minstens een van de twee voormelde volgnummers wordt gevisualiseerd op het identificatieformulier;"; 2° in het eerste lid, 3°, worden tussen de woorden "de afvalstoffen afvoert" en de zinsnede ", en het" de woorden "vanaf de eigen inrichting" ingevoegd; 3° in het tweede lid wordt punt 1° vervangen door wat volgt: "1° twee unieke volgnummers: een eerste start met een drielettercode die het systeem identificeert waarmee het identificatieformulier is aangemaakt, het tweede heeft de vorm van een Universally Unique Identifier. Minstens een van de twee voormelde volgnummers wordt gevisualiseerd op het identificatieformulier;"; 4° in het tweede lid, 3°, worden tussen de woorden "de afvalstoffen afvoert" en de zinsnede ", en het" de woorden "vanaf de eigen inrichting" ingevoegd. Art. 17.In artikel 6.1.1.4, punt 1° /1, van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 22 maart 2019, wordt de zinsnede "in artikel 4.3.2" telkens vervangen door de zinsnede "artikel 4.3.2, § 1". Art. 18.In artikel 6.1.5.2 van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 2 juli 2021 en gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 22 december 2023, wordt het achtste lid vervangen door wat volgt: "De beheerder van een goedgekeurd systeem voor het afleveren van digitale identificatieformulieren brengt de OVAM op de hoogte van de gebruikers van het systeem. De eerste werkdag nadat een gebruiksovereenkomst is gesloten met een nieuwe gebruiker of de gebruiker het systeem verlaat, brengt de beheerder de OVAM daarvan op de hoogte. Dit gebeurt aan de hand van het ondernemingsnummer van de gebruiker en via de digitale tool die de OVAM ter beschikking stelt. De technische beschrijving van de digitale tool wordt opgenomen in een standaardprocedure die de OVAM op haar website ter beschikking stelt.". Art. 19.In artikel 6.1.5.3, 8°, van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 2 juli 2021, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° de woorden "elke actor die hij toelaat tot" worden vervangen door de woorden "elke gebruiker waarmee hij een gebruiksovereenkomst heeft afgesloten"; 2° de volgende zin wordt toegevoegd: "De gebruikers worden geregistreerd aan de hand van hun ondernemingsnummer.". Art. 20.In artikel 6.1.5.6 van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 2 juli 2021 en gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 22 december 2023, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° de woorden "bevat tenminste het ondernemingsnummer van de gebruikers en" worden opgeheven; 2° de woorden "de OVAM en" worden opgeheven; 3° de woorden "de betrokken overheden" worden vervangen door de woorden "de toezichthoudende overheid". Art. 21.In artikel 6.1.5.7, ingevoegd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 2 juli 2021 en gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 22 december 2023, wordt tussen de zin "Dat formaat wordt in een standaardprocedure vastgelegd die de minister heeft goedgekeurd." en de zin "De minister kan nadere regels voor de interoperabiliteit tussen de systemen vaststellen." de zin "De goedgekeurde systemen voor het afleveren van digitale identificatieformulieren zullen de identificatieformulieren en wijzigingen ervan uitwisselen met een centraal platform dat door de OVAM wordt aangeboden, met als enige doel het realiseren van de interoperabiliteit tussen deze systemen." ingevoegd. Art. 22.In artikel 7.1.1, eerste lid, van hetzelfde besluit, vervangen bij het besluit van de Vlaamse Regering van 22 december 2023, wordt punt 2° vervangen door wat volgt: "2° voor ondernemingen die in het buitenland gevestigd zijn: het btw-nummer. Als de onderneming geen btw-nummer heeft, volstaat de vermelding van de naam en het adres;". Art. 23.In artikel 7.2.1.4, eerste lid, 6°, van hetzelfde besluit, laatst gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 22 december 2023, wordt de zinsnede "afdeling 4.2.2." vervangen door de zinsnede "afdeling 4.2". Art. 24.In artikel 7.3.3.2, tweede lid, van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 22 december 2023, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° de woorden "de geregistreerde vervoerder" worden vervangen door de woorden "de vervoerswijze"; 2° de woorden "en de periode" worden vervangen door de zinsnede ", de periode"; 3° de woorden "en de inzamelaar, afvalstoffenhandelaar of -makelaar die instond voor de regelingen voor de verwerking van de afvalstoffen" worden toegevoegd. Art. 25.In artikel 7.3.4.2, tweede lid, van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 22 december |
modifications suivantes sont apportées : | 2023, worden de volgende wijzigingen aangebracht: |
1° le membre de phrase « l'origine, » est inséré entre les mots « | 1° tussen de woorden "betrekking op" en de woorden "de aard" wordt de |
portent sur » et les mots « la nature » ; | zinsnede "de oorsprong," ingevoegd; |
2° le membre de phrase « le mode de transport, » est inséré entre le | 2° tussen de zinsnede "de hoeveelheid," en de woorden "de |
membre de phrase « la quantité, » et les mots « le mode d'application ». | toepassingswijze" wordt de zinsnede "de vervoerswijze," ingevoegd. |
Art. 26.A l'article 9/1.1, inséré par l'arrêté du Gouvernement |
Art. 26.In artikel 9/1.1, ingevoegd bij het besluit van de Vlaamse |
flamand du 22 décembre 2023, les modifications suivantes sont | Regering van 22 december 2023, worden volgende wijzigingen |
apportées : | aangebracht: |
1° dans le paragraphe 2, il est ajouté un point 4, rédigé comme suit : | 1° in paragraaf 2 wordt een punt 4 toegevoegd, die luidt als volgt: |
« 4° la réalisation de l'interopérabilité entre les systèmes | "4° het realiseren van interoperabiliteit tussen de goedgekeurde |
homologués de délivrance de formulaires d'identification numériques. » ; | systemen voor het afleveren van digitale identificatieformulieren."; |
2° dans le paragraphe 5, il est ajouté un point 3, rédigé comme suit : | 2° in paragraaf 5 wordt een punt 3 toegevoegd, die luidt als volgt: |
« 3° les systèmes homologués de délivrance de formulaires | "3° de goedgekeurde systemen voor het afleveren van digitale |
d'identification numériques. ». | identificatieformulieren.". |
Art. 27.Dans l'article 9.2.1, § 3, alinéa 1er, du même arrêté, inséré |
Art. 27.Aan artikel 9.2.1, § 3, eerste lid, van hetzelfde besluit, |
par l'arrêté du Gouvernement flamand du 2 juillet 2021 et remplacé par | ingevoegd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 2 juli 2021 en |
l'arrêté du Gouvernement flamand du 22 décembre 2023, le membre de | vervangen bij het besluit van de Vlaamse Regering van 22 december |
phrase « , via la base de données des inventaires d'amiante » est | 2023, wordt de zinsnede ", via de databank asbestinventarisatie" |
ajouté. | toegevoegd. |
Art. 28.L'annexe 2.1 du même arrêté, remplacée par l'arrêté du |
Art. 28.Bijlage 2.1 bij hetzelfde besluit, vervangen bij het besluit |
Gouvernement flamand du 23 septembre 2016 et modifiée par les arrêtés | van de Vlaamse Regering van 23 september 2016, en gewijzigd bij de |
du Gouvernement flamand des 22 décembre 2017 et 22 décembre 2023, est | besluiten van de Vlaamse Regering van 22 december 2017 en 22 december |
remplacée par l'annexe 2.1, jointe comme annexe 1re au présent arrêté. | 2023, wordt vervangen door bijlage 2.1, die als bijlage 1 bij dit besluit is gevoegd. |
Art. 29.Dans l'annexe 2.3.1.D du même arrêté, modifiée par l'arrêté |
Art. 29.In bijlage 2.3.1.D van het hetzelfde besluit, gewijzigd bij |
du Gouvernement flamand du 22 décembre 2017, les points 2° et 3° sont | het besluit van de Vlaamse Regering van 22 december 2017, worden punt |
abrogés. | 2° en punt 3° opgeheven. |
HOOFDSTUK 2. - Wijzigingen van het besluit van de Vlaamse Regering van | |
CHAPITRE 2. - Modification de l'arrêté du Gouvernement flamand du 21 | 21 juni 2013betreffende dierlijke bijproducten en afgeleide producten |
juin 2013en matière de sous-produits animaux et produits dérivés | |
Art. 30.L'article 4 de l'arrêté du Gouvernement flamand du 21 juin |
Art. 30.Artikel 4 van het besluit van de Vlaamse Regering van 21 juni |
2013 en matière de sous-produits animaux et produits dérivés est | 2013 betreffende dierlijke bijproducten en afgeleide producten wordt |
remplacé par ce qui suit : | vervangen door wat volgt: |
« Art. 4.Les éleveurs professionnels concluent un contrat avec un |
" Art. 4.Professionele veehouders sluiten een overeenkomst met een |
collecteur, négociant ou courtier agréé concernant la collecte de | geregistreerde inzamelaar, handelaar of makelaar over de inzameling |
cadavres d'animaux agricoles domestiques. Le contrat précité contient | van de kadavers van landbouwhuisdieren. De voormelde overeenkomst |
au moins des accords concernant le lieu de présentation des cadavres | bevat minimaal afspraken rond de plaats van aanbieden van de kadavers |
et les modalités d'enlèvement. ». | en modaliteiten van de ophaling.". |
Art. 31.L'article 5 du même arrêté est remplacé par ce qui suit : |
Art. 31.Artikel 5 van hetzelfde besluit wordt vervangen door wat volgt: |
« Art. 5.L'OVAM réalise l'audit tel que visé à l'article 33, § 4, du |
" Art. 5.De OVAM voert de audit uit zoals vermeld in artikel 33, § 4, |
décret sur les Matériaux. ». | van het Materialendecreet.". |
Art. 32.Dans le même arrêté, modifié par les arrêtés du Gouvernement |
Art. 32.In hetzelfde besluit, gewijzigd bij de besluiten van de |
flamand des 22 mars 2019, 15 mars 2019, 24 février 2017 et 10 février | Vlaamse Regering van 22 maart 2019, 15 maart 2019, 24 februari 2017 en |
2017, le chapitre 8, qui se compose des articles 23 et 24, est abrogé. | 10 februari 2017, wordt hoofdstuk 8, dat bestaat uit artikel 23 en 24, opgeheven. |
CHAPITRE 3. - Modifications de l'arrêté du Gouvernement flamand du 2 | HOOFDSTUK 3. - Wijzigingen van het besluit van de Vlaamse Regering van |
juillet 2021 modifiant l'arrêté du Gouvernement flamand du 12 décembre | 2 juli 2021 tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van |
2008 portant exécution du titre XVI du décret du 5 avril 1995 | 12 december 2008 tot uitvoering van titel XVI van het decreet van 5 |
contenant des dispositions générales concernant la politique de | april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en het |
l'environnement et l'arrêté du Gouvernement flamand du 17 février 2012 | besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012 tot vaststelling |
fixant le règlement flamand relatif à la gestion durable de cycles de | van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van |
matériaux et de déchets | materiaalkringlopen en afvalstoffen |
Art. 33.L'article 86, alinéa 2, de l'arrêté du Gouvernement flamand |
Art. 33.Artikel 86, tweede lid, van het besluit van de Vlaamse |
du 2 juillet 2021 modifiant l'arrêté du Gouvernement flamand du 12 | Regering van 2 juli 2021 tot wijziging van het besluit van de Vlaamse |
Regering van 12 december 2008 tot uitvoering van titel XVI van het | |
décembre 2008 portant exécution du titre XVI du décret du 5 avril 1995 | decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake |
contenant des dispositions générales concernant la politique de | milieubeleid en het besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari |
l'environnement et l'arrêté du Gouvernement flamand du 17 février 2012 | 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het |
fixant le règlement flamand relatif à la gestion durable de cycles de | duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen wordt |
matériaux et de déchets est remplacé par ce qui suit : | vervangen door wat volgt: |
« Par dérogation à l'alinéa 1er, l'article 24 du décret du 29 mars | "In afwijking van het eerste lid treedt artikel 24 van het decreet van |
2019 modifiant diverses dispositions du titre X du décret du 5 avril | 29 maart 2019 tot wijziging van diverse bepalingen van titel X van het |
1995 contenant des dispositions générales concernant la politique de | decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake |
l'environnement et le décret du 23 décembre 2011 relatif à la gestion | milieubeleid en het decreet van 23 december 2011 betreffende het |
durable de cycles de matériaux et de déchets entre en vigueur à une | duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen in werking op |
date à fixer par le ministre pour les parties communes de | een door de minister te bepalen datum voor de gemeenschappelijke delen |
constructions accessibles d'une année à risque qui relèvent du régime | van toegankelijke constructies met risico-bouwjaar die onder het |
de copropriété et pour les parties communes de constructions | stelsel van mede-eigendom vallen en voor de gemeenschappelijke delen |
accessibles d'une année à risque relevant d'une seule propriété. ». | van toegankelijke constructies met risicobouwjaar onder één eigendom.". |
CHAPITRE 4. - Arrêté du Gouvernement flamand modifiant l'arrêté du | HOOFDSTUK 4. - Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het |
Gouvernement flamand du 1er juin 1995 fixant les dispositions | |
générales et sectorielles en matière de l'hygiène de l'environnement, | besluit van de Vlaamse regering van 1 juni 1995 houdende algemene en |
l'arrêté VLAREBO du 14 décembre 2007, l'arrêté du Gouvernement flamand | sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne, het VLAREBO-besluit van 14 |
du 12 décembre 2008 portant exécution du titre XVI du décret du 5 | december 2007, het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december |
avril 1995 contenant des dispositions générales concernant la | 2008 tot uitvoering van titel XVI van het decreet van 5 april 1995 |
politique de l'environnement, le VLAREL du 19 novembre 2010 et | houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, het VLAREL van 19 |
november 2010 en het besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari | |
l'arrêté du Gouvernement flamand du 17 février 2012 fixant le | 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het |
règlement flamand relatif à la gestion durable de cycles de matériaux et de déchets | duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen |
Art. 34.Dans l'article 154 de l'arrêté du Gouvernement flamand |
Art. 34.In artikel 154 van het besluit van de Vlaamse Regering tot |
modifiant l'arrêté du Gouvernement flamand du 1er juin 1995 fixant les | wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 1 juni 1995 |
dispositions générales et sectorielles en matière de l'hygiène de | houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne, het |
l'environnement, l'arrêté VLAREBO du 14 décembre 2007, l'arrêté du | VLAREBO-besluit van 14 december 2007, het besluit van de Vlaamse |
Gouvernement flamand du 12 décembre 2008 portant exécution du titre | Regering van 12 december 2008 tot uitvoering van titel XVI van het |
XVI du décret du 5 avril 1995 contenant des dispositions générales | decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake |
concernant la politique de l'environnement, le VLAREL du 19 novembre | milieubeleid, het VLAREL van 19 november 2010 en het besluit van de |
2010 et l'arrêté du Gouvernement flamand du 17 février 2012 fixant le | Vlaamse Regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams |
règlement flamand relatif à la gestion durable de cycles de matériaux | reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en |
et de déchets, le membre de phrase « L'article 37 » est remplacé par | afvalstoffen wordt de zinsnede "Artikel 37" vervangen door de zinsnede |
le membre de phrase « L'article 36 ». | "Artikel 36". |
CHAPITRE 5. - Dispositions finales | HOOFDSTUK 5. - Slotbepalingen |
Art. 35.Le présent arrêté entre en vigueur le 1er juillet 2024, à |
Art. 35.Dit besluit treedt in werking op 1 juli 2024 met uitzondering |
l'exception de : | van: |
1° l'article 6, à l'exception des points 30°, 31°, 32° et 33° du | 1° artikel 6, met uitzondering van de punten 30°, 31°, 32° en 33° van |
paragraphe 1er, l'article 10 et l'article 17. Ceux-ci entrent en | paragraaf 1, artikel 10 en artikel 17. Deze treden in werking op 1 |
vigueur le 1er août 2024. | augustus 2024. |
2° l'article 5 et l'article 6, en ce qu'il ajoute un point 33° à | 2° artikel 5 en artikel 6, voor zover het een punt 33° toevoegt aan |
l'article 4.3.2, paragraphe 1er de l'arrêté du Gouvernement flamand du | artikel 4.3.2, paragraaf 1 van het besluit van de Vlaamse Regering van |
17 février 2012 fixant le règlement flamand relatif à la gestion | 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende |
durable de cycles de matériaux et de déchets. Ceux-ci entrent en | het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen. Deze |
vigueur à une date à fixer par le ministre et au plus tôt le 1er | treden in werking op een door de minister te bepalen datum en ten |
janvier 2025 ; | vroegste op 1 januari 2025; |
3° l'article 6 en ce qu'il remplace les points 30°, 31° et 32° dans | 3° artikel 6 voor zover het de punten 30°, 31° en 32° vervangt in |
l'article 4.3.2, paragraphe 1er de l'arrêté du Gouvernement flamand du | artikel 4.3.2, paragraaf 1 van het besluit van de Vlaamse Regering van |
17 février 2012 fixant le règlement flamand relatif à la gestion | 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende |
durable de cycles de matériaux et de déchets. Celui-ci entre en | het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen. Deze |
vigueur le 1er janvier 2027 ; | treden in werking op 1 januari 2027; |
4° les articles 30, 31 et 32, qui entrent en vigueur le 1er décembre 2024. | 4° artikel 30, 31 en 32, die in werking treden op 1 december 2024. |
Art. 36.Le ministre flamand qui a l'environnement, l'aménagement du |
Art. 36.De Vlaamse minister, bevoegd voor de omgeving en de natuur, |
territoire et la nature dans ses attributions est chargé de | is belast met de uitvoering van dit besluit. |
l'exécution du présent arrêté. Bruxelles, le 7 juin 2024. Le ministre-président du Gouvernement flamand, J. JAMBON La ministre flamande de la Justice et du Maintien, de l'Environnement et de l'Aménagement du Territoire, de l'Energie et du Tourisme, Z. DEMIR Pour la consultation du tableau, voir image | Brussel, 7 juni 2024. De minister-president van de Vlaamse Regering, J. JAMBON De Vlaamse minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en Toerisme, Z. DEMIR Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld |