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Arrêté du Gouvernement de la Communauté germanophone portant organisation du contrôle budgétaire Besluit van de Regering van de Duitstalige Gemeenschap tot regeling van de begrotingscontrole
MINISTERE DE LA COMMUNAUTE GERMANOPHONE MINISTERIE VAN DE DUITSTALIGE GEMEENSCHAP
20 NOVEMBRE 2003. - Arrêté du Gouvernement de la Communauté 20 NOVEMBER 2003. - Besluit van de Regering van de Duitstalige
germanophone portant organisation du contrôle budgétaire Gemeenschap tot regeling van de begrotingscontrole
Le Gouvernement de la Communauté germanophone, De Regering van de Duitstalige Gemeenschap,
Vu la loi du 31 décembre 1983 de réformes institutionnelles pour la Gelet op de wet van 31 december 1983 tot hervorming der instellingen
Communauté germanophone, notamment l'article 60bis, inséré par la loi voor de Duitstalige Gemeenschap, inzonderheid op artikel 60bis,
du 18 juillet 1990; ingevoegd bij de wet van 18 juli 1990;
Vu la loi spéciale du 16 janvier 1989 relative au financement des Gelet op de bijzondere wet van 16 januari 1989 betreffende de
Communautés et des Régions, notamment l'article 51; financiering van de Gemeenschappen en de Gewesten, inzonderheid op artikel 51;
Vu les lois sur la comptabilité de l'Etat, coordonnées le 17 juillet Gelet op de wetten op de Rijkscomptabiliteit, gecoördineerd op 17 juli
1991; 1991;
Vu l'arrêté royal du 28 avril 1998 portant organisation du Corps Gelet op het koninklijk besluit van 28 april 1998 tot organisatie van
interfédéral de l'Inspection des Finances; het interfederaal Korps van de Inspectie van financiën;
Vu l'avis de l'Inspection des Finances, donné le 23 avril 2003; Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 23
Vu l'accord du Ministre-Président, compétent en matière de Budget, april 2003; Gelet op het akkoord van de Minister-President, bevoegd inzake
donné le 22 avril 2003; Begroting, gegeven op 22 april 2003;
Vu la délibération du Gouvernement du 24 avril 2003 concernant la Gelet op de beraadslaging van de Regering van 24 april 2003
demande adressée au Conseil d'Etat pour qu'il rende un avis dans un betreffende de aanvraag aan de Raad van State om binnen een termijn
délai d'un mois; van één maand een advies uit te brengen;
Vu l'avis du Conseil d'Etat n° 35.691/1/V émis le 7 août 2003 en Gelet op het advies nr. 35.691/1/V van de Raad van State, gegeven op 7
application de l'article 84, alinéa 1, 1°, des lois coordonnées sur le augustus 2003 met toepassing van artikel 84, lid 1, 1°, van de
Conseil d'Etat; gecoördineerde wetten op de Raad van State;
Sur la proposition du Ministre-Président, compétent en matière de Budget; Op de voordracht van de Minister-President, bevoegd inzake Begroting;
Après délibération, Na beraadslaging,
Arrête : Besluit :
CHAPITRE Ier. - Dispositions générales HOOFDSTUK I. - Algemene bepalingen
Principe Principe

Article 1er.Le contrôle budgétaire est exercé par le Gouvernement et

Artikel 1.De begrotingscontrole wordt uitgeoefend door de Regering en
par le Ministre compétent en matière de budget, ci-après dénommé « de Minister bevoegd inzake Begroting, hierna « Minister van Begroting
Ministre du Budget ». Ils sont assistés par l'Inspection des Finances. » genoemd. Zij worden bijgestaan door de Inspectie van Financiën.
Le contrôle budgétaire porte sur les projets de décision du De begrotingscontrole heeft betrekking op de ontwerpen van beslissing
Gouvernement et de ses ministres ainsi que sur les services van de Regering en haar ministers en op de diensten van het algemeen
d'administration générale de la Communauté germanophone. bestuur van de Duitstalige Gemeenschap.
La politique budgétaire générale Het algemeen begrotingsbeleid

Art. 2.Le Gouvernement décide les mesures indispensables à la

Art. 2.De Regering beslist over de maatregelen die noodzakelijk zijn
confection et à l'exécution du budget dans le cadre de la politique voor het opmaken en de uitvoering van de begroting in het kader van
budgétaire qu'il a déterminée. het begrotingsbeleid dat zij bepaalde.
Le Ministre du Budget informe régulièrement le Gouvernement sur la De Minister van Begroting licht de Regering geregeld in over de
situation financière et budgétaire ainsi que sur les perspectives geldelijke en budgettaire toestand en over de vooruitzichten inzake de
concernant l'exécution du budget. uitvoering van de begroting.
Le Gouvernement détermine son attitude à l'égard des propositions de De Regering bepaalt haar houding ten opzichte van de
décret et de leurs amendements dont l'adoption serait de nature à decreetsvoorstellen en amendementen waarvan de aanneming een weerslag
avoir une incidence, soit sur les recettes, soit sur les dépenses. zou kunnen hebben, hetzij op de ontvangsten, hetzij op de uitgaven.
Répartition des compétences entre les Inspecteurs des finances Verdeling van de bevoegdheden tussen de Inspecteurs van financiën

Art. 3.Lorsque plusieurs Inspecteurs des finances sont accrédités

Art. 3.Zijn meerdere Inspecteurs van financiën bij de Regering
auprès du Gouvernement, celui-ci peut, après concertation avec le chef geaccrediteerd, kan deze na overleg met de Korpschef van de Inspectie
de corps de l'Inspection des finances, attribuer certains domaines aux van Financiën bepaalde sectoren aan de verschillende inspecteurs
différents inspecteurs. toevertrouwen.
CHAPITRE II. - Le Ministre du budget HOOFSTUK II. - De Minister van Begroting
Confection du budget Opmaken van de begroting

Art. 4.En collaboration avec les ministres fonctionnellement

Art. 4.In samenwerking met de functioneel bevoegde ministers maakt de
compétents, le Ministre du Budget élabore les avant-projets des Minister van Begroting de voorontwerpen van de decreten houdende de
décrets contenant le budget et ses ajustements, les propositions begroting en de aanpassingen ervan, de amendementsvoorstellen m.b.t.
d'amendements à ces projets de décret et les projets d'arrêté portant deze ontwerpen van decreet en de ontwerpen van besluiten houdende de
nouvelle répartition des allocations de base. nieuwe verdeling van de basisallocaties op.
Surveillance de l'exécution du budget Toezicht op de uitvoering van de begroting

Art. 5.Pour chaque projet de décret ou d'arrêté réglementaire devant

Art. 5.Voor elk ontwerp van decreet of reglementair besluit dat de
être proposé au Gouvernement pour décision et de nature à avoir une incidence, soit sur les recettes, soit sur les dépenses, le ministre fonctionnellement compétent demande l'accord du Ministre du Budget. A cette fin, il soumet l'avis de l'Inspecteur des finances au Ministre du Budget. L'accord du Ministre du Budget est également requis pour toute acquisition ou cession d'un bien immobilier ou pour l'octroi de cautions. Lorsque le Ministre du Budget soumet lui-même un texte au Gouvernement en tant que ministre fonctionnellement compétent, son accord est de droit censé être donné. Lorsque l'Inspecteur des finances constate dans son avis qu'il n'y a aucune influence sur les recettes ou les dépenses, l'accord du Ministre du Budget n'est pas requis. Regering ter beslissing moet worden voorgelegd en waarvan de aanneming een weerslag zou kunnen hebben, hetzij op de ontvangsten, hetzij op de uitgaven, wint de functioneel bevoegde Minister het akkoord van de Minister van Begroting in. Te dien einde legt hij het advies van de Inspecteur van Financiën over aan de Minister van Begroting. Het akkoord van de Minister van Begroting is eveneens vereist voor elke aanschaffing of cessie van een onroerend goed of voor de toekenning van een borg. Legt de Minister van Begroting zelf een tekst aan de Regering voor als functioneel bevoegde minister, geldt zijn akkoord van rechtswege als gegeven. Stelt de Inspecteur van Financiën in zijn advies vast dat er geen weerslag is op de ontvangsten of op de uitgaven, dan is het akkoord van de Minister van Begroting niet vereist.
CHAPITRE III. - L'Inspecteur des Finances HOOFSTUK III. - De Inspecteur van financiën
Dispositions générales Algemene bepalingen

Art. 6.§ 1er. L'Inspecteur des Finances assume la fonction de

Art. 6.§ 1. De Inspecteur van Financiën vervult de functie van
conseiller budgétaire et financier du Gouvernement et des ministres. budgettaire en financiële raadgever van de Regering en van de
En cette qualité, il peut adresser toute suggestion au Gouvernement et ministers. In deze hoedanigheid kan hij, op eigen initiatief of op
aux ministres, d'initiative ou sur demande. verzoek, de Regering en de ministers elke suggestie toezenden.
Il peut être chargé par le Gouvernement et les ministres d'accomplir Hij kan door de Regering en de ministers ermee belast worden,
des investigations et d'émettre des avis sur des questions budgétaires onderzoeken uit te voeren en adviezen uit te brengen m.b.t.
et financières. Ces missions peuvent également porter sur des budgettaire en financiële vraagstukken. Deze opdrachten kunnen
agissements de personnes juridiques dépendant de la Communauté eveneens de handelingen van rechtspersonen die onder de Duitstalige
germanophone ou sur des bénéficiaires de subsides. Gemeenschap ressorteren of de ontvangers van subsidies betreffen.
§ 2. L'Inspecteur des finances contrôle l'exécution du budget au nom § 2. De Inspecteur van Financiën controleert de uitvoering van de
du Ministre du Budget. Ce contrôle se déroule a priori dans les cas begroting namens de Minister van Begroting. Die controle vindt a
déterminés aux articles 8 et 9 et a posteriori dans les domaines priori in de bij de artikelen 8 en 9 bepaalde gevallen en a posteriori
déterminés annuellement par le Ministre du Budget. § 3. Les avis de l'Inspecteur des Finances se basent exclusivement sur les critères suivants : légalité, utilité, efficacité, efficience, compatibilité budgétaire. Il examine en outre la conformité aux décisions, directives et programmes du Gouvernement. L'Inspecteur des Finances a un droit de regard illimité dans le cadre de ses missions. Tous les intéressés sont tenus de le renseigner. L'Inspecteur des Finances remplit ses missions en toute indépendance et ne prend pas part à la politique gouvernementale ni à la conduite de l'administration. Confection du budget in de jaarlijks door de Minister van Begroting bepaalde sectoren plaats. § 3. De adviezen van de Inspecteur van Financiën hebben volgende criteria als uitsluitende basis : wettelijkheid, nuttigheid, werkzaamheid, efficiëntie, budgettaire compatibiliteit. Hij onderzoekt bovendien de overeenstemming met de beslissingen, richtlijnen en programma's van de Regering. In het kader van zijn opdrachten heeft de Inspecteur van Financiën een onbeperkt inzagerecht. Alle betrokkenen zijn ertoe verplicht, hem inlichtingen te geven. De Inspecteur van Financiën voert zijn opdrachten in alle onafhankelijkheid uit en neemt geen deel aan het regeringsbeleid noch aan de leiding van het bestuur. Opmaken van de begroting

Art. 7.L'Inspecteur des Finances est impliqué dans la confection du

Art. 7.De Inspecteur van Financiën wordt betrokken bij het opmaken
budget et des ajustements. A la demande du Ministre du Budget, il rend van de begroting en de aanpassingen ervan. Op verzoek van de Minister
des avis sur les avant-projets des décrets contenant le budget et ses van Begroting brengt hij adviezen uit over de voorontwerpen van de
ajustements, les propositions d'amendements à ces projets de décret et decreten houdende de begroting en de aanpassingen ervan, de
les projets d'arrêtés portant nouvelle répartition des allocations de amendementsvoorstellen en m.b.t. deze ontwerpen van decreet en de
ontwerpen van besluit houdende de nieuwe verdeling van de
base. basisallocaties.
Surveillance de l'exécution du budget Toezicht op de uitvoering van de begroting

Art. 8.L'avis préalable de l'Inspecteur des Finances, se concluant

Art. 8.Het voorafgaande advies van de Inspecteur van Financiën, met
par une mention favorable ou défavorable, est requis dans les cas een gunstige of ongunstige vermelding, is vereist in volgende gevallen
suivants : :
1° lorsque l'accord du Ministre du Budget est requis conformément à 1° als het akkoord van de Minister van Begroting vereist is
l'article 5; overeenkomstig artikel 5;
2° pour tout autre projet d'arrêté, de circulaire ou de décision de 2° voor elk ander ontwerp van besluit, omzendbrief of beslissing
nature à avoir une incidence, soit sur les recettes, soit sur les dat/die een weerslag zou kunnen hebben, hetzij op de ontvangsten,
dépenses. hetzij op de uitgaven.
A la demande du ministre concerné, le Ministre du Budget peut, dans Op verzoek van de betrokken minister kan de Minister van Begroting in
des cas urgents, exiger que l'avis soit donné dans le délai qu'il dringende gevallen eisen dat het advies binnen de door hem bepaalde
détermine. termijn uitgebracht wordt.
Exceptions Uitzonderingen

Art. 9.§ 1er. Par dérogation à l'article 8, 2°, l'avis de

Art. 9.§ 1. In afwijking van artikel 8, 2°, is het advies van de
l'Inspecteur des Finances n'est pas requis pour : Inspecteur van Financiën niet vereist voor :
1° toute décision en matière de personnel prise en application du 1° elke beslissing m.b.t. het personeel, genomen met toepassing van
statut pécuniaire et administratif, exception faite des nouveaux
engagements et nouvelles nominations lorsqu'il ne s'agit pas de het geldelijk en administratief statuut, met uitzondering van de
contrats de remplacement d'une durée inférieure à un an; nieuwe aanwervingen en nieuwe benoemingen als het niet om
2° des octroyées en vertu d'un règlement par des décisions vervangingsovereenkomsten met een duur lager dan één jaar gaat;
conditionnelles sans marge de manoeuvre missions en Belgique et à 2° de opdrachten in België en in het buitenland;
l'étranger; 3° des marchés publics pour entreprises de travaux, pour autant que la 3° de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, voor zover de
dépense n'excède pas euro 75.000 hors T.V.A.; uitgave niet hoger ligt dan euro 75.000, BTW niet inbegrepen;
4° des marchés publics pour entreprises de fournitures et de services, 4° de overheidsopdrachten voor aanneming van leveringen en diensten,
pour autant que la dépense n'excède pas euro 25.000 hors T.V.A.; voor zover de uitgave niet hoger ligt dan euro 25.000, BTW niet
5° des subventions ou dotations : inbegrepen; 5° toelagen of dotaties :
a) dont le montant et le bénéficiaire font l'objet d'une inscription nominative au budget; b) ou qui sont; 6° d'autres subventions ou dépenses n'excédant pas euro 5.000, le cas échéant hors T.V.A. § 2. Le Ministre du Budget peut fixer les modalités d'application du prescrit du § 1er et modifier les plafonds qui y sont mentionnés. § 3. Par dérogation au § 1er, 3° et 4°, l'avis est en tout cas requis lorsque, pour un marché public, le montant estimé hors T.V.A est a) waarvan het bedrag en de ontvanger nominatief in de begroting worden geboekt; b) of die krachtens een reglement door voorwaardelijke beslissingen zonder handelingsvrijheid worden toegekend; 6° andere toelagen of uitgaven die euro 5.000 niet overschrijden, BTW niet inbegrepen, indien daartoe redenen zijn. § 2. De Minister van Begroting kan de modaliteiten vastleggen voor de toepassing van de voorschriften van § 1 en de erin vermelde maximale bedragen wijzigen. § 3. In afwijking van § 1, 3° en 4°, is het advies in elk geval vereist, als bij een overheidsopdracht het zonder BTW geschatte bedrag
dépassé de plus de 20 %. met meer dan 20 % overschreden wordt.
Obligation d'information Informatieplicht

Art. 10.Les engagements comptables sont transmis mensuellement à

Art. 10.De boekhoudkundige vastleggingen worden de Inspecteur van
l'Inspecteur des finances. Les remarques de la Cour des comptes sont Financiën maandelijks toegezonden. De bemerkingen van het Rekenhof
notifiées à l'Inspecteur des Finances pour information. worden de Inspecteur van Financiën ter informatie betekend.
La liste des marchés publics pour lesquels, en application de De lijst met de overheidsopdrachten waarvoor, met toepassing van
l'article 9, § 1er, 3° et 4°, l'avis de l'Inspecteur des Finances artikel 9, § 1, 3° en 4°, het advies van de Inspecteur van Financiën
n'est pas requis, est communiquée tous les trois mois à l'Inspecteur niet vereist is, wordt de Inspecteur van financiën om de drie maanden
des finances. medegedeeld.
Avis défavorable Ongunstig advies

Art. 11.Si l'Inspecteur des Finances rend un avis défavorable quant à

Art. 11.Brengt de Inspecteur van financiën een ongunstig advies uit
une matière mentionnée à l'article 8, 2°, la dépense ne peut être over een in artikel 8, 2°, vermelde aangelegenheid, dan kan de uitgave
effectuée, à moins que le Gouvernement ne décide, à la demande du niet uitgevoerd worden, behoudens de Regering op verzoek van de
ministre concerné, de marquer son accord. betrokken minister beslist haar toestemming ervoor te geven.
CHAPITRE IV. - Prescrit quant à la forme et dispositions finales HOOFDSTUK IV. - Voorschriften qua vorm en slotbepalingen
Forme Vorm

Art. 12.Le préambule d'un arrêté mentionne, avec l'indication de la

Art. 12.Elk besluit vermeldt in de aanhef, met opgave van de datum,
date, l'avis de l'Inspecteur des Finances, l'accord du Ministre du het advies van de Inspecteur van Financiën, het akkoord van de
Budget et l'accord du Gouvernement s'il échet. Minister van Begroting en, zo nodig, de toestemming van de Regering.
En cas d'application de l'article 5, alinéa 2, l'accord du Ministre du Bij toepassing van artikel 5, lid 2, hoeft het akkoord van de Minister
Budget ne doit pas être mentionné dans le préambule. van Begroting niet in de aanhef te worden vermeld.
Abrogation Opheffing

Art. 13.L'arrêté royal du 16 novembre 1994 relatif au contrôle

Art. 13.Het koninklijk besluit van 16 november 1994 betreffende de
administratif et budgétaire est abrogé en ce qui concerne la administratieve en begrotingscontrole wordt opgeheven, wat de
Communauté germanophone. Duitstalige Gemeenschap betreft.
Entrée en vigueur Inwerkingtreding

Art. 14.Le présent arrêté entre en vigueur le 1er janvier 2004.

Art. 14.Voorliggend besluit treedt in werking op 1 januari 2004.
Exécution Uitvoering

Art. 15.Le Ministre-Président, compétent en matière de Budget, est

Art. 15.De Minister-President, bevoegd inzake Begroting, is belast
chargé de l'exécution du présent arrêté. met de uitvoering van dit besluit.
Eupen, le 20 novembre 2003. Eupen, 20 november 2003.
Pour le Gouvernement de la Communauté germanophone : Voor de Regering van de Duitstalige Gemeenschap :
Le Ministre-Président, De Minister-President,
Ministre de l'Emploi, de la Politique des Handicapés, des Médias et des Sports Minister van Werkgelegenheid, Gehandicaptenbeleid, Media en Sport,
K.-H. LAMBERTZ K.-H. LAMBERTZ
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