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Extrait de l'arrêt n° 72/2013 du 22 mai 2013 Numéro du rôle : 5405 En cause : le recours en annulation de l'article 9 du décret de la Région flamande du 17 février 2012 portant modification de diverses dispositions du Code des taxes assimilé La Cour constitutionnelle, composée des présidents M. Bossuyt et R. Henneuse, et des juges A. Al(...) Uittreksel uit arrest nr. 72/2013 van 22 mei 2013 Rolnummer 5405 In zake : het beroep tot vernietiging van artikel 9 van het decreet van het Vlaamse Gewest van 17 februari 2012 houdende de wijziging van diverse bepalingen van het Wetboek van Het Grondwettelijk Hof, samengesteld uit de voorzitters M. Bossuyt en R. Henneuse, en de rechter(...)
COUR CONSTITUTIONNELLE GRONDWETTELIJK HOF
Extrait de l'arrêt n° 72/2013 du 22 mai 2013 Uittreksel uit arrest nr. 72/2013 van 22 mei 2013
Numéro du rôle : 5405 Rolnummer 5405
En cause : le recours en annulation de l'article 9 du décret de la In zake : het beroep tot vernietiging van artikel 9 van het decreet
Région flamande du 17 février 2012 portant modification de diverses van het Vlaamse Gewest van 17 februari 2012 houdende de wijziging van
dispositions du Code des taxes assimilées aux impôts sur les revenus diverse bepalingen van het Wetboek van de met de inkomstenbelastingen
concernant la taxe de mise en circulation sur la base d'indicateurs gelijkgestelde belastingen betreffende de belasting op de
environnementaux, introduit par Alex De Wulf. inverkeerstelling op grond van milieukenmerken, ingesteld door Alex De
La Cour constitutionnelle, Wulf. Het Grondwettelijk Hof,
composée des présidents M. Bossuyt et R. Henneuse, et des juges A. samengesteld uit de voorzitters M. Bossuyt en R. Henneuse, en de
Alen, J.-P. Snappe, J. Spreutels, T. MerckxVan Goey et F. Daoût, rechters A. Alen, J.-P. Snappe, J. Spreutels, T. Merckx-Van Goey en F.
assistée du greffier P.-Y. Dutilleux, présidée par le président M. Daoût, bijgestaan door de griffier P.-Y. Dutilleux, onder
Bossuyt, voorzitterschap van voorzitter M. Bossuyt,
après en avoir délibéré, rend l'arrêt suivant : wijst na beraad het volgende arrest :
I. Objet du recours et procédure I. Onderwerp van het beroep en rechtspleging
Par requête adressée à la Cour par lettre recommandée à la poste le 23 Bij verzoekschrift dat aan het Hof is toegezonden bij op 23 mei 2012
mai 2012 et parvenue au greffe le 24 mai 2012, Alex De Wulf, demeurant ter post aangetekende brief en ter griffie is ingekomen op 24 mei
à 9041 Oostakker, Gentstraat 210, a introduit un recours en annulation 2012, heeft Alex De Wulf, wonende te 9041 Oostakker, Gentstraat 210,
beroep tot vernietiging ingesteld van artikel 9 van het decreet van
de l'article 9 du décret de la Région flamande du 17 février 2012 het Vlaamse Gewest van 17 februari 2012 houdende de wijziging van
portant modification de diverses dispositions du Code des taxes diverse bepalingen van het Wetboek van de met de inkomstenbelastingen
assimilées aux impôts sur les revenus concernant la taxe de mise en gelijkgestelde belastingen betreffende de belasting op de
circulation sur la base d'indicateurs environnementaux (publié au inverkeerstelling op grond van milieukenmerken (bekendgemaakt in het
Moniteur belge du 23 février 2012). Belgisch Staatsblad van 23 februari 2012).
La demande de suspension de la même disposition, introduite par la De vordering tot schorsing van dezelfde bepaling, ingesteld door
même partie requérante, a été rejetée par l'arrêt n° 107/2012 du 9 dezelfde verzoekende partij, is verworpen bij het arrest nr. 107/2012
août 2012, publié au Moniteur belge du 27 septembre 2012. van 9 augustus 2012, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 27
september 2012.
(...) (...)
II. En droit II. In rechte
(...) (...)
B.1.1. Le décret du 17 février 2012 portant modification de diverses B.1.1. Het decreet van 17 februari 2012 houdende de wijziging van
dispositions du Code des taxes assimilées aux impôts sur les revenus diverse bepalingen van het Wetboek van de met de inkomstenbelastingen
concernant la taxe de mise en circulation sur la base d'indicateurs gelijkgestelde belastingen betreffende de belasting op de
environnementaux vise à réformer la taxe de mise en circulation des inverkeerstelling op grond van milieukenmerken beoogt de belasting op
véhicules (ci-après : la TMC) sur la base de paramètres liés à de inverkeerstelling van voertuigen (hierna : BIV) te hervormen op
l'environnement et aux émissions, afin d'inciter le consommateur à basis van milieu- en uitstootgerelateerde parameters teneinde de
acheter des voitures préservant l'environnement et le climat (Doc. consument ertoe aan te zetten milieu- en klimaatvriendelijke wagens
parl., Parlement flamand, 2011-2012, n° 1375/1, p. 3). aan te kopen (Parl. St., Vlaams Parlement, 2011-2012, nr. 1375/1, p.
B.1.2. Les articles 2 et 3 du décret du 17 février 2012 disposent : 3). B.1.2. De artikelen 2 en 3 van het decreet van 17 februari 2012
«

Art. 2.A l'article 97 du Code des taxes assimilées aux impôts sur

 bepalen : «

Art. 2.Aan artikel 97 van het Wetboek van de met de
inkomstenbelastingen gelijkgestelde belastingen, ingevoegd bij de wet
les revenus, inséré par la loi du 1er juin 1992, dont le texte actuel van 1 juni 1992, waarvan de bestaande tekst paragraaf 1 zal vormen,
formera le paragraphe 1er, il est ajouté un paragraphe 2, rédigé comme suit : wordt een paragraaf 2 toegevoegd, die luidt als volgt :
' § 2. La taxe sur les véhicules décrits à l'article 97bis est due sur ' § 2. De belasting op de voertuigen omschreven in artikel 97bis is
la base d'indicateurs environnementaux. verschuldigd op grond van milieukenmerken.
Les indicateurs environnementaux du véhicule routier sont exprimés en
fonction d'émissions CO2 et de la classe environnementale Euronorme 0, De milieukenmerken van het wegvoertuig worden uitgedrukt in functie
1, 2, 3, 4, 5 ou 6. La présence d'un filtre à particules est également portée en compte. Les Euronormes sont les plafonds maximums pour la concentration de certains polluants dans les gaz d'échappement des véhicules automobiles, tels que définis par des directives et règlements européen successifs. La puissance du moteur est exprimée en chevaux fiscaux ou en kilowatt '.

Art. 3.Dans le titre V, chapitre IV, du même Code, il est inséré une section Ire, comprenant les articles 97bis à 97decies inclus, rédigée

 van de CO2-uitstoot en de milieuklasse euronorm 0, 1, 2, 3, 4, 5 of 6. De aanwezigheid van een roetfilter wordt eveneens in rekening gebracht. Euronormen zijn de maximumdrempels voor de concentratie van bepaalde vervuilende stoffen in de uitlaatgassen van de autovoertuigen, zoals bepaald in opeenvolgende Europese richtlijnen en verordeningen. Het vermogen van de motor wordt uitgedrukt in hetzij fiscale paardenkracht, hetzij in kilowatt. '

Art. 3.In titel V, hoofdstuk IV, van hetzelfde wetboek wordt een afdeling I, die bestaat uit de artikelen 97bis tot en met 97decies,
comme suit : ingevoegd, die luidt als volgt :
' Section Ire. - Taxe sur les voitures privées, les voitures mixtes et ' Afdeling I. - Belasting op de personenauto's, auto's voor dubbel
les minibus visés à l'article 94, point 1°, qui sont censés être mis gebruik en de minibussen vermeld in artikel 94, punt 1°, die worden
en circulation en Région flamande geacht in het verkeer te zijn gesteld in het Vlaamse Gewest

Art. 97bis.La taxe sur les voitures privées, les voitures mixtes et

Art. 97bis.De belasting op personenauto's, auto's voor dubbel gebruik
les minibus visés à l'article 94, point 1°, qui sont censés être mis en de minibussen vermeld in artikel 94, punt 1°, die worden geacht in
het verkeer te zijn gesteld in het Vlaamse Gewest, met uitzondering
en circulation en Région flamande, à l'exception des voitures privées, van personenauto's, auto's voor dubbel gebruik en de minibussen
des voitures mixtes et des minibus visés à l'article 94, point 1°, qui vermeld in artikel 94, punt 1°, die worden geacht in het verkeer te
sont censés mis en circulation par des sociétés, des entreprises zijn gesteld door vennootschappen, autonome overheidsbedrijven en
publiques autonomes et des associations sans but lucratif ayant des verenigingen zonder winstgevend doel, met leasingactiviteiten, wordt
activités de crédit-bail, est calculée selon le mode visé aux articles berekend op de wijze vermeld in de artikelen 97ter tot en met
97ter à 97decies inclus. 97decies.

Art. 97ter.La taxe sur les véhicules est calculée selon la formule

Art. 97ter.De belasting op de voertuigen wordt berekend volgens de
suivante : volgende formule :
BIV [lire : TMC] = ((CO2 * f + x / 250)6 * 4500 + c) * LC Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld

Art. 97quater.Les variables, visées à l'article 97ter, sont définies

Art. 97quater.De variabelen, vermeld in artikel 97ter, worden als
de la façon suivante : volgt gedefinieerd :
1° CO2 = les émissions CO2 du véhicule telles que mesurées pendant 1° CO2 = de CO2-uitstoot van het voertuig zoals gemeten tijden de
l'homologation du véhicule selon la réglementation européenne en vigueur; homologatie van het voertuig volgens de geldende Europese regelgeving;
2° f = 0,88 pour les véhicules actionnés par le GPL; 2° f = 0,88 voor voertuigen aangedreven door lpg;
f = 0,93 pour les véhicules actionnés par le gaz naturel; f = 0,93 voor voertuigen aangedreven door aardgas;
f = 0,744 pour les véhicules actionnés tant par le gaz naturel que par f = 0,744 voor voertuigen aangedreven door zowel aardgas als benzine
l'essence et dans la mesure où ils sont homologués comme des voitures à essence; en voor zover ze als benzinewagen gehomologeerd zijn;
f = 1 pour les autres voitures; f = 1 voor andere voertuigen;
3° x = terme de correction CO2 en fonction de l'évolution 3° x = CO2-correctieterm in functie van de technologische evolutie; x
technologique; x équivaut à 0 g CO2/km et est annuellement augmenté de is gelijk aan 0 g CO2/km en wordt jaarlijks verhoogd met 4,5 g CO2/km
4,5 g CO2/km à partir de l'année 2013; vanaf het jaar 2013;
4° CA (correction d'âge). La correction d'âge est déterminée sur la 4° LC (leeftijdscorrectie). De leeftijdscorrectie wordt bepaald op
base de l'ancienneté du véhicule. L'ancienneté du véhicule est fixée basis van de ouderdom van het voertuig. De ouderdom van het voertuig
sur la base de la date de la première immatriculation du véhicule en wordt vastgesteld op grond van de datum van de eerste inschrijving van
Belgique ou à l'étranger, et qui est mentionnée sur le certificat het voertuig, in het binnenland of in het buitenland, en die is
d'immatriculation. Le pourcentage du tableau ci-dessous est appliqué vermeld op het inschrijvingsbewijs. Het percentage in de onderstaande
selon le terme CA dans les formules visées à l'article 97quater; tabel wordt toegepast volgens de term LC in de formules vermeld in artikel 97quater;
Ancienneté du véhicule Ouderdom van het voertuig
Valeur CA Waarde LC
Moins de 12 mois entiers Minder dan 12 volle maanden
100 % 100 %
De 12 à 23 mois entiers Vanaf 12 volle maanden tot en met 23 volle maanden
90 % 90 %
De 24 à 35 mois entiers Vanaf 24 volle maanden tot en met 35 volle maanden
80 % 80 %
De 36 à 47 mois entiers Vanaf 36 volle maanden tot en met 47 volle maanden
70 % 70 %
De 48 à 59 mois entiers Vanaf 48 volle maanden tot en met 59 volle maanden
60 % 60 %
De 60 à 71 mois entiers Vanaf 60 volle maanden tot en met 71 volle maanden
50 % 50 %
De 72 à 83 mois entiers Vanaf 72 volle maanden tot en met 83 volle maanden
40 % 40 %
De 84 à 95 mois entiers Vanaf 84 volle maanden tot en met 95 volle maanden
30 % 30 %
De 96 à 107 mois entiers Vanaf 96 volle maanden tot en met 107 volle maanden
20 % 20 %
108 mois entiers ou plus Vanaf 108 volle maanden
10 % 10 %
5° c = constante (composante air) qui est une fonction de l'Euronorme 5° c = constante (luchtcomponent) die functie is van de euronorm en
et du type de combustible du véhicule tels que mentionnés au tableau suivant : brandstofsoort van de wagen zoals vermeld in de volgende tabel :
Gasoil Diesel
Euronorme Euronorm
Montants en euros Bedragen in euro
euro 0 euro 0
2.130,32 2.130,32
euro 1 euro 1
625,00 625,00
euro 2 euro 2
453,37 453,37
euro 3 euro 3
357,23 357,23
euro 3 + filtre à particules euro 3 + roetfilter
337,66 337,66
euro 4 euro 4
337,66 337,66
euro 4 + filtre à particules euro 4 + roetfilter
331,92 331,92
euro 5 euro 5
331,92 331,92
euro 6 euro 6
12,25 12,25
Essence, GPL et gaz naturel Benzine, lpg en aardgas
Euronorme Euronorm
Montants en euros Bedragen in euro
euro 0 euro 0
847,31 847,31
euro 1 euro 1
378,93 378,93
euro 2 euro 2
113,31 113,31
euro 3 euro 3
71,08 71,08
euro 4 euro 4
17,06 17,06
euro 5 euro 5
15,34 15,34
euro 6 euro 6
15,34 15,34

Art. 97quinquies.La taxe n'est jamais inférieure à 40 euros et est

Art. 97quinquies.De belasting bedraagt nooit minder dan 40 euro en
plafonnée à 10.000 euros. La taxe sur les véhicules dont la première nooit meer dan 10.000 euro. De belasting op voertuigen die een eerste
mise en circulation date d'il y a 25 ans ou plus, est fixée maal in verkeer zijn gesteld 25 jaar geleden of eerder, wordt
forfaitairement et s'élève à 40 euros. forfaitair bepaald en bedraagt 40 euro.

Art. 97sexies.Les montants repris à l'article 97quater, point 5°, et

Art. 97sexies.De bedragen opgenomen in artikel 97quater, punt 5°, en
les montants repris à l'article 97quinquies, sont liés aux de bedragen opgenomen in artikel 97quinquies zijn gekoppeld aan de
fluctuations de l'indice général des prix à la consommation du schommelingen van het algemeen indexcijfer van de consumptieprijzen
Royaume. Les montants de la taxe sont annuellement ajustés au 1er van het rijk. De belastingbedragen worden aangepast op 1 juli van elk
juillet sur la base des fluctuations de l'indice général des prix à la jaar op grond van de schommelingen van het algemeen indexcijfer van de
consommation fixé entre le mois de mai de l'année précédente et le consumptieprijzen dat vastgesteld is tussen de maand mei van het vorig
mois de mai de l'année en cours. jaar en de maand mei van het lopende jaar.

Art. 97septies.Si l'Euronorme du véhicule n'est pas connue, celle-ci

Art. 97septies.Als de euronorm van het voertuig niet gekend is wordt
est déterminée au moyen de la date de première immatriculation du die bepaald aan de hand van de datum van de eerste inschrijving van
véhicule. Les dates suivantes sont utilisées pour fixer les normes si het voertuig. De volgende data worden gebruikt om de normen te bepalen
ces données ne sont pas connues : als die gegevens niet gekend zijn :
Date de première immatriculation du véhicule en Belgique ou à Datum van eerste inschrijving van het voertuig in het binnenland of in
l'étranger het buitenland
Euronorme Euronorm
jusqu'au 31 décembre 1993 inclus tot en met 31 december 1993
euro 0 euro 0
du 1er janvier 1994 au 31 décembre 1996 inclus Vanaf 1 januari 1994 t/m 31 december 1996
euro 1 euro 1
du 1er janvier 1997 au 31 décembre 2000 inclus Vanaf 1 januari 1997 t/m 31 december 2000
euro 2 euro 2
du 1er janvier 2001 au 31 décembre 2005 inclus Vanaf 1 januari 2001 t/m 31 december 2005
euro 3 euro 3
du 1er janvier 2006 au 31 décembre 2010 inclus Vanaf 1 januari 2006 t/m 31 december 2010
euro 4 euro 4
du 1er janvier 2011 au 31 décembre 2014 inclus Vanaf 1 januari 2011 t/m 31 december 2014
euro 5 euro 5
A partir du 1er septembre 2015 Vanaf 1 september 2015
euro 6 euro 6

Art. 97octies.Si les données relatives aux émissions CO2 du véhicule

Art. 97octies.Als de gegevens inzake CO2-uitstoot van het voertuig
ne sont pas connues, les valeurs standard mentionnées au tableau niet gekend zijn worden de standaardwaarden genomen voor de CO2-uitstoot,
ci-dessous sont prises en compte pour les émissions CO2 : vermeld in de onderstaande tabel :
Combustible Brandstof
Cylindrée Cilinderinhoud
Euronorme Euronorm
6 6
5 5
4 4
3 3
2 2
1 1
0 0
Emissions CO2 exprimées en g/km CO2-emissies uitgedrukt in g/km
Essence et GPL Benzine en lpg
de 0 à 1 399 cc 0 tot en met 1 399 cc
117 117
125 125
140 140
150 150
164 164
173 173
175 175
de 1400 à 2 000 cc 1 400 tot en met 2 000 cc
150 150
159 159
172 172
185 185
200 200
211 211
213 213
plus de 2 000 cc hoger dan 2 000 cc
228 228
238 238
247 247
259 259
279 279
295 295
297 297
Gas-oil Diesel
de 0 à 1 399 cc 0 tot en met 1 399 cc
98 98
103 103
120 120
116 116
125 125
132 132
133 133
de 1 400 à 2 000 cc 1 400 tot en met 2 000 cc
117 117
125 125
144 144
151 151
163 163
173 173
174 174
plus de 2 000 cc hoger dan 2 000 cc
159 159
169 169
201 201
199 199
214 214
226 226
228 228
Gaz naturel Aardgas
de 0 à 1 399 cc 0 tot en met 1 399 cc
94 94
100 100
112 112
120 120
131 131
139 139
140 140
de 1 400 à 2 000 cc 1 400 tot en met 2 000 cc
120 120
127 127
138 138
148 148
160 160
169 169
171 171
plus de 2 000 cc hoger dan 2 000 cc
182 182
190 190
198 198
207 207
223 223
236 236
238 238

Art. 97novies.La présence d'un filtre à particules tel que visé à

Art. 97novies.De aanwezigheid van een roetfilter zoals vermeld in
l'article 97quater, point 5°, est fixée soit sur la base de données artikel 97quater, punt 5°, wordt vastgesteld op basis van ofwel de
PM, soit sur la base de données relatives à la prime pour l'achat et PM-gegevens, ofwel op grond van de gegevens met betrekking tot de
l'installation d'équipements de réduction d'émissions dans les premie voor de aankoop en installatie van emissieverminderende
véhicules à moteur diesel. Par PM, il faut entendre l'émission de voorzieningen in voertuigen met een dieselmotor. Onder PM wordt
particules telle que mesurée pendant l'homologation du véhicule selon begrepen de uitstoot van deeltjes zoals gemeten tijdens de homologatie
la Réglementation européenne en vigueur. van het voertuig volgens de geldende Europese Regelgeving.
Un filtre à particules tel que visé à l'article 97quater, point 5°, Een roetfilter zoals vermeld in artikel 97quater, punt 5°, is ofwel
est un filtre à particules demi-ouvert ou fermé. een halfopen ofwel een gesloten roetfilter.
Un filtre à particules fermé est censé être présent dans les véhicules Een gesloten roetfilter wordt geacht aanwezig te zijn bij voertuigen
des Euronormes 3 et 4 ayant une émission inférieure ou égale à 10 van euronorm 3 en 4 met een uitstoot kleiner of gelijk aan 10 mg/km
mg/km PM. Cependant, si les valeurs présentent la combinaison de 0 PM. Als in de waarden evenwel de combinatie van 0 mg/km PM en 0 g/km
mg/km PM et 0 g/km CO2, le filtre à particules fermé est censé être CO2 voorkomt, dan wordt er geacht geen gesloten roetfilter aanwezig te
absent. zijn.
Un filtre à particules demi-ouvert est censé être présent dans les Een halfopen roetfilter wordt geacht aanwezig te zijn bij voertuigen
véhicules lorsque la demande de prime pour l'achat et l'installation indien de premieaanvraag voor de aankoop en installatie van de
du filtre à particules a été approuvée par l'Autorité flamande. roetfilter door de Vlaamse overheid werd goedgekeurd.

Art. 97decies.Les véhicules uniquement actionnés par un moteur

Art. 97decies.Op voertuigen die uitsluitend aangedreven worden door
électrique ou par l'hydrogène et les véhicules hybrides rechargeables een elektrische motor of waterstof en op plug-in hybride voertuigen
ne sont pas taxés. Un véhicule hybride rechargeable est un véhicule actionné par un moteur électrique et un moteur à combustion pour lesquels l'énergie est fournie au moteur électrique par des piles qui peuvent être rechargées complètement par un raccordement à une source d'énergie externe. ' ». B.1.3. L'article 9, attaqué, du même décret dispose : « Pour les véhicules routiers tels que visés au titre V, chapitre IV, section Ire, du Code des taxes assimilées aux impôts sur les revenus, qui sont ou devaient être inscrits au répertoire de la Direction wordt geen belasting geheven. Een plug-in hybride voertuig is een voertuig aangedreven door een elektrische motor en een verbrandingsmotor waarvoor de energie geleverd wordt aan de elektrische motor door batterijen die volledig kunnen opgeladen worden via een aansluiting aan een externe energiebron buiten het voertuig. ' ». B.1.3. Het bestreden artikel 9 van hetzelfde decreet bepaalt : «

Art. 9.Voor wegvoertuigen als bedoeld in titel V, hoofdstuk IV, afdeling I, van het Wetboek van de met de inkomstenbelastingen gelijkgestelde belastingen, die ingeschreven zijn of moesten zijn in het repertorium van het Directoraat-generaal Mobiliteit en
générale Mobilité et Sécurité routière à partir du 1er mars 2012 au 30 Verkeersveiligheid vanaf 1 maart 2012 tot en met 30 april 2012, wordt
avril 2012 inclus, la taxe est fixée au montant le plus bas obtenu de belasting vastgesteld op het laagste bedrag dat bekomen wordt
d'une part sur la base des articles 97ter à 97decies inclus, et enerzijds op basis van de artikelen 97ter tot en met 97decies,
d'autre part sur la base de ces mêmes articles, en modifiant toutefois anderzijds op basis van dezelfde artikelen, waarbij evenwel in artikel
la formule dans l'article 97ter de la façon suivante : 97ter de formule als volgt wordt gewijzigd :
BIV [lire : TMC] = ((CO2 * f + x / 250)6 * 4500 + c) * LC Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld
Et en remplaçant d'autre part le premier tableau de l'article En waarbij anderzijds de eerste tabel in artikel 97quater, 5°,
97quater, 5°, par : vervangen wordt door :
Gasoil Diesel
Euronorme Euronorm
Montants en euros Bedragen in euro
euro 0 euro 0
8.521,27 8.521,27
euro 1 euro 1
2.500,00 2.500,00
euro 2 euro 2
1.813,47 1.813,47
euro 3 euro 3
731,42 731,42
euro 3 + filtre à particules euro 3 + roetfilter
190,89 190,89
euro 4 euro 4
190,89 190,89
euro 4 + filtre à particules euro 4 + roetfilter
93,72 93,72
euro 5 euro 5
93,72 93,72
euro 6 euro 6
49,01 49,01
». ».
B.2. Selon le Gouvernement flamand, le recours en annulation est B.2. Volgens de Vlaamse Regering is het beroep tot vernietiging
irrecevable, faute d'intérêt. onontvankelijk bij gebrek aan belang.
B.3. L'article 142, alinéa 3, de la Constitution et l'article 2, 2°, B.3. Artikel 142, derde lid, van de Grondwet en artikel 2, 2°, van de
de la loi spéciale du 6 janvier 1989 sur la Cour constitutionnelle bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Grondwettelijk Hof vereisen
imposent à toute personne physique qui introduit un recours en
annulation de justifier d'un intérêt. Ne justifient de l'intérêt dat elke natuurlijke persoon die een beroep tot vernietiging instelt,
requis que les personnes dont la situation pourrait être affectée doet blijken van een belang. Van het vereiste belang doen slechts
directement et défavorablement par la norme attaquée. L'action blijken de personen wier situatie door de bestreden norm rechtstreeks
populaire n'est pas admissible. en ongunstig zou kunnen worden geraakt.
B.4. Le décret du 17 février 2012 modifie la taxe de mise en B.4. Het decreet van 17 februari 2012 hervormt de belasting op de
circulation des véhicules sur la base de paramètres liés à inverkeerstelling van voertuigen op basis van milieu- en
l'environnement et aux émissions, afin d'inciter le consommateur à uitstootgerelateerde parameters teneinde de consument ertoe aan te
acheter des voitures préservant l'environnement et le climat. Le zetten milieu- en klimaatvriendelijke wagens aan te kopen. Het decreet
décret adopte comme critères pertinents la norme Euro (composante air neemt als relevante criteria de euronorm (lucht- of
ou composante de pollution) et l'émission de CO2 (composante climat ou vervuilingcomponent) en de CO2-uitstoot (klimaat- of
composante d'émission) (Doc. parl., Parlement flamand, 2011-2012, n° uitstootcomponent) (Parl. St., Vlaams Parlement, 2011-2012, nr.
1375/1, p. 3). Les travaux préparatoires exposent à cet égard ce qui suit : « En ce qui concerne la composante air, moins la norme Euro est élevée, plus la pollution est importante et plus la TMC est donc élevée. Etant donné que les normes Euro sont fonction de la technologie (pour une même norme Euro, les émissions maximales pour les voitures diesel et pour les voitures à essence sont différentes), la composante air est différente pour les voitures diesel et pour les voitures à essence. En outre, les différentes composantes de la norme Euro se voient également attribuer une valeur différente en fonction de leur importance dans le cadre des plafonds ' NEC ' (National 1375/1, p. 3). In de parlementaire voorbereiding is hieromtrent het volgende uiteengezet : « Voor de luchtcomponent geldt : hoe lager de Euronorm, hoe groter de milieuvervuiling, hoe hoger bijgevolg de BIV. Gezien de Euronormen technologieafhankelijk zijn (de maximale emissies voor dieselwagens en benzinewagens zijn binnen eenzelfde Euronorm verschillend), is de luchtcomponent verschillend voor dieselwagens en benzinewagens. Daarnaast wordt er ook een verschillend gewicht toegekend aan de verschillende componenten van de Euronorm in functie van hun belang in
Emission Ceiling - plafonds d'émission nationaux) et des normes à het kader van de NEC-plafonds (National Emission Ceiling - nationaal
atteindre dans le cadre de la directive concernant la qualité de l'air emissieplafond) en het halen van de normen in het kader van de
ambiant (2008/50/CE).
La composante climat est indépendante du type de carburant - à richtlijn met betrekking tot de luchtkwaliteit (2008/50/EG).
l'exception d'une correction pour le GPL, pour le CNG, pour De klimaatcomponent is onafhankelijk van het brandstoftype - met
l'hydrogène et pour les voitures électriques - et est fonction du uitzondering van een correctie voor LPG, CNG, waterstof en elektrische
nombre de grammes de CO2 émis par kilomètre. Moins la voiture consomme wagens - en is een functie van het aantal uitgestoten gram CO2 per
de carburant, moins les émissions de CO2 sont élevées et moins la TMC kilometer. Hoe minder brandstof de wagen verbruikt, hoe lager de CO2-uitstoot
sera donc élevée » (ibid.). is en hoe lager dus de BIV zal zijn » (ibid.).
B.5.1. Dans le projet de décret déposé au Parlement flamand, les B.5.1. In het bij het Vlaams Parlement ingediende ontwerp van decreet
articles 97ter et 97quater du Code des taxes assimilées aux impôts sur
les revenus instaurés par l'article 3 disposaient : bepaalden de bij artikel 3 ingevoegde artikelen 97ter en 97quater van
het Wetboek van de met de inkomstenbelastingen gelijkgestelde
«

Art. 97ter.La taxe sur les véhicules est calculée selon la formule

 belastingen : «

Art. 97ter.De belasting op de voertuigen wordt berekend volgens de
suivante : volgende formule :
TMC = ((CO2 * f + x / 250)6 * 4500 + c) * LC Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld

Art. 97quater.Les variables, visées à l'article 97ter, sont définies

Art. 97quater.De variabelen, vermeld in artikel 97ter, worden als
de la façon suivante : volgt gedefinieerd :
1° CO2 = les émissions CO2 du véhicule telles que mesurées pendant 1° CO2 = de CO2-uitstoot van het voertuig zoals gemeten tijden de
l'homologation du véhicule selon la réglementation européenne en vigueur; homologatie van het voertuig volgens de geldende Europese regelgeving;
2° f = 0,88 pour les véhicules actionnés par le GPL; 2° f = 0,88 voor voertuigen aangedreven door LPG;
f = 0,93 pour les véhicules actionnés par le gaz naturel; f = 0,93 voor voertuigen aangedreven door aardgas;
f = 0,744 pour les véhicules actionnés tant par le gaz naturel que par f = 0,744 voor voertuigen aangedreven door zowel aardgas als benzine
l'essence et dans la mesure où ils sont homologués comme des voitures à essence; en voor zover ze als benzinewagen gehomologeerd zijn;
f = 1 pour les autres voitures; f = 1 voor andere voertuigen;
3° x = terme de correction CO2 en fonction de l'évolution 3° x = CO2-correctieterm in functie van de technologische evolutie; x
technologique; x équivaut à 0 g CO2/km et est annuellement augmenté de is gelijk aan 0 g CO2/km en wordt jaarlijks verhoogd met 4,5 g CO2/km
4,5 g CO2/km à partir de l'année 2013; vanaf het jaar 2013;
4° CA (correction d'âge). La correction d'âge est déterminée sur la 4° LC (leeftijdscorrectie). De leeftijdscorrectie wordt bepaald op
base de l'ancienneté du véhicule. L'ancienneté du véhicule est fixée basis van de ouderdom van het voertuig. De ouderdom van het voertuig
sur la base de la date de la première immatriculation du véhicule en wordt vastgesteld op grond van de datum van de eerste inschrijving van
Belgique ou à l'étranger, et qui est mentionnée sur le certificat het voertuig, in het binnenland of in het buitenland, en die is
d'immatriculation. Le pourcentage du tableau ci-dessous est appliqué vermeld op het inschrijvingsbewijs. Het percentage in de onderstaande
selon le terme CA dans les formules visées à l'article 97quater; tabel wordt toegepast volgens de term LC in de formules vermeld in artikel 97quater;
Ancienneté du véhicule Ouderdom van het voertuig
Valeur CA Waarde LC
Moins de 12 mois entiers Minder dan 12 volle maanden
100 % 100 %
De 12 à 23 mois entiers Vanaf 12 volle maanden tot en met 23 volle maanden
90 % 90 %
De 24 à 35 mois entiers Vanaf 24 volle maanden tot en met 35 volle maanden
80 % 80 %
De 36 à 47 mois entiers Vanaf 36 volle maanden tot en met 47 volle maanden
70 % 70 %
De 48 à 59 mois entiers Vanaf 48 volle maanden tot en met 59 volle maanden
60 % 60 %
De 60 à 71 mois entiers Vanaf 60 volle maanden tot en met 71 volle maanden
50 % 50 %
De 72 à 83 mois entiers Vanaf 72 volle maanden tot en met 83 volle maanden
40 % 40 %
De 84 à 95 mois entiers Vanaf 84 volle maanden tot en met 95 volle maanden
30 % 30 %
De 96 à 107 mois entiers Vanaf 96 volle maanden tot en met 107 volle maanden
20 % 20 %
108 mois entiers ou plus Vanaf 108 volle maanden
10 % 10 %
5° c = constante (composante air) qui est une fonction de l'Euronorme 5° c = constante (luchtcomponent) die functie is van de euronorm en
et du type de combustible du véhicule tels que mentionnés au tableau suivant : brandstofsoort van de wagen zoals vermeld in de volgende tabel :
Gasoil Diesel
Euronorme Euronorm
Montants en euros Bedragen in euro
euro 0 euro 0
8.521,27 8.521,27
euro 1 euro 1
2.500,00 2.500,00
euro 2 euro 2
1.813,47 1.813,47
euro 3 euro 3
731,42 731,42
euro 3 + filtre à particules euro 3 + roetfilter
190,89 190,89
euro 4 euro 4
190,89 190,89
euro 4 + filtre à particules euro 4 + roetfilter
93,72 93,72
euro 5 euro 5
93,72 93,72
euro 6 euro 6
49,01 49,01
Essence, GPL et gaz naturel Benzine, LPG en aardgas
Euronorme Euronorm
Montants en euros Bedragen in euro
euro 0 euro 0
3.389,22 3.389,22
euro 1 euro 1
1.515,70 1.515,70
euro 2 euro 2
453,24 453,24
euro 3 euro 3
284,31 284,31
euro 4 euro 4
68,26 68,26
euro 5 euro 5
61,35 61,35
euro 6 euro 6
61,35 61,35
». ».
B.5.2. Les travaux préparatoires exposent ce qui suit en ce qui B.5.2. In de parlementaire voorbereiding werd in verband met die
concerne cette formule : formule het volgende uiteengezet :
«

Art. 97ter.La TMC est constituée de deux termes. Le premier terme

 «

Art. 97ter.De BIV bestaat uit twee termen. De eerste term is
est fonction des émissions de CO2 et le second est fonction de la functie van de CO2-uitstoot en de tweede term is functie van de
norme Euro. Les émissions de CO2 et la norme Euro figurent sur le euronorm. De CO2-uitstoot en de euronorm staan vermeld op het
certificat d'immatriculation du véhicule et sont connues dans la inschrijvingsbewijs van het voertuig en zijn gekend in de databank van
banque de données de la DIV, qui peut être utilisée comme base pour le de DIV, die als basis voor de berekening van de BIV kan gebruikt
calcul de la TMC. worden.
Dans la formule, le terme CO2 est calculé en élevant les émissions de De CO2-term in de formule wordt berekend als machtsfunctie van de CO2-uitstoot.
CO2 à une certaine puissance. Cela assure que la distinction faite Dit zorgt er voor dat het onderscheid tussen wagens met een
entre les voitures à émissions de CO2 différentes soit suffisamment
importante. L'exposant m est fixé à 6. Le niveau de référence utilisé verschillende CO2-uitstoot voldoende groot wordt. De exponent m wordt
est de 250 g CO2/km (CO2, ref) auquel est attaché, en 2012, pour les gelijkgesteld aan 6. Als referentieniveau wordt 250 g CO2/km (CO2,ref)
nouvelles voitures, le montant de référence de 6.000 euros pour la gehanteerd waarvoor in 2012 voor nieuwe wagens 6.000 EUR als
composante CO2. La fonction CO2 est indépendante du type de carburant, referentiebedrag voor de CO2-component wordt vastgeklikt. De CO2-functie
à l'exception d'une correction pour le GPL, les voitures au gaz is onafhankelijk van het brandstoftype, met uitzondering van een
naturel et les voitures fonctionnant tant au gaz naturel qu'à l'essence mais qui sont homologuées comme véhicules à essence (voy. plus loin). La composante air c figurant dans la formule de calcul de la TMC est liée à la norme Euro du véhicule. Une distinction est opérée entre les véhicules à essence et ceux au diesel et, pour ces derniers, en fonction de la présence ou non d'un filtre à particules. Les voitures à essence émettent en effet moins de substances nocives que les voitures diesel dans la même norme Euro. Un filtre à particules permet de diminuer la quantité des particules fines émises par les voitures diesel.

Art. 97quater.Les variables utilisées dans l'élévation à la puissance sont définies comme suit. Les émissions de CO2 sont celles du véhicule telles qu'elles sont

 correctie voor LPG, aardgaswagens en wagens die worden aangedreven door zowel aardgas als benzine, maar gehomologeerd zijn als benzinevoertuig (zie verder). De luchtcomponent c in de formule voor de BIV wordt gerelateerd aan de euronorm van het voertuig. Er wordt een onderscheid gemaakt tussen benzine- en dieselvoertuigen, en bij deze laatste de al dan niet aanwezigheid van een roetfilter. Benzinewagens stoten immers minder schadelijke stoffen uit dan dieselwagens binnen dezelfde Euronorm. Een roetfilter zorgt er voor dat de uitstoot van fijn stof door dieselwagens wordt verminderd.

Art. 97quater.De variabelen gehanteerd in de machtsfunctie worden als volgt gedefinieerd. De CO2-uitstoot is de CO2-uitstoot van het voertuig zoals gemeten
mesurées lors de l'homologation du véhicule, selon la réglementation tijden de homologatie van het voertuig volgens de geldende Europese
européenne applicable. Si les émissions de CO2 ne sont pas connues, on regelgeving. Indien de CO2-uitstoot niet gekend is, dan wordt
prendra pour base les moyennes figurant dans l'article 97novies. uitgegaan van de gemiddelden opgenomen in artikel 97novies.
La réglementation européenne en matière d'émissions de CO2 se rapporte De Europese regelgeving voor de CO2-uitstoot betreft richtlijn
à la Directive 70/220/CEE du Conseil du 20 mars 1970 concernant le 70/220/EEG van de Raad van 20 maart 1970 ' inzake de onderlinge
rapprochement des législations des Etats membres relatives aux mesures
à prendre contre la pollution de l'air par les gaz provenant des aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten met betrekking tot
moteurs à allumage commandés équipant les véhicules à moteur et la maatregelen tegen luchtverontreiniging door emissies van
Directive 2007/46/CE du Parlement européen et du Conseil du 5 motorvoertuigen ' en richtlijn 2007/46/EG van het Europees Parlement
septembre 2007 établissement un cadre pour la réception des véhicules en de Raad van 5 september 2007 ' tot vaststelling van een kader voor
à moteur, de leurs remorques et des systèmes des composants et des de goedkeuring van motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan en van
entités techniques destinés à ces véhicules. systemen, onderdelen en technische eenheden die voor dergelijke
voertuigen zijn bestemd '.
La variable f n'est appliquée que pour les véhicules fonctionnant au De variabele f wordt alleen toegepast op voertuigen aangedreven door
GPL ou au gaz naturel. Si le véhicule ne fonctionne pas au GPL ou au LPG of aardgas. Indien het voertuig geen voertuig is aangedreven door
gaz naturel, le CO2 est multiplié par 1 de sorte que le CO2 reste LPG of aardgas dan wordt de CO2 vermenigvuldigd met 1 zodat de CO2
inchangé. L'avantage environnemental des voitures au GPL par rapport ongewijzigd blijft. Het milieuvoordeel van LPG-wagens ten opzichte van
aux voitures à essence est principalement dû au fait que les émissions
directes de CO2 sont inférieures. Les voitures au GPL sont toutefois benzinewagens is vooral toe te schrijven aan de directe CO2-emissies
généralement homologuées comme voitures à essence, ce qui entraîne die lager liggen. LPG wagens worden echter meestal als benzinewagen
l'indication dans la banque de données de la DIV des émissions de CO2 gehomologeerd waardoor de CO2-uitstoot van de benzineversie in de
de la version à essence. Après la conversion, une voiture au GPL doit DIV-databank is opgenomen. Na ombouw moet een LPG-wagen worden
passer le contrôle technique. Si la DIV a connaissance qu'une voiture gekeurd. Indien bij DIV gekend is dat een wagen werd omgebouwd naar
a été convertie au GPL, les émissions de CO2 de ce véhicule doivent
être diminuées de 12 %. Le facteur f est fixé pour cette raison à 0,88 LPG, moet de CO2-emissie van dat voertuig verminderd worden met 12 %.
pour les voitures au GPL. Pour tenir compte de l'avantage ' De factor f wordt daarom op 0,88 gezet voor LPG-wagens. Om het '
well-to-wheel ' du gaz naturel (émissions inférieures lors de la well-to-wheel '-voordeel van aardgas (lagere emissies bij
production du carburant), le facteur f est fixé à 0,93 pour les brandstofproductie) in rekening te brengen, wordt voor wagens
voitures fonctionnant au gaz naturel. Pour les voitures dont le aangedreven door aardgas de factor f op 0,93 gezet. Voor wagens
carburant est tant le gaz naturel que l'essence, ce sont les données
relatives au CO2 de la version à essence qui sont connues. Cela waarvan de brandstof zowel aardgas als benzine is, zijn de CO2-gegevens
signifie que les valeurs des émissions de CO2 doivent être corrigées van de benzine versie gekend. Dit betekent dat de CO2-waarden
(facteur 0,8) et que le facteur pour le gaz naturel (0,93) doit en gecorrigeerd moeten worden (factor 0,8) en daarnaast de factor voor
outre être appliqué. Cela porte le facteur f pour cette catégorie à aardgas (0,93) dient toegepast te worden. Dit brengt de factor f voor
0,744 (0,8*0,93). deze categorie op 0,744 (0,8*0,93).
La variable x est un facteur de correction pour la baisse moyenne De variabele x is een correctiefactor voor de jaarlijkse gemiddelde
annuelle des émissions de CO2. A partir de 2012, on prévoit que la daling van de CO2-uitstoot. Vanaf 2012 wordt verwacht dat de
moyenne des émissions de CO2 pour le parc automobile flamand diminuera gemiddelde CO2-uitstoot van het Vlaamse wagenpark met 4,5 gram per
annuellement de 4,5 grammes par kilomètre. Ledit facteur opère la correction. kilometer per jaar afneemt. Dit wordt gecorrigeerd door deze factor.
Une correction en fonction de l'âge (CA) est introduite par année Er wordt een leeftijdscorrectie (LC) ingevoerd per jaar na de eerste
après la première utilisation (ou première immatriculation) du ingebruikname (of eerste inschrijving) van het voertuig. Deze
véhicule. Cette correction correspond à la valeur décroissante des correctie komt tegemoet aan de dalende waarde van de in het verkeer
véhicules plus anciens mis en circulation et entend tenir compte de gestelde oudere voertuigen, en wil rekening houden met de stand van de
l'état de la technologie au moment où la voiture est arrivée sur le technologie op het moment dat de wagen op de markt kwam. Voor een
marché. Pour une vente au cours de la première année de la mise en
service du véhicule, aucune correction d'âge n'est prévue. Pour une verkoop tijdens het eerste jaar van ingebruikname van het voertuig is
vente au cours de la deuxième année après la mise en service, il faut er geen leeftijdscorrectie voorzien. Voor een verkoop in het tweede
payer 90 % du résultat de la fonction contenue dans l'article 97quater jaar na de ingebruikname moet 90 % van het resultaat van de functie in
» (Doc. parl., Parlement flamand, 2011-2012, n° 1375/1, pp. 6-7). artikel 97quater worden betaald » (Parl. St., Vlaams Parlement, 2011-2012, nr. 1375/1, pp. 6-7).
B.5.3. Le Parlement flamand a adopté un amendement remplaçant le texte B.5.3. In het Vlaams Parlement werd een amendement aangenomen dat de
proposé des articles 97ter et 97quater, 5°. Cet amendement a été voorgestelde tekst van artikel 97ter en van artikel 97quater, 5°,
justifié comme suit : verving. Dat amendement werd als volgt verantwoord :
« L'adaptation du tableau contenu dans l'article 97quater est proposée « De aanpassing aan de tabel in artikel 97quater wordt voorgesteld
par suite des exposés et des discussions qui s'en sont suivies lors
des séances d'audition en commissions réunies de la Politique naar aanleiding van de presentaties en de daarop aansluitende
générale, des Finances et du Budget et de l'Environnement, de la discussies tijdens de hoorzittingen in de Verenigde Commissies voor
Algemeen Beleid, Financiën en Begroting en voor Leefmilieu, Natuur,
Nature, de l'Aménagement du territoire et du Patrimoine immobilier. Il Ruimtelijke Ordening en Onroerend Erfgoed. Vastgesteld wordt dat in
est constaté que le projet de décret déposé par le Gouvernement het ontwerp van decreet zoals dat werd ingediend door de Vlaamse
flamand ne tient pas suffisamment compte des émissions réelles de NOx Regering, te weinig rekening werd gehouden met de reële NOX-emissies
des voitures diesel qui, pour les normes Euro 3 à 5, sont sensiblement van dieselwagens die voor euro 3 tot en met euro 5 merkelijk hoger
plus élevées que ce que la norme Euro laisse supposer. Il est dès lors liggen dan op basis van de euronorm zou mogen verondersteld worden.
Daarom wordt nu voorgesteld om de impact van de NOX-component voor
proposé de traiter de la même manière les voitures des normes Euro 3 à euro 3 tot en met euro 5-wagens gelijk te stellen aan deze van euro
5 et celles de la norme Euro 2, en ce qui concerne l'impact de la
composante NOx. 2-wagens.
Le remplacement dans la formule prévue à l'article 97ter de la De vervanging in artikel 97ter van de constante ' 6000 ' in de formule
constante ' 6 000 ' par ' 4 500 ', combiné avec le tableau adapté pour door ' 4500 ' moet ervoor zorgen, in combinatie met de aangepaste
tabel voor de constanten zoals vermeld in het ingevoegde artikel
les constantes mentionnées à l'article 97quater, 5°, inséré, doit 97quater, 5°, dat de opbrengsten van de belasting op de
assurer que les recettes de la taxe de mise en circulation soient dans inverkeerstelling in lijn liggen met de opbrengsten zoals deze geraamd
le droit fil des recettes qui ont été estimées lors de l'élaboration waren naar aanleiding van de opmaak van het ontwerp van decreet door
du projet de décret par le Gouvernement flamand, tel qu'il a été de Vlaamse Regering, zoals dat ingediend werd in het Vlaams Parlement
introduit au Parlement flamand le 22 novembre 2011 » (Doc. parl., op 22 november 2011 » (Parl. St., Vlaams Parlement, 2011-2012, nr.
Parlement flamand, 2011-2012, n° 1375/4, pp. 3-4). 1375/4, pp. 3-4).
Lors de la discussion en commission, un membre a observé à cet égard Tijdens de bespreking in de commissie merkte een lid hieromtrent het
ce qui suit : volgende op :
« Outre la composante NOx, les amendements déposés par les groupes de « Naast de NOX-component passen de amendementen van de
la majorité adaptent certains autres aspects afin justement de meerderheidsfracties enkele andere aspecten aan, precies om voornoemd
maintenir l'équilibre précité. La valeur NOx des voitures des normes evenwicht te behouden. De NOX-waarde van euro 3 tot euro 5-wagens
Euro 3 à 5 est portée au même niveau que celle des voitures de la wordt gelijkgesteld aan die van euro 2-wagens. Om de budgettaire
norme Euro 2. Pour garantir la neutralité budgétaire, la constante 6 neutraliteit te garanderen, wordt ook de constante 6000 gewijzigd,
000 est également modifiée par une adaptation du montant de référence door een aanpassing van het referentiebedrag naar 4500 » (Parl. St.,
à 4 500 » (Doc. parl., Parlement flamand, 2011-2012, n° 1375/6, p. Vlaams Parlement, 2011-2012, nr. 1375/6, p. 11).
11). Un autre membre a encore ajouté : Een ander lid voegde daar nog aan toe :
« Le Gouvernement flamand s'est basé, pour sa politique, sur les « De Vlaamse Regering baseerde zich voor haar sturing op de Europese
normes d'émissions européennes. Il est toutefois apparu, lors des
séances d'audition, qu'il existait un consensus scientifique sur le
fait que les émissions réelles de NOx des voitures diesel sont quatre uitstootnormen. Tijdens de hoorzittingen bleek evenwel dat er
fois supérieures aux émissions indiquées par la norme, de sorte que wetenschappelijke consensus bestaat over het feit dat de werkelijke NOX-uitstoot
l'' écologisation ' risquait de n'être qu'une opération purement van dieselwagens vier keer hoger is dan de normuitstoot, waardoor de
formelle. En effet, ce sont précisément les voitures diesel qui sont vergroening een louter papieren operatie dreigde te worden. Het zijn
avantagées par le fait que le CO2 compte pour 60 % dans la formule. immers juist dieselwagens die worden bevoordeeld doordat CO2 voor 60
L'intervenant expose que l'amendement de la majorité remédie à ce qui percent meetelt in de formule.
précède. Les émissions de NOx pour les voitures diesel des normes Euro De spreker legt uit dat het amendement van de meerderheid dat
2 à 5 sont rattachées au paramètre de la norme Euro 2, car les verhelpt. De NOX-uitstoot van dieselwagens van euro 2 tot euro 5 wordt
émissions de NOx n'ont plus baissé dans la pratique depuis lors. Cela vastgeklikt op de parameter van euro 2, want sindsdien is de NOX-uitstoot
n'a pas été fait pour la norme Euro 6 parce que les premiers tests ont in de praktijk niet meer gedaald. Dat gebeurde niet voor euro 6, omdat
donné une émission de NOx qui est effectivement proche de la norme. de eerste tests daarmee een NOX-uitstoot opleverden die wel de norm
S'il ressort que ce n'est finalement pas le cas, le Gouvernement benadert. Als dat uiteindelijk toch niet het geval blijkt te zijn, kan
flamand peut encore toujours y remédier et cela vaut également de Vlaamse Regering nog altijd remediëren, en dat geldt trouwens ook
d'ailleurs pour la diminution éventuelle des recettes. voor de eventuele inkomstenvermindering.
Pour éviter que l'adaptation du terme NOx pour les voitures diesel Om te vermijden dat de aanpassing van de NOX-term voor dieselwagens
entraîne une augmentation des recettes fiscales, les montants de tot een verhoging van de belastinginkomsten zou leiden, werden de
référence pour le CO2 et le terme air ont été adaptés dans referentiebedragen voor CO2 en de luchtterm aangepast in het
l'amendement de la majorité. L'intervenant est partisan de la amendement van de meerderheid. De spreker is voorstander van
neutralité budgétaire et réitère son argument quant au danger que budgetneutraliteit en herhaalt zijn argument van het gevaar op uitstel
constitue le retard dans le renouvellement, qu'il assimile à l'' écologisation ' » (ibid., p. 12). van vernieuwing, die hij gelijkstelt met vergroening » (ibid., p. 12).
B.5.4. Dans le même temps, un amendement a été adopté, qui a abouti à B.5.4. Tegelijkertijd werd een amendement aangenomen dat tot de
la disposition attaquée et qui était justifié comme suit : bestreden bepaling heeft geleid en dat als volgt werd verantwoord :
« Le nouvel article 8/1 (voy. amendement n° 11) est inséré pour « Het nieuwe artikel 8/1 (zie amendement nr. 11) wordt ingevoerd om
instaurer un régime transitoire. Etant donné que la modification du een overgangsregeling in te voeren. Gezien de wijziging aan de
mode de calcul de la taxe de mise en circulation vise une modification berekeningswijze van de belasting op de inverkeerstelling een
gedragswijziging beoogt, is het niet onwaarschijnlijk dat nogal wat
de comportement, il n'est pas improbable que bon nombre d'achats de aankopen van nieuwe wagens gebeurd zijn mede in functie van de nieuwe
nouvelles voitures auront été effectué entre autres en fonction de la regeling zoals aangekondigd in het ontwerp van decreet. Omdat de
nouvelle réglementation telle qu'annoncée dans le projet de décret. En belastingplichtige moeilijk kon inschatten dat de uiteindelijke
raison du fait que le redevable pouvait difficilement s'attendre à ce regelgeving hiervan zou afwijken, wordt in de aangegeven periode de
que la réglementation s'en écarte finalement, la taxe de mise en belasting op de inverkeerstelling berekend als het laagste bedrag
circulation, pour la période indiquée, correspond au montant le plus enerzijds bekomen door de berekening op basis van de berekeningswijze
bas obtenu par l'application, soit du mode de calcul figurant dans le zoals opgenomen in het ontwerp van decreet zoals neergelegd door de
projet de décret déposé au Parlement flamand par le Gouvernement Vlaamse Regering in het Vlaams Parlement en anderzijds de nieuwe
flamand, soit du nouveau mode de calcul. berekeningswijze.
L'administration fiscale appliquera donc d'office pendant une période Gedurende een periode van twee maanden zal door de
de deux mois le tarif le plus bas » (Doc. parl., Parlement flamand, belastingadministratie ambtshalve het laagste tarief worden toegepast
2011-2012, n° 1375/4, pp. 5-6). » (Parl. St., Vlaams Parlement, 2011-2012, nr. 1375/4, pp. 5-6).
Un membre a déclaré en ce qui concerne le régime transitoire proposé : Met betrekking tot de voorgestelde overgangsregeling verklaarde een lid :
« La mesure transitoire a longuement été discutée au sein de la « Over de overgangsmaatregel is lang overlegd binnen de meerderheid,
majorité, parce qu'elle crée une complication administrative - limitée omdat hij gedurende twee maanden voor een - beperkte - administratieve
- pendant deux mois. En fin de compte, il a néanmoins été opté pour un complicatie zorgt. Uiteindelijk werd er toch voor een amendement
amendement, dans l'intérêt du consommateur qui n'est pas en mesure de gekozen, ter wille van de consument die niet in de gelegenheid is zijn
mettre en circulation avant l'entrée en vigueur de la nouvelle reeds aangekochte auto in verkeer te brengen voor de inwerkingtreding
réglementation la voiture qu'il a déjà achetée. [...] Le site Internet
de l'autorité flamande indiquait clairement que la réglementation van de nieuwe regeling. [...] Op de website van de Vlaamse overheid
n'était pas encore fixée de manière définitive, mais on sait comment [was] duidelijk te lezen [...] dat de regeling nog niet definitief
les acheteurs réagissent » (Doc. parl., Parlement flamand, 2011-2012, vastlag, maar men weet hoe de kopers reageren » (Parl. St., Vlaams
n° 1375/6, p. 13). Parlement, 2011-2012, nr. 1375/6, p. 13).
B.6. La disposition attaquée vise à prévoir un régime transitoire à B.6. De bestreden bepaling beoogt te voorzien in een overgangsregeling
l'intention du consommateur qui a acheté une voiture entre le dépôt du voor de consument die een wagen had aangekocht na de indiening van het
projet de décret et l'entrée en vigueur de ce dernier et a supposé, ontwerp van decreet en vóór de inwerkingtreding van het decreet en die
dans ces circonstances, que la taxe de mise en circulation sur cette daarbij ervan was uitgegaan dat de belasting op de inverkeerstelling
voiture serait calculée au moyen de la formule précisée dans ce projet op die wagen zou worden berekend aan de hand van de formule bepaald in
de décret. dat ontwerp van decreet.
B.7. Il ressort de la disposition attaquée que pour les voitures B.7. Uit de bestreden bepaling blijkt dat voor dieselwagens die vanaf
diesel qui ont été ou devaient être inscrites au répertoire de la 1 maart 2012 tot en met 30 april 2012 zijn of moesten zijn
Direction générale Mobilité et Sécurité routière entre le 1er mars ingeschreven in het repertorium van het Directoraat-generaal
2012 et le 30 avril 2012 inclus, la taxe de mise en circulation est Mobiliteit en Verkeersveiligheid, de belasting op de inverkeerstelling
fixée au montant le plus bas obtenu sur la base, d'une part, de la wordt vastgesteld op het laagste bedrag dat wordt verkregen op basis
formule et des variables fixées dans le texte des articles 97ter et van, enerzijds, de formule en de variabelen bepaald in de door het
97quater adopté par le Parlement flamand ou, d'autre part, de la Vlaams Parlement aangenomen tekst van de artikelen 97ter en 97quater
formule et des variables fixées dans le texte de ces mêmes articles en, anderzijds, de formule en de variabelen bepaald in de tekst van
contenus dans le projet de décret. diezelfde artikelen in het ontwerp van decreet.
B.8.1. L'adoption de l'amendement mentionné en B.5.3 a eu pour B.8.1. De aanneming van het in B.5.3 vermelde amendement heeft ertoe
conséquence que la formule fixée pour le calcul de la taxe de mise en geleid dat de formule bepaald voor de berekening van de belasting voor
circulation des voitures à essence était plus favorable que celle de inverkeerstelling voor benzinewagens gunstiger was dan de formule
prévue dans le projet de décret, puisque les montants en euros pour la die in het ontwerp van decreet was bepaald, vermits de bedragen in
variable c (composante air) sont inférieurs aux montants fixés euro voor de variabele c (luchtcomponent) lager zijn dan de
initialement. Pour les voitures diesel en revanche, la formule prévue oorspronkelijk bepaalde bedragen. Voor dieselwagens, daarentegen, was
par le projet de décret était dans certains cas plus avantageuse que de in het ontwerp van decreet bepaalde formule in sommige gevallen
celle fixée dans le texte adopté en définitive. voordeliger dan de formule bepaald in de uiteindelijk aangenomen
B.8.2. Dans les travaux préparatoires du décret du 17 février 2012, il tekst. B.8.2. In de parlementaire voorbereiding van het decreet van 17
a été confirmé que la formule prévue par le décret pour le calcul de februari 2012 werd bevestigd dat de door het decreet bepaalde formule
la taxe serait plus favorable pour les voitures à essence que pour les voor de berekening van de belasting voordeliger zou zijn voor
voitures diesel : benzinewagens dan voor dieselwagens :
« La nouvelle TMC aura concrètement pour effet qu'une famille moyenne « De nieuwe BIV zal er concreet toe leiden dat een modaal gezin voor
paiera, par rapport à la formule proposée par le Gouvernement flamand,
en moyenne 200 euros de plus pour une nouvelle voiture diesel de een nieuwe middenklasse dieselwagen gemiddeld 200 euro meer betaalt
ten opzichte van de formule van de Vlaamse Regering. Voor
classe moyenne. Pour une voiture à essence, cela revient à une baisse benzinewagens komt het neer op een gemiddelde daling van de BIV met
moyenne de la TMC d'un montant équivalent » (Doc. parl., Parlement een gelijkaardig bedrag » (Parl. St., Vlaams Parlement, 2011-2012, nr.
flamand, 2011-2012, n° 1375/6, p. 15). 1375/6, p. 15).
Le même membre a déclaré : Hetzelfde lid verklaarde :
« Le tarif le plus favorable est toutefois d'application jusqu'au 30 « Tot 30 april 2012 geldt echter het meest gunstige tarief voor
avril 2012 pour ceux qui ont acheté une voiture ces dernières semaines diegenen die de voorbije weken een auto kochten : de regeling van het
: le régime contenu dans le projet de décret ou celui contenu dans ontwerp van het decreet of die van het amendement van de meerderheid.
l'amendement de la majorité. Le régime le plus avantageux sera Voor een dieselauto zal de regeling van de regering allicht
probablement celui du Gouvernement pour une voiture diesel et celui du voordeliger zijn, voor een benzineauto de berekening van het parlement
Parlement pour une voiture à essence » (ibid., p. 16). » (ibid., p. 16).
B.9. Il ressort de ce qui précède que le régime transitoire contenu B.9. Uit het voorgaande blijkt dat de overgangsregeling in het
dans l'article 9 attaqué ne porte que sur les voitures diesel. En bestreden artikel 9 enkel betrekking heeft op dieselwagens. Het was
effet, c'était exclusivement pour certaines voitures diesel que immers uitsluitend met betrekking tot sommige dieselwagens dat de
l'adoption de cet amendement aboutissait à ce que la taxe de mise en aanneming van dat amendement tot gevolg had dat de belasting op de
circulation soit plus élevée que ce qui était prévu dans le projet de inverkeerstelling hoger uitviel dan hetgeen was bepaald in het ontwerp
décret. van decreet.
B.10.1. Le requérant est propriétaire d'une voiture à essence qui a B.10.1. De verzoeker is eigenaar van een benzinewagen die voor het
été immatriculée pour la première fois le 26 mars 2012 et pour eerst werd ingeschreven op 26 maart 2012 en waarvoor de BIV wordt
laquelle la TMC a été calculée selon les règles déterminées par les berekend volgens de door de voormelde artikelen 2 en 3 van het decreet
articles 2 et 3 précités du décret du 17 février 2012. van 17 februari 2012 bepaalde regels.
B.10.2. Dès lors qu'il bénéficie d'un régime plus favorable en tant B.10.2. Aangezien hij een gunstigere regeling geniet als eigenaar van
que propriétaire d'une voiture à essence, le requérant reste en défaut een benzinewagen, blijft de verzoeker in gebreke aan te tonen dat de
de démontrer que l'adoption de la disposition attaquée a une incidence aanneming van de bestreden bepaling zijn situatie ongunstig
défavorable sur sa situation. beïnvloedt.
Il en est d'autant plus ainsi que, comme le souligne le Gouvernement Dat geldt des te meer omdat, zoals de Vlaamse Regering in haar memorie
flamand dans son mémoire, la taxe finalement perçue à charge du onderstreept, de belasting die uiteindelijk van de verzoeker wordt
requérant a été plafonnée à 10.000 euros, en application de l'article geïnd, is vastgesteld met een maximum van 10.000 euro, met toepassing
97quinquies du Code des taxes assimilées aux impôts sur les revenus, van artikel 97quinquies van het Wetboek van de met de
inkomstenbelastingen gelijkgestelde belastingen, ingevoegd bij artikel
inséré par l'article 3 du décret attaqué. Ce plafond était en effet 3 van het bestreden decreet. Dat maximumbedrag was immers, wat de
dépassé dans le cas du requérant, quel que soit le mode de calcul verzoeker betreft, overschreden, ongeacht de berekeningswijze die op
appliqué sur la base dudit décret. grond van het voornoemde decreet werd toegepast.
B.11. En l'absence d'intérêt du requérant, le recours est irrecevable. B.11. Aangezien de verzoeker geen belang heeft, is het beroep onontvankelijk.
Par ces motifs, Om die redenen,
la Cour het Hof
rejette le recours. verwerpt het beroep.
Ainsi prononcé en langue néerlandaise, en langue française et en Aldus uitgesproken in het Nederlands, het Frans en het Duits,
langue allemande, conformément à l'article 65 de la loi spéciale du 6 overeenkomstig artikel 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op
janvier 1989 sur la Cour constitutionnelle, à l'audience publique du 22 mai 2013. het Grondwettelijk Hof, op de openbare terechtzitting van 22 mei 2013.
Le greffier, De griffier,
P.-Y. Dutilleux P.-Y. Dutilleux
Le président, De voorzitter,
M. Bossuyt M. Bossuyt
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