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Extrait de l'arrêt n° 54/2012 du 19 avril 2012 Numéro du rôle : 5153 En cause : la question préjudicielle concernant l'article 38, § 3, du décret de la Région wallonne du 12 avril 2001 relatif à l'organisation du marché régional de l'éle La Cour constitutionnelle, composée des présidents R. Henneuse et M. Bossuyt, et des juges E. De(...)	Uittreksel uit arrest nr. 54/2012 van 19 april 2012 Rolnummer 5153 In zake : de prejudiciële vraag over artikel 38, § 3, van het decreet van het Waalse Gewest van 12 april 2001 betreffende de organisatie van de gewestelijke elektriciteit Het Grondwettelijk Hof, samengesteld uit de voorzitters R. Henneuse en M. Bossuyt, en de rechter(...)

COUR CONSTITUTIONNELLE	GRONDWETTELIJK HOF



Extrait de l'arrêt n° 54/2012 du 19 avril 2012	Uittreksel uit arrest nr. 54/2012 van 19 april 2012
Numéro du rôle : 5153	Rolnummer 5153
En cause : la question préjudicielle concernant l'article 38, § 3, du	In zake : de prejudiciële vraag over artikel 38, § 3, van het decreet
décret de la Région wallonne du 12 avril 2001 relatif à l'organisation	van het Waalse Gewest van 12 april 2001 betreffende de organisatie van
du marché régional de l'électricité, tel qu'il a été modifié par	de gewestelijke elektriciteitsmarkt, zoals gewijzigd bij artikel 13
l'article 13 du décret du 4 octobre 2007, posée par le Conseil d'Etat.	van het decreet van 4 oktober 2007, gesteld door de Raad van State.
La Cour constitutionnelle,	Het Grondwettelijk Hof,
composée des présidents R. Henneuse et M. Bossuyt, et des juges E. De	samengesteld uit de voorzitters R. Henneuse en M. Bossuyt, en de
Groot, L. Lavrysen, A. Alen, J.-P. Snappe, J.-P. Moerman, E. Derycke,	rechters E. De Groot, L. Lavrysen, A. Alen, J.-P. Snappe, J.-P.
J. Spreutels, T. Merckx-Van Goey, P. Nihoul et F. Daoût, assistée du	Moerman, E. Derycke, J. Spreutels, T. Merckx-Van Goey, P. Nihoul en F.
greffier F. Meersschaut, présidée par le président R. Henneuse,	Daoût, bijgestaan door de griffier F. Meersschaut, onder voorzitterschap van voorzitter R. Henneuse,
après en avoir délibéré, rend l'arrêt suivant :	wijst na beraad het volgende arrest :
I. Objet de la question préjudicielle et procédure	I. Onderwerp van de prejudiciële vraag en rechtspleging
Par arrêt n° 213.404 du 24 mai 2011 en cause de la SA « I.B.V. & Cie »	Bij arrest nr. 213.404 van 24 mei 2011 in zake de nv « I.B.V. & Cie »
(Industrie du bois de Vielsalm & Cie) contre la Région wallonne, dont	(Industrie du bois de Vielsalm & Cie) tegen het Waalse Gewest, waarvan
l'expédition est parvenue au greffe de la Cour le 1er juin 2011, le	de expeditie ter griffie van het Hof is ingekomen op 1 juni 2011,
Conseil d'Etat a posé la question préjudicielle suivante :	heeft de Raad van State de volgende prejudiciële vraag gesteld :
« L'article 38, § 3, du décret wallon du 12 avril 2001 relatif au	« Schendt artikel 38, § 3, van het Waalse decreet van 12 april 2001
marché régional de l'électricité, tel que modifié par l'article 13 du	betreffende de organisatie van de gewestelijke elektriciteitsmarkt,
	zoals gewijzigd bij artikel 13 van het decreet van 4 oktober 2007 tot
décret du 4 octobre 2007 modifiant le décret du 12 avril 2001 relatif	wijziging van het decreet van 12 april 2001 betreffende de
au marché régional de l'électricité, viole-t-il les articles 10 et 11	gewestelijke elektriciteitsmarkt, de artikelen 10 en 11 van de
de la Constitution en instaurant une différence de traitement entre	Grondwet door een verschil in behandeling in te voeren onder de
des installations valorisant principalement de la biomasse dès lors	installaties die voornamelijk biomassa valoriseren, aangezien het de
	installaties voor warmtekrachtkoppeling uit biomassa waarbij hout of
qu'il exclut du bénéfice du mécanisme de soutien des doubles	houtafvalstoffen worden gevaloriseerd, uitsluit van het voordeel van
certificats verts les installations de cogénération biomasse	het steunmechanisme van de dubbele groene certificaten, terwijl het de
valorisant du bois ou des déchets de bois alors qu'il y inclut les	installaties voor warmtekrachtkoppeling uit biomassa waarbij alle
installations de cogénération biomasse valorisant tous autres types de	andere soorten van afvalstoffen worden gevaloriseerd, in dat
déchets ? ».	mechanisme opneemt ? ».
(...)	(...)
III. En droit	III. In rechte
(...)	(...)
B.1.1. Tel qu'il a été remplacé par l'article 13 du décret du 4	B.1.1. Zoals vervangen bij artikel 13 van het decreet van 4 oktober
octobre 2007, l'article 38 du décret de la Région wallonne du 12 avril	2007, bepaalt artikel 38 van het decreet van het Waalse Gewest van 12
2001 « relatif à l'organisation du marché régional de l'électricité »	april 2001 « betreffende de organisatie van de gewestelijke
dispose :	elektriciteitsmarkt » :
« § 1er. Après avis de la CWaPE, le Gouvernement détermine les	« § 1. Na advies van de CWaPE bepaalt de Regering de voorwaarden, de
conditions d'attribution et fixe les modalités et la procédure	modaliteiten en de procedure voor de toekenning van groene
d'octroi des certificats verts attribués à l'électricité verte	certificaten voor de in het Waalse Gewest geproduceerde
produite en Région wallonne dans le respect des dispositions	milieuvriendelijke elektriciteit met inachtneming van de volgende
suivantes.	bepalingen.
§ 2. Un certificat vert sera attribué pour un nombre de kWh produits	§ 2. Er wordt een groen certificaat toegekend voor een aantal
correspondant à 1 MWh divisé par le taux d'économie de dioxyde de	geproduceerde kWu overeenstemmend met 1 Mwu gedeeld door het
carbone.	percentage koolstofdioxidebesparing.
Le taux d'économie de dioxyde de carbone est déterminé en divisant le	Het percentage koolstofdioxidebesparing wordt bepaald door de
gain en dioxyde de carbone réalisé par la filière envisagée par les	koolstofdioxidewinst gemaakt via de geplande kanalen te delen door de
émissions de dioxyde de carbone de la filière électrique classique	emissies van koolstofdioxide van de klassieke elektrische kanalen
dont les émissions sont définies et publiées annuellement par la	waarvan de emissies jaarlijks bepaald en bekendgemaakt worden door de
CWaPE. Ce taux d'économie de dioxyde de carbone est limité à 1 pour la	CWaPE. Dat percentage koolstofdioxidebesparing wordt beperkt tot 1
production générée par installation au-delà de la puissance de 5 MW.	voor de productie opgewekt per installatie boven het vermogen van 5
En dessous de ce seuil, il est plafonné à 2.	MW. Onder die drempel wordt bedoeld percentage beperkt tot 2.
§ 3. Toutefois, lorsqu'une installation valorisant principalement de	§ 3. Als een installatie die voornamelijk biomassa, met uitzondering
la biomasse à l'exception du bois, issue d'activités industrielles	van hout, uit industriële activiteiten op de plaats van de
développées sur le lieu de l'installation de production, met en oeuvre	productie-installatie valoriseert, een bijzonder vernieuwend proces
un processus particulièrement innovant et s'inscrit dans une	ten uitvoer legt en zich in een perspectief van duurzame ontwikkeling
perspective de développement durable, le Gouvernement peut, après avis	situeert, kan de Regering na advies van de CWaPE echter beslissen over
de la CWaPE sur le caractère particulièrement innovant du processus	het bijzonder vernieuwende karakter van het toegepaste proces om het
utilisé, décider de limiter à 2 le taux d'économie de dioxyde de	percentage koolstofdioxidebesparing tot 2 te beperken voor de
carbone pour l'ensemble de la production de l'installation résultant	gezamenlijke productie van de installatie voortvloeiend uit de som van
de la somme des puissances développées sur le même site de production,	de vermogens opgewekt op dezelfde productielocatie, binnen een
dans une limite inférieure à 20 MW.	beperking van minder dan 20 MW.
§ 4. Les émissions de dioxyde de carbone envisagées aux paragraphes 2	§ 4. De in de paragrafen 2 en 3 bedoelde emissies van koolstofdioxide
et 3 sont celles produites par l'ensemble du cycle de production de	zijn degene die voortgebracht worden door de hele kringloop van de
l'électricité verte, englobant la production et le transport du
combustible, les émissions lors de la combustion éventuelle et, le cas	productie van milieuvriendelijke elektriciteit, met inbegrip van de
échéant, le traitement des déchets. Dans une installation hybride, il
est tenu compte de l'ensemble des émissions de l'installation.	productie en het vervoer van brandstoffen, de emissies gedurende de
Les différents coefficients d'émission de dioxyde de carbone de chaque	eventuele verbranding en, in voorkomend geval, de
filière considérée sont approuvés par la CWaPE.	afvalstoffenbehandeling. In een hybridische installatie wordt rekening
§ 5. Après avis de la CWaPE, le Gouvernement peut diminuer le nombre	gehouden met alle emissies van de installatie.
de certificats verts octroyés conformément aux paragraphes 1er et 2 en	De verschillende coëfficiënten voor de emissie van koolstofdioxide van
fonction de l'âge de l'installation de production d'électricité verte,	elk in aanmerking genomen kanaal worden goedgekeurd door de CWaPE.
de sa rentabilité et de la filière de production.	§ 5. Na advies van de CWaPE kan de Regering het aantal groene
§ 6. Par dérogation au paragraphe 2, le Gouvernement peut, après avis	certificaten die overeenkomstig de paragrafen 1 en 2 worden toegekend,
de la CWaPE, appliquer un coefficient multiplicateur, le cas échéant	verminderen in functie van de ouderdom en de rentabiliteit van de
dégressif en fonction du temps, au nombre de certificats verts	installatie voor de productie van groene elektriciteit en het
octroyés conformément aux paragraphes 1er et 2 pour l'électricité produite à partir de panneaux solaires photovoltaïques, selon les modalités qu'il détermine. § 7. La CWaPE attribue les certificats verts aux producteurs d'électricité verte. Ces certificats sont transmissibles. § 8. En ce qui concerne les installations de production hydroélectriques, de cogénération de qualité ou de production	productiekanaal. § 6. In afwijking van paragraaf 2 kan de Regering volgens de door haar bepaalde modaliteiten en na advies van de CWaPE een vermenigvuldigingscoëfficiënt toepassen, in voorkomend geval degressief naargelang van de tijd, op het aantal overeenkomstig de paragrafen 1 en 2 toegekende groene certificaten voor de elektriciteit geproduceerd d.m.v. fotovoltaïsche zonnecollectoren. § 7. De CWaPE kent de milieuvriendelijke certificaten toe aan de producenten van milieuvriendelijke elektriciteit. Deze getuigschriften zijn overdraagbaar. § 8. Wat betreft de elektriciteit geproduceerd d.m.v. hydro-elektrische installaties, kwaliteitswarmtekrachtkoppeling of
d'électricité à partir de biomasse, les certificats verts sont	biomassa worden de groene certificaten aan deze installatie toegekend
attribués à l'électricité produite par ces installations jusqu'à une
puissance électrique de 20 MW ».	tot een elektrisch vermogen van 20 MW ».
B.1.2. Cet article fait partie du chapitre X du décret, intitulé «	B.1.2. Dat artikel maakt deel uit van hoofdstuk X van het decreet,
Promotion des sources d'énergie renouvelables et de la cogénération de	getiteld « Bevordering van de hernieuwbare energiebronnen en van de
qualité ».	kwaliteitswarmtekrachtkoppeling ».
B.1.3. Le système des certificats verts mis en oeuvre par le décret en	B.1.3. Het bij het in het geding zijnde decreet ingevoerde systeem van
	groene certificaten is bestemd om het gebruik van hernieuwbare
cause est destiné à encourager l'utilisation de sources d'énergie	energiebronnen en het proces van de warmtekrachtkoppeling aan te
renouvelables ainsi que le processus de cogénération. Il fonctionne	moedigen. Het werkt volgens de marktregels. Een groen certificaat is
selon les règles d'un marché. Un certificat vert est un titre	een overdraagbare titel die wordt toegekend aan de producenten van
transmissible octroyé aux producteurs d'électricité verte, définie par	groene elektriciteit, die in artikel 2, 11°, van het decreet wordt
l'article 2, 11°, du décret comme « l'électricité produite à partir de	gedefinieerd als « elektriciteit voortgebracht door hernieuwbare
sources d'énergie renouvelables ou de cogénération de qualité dont la	energiebronnen of door kwaliteitswarmtekrachtkoppeling waarvan de
filière de production génère un taux minimum de 10 % d'économie de	productiebron minstens 10 % minder koolstofdioxide genereert ten
dioxyde de carbone par rapport aux émissions de dioxyde de carbone,	opzichte van de uitstoten van koolstofdioxide, die jaarlijks bepaald
définies et publiées annuellement par la CWaPE, d'une production	en bekendgemaakt worden door de CWaPE, door een conventionele
classique dans des installations modernes de référence visées à	productie in moderne referentie-installaties zoals bedoeld in artikel
l'article 2, 7° ».	2, 7° ».
B.1.4. Après quelques années, le Gouvernement wallon a constaté que «	B.1.4. Na enkele jaren heeft de Waalse Regering vastgesteld dat «
certains projets particuliers, qui sont porteurs pour la filière des	sommige bijzondere projecten, die veelbelovend zijn voor de sector van
énergies renouvelables en Région wallonne et font appel à des	de hernieuwbare energiebronnen in het Waalse Gewest en ter zake
technologies innovantes en la matière, pourraient nécessiter un	gebruik maken van innoverende technologieën, bijkomende steun nodig
soutien supplémentaire » (Doc. parl., Parlement wallon, 2006-2007, n°	zouden kunnen hebben » (Parl. St., Waals Parlement, 2006-2007, nr.
639/1, p. 3). L'article 38, § 3, du décret précité « vise à permettre	639/1, p. 3). Artikel 38, § 3, van het voormelde decreet « strekt
au Gouvernement d'encourager particulièrement les projets importants,	ertoe de Regering in staat te stellen om in het bijzonder belangrijke
mettant en oeuvre une technologie de pointe et qui s'inscrivent dans	projecten waarbij spitstechnologie wordt aangewend en die passen in
une perspective de développement durable » (ibid., p. 10), en	een perspectief van de duurzame ontwikkeling aan te moedigen » (ibid.,
accordant à ces projets un nombre plus élevé de certificats verts.	p. 10), door aan die projecten een hoger aantal groene certificaten
B.2. L'article 57 du décret du 17 juillet 2008 « modifiant le décret	toe te kennen. B.2. Artikel 57 van het decreet van 17 juli 2008 « tot wijziging van
du 12 avril 2001 relatif à l'organisation du marché régional de	het decreet van 12 april 2001 betreffende de organisatie van de
l'électricité » dispose :	gewestelijke elektriciteitsmarkt » bepaalt :
« L'article 38, § 3, du même décret [du 12 avril 2001] est interprété	« Artikel 38, § 3 van hetzelfde decreet [van 12 april 2001] wordt in
en ce sens que l'exclusion des installations valorisant le bois du	die zin gelezen dat de uitsluiting van opwaarderingsinstallaties voor
bénéfice du régime qu'il prévoit, s'entend des installations	hout uit het gunststelsel dat het invoert, wordt uitgebreid tot
valorisant toute matière ligno-cellulosique issue de l'arbre, de tout	installaties voor de opwaardering van alle hout-cellulosegrondstoffen
feuillus et de tout résineux sans exception (y compris les taillis à	uit bomen, loofbomen en harsbomen, zonder uitzondering (inclusief
courte ou très courte rotation), avant et/ou après tout type de	kreupelhout met korte of heel korte rotatie) voor en/of na elk type
transformation ».	verwerking ».
Par son arrêt n° 180/2009 du 12 novembre 2009, la Cour a jugé que	Het Hof heeft in zijn arrest nr. 180/2009 van 12 november 2009
l'article 57 précité donnait « au terme ' bois ' le sens que celui-ci	geoordeeld dat het voormelde artikel 57 « aan de term ' hout ' de
	betekenis geeft die hij redelijkerwijze kon krijgen sinds de aanneming
pouvait raisonnablement recevoir dès l'adoption de l'article 38, § 3,	van artikel 38, § 3, van het Elektriciteitsdecreet en die de Waalse
du décret électricité et que le législateur décrétal wallon a voulu	decreetgever eraan heeft willen geven. De terugwerkende kracht van de
lui donner. L'effet rétroactif de la disposition attaquée, tel qu'il	bestreden bepaling, zoals die door de verzoekende partij wordt
est dénoncé par la partie requérante, est en conséquence justifié par	aangeklaagd, wordt bijgevolg verantwoord door het interpretatieve
son caractère interprétatif » (B.9).	karakter ervan » (B.9).
B.3. Le Conseil d'Etat interroge la Cour sur la compatibilité avec les	B.3. De Raad van State vraagt het Hof of artikel 38, § 3, van het
articles 10 et 11 de la Constitution de l'article 38, § 3, du décret	voormelde decreet van 12 april 2001 bestaanbaar is met de artikelen 10
du 12 avril 2001 précité en ce qu'il exclut de son champ d'application	en 11 van de Grondwet, in zoverre het uit zijn toepassingsgebied de
	installaties voor warmtekrachtkoppeling uitsluit die hout of
les installations de cogénération valorisant du bois ou des déchets de	houtafvalstoffen valoriseren, in tegenstelling tot de installaties
bois, à la différence des installations de cogénération valorisant	voor warmtekrachtkoppeling die elke andere soort van afvalstoffen
tout autre type de déchets.	valoriseren.
La disposition en cause a donc pour conséquence que la société	De in het geding zijnde bepaling heeft dus tot gevolg dat de
requérante devant le Conseil d'Etat ne peut bénéficier du mécanisme	verzoekende vennootschap voor de Raad van State het mechanisme van de
des « doubles certificats verts » pour la production d'électricité	« dubbele groene certificaten » niet kan genieten voor haar productie
qu'elle génère au-delà d'une puissance de 5 MW, tout en étant en	van elektriciteit boven een vermogen van 5 MW, waarbij zij voor die
mesure de bénéficier, pour cette production, du mécanisme de soutien	productie wel het steunmechanisme kan genieten waarin artikel 38, § 2,
prévu à l'article 38, § 2, du décret du 12 avril 2001 (mécanisme des «	van het decreet van 12 april 2001 (mechanisme van de « gewone groene
simples certificats verts »). Inversement, les installations de	certificaten ») voorziet. Omgekeerd kunnen de installaties voor
cogénération valorisant essentiellement de la biomasse, à l'exclusion	warmtekrachtkoppeling die voornamelijk biomassa, evenwel met
toutefois du bois ou des déchets de bois, sont en mesure de se	uitsluiting van hout en houtafvalstoffen, valoriseren, het mechanisme
prévaloir du mécanisme des « doubles certificats verts » pour leur	van de « dubbele groene certificaten » genieten voor hun productie van
production d'électricité jusqu'à une limite de 20 MW, pour autant	elektriciteit tot een limiet van 20 MW, op voorwaarde dat zij voldoen
qu'elles satisfassent aux autres conditions prévues par la disposition	aan de andere voorwaarden waarin de in het geding zijnde bepaling
en cause.	voorziet.
B.4.1. Au cours des travaux préparatoires, la différence de traitement	B.4.1. Tijdens de parlementaire voorbereiding is het verschil in
contenue dans la disposition en cause fut justifiée de la manière	behandeling dat in de in het geding zijnde bepaling is vervat, als
suivante :	volgt verantwoord :
« En vertu du décret du 12 avril 2001, le taux d'économie de dioxyde	« Krachtens het decreet van 12 april 2001 wordt het percentage
de carbone est limité à 1 pour les unités de production dans leur	koolstofdioxidebesparing voor de productie-eenheden beperkt tot 1 wat
production supérieure à 5 MW; en dessous de ce seuil, il est plafonné	hun productie van meer dan 5 MW betreft; onder die drempel wordt dat
à 2. En d'autres termes, une installation de production d'électricité	percentage beperkt tot 2. Met andere woorden, een installatie voor de
verte ne peut se voir octroyer qu'un seul certificat vert pour la	productie van groene elektriciteit kan enkel één groen certificaat
quantité d'électricité produite supérieure à 5 MW.	verkrijgen voor de hoeveelheid elektriciteit opgewekt boven de 5 MW.
Toutefois, certains projets particuliers, qui sont porteurs pour la	Sommige bijzondere projecten, die veelbelovend zijn voor de sector van
filière des énergies renouvelables en Région wallonne et font appel à	de hernieuwbare energiebronnen in het Waalse Gewest en ter zake
des technologies innovantes en la matière, pourraient nécessiter un	gebruik maken van een vernieuwende technologie, zouden evenwel
soutien supplémentaire. Dans ce cadre, le projet de décret propose	bijkomende steun nodig kunnen hebben. In dat kader stelt het
d'adapter la limite actuellement fixée des 5 MW et de la porter à 20	ontwerpdecreet voor de bestaande limiet van 5 MW aan te passen en die
MW de puissance installée.	op te trekken tot 20 MW geïnstalleerd vermogen.
Pour éviter les effets pervers d'une telle mesure sur la filière	Teneinde de nadelige gevolgen te vermijden die een dergelijke
industrielle du bois, déjà concurrencée par la filière bois-énergie,	maatregel zou hebben voor de houtindustriesector, die reeds wordt
il est proposé de ne réserver cet avantage qu'à la biomasse hors bois.	beconcurreerd door de houtenergiesector, wordt voorgesteld dat
Ce n'est pas un cas isolé, puisque les mécanismes de soutien à la	voordeel enkel voor te behouden aan de biomassa met uitsluiting van
production d'électricité à partir de sources d'énergie renouvelables,	hout. Het is geen alleenstaand geval, vermits de mechanismen voor het
	ondersteunen van de productie van elektriciteit op basis van
développés en Europe, sont très souvent différenciés selon les	hernieuwbare energiebronnen, ontwikkeld in Europa, heel vaak
filières » (Doc. parl., Parlement wallon, 2006-2007, n° 639/1, p. 3).	verschillen naar gelang van de sectoren » (Parl. St., Waals Parlement, 2006-2007, nr. 639/1, p. 3).
B.4.2. Dans son avis du 5 avril 2007 « concernant le projet de décret	B.4.2. In haar advies van 5 april 2007 « in verband met het
modifiant le décret du 12 avril 2001 relatif au marché de	ontwerpdecreet tot wijziging van het decreet van 12 april 2001
	betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt (deel groene
l'électricité (volet électricité verte) », la Commission wallonne pour	elektriciteit) », heeft de Waalse Commissie voor Energie (« Commission
l'énergie (ci-après : la CWaPE) relève, à propos de l'exclusion des	wallonne pour l'énergie », hierna : « CWaPE ») over de uitsluiting van
installations de cogénération valorisant principalement du bois du	de installaties voor warmtekrachtkoppeling die voornamelijk hout
mécanisme des « doubles certificats verts » :	valoriseren, uit het mechanisme van de « dubbele groene certificaten
« Sur les 4 projets identifiés par la CWaPE comme étant susceptibles	», opgemerkt : « Van de vier projecten die de ' CWaPE ' heeft geïdentificeerd als
d'être concernés par la mesure (et, pour certains d'entre eux, dont la	projecten waarop de maatregel betrekking kan hebben (en waarvoor, voor
concrétisation dépend strictement de la mise en place de cette	sommige daarvan, de concrete uitwerking volkomen afhankelijk is van de
mesure), 3 d'entre eux sont concernés par le bois et se retrouveraient	invoering van die maatregel), hebben er drie projecten betrekking op
donc exclus de la mesure si cette condition était requise, et cela	hout en die zouden dus van de maatregel worden uitgesloten indien die
	voorwaarde wordt opgelegd, terwijl die drie projecten biomassa
alors que ces 3 projets prévoient d'utiliser de la biomasse issue du	afkomstig van de site willen gebruiken. In de nota aan de Regering
site. La note au Gouvernement motive la condition ' à l'exception du	wordt de voorwaarde ' met uitsluiting van hout ' gemotiveerd als volgt
bois par : ' Pour éviter les effets pervers d'une telle mesure sur la	: ' Teneinde de nadelige gevolgen te vermijden die een dergelijke
filière industrielle utilisant le bois comme matériau, déjà en	maatregel zou hebben voor de industriesector die hout als materiaal
concurrence avec la filière bois-énergie, il est proposé en outre de	gebruikt en reeds wordt beconcurreerd door de houtenergiesector, wordt
n'attribuer un deuxième certificat vert jusqu'à 20 MW qu'à la biomasse	bovendien voorgesteld een tweede groen certificaat tot 20 MW alleen
	toe te kennen aan de biomassa die afkomstig is van de site, met
provenant du site et hors bois-énergie, pour des projets innovants.	uitsluiting van houtenergie, voor vernieuwende projecten '.
La CWaPE s'interroge sur ces effets pervers étant donné que tant les	De ' CWaPE ' heeft vragen bij die nadelige gevolgen, aangezien zowel
installations existantes de cogénération biomasse d'une certaine	de bestaande installaties voor warmtekrachtkoppeling uit biomassa met
puissance à partir de bois, que celles concernées par les projets	een bepaald vermogen op basis van hout, als die welke bij de voormelde
susmentionnés, sont toutes aux mains des entreprises de la filière	projecten zijn betrokken, allemaal in handen zijn van de ondernemingen
industrielle utilisant le bois comme matière première (papetiers,	van de industriesector die gebruik maakt van hout als grondstof
panneautiers, et scieries). Des tensions sur le marché local du bois	(papier-, paneel- en zaagbedrijven). Spanningen op de plaatselijke
peuvent apparaître compte tenu d'une nouvelle concurrence entre les	houtmarkt kunnen opduiken gelet op een nieuwe concurrentie tussen de
utilisateurs du matériau à des fins énergétiques et les utilisateurs	gebruikers van het materiaal voor energiedoeleinden en de gebruikers
du bois comme constituant d'un produit fini, mais la CWaPE est d'avis	van hout als bestanddeel van een afgewerkt product, maar de ' CWaPE '
que l'évolution des prix du marché international du bois ne dépend pas	is van mening dat de ontwikkeling van de prijzen op de internationale
des décisions prises dans un sens ou dans l'autre au niveau de la	houtmarkt niet afhankelijk is van de beslissingen die worden genomen
Région wallonne.	in de ene of de andere zin op het niveau van het Waalse Gewest.
La CWaPE est également d'avis que, outre le problème évoqué pour la	De ' CWaPE ' is eveneens van mening dat, naast het vermelde probleem
filière bois, des problèmes de concurrence peuvent, contrairement aux	voor de houtsector, concurrentieproblemen zich, in tegenstelling tot
autres filières renouvelables, telles que le solaire, l'éolien, et	de andere sectoren van hernieuwbare energie, zoals zonne-, wind- en
l'hydraulique, toujours survenir au niveau de la filière biomasse,	waterkrachtenergie, altijd kunnen voordoen op het niveau van de sector
comme, par exemple, dans la biomasse agricole : l'utilisation de	van de biomassa, zoals bijvoorbeeld in de landbouwbiomassa : het
froment, betteraves, maïs, colza, palme, etc. à des fins énergétiques	gebruik van tarwe, bieten, mais, koolzaad, palm, enz. voor
peut très bien avoir, à court ou moyen terme, des effets qui	energiedoeleinden kan op korte of middellange termijn zeker gevolgen
pourraient être qualifiés de pervers par rapport aux utilisations de	hebben die als nadelig zouden kunnen worden beschouwd ten opzichte van
ces ressources à des fins alimentaires. Qu'en est-il en effet de	het gebruik van die middelen als voeding. Hoe zit het immers met de
l'éventualité de devoir importer de la biomasse agricole à des fins	mogelijkheid om landbouwbiomassa voor de voedselproductie te moeten
alimentaires à la suite de l'affectation d'importantes quantités de	invoeren als gevolg van het gebruik van grote hoeveelheden
biomasse agricole à des fins énergétiques ?	landbouwbiomassa voor energiedoeleinden ?
Eu égard à la possible concurrence entre l'utilisation de biomasse à	Gelet op de mogelijke concurrentie tussen het gebruik van biomassa
des fins énergétiques et d'autres utilisations, la CWaPE est d'avis	voor energiedoeleinden en andere vormen van gebruik, is de ' CWaPE '
que les problèmes de modifications des conditions de concurrence	van mening dat de problemen inzake de wijziging van de
éventuellement générés par l'augmentation du parc d'installations SER	concurrentievoorwaarden die eventueel voortvloeien uit de toename van
et/ou COGEN, ne devraient pas être résolus par un accès différencié au	het park van de installaties op basis van hernieuwbare energiebronnen
système des certificats verts, accès différencié qui pourrait alors	en/of warmtekrachtkoppeling, niet zouden moeten worden opgelost door
	een gedifferentieerde toegang tot het systeem van de groene
	certificaten, gedifferentieerde toegang die dan als discriminerend zou
être qualifié de discriminatoire » (Doc. parl., Parlement wallon,	kunnen worden gekwalificeerd » (Parl. St., Waals Parlement, 2006-2007,
2006-2007, n° 639/1, p. 53).	nr. 639/1, p. 53).
B.4.3. Dans une note du 7 juin 2007, à laquelle le Gouvernement wallon	B.4.3. In een nota van 7 juni 2007, waarop de Waalse Regering
fait allusion, le ministre en charge de l'Energie a exposé les raisons	alludeert, heeft de minister belast met Energie uiteengezet waarom de
pour lesquelles le Gouvernement a estimé ne pas devoir suivre l'avis	Regering heeft gesteld het advies van de « CWaPE » niet te moeten
de la CWaPE. L'exclusion des installations de cogénération valorisant	volgen. De uitsluiting van de installaties voor warmtekrachtkoppeling
principalement du bois ou des déchets de bois est justifiée de la	die voornamelijk hout of houtafvalstoffen valoriseren, is als volgt
manière suivante :	verantwoord :
« - Force est de constater que le système actuel est suffisant pour	« - Er dient te worden vastgesteld dat het bestaande systeem volstaat
assurer le développement de nombreux projets de cogénération biomasse	om de ontwikkeling te verzekeren van talrijke projecten voor
à partir du bois, ce qui n'est pas le cas actuellement pour les	warmtekrachtkoppeling uit biomassa afkomstig uit hout, hetgeen thans
projets innovants tels que Biowanze;	niet het geval is voor de vernieuwende projecten zoals Biowanze;
- La discrimination est inhérente au système des certificats verts.	- De discriminatie is inherent aan het systeem van de groene
Ainsi, le fait de limiter la cogénération ou les centrales	certificaten. De beperking van de warmtekrachtkoppeling of de
hydrauliques à 20 MW peut être vu comme discriminant. Il en va de même	hydraulische centrales tot 20 MW kan aldus als discriminerend worden
dans toute l'Europe : la France, l'Allemagne et bien d'autres pays	gezien. Datzelfde geldt in heel Europa : Frankrijk, Duitsland en veel
accordent des soutiens différents selon la filière, le combustible ou	andere landen kennen steunmechanismen toe die verschillen naar gelang
	van de sector, de brandstof, of nog, het geïnstalleerde vermogen. Het
encore la puissance installée. D'ailleurs, le décret du 12 avril 2001	decreet van 12 april 2001 bepaalt overigens reeds dat een aanvullende
prévoit déjà qu'un soutien particulier complémentaire aux certificats	bijzondere ondersteuning van de groene certificaten kan worden
verts peut être accordé différemment selon les filières (voir article	verleend die verschilt naar gelang van de sectoren (zie artikel 40).
40). - En outre, ouvrir l'opportunité aux projets bois de bénéficier de	- Bovendien zal de uitbreiding van het voordeel van die maatregel tot
cette mesure ne sera pas sans impact sur la quantité de certificats	de houtprojecten niet zonder gevolgen zijn voor het aantal toegekende
générée et sur l'équilibre du marché et l'éventuelle nécessité	certificaten en voor het evenwicht van de markt en de eventuele
d'augmenter les quotas qui résulterait d'une telle décision. Le	noodzaak om de quota's te vermeerderen die uit een dergelijke
Gouvernement s'est certes laissé la possibilité de modifier les quotas	beslissing zou voortvloeien. De Regering heeft weliswaar de
en 2009 mais il convient avant de prendre des mesures qui résultent en	mogelijkheid behouden om de quota's in 2009 aan te passen, maar
accroissements potentiellement significatifs des quotas d'en chiffrer	vooraleer maatregelen worden genomen die leiden tot een mogelijk
	betekenisvolle toename van de quota's, dient het aantal ervan te
le nombre ainsi que l'impact sur les consommateurs ».	worden becijferd, alsook de impact op de consumenten ».
B.5. En adoptant la disposition en cause, le législateur décrétal a	B.5. Door de in het geding zijnde bepaling aan te nemen, heeft de
entendu transposer partiellement la directive 2004/8/CE du Parlement	decreetgever gedeeltelijk de richtlijn 2004/8/EG van het Europees
européen et du Conseil du 11 février 2004 « concernant la promotion de	Parlement en de Raad van 11 februari 2004 « inzake de bevordering van
la cogénération sur la base de la demande de chaleur utile dans le	warmtekrachtkoppeling op basis van de vraag naar nuttige warmte binnen
marché intérieur de l'énergie et modifiant la directive 92/42/CEE »	de interne energiemarkt en tot wijziging van richtlijn 92/42/EEG »,
ainsi que la directive 2001/77/CE du Parlement européen et du Conseil	alsook van de richtlijn 2001/77/EG van het Europees Parlement en de
du 27 septembre 2001 « relative à la promotion de l'électricité	Raad van 27 september 2001 « betreffende de bevordering van
produite à partir de sources d'énergie renouvelables sur le marché	elektriciteitsopwekking uit hernieuwbare energiebronnen op de interne
intérieur de l'électricité » (Doc. parl., Parlement wallon, 2006-2007,	elektriciteitsmarkt » willen omzetten (Parl. St., Waals Parlement,
n° 639/1, p. 20).	2006-2007, nr. 639/1, p. 20).
B.6.1. Les considérants 26 et 31 de la directive 2004/8/CE disposent :	B.6.1. De overwegingen 26 en 31 van de richtlijn 2004/8/EG bepalen :
« (26) Les Etats membres mettent en oeuvre différents mécanismes de	« (26) De lidstaten hanteren op nationaal niveau verschillende
soutien de la cogénération au niveau national, notamment des aides à	steunmechanismen voor warmtekrachtkoppeling, zoals investeringssteun,
l'investissement, des exonérations ou des réductions fiscales, des	belastingvrijstellingen of -verlagingen, groencertificaten en directe
certificats verts et des régimes de soutien direct des prix. Un moyen	prijssteunregelingen. Een belangrijk middel om het doel van deze
important pour atteindre l'objectif de la présente directive est de	richtlijn te verwezenlijken, is de goede werking van deze regelingen
garantir le bon fonctionnement de ces mécanismes, jusqu'à ce qu'un	te garanderen zolang er geen geharmoniseerd communautair raamwerk is,
cadre communautaire harmonisé soit mis en oeuvre, de façon à conserver	teneinde het vertrouwen van de investeerders te behouden. De Commissie
la confiance des investisseurs. La Commission a l'intention de	is van plan om toezicht uit te oefenen op de situatie en verslag uit
surveiller la situation et de faire rapport sur l'expérience acquise	te brengen van de ervaringen die worden opgedaan met de toepassing van
dans l'application des régimes nationaux d'aide ».	de nationale steunregelingen ».
« (31) L'efficacité et la viabilité globales de la cogénération sont	« (31) Het totale rendement en de duurzaamheid van
fonction de nombreux facteurs tels que la technologie utilisée, les	warmtekrachtkoppeling hangen af van veel factoren, zoals de gebruikte
types de combustible, les courbes de charge, la taille de l'unité	technologie, de gebruikte brandstof, de systeembelasting, de grootte
ainsi que les caractéristiques de la chaleur. Pour des raisons	van de eenheid en ook de eigenschappen van de warmte. Om praktische
pratiques et compte tenu du fait que différentes températures sont	redenen en op grond van het feit dat voor verschillende toepassingen
requises pour la chaleur produite en fonction des utilisations, et que	verschillende temperatuurniveaus van de geproduceerde warmte nodig
le rendement de la cogénération varie selon cette température et selon	zijn en dat deze temperatuurverschillen het rendement van de
d'autres facteurs, on pourrait distinguer les types de cogénération	warmtekrachtkoppeling beïnvloeden, zou warmtekrachtkoppeling kunnen
	worden onderverdeeld in drie klassen, bijvoorbeeld : '
tels que ' cogénération industrielle ', ' cogénération de chauffage '	warmtekrachtkoppeling voor de industrie ', ' warmtekrachtkoppeling
et ' cogénération agricole ' ».	voor verwarming ' en ' warmtekrachtkoppeling voor de landbouw ' ».
B.6.2. L'article 1er de la directive 2004/8/CE précitée dispose :	B.6.2. Artikel 1 van de voormelde richtlijn 2004/8/EG bepaalt :
« L'objet de la présente directive est d'accroître l'efficacité	« Het doel van deze richtlijn is, het energierendement te vergroten en
énergétique et d'améliorer la sécurité d'approvisionnement en créant	de voorzieningszekerheid te verbeteren door een kader te creëren voor
un cadre pour la promotion et le développement de la cogénération à	de bevordering en ontwikkeling van hoogrenderende
haut rendement de chaleur et d'électricité fondée sur la demande de	warmtekrachtkoppeling op basis van de vraag naar nuttige warmte en
chaleur utile et d'économies d'énergie primaire dans le marché	besparing op primaire energie binnen de interne energiemarkt, rekening
intérieur de l'énergie, compte tenu des particularités nationales,	houdend met de specifieke nationale omstandigheden, in het bijzonder
notamment en ce qui concerne les conditions climatiques et économiques	met de klimatologische en de economische situatie ».
». B.6.3. L'article 2 de la même directive dispose :	B.6.3. Artikel 2 van dezelfde richtlijn bepaalt :
« La présente directive s'applique à la cogénération telle que définie	« Deze richtlijn is van toepassing op warmtekrachtkoppeling zoals
à l'article 3 et aux technologies de cogénération énumérées à l'annexe	gedefinieerd in artikel 3 en warmtekrachtkoppelingstechnologieën zoals
Ire ».	genoemd in bijlage I ».
B.6.4. L'article 3 de la même directive dispose :	B.6.4. Artikel 3 van dezelfde richtlijn bepaalt :
« Aux fins de la présente directive, on entend par :	« Voor de toepassing van deze richtlijn gelden de volgende definities
a) ' cogénération ', la production simultanée, dans un seul processus,	: a) ' warmtekrachtkoppeling ' : gelijktijdige opwekking in één proces
d'énergie thermique et électrique et/ou mécanique;	van thermische energie en elektrische en/of mechanische energie;
b) ' chaleur utile ', la chaleur produite dans un processus de	b) ' nuttige warmte ' : warmte die in een warmtekrachtkoppelingsproces
cogénération en vue de satisfaire une demande économiquement	wordt geproduceerd om aan een economisch aantoonbare vraag te voldoen;
justifiable de production de chaleur ou de froid;
[...]	[...]
i) ' cogénération à haut rendement ', la cogénération satisfaisant aux	i) ' hoogrenderende warmtekrachtkoppeling ' : warmtekrachtkoppeling
critères décrits à l'annexe III;	die voldoet aan de criteria van bijlage III;
[...]	[...]
Les définitions des directives 2003/54/CE et 2001/77/CE s'appliquent	Daarnaast zijn de relevante definities van richtlijn 2003/54/EG en
également ».	richtlijn 2001/77/EG van toepassing ».
B.6.5. L'annexe III à la même directive dispose :	B.6.5. Bijlage III van dezelfde richtlijn bepaalt :
« Les valeurs utilisées pour le calcul du rendement de la cogénération	« De waarden die gebruikt worden voor de berekening van het rendement
et des économies d'énergie primaire sont déterminées sur la base de	van warmtekrachtkoppeling en de besparingen op primaire energie worden
l'exploitation attendue ou effective de l'unité dans des conditions	bepaald op basis van de verwachte of werkelijke werking van de eenheid
normales d'utilisation.	onder normale gebruiksomstandigheden.
a) Cogénération à haut rendement	a) Hoogrenderende warmtekrachtkoppeling
Aux fins de la présente directive, la cogénération à haut rendement	Voor de toepassing van deze richtlijn moet hoogrenderende
doit satisfaire aux critères suivants :	warmtekrachtkoppeling aan de volgende criteria voldoen :
- la production par cogénération des unités de cogénération doit	- warmtekrachtkoppelingsproductie afkomstig van
assurer des économies d'énergie primaire, calculées conformément au	warmtekrachtkoppelingseenheden levert een besparing op primaire
point b), d'au moins 10 % par rapport aux données de référence de la	energie op van ten minste 10 % berekend overeenkomstig punt b), ten
production séparée de chaleur et d'électricité,	opzichte van de referenties voor de gescheiden productie van warmte en
- la production des petites unités de cogénération et des unités de	elektriciteit; - de productie afkomstig van kleinschalige en
microcogénération assurant des économies d'énergie primaire peut	micro-warmtekrachtkoppelingseenheden die een besparing op primaire
relever de la cogénération à haut rendement.	energie opleveren, kan mogelijk worden aangemerkt als hoogrenderende
	warmtekrachtkoppeling.
[...] ».	[...] ».
B.6.6. L'article 7 de la même directive dispose :	B.6.6. Artikel 7 van dezelfde richtlijn bepaalt :
« 1. Les Etats membres veillent à ce que le soutien à la cogénération	« 1. De lidstaten zorgen ervoor dat steun voor warmtekrachtkoppeling -
- unités existantes et futures - soit basé sur la demande de chaleur	voor bestaande en toekomstige eenheden - gebaseerd is op de vraag naar
utile et les économies d'énergie primaire, à la lumière des	nuttige warmte, in het licht van de mogelijkheden waarover men
opportunités qui s'offrent pour la réduction de la demande énergétique	beschikt om de vraag naar energie te verminderen door middel van
dans le cadre d'autres mesures économiquement réalisables ou	andere economisch uitvoerbare of milieuvriendelijke maatregelen, zoals
bénéfiques pour l'environnement, telles que d'autres mesures	andere energie-efficiëntiemaatregelen.
d'efficacité énergétique.
2. Sans préjudice des articles 87 et 88 du traité, la Commission	2. Onverminderd de artikelen 87 en 88 van het Verdrag evalueert de
évalue l'application des mécanismes de soutien mis en oeuvre dans les	Commissie de toepassing van de in de lidstaten gebruikte
Etats membres et permettant à un cogénérateur, conformément à des	steunmechanismen volgens welke een warmtekrachtproducent op basis van
règlements édictés par les pouvoirs publics, de bénéficier d'une aide	de verordeningen die door overheidsinstanties worden uitgevaardigd,
directe ou indirecte, et qui pourraient avoir pour effet de	directe of indirecte steun ontvangt die als effect zou kunnen hebben
restreindre les échanges.	dat de handel wordt beperkt.
La Commission examine si ces mécanismes contribuent à atteindre les	De Commissie gaat na of deze mechanismen bijdragen tot de
objectifs définis à l'article 6 et à l'article 174, paragraphe 1er, du traité.	verwezenlijking van de in de artikel 6 en artikel 174, lid 1, van het
3. La Commission, dans le rapport visé à l'article 11, présente une	Verdrag genoemde doelstellingen.
analyse bien documentée sur l'expérience acquise dans l'application et	3. De Commissie neemt in het in artikel 11 bedoelde verslag een goed
la coexistence des différents mécanismes de soutien visés au	gedocumenteerde analyse op van de ervaring die is opgedaan met de
paragraphe 2 du présent article. Le rapport évalue le succès,	toepassing en het naast elkaar bestaan van de verschillende in lid 2
notamment la rentabilité, des systèmes de soutien aux fins de la	bedoelde steunmechanismen. In het verslag wordt het succes, met
promotion de l'utilisation de la cogénération à haut rendement en	inbegrip van de kosteneffectiviteit, van de ondersteuningssystemen
	beoordeeld om het gebruik van hoogrenderende warmtekrachtkoppeling in
conformité avec les potentiels nationaux visés à l'article 6. Le	overeenstemming met het in artikel 6 bedoelde nationale potentieel te
rapport examine également la contribution des régimes de soutien à la	bevorderen. Het verslag beoordeelt voorts in hoeverre de
création de conditions stables pour les investissements dans la	steunregelingen hebben bijgedragen aan de totstandbrenging van
cogénération ».	stabiele omstandigheden voor investeringen in warmtekrachtkoppeling ».
B.7.1. Les considérants 14 à 16 de la directive 2001/77/CE « relative	B.7.1. De overwegingen 14 tot 16 van de voormelde richtlijn 2001/77/EG
à la promotion de l'électricité produite à partir de sources d'énergie	« betreffende de bevordering van elektriciteitsopwekking uit
renouvelables sur le marché intérieur de l'électricité » précitée	hernieuwbare energiebronnen op de interne elektriciteitsmarkt »
énonçaient :	luidden :
« (14) Les Etats membres appliquent différents mécanismes de soutien	« (14) De lidstaten hanteren verschillende vormen van steunverlening
des sources d'énergie renouvelables au niveau national, notamment des	voor hernieuwbare energiebronnen op nationaal niveau, waaronder
certificats verts, une aide à l'investissement, des exonérations ou	groenestroomcertificaten, investeringssteun, belastingvrijstelling of
réductions fiscales, des remboursements d'impôt ou des régimes de soutien direct des prix. Un moyen important pour réaliser l'objectif de la présente directive est de garantir le bon fonctionnement de ces mécanismes, jusqu'à ce qu'un cadre communautaire soit mis en oeuvre, de façon à conserver la confiance des investisseurs. (15) Il est prématuré d'arrêter un cadre communautaire concernant les régimes de soutien, étant donné l'expérience limitée des régimes nationaux et la part actuellement assez faible de l'électricité produite à partir de sources d'énergie renouvelables dont le prix est soutenu dans la Communauté.	-verlaging, terugbetaling van belasting en directe prijssteun. Een belangrijk middel om het doel van deze richtlijn te verwezenlijken is het garanderen van de goede werking van deze regelingen zolang er geen communautair raamwerk is, teneinde het vertrouwen van de investeerders te behouden. (15) De tijd is nog niet rijp voor een Gemeenschapskader voor steunregelingen vanwege de beperkte ervaring met nationale regelingen en het momenteel relatief geringe aandeel van prijsondersteunde elektriciteit uit hernieuwbare energiebronnen in de Gemeenschap.
(16) Après une période transitoire suffisante, il est toutefois	(16) De regelingen voor prijssteun moeten echter na een toereikende
nécessaire d'adapter les régimes de soutien aux principes du marché	overgangsperiode aan de zich ontwikkelende interne markt voor
intérieur de l'électricité en expansion. Il convient, par conséquent,	elektriciteit worden aangepast. Daarom dient de Commissie de situatie
que la Commission suive l'évolution de la situation et présente un rapport sur l'expérience acquise dans l'application des régimes nationaux. A la lumière des conclusions dudit rapport, la Commission devrait formuler, le cas échéant, une proposition de cadre communautaire relatif aux régimes de soutien de l'électricité produite à partir de sources d'énergie renouvelables. Cette proposition devrait contribuer à la réalisation des objectifs indicatifs nationaux et être compatible avec les principes du marché intérieur de l'électricité; elle devrait tenir compte des caractéristiques des différentes sources d'énergie renouvelables ainsi que des différentes technologies et des différences géographiques; elle devrait également promouvoir l'utilisation des sources d'énergie renouvelables et être à la fois	te volgen en een verslag voor te leggen over de met de toepassing van de nationale regelingen opgedane ervaring. In het licht van de conclusies van dat verslag zou de Commissie zo nodig een voorstel moeten doen voor een Gemeenschapskader betreffende steunregelingen voor elektriciteit uit hernieuwbare energiebronnen. Dat voorstel moet bijdragen tot het bereiken van de nationale indicatieve streefcijfers, verenigbaar zijn met de beginselen van de interne markt voor elektriciteit en rekening houden met de kenmerken van de verschillende hernieuwbare energiebronnen en met de verschillende technieken en de geografische verschillen. Het moet ook het doelmatige gebruik van hernieuwbare energiebronnen bevorderen, eenvoudig en tegelijkertijd zo
simple et le plus efficace possible, notamment en termes de coût,	efficiënt mogelijk zijn, vooral wat de kostprijs betreft, en
prévoir des périodes transitoires suffisantes d'une durée d'au moins	toereikende overgangsperioden van ten minste zeven jaar bevatten, het
sept ans, conserver la confiance des investisseurs et éviter les coûts	vertrouwen van de investeerders in stand houden en gestrande kosten
échoués. Ce cadre permettrait de rendre compétitive l'électricité	vermijden. In dat kader zou de elektriciteit uit hernieuwbare
produite à partir de sources d'énergie renouvelables par rapport à	energiebronnen kunnen concurreren met elektriciteit uit
l'électricité produite à partir de sources d'énergie non renouvelables	niet-hernieuwbare energiebronnen en zouden de kosten voor de consument
et de limiter les prix à la consommation, tout en réduisant, à moyen	beperkt blijven terwijl de behoefte aan overheidssteun op middellange
terme, les aides publiques devant être fournies ».	termijn zou verminderen ».
B.7.2. L'article 2 de la même directive disposait :	B.7.2. Artikel 2 van dezelfde richtlijn bepaalde :
« Aux fins de la présente directive, on entend par :	« Voor de toepassing van deze richtlijn zijn de volgende definities
	van toepassing :
a) ' sources d'énergie renouvelables ' : les sources d'énergie non	a) ' hernieuwbare energiebronnen ' : hernieuwbare niet-fossiele
fossiles renouvelables (énergie éolienne, solaire, géothermique,	energiebronnen (wind, zonne-energie, aardwarmte, golfenergie,
houlomotrice, marémotrice et hydroélectrique, biomasse, gaz de	getijdenenergie, waterkracht, biomassa, stortgas,
décharge, gaz des stations d'épuration d'eaux usées et biogaz);	rioolwaterzuiveringsgas en biogas);
b) ' biomasse ' : la fraction biodégradable des produits, déchets et	b) ' biomassa ' : de biologisch afbreekbare fractie van producten,
résidus provenant de l'agriculture (comprenant les substances	afvalstoffen en residuen van de landbouw (met inbegrip van
végétales et animales), de la sylviculture et des industries connexes,	plantaardige en dierlijke stoffen), de bosbouw en aanverwante
ainsi que la fraction biodégradable des déchets industriels et	bedrijfstakken, alsmede de biologisch afbreekbare fractie van
municipaux;	industrieel en huishoudelijk afval;
[...] ».	[...] ».
B.7.3. L'article 4 de la même directive disposait :	B.7.3. Artikel 4 van dezelfde richtlijn bepaalde :
« 1. Sans préjudice des articles 87 et 88 du traité, la Commission	« 1. Onverminderd de artikelen 87 en 88 van het Verdrag beoordeelt de
évalue l'application des mécanismes mis en oeuvre dans les Etats	Commissie de toepassing van in de lidstaat bestaande regelingen
membres par lesquels un producteur d'électricité bénéficie, sur la	waarbij een elektriciteitsproducent op grond van voorschriften van de
base d'une réglementation édictée par les autorités publiques, d'aides	overheid directe of indirecte steun krijgt die tot gevolg zou kunnen
directes ou indirectes, et qui pourraient avoir pour effet de limiter	hebben dat de handel belemmerd wordt, rekening houdend met het feit
les échanges, en tenant compte du fait que ces mécanismes contribuent	dat die regelingen bijdragen tot de doelstellingen van de artikelen 6
à la réalisation des objectifs visés aux articles 6 et 174 du traité.	en 174 van het Verdrag.
2. La Commission présente, au plus tard le 27 octobre 2005, un rapport bien documenté sur l'expérience acquise concernant l'application et la coexistence des différents mécanismes visés au paragraphe 1er. Ce rapport évalue le succès, y compris le rapport coût-efficacité, des régimes d'aide visés au paragraphe 1er en ce qui concerne la promotion de la consommation d'électricité produite à partir de sources d'énergie renouvelables, dans le respect des objectifs indicatifs nationaux visés à l'article 3, paragraphe 2. Ce rapport est accompagné, le cas échéant, d'une proposition de cadre communautaire relatif aux régimes de soutien de l'électricité produite à partir de sources renouvelables.	2. De Commissie dient uiterlijk op 27 oktober 2005 een goed gedocumenteerd verslag in over de ervaring die met de toepassing en het naast elkaar bestaan van de verschillende in lid 1 bedoelde regelingen is opgedaan. Het verslag bevat een evaluatie van het resultaat, met inbegrip van de kosteneffectiviteit, van de in lid 1 bedoelde steunregelingen voor het bevorderen van het verbruik van elektriciteit uit hernieuwbare energiebronnen overeenkomstig de nationale indicatieve streefcijfers in de zin van artikel 3, lid 2. Dat verslag gaat zo nodig vergezeld van een voorstel voor een communautaire kaderregeling betreffende steunregelingen ten behoeve van elektriciteit uit hernieuwbare energiebronnen.
Tout cadre proposé devrait :	Een voorstel voor een kaderregeling zou :
a) contribuer à la réalisation des objectifs indicatifs nationaux;	a) moeten bijdragen tot het bereiken van de nationale indicatieve streefcijfers;
b) être compatible avec les principes du marché intérieur de	b) verenigbaar moeten zijn met de beginselen van de interne markt voor
l'électricité;	elektriciteit;
c) tenir compte des caractéristiques des différentes sources d'énergie	c) rekening moeten houden met het karakter van de verschillende
renouvelables ainsi que des différentes technologies, et des	hernieuwbare energiebronnen en met de verschillende technieken en de
différences géographiques;	geografische verschillen;
d) permettre une réelle promotion de l'utilisation des sources	d) het doelmatige gebruik van hernieuwbare energiebronnen moeten
d'énergie renouvelables et être à la fois simple et le plus efficace	bevorderen en tegelijkertijd eenvoudig en zo efficiënt mogelijk moeten
possible, notamment en termes de coût;	zijn, vooral wat de kostprijs betreft;
e) prévoir des périodes transitoires suffisantes pour les régimes	e) toereikende overgangsperioden van ten minste zeven jaar voor de
d'aide nationaux d'une durée d'au moins sept ans et conserver la	nationale steunregelingen moeten bevatten en het vertrouwen van de
confiance des investisseurs ».	investeerders moeten behouden ».
B.7.4. Les articles 2 et 4 de la directive 2001/77/CE ont été	B.7.4. De artikelen 2 en 4 van de richtlijn 2001/77/EG zijn vanaf 1
supprimés à compter du 1er avril 2010 en vertu de l'article 26,	april 2010 geschrapt krachtens artikel 26, lid 1, van de richtlijn
paragraphe 1, de la directive 2009/28/CE du Parlement européen et du
Conseil du 23 avril 2009 « relative à la promotion de l'utilisation de	2009/28/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009 «
l'énergie produite à partir de sources renouvelables et modifiant puis	ter bevordering van het gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen
abrogeant les directives 2001/77/CE et 2003/30/CE ».	en houdende wijziging en intrekking van richtlijn 2001/77/EG en richtlijn 2003/30/EG ».
Conformément à l'article 26, paragraphe 3, de la même directive, la	Overeenkomstig artikel 26, lid 3, van dezelfde richtlijn wordt de
directive 2001/77/CE est totalement abrogée à compter du 1er janvier	richtlijn 2001/77/EG volledig ingetrokken vanaf 1 januari 2012.
2012. B.8.1. Le considérant 24 de la directive 2009/28/CE précitée dispose :	B.8.1. Overweging 24 van de voormelde richtlijn 2009/28/EG bepaalt :
« Afin d'exploiter pleinement le potentiel offert par la biomasse, la	« Om het potentieel van biomassa volledig te kunnen benutten, moeten
Communauté et les Etats membres devraient favoriser une plus large
exploitation des réserves de bois existantes et le développement de	de Gemeenschap en de lidstaten het gebruik van bestaande houtreserves
nouveaux modes de sylviculture ».	stimuleren en zorgen voor de ontwikkeling van nieuwe bosbouwsystemen ».
B.8.2. Le considérant 78 de la même directive dispose :	B.8.2. Overweging 78 van dezelfde richtlijn bepaalt :
« Il convient de surveiller l'incidence de la culture de la biomasse,	« Het is passend toezicht te houden op de gevolgen van de teelt van
telle que celle due aux changements dans l'affectation des sols, y	biomassa, zoals door wijzigingen in het landgebruik, met inbegrip van
compris au déplacement, à l'introduction d'espèces exotiques	verdringingseffecten, de invoering van agressieve exoten en andere
envahissantes et d'autres effets sur la biodiversité, ainsi que les	effecten op de biodiversiteit, alsmede gevolgen voor de
effets sur la production alimentaire et la prospérité locale. La	voedselproductie en de plaatselijke welvaart. De Commissie dient
Commission devrait prendre en compte toutes les sources d'information	rekening te houden met alle relevante informatiebronnen, waaronder de
utiles, notamment la carte de la faim de la FAO. Il convient de	hongerkaart van de FAO. Biobrandstoffen moeten op een zodanige wijze
promouvoir les biocarburants de manière à encourager une plus grande	worden gestimuleerd dat een grotere landbouwproductiviteit en het
productivité agricole et l'utilisation de terres dégradées ».	gebruik van aangetast land worden bevorderd ».
B.8.3. L'article 2 de la même directive dispose :	B.8.3. Artikel 2 van dezelfde richtlijn bepaalt :
« Aux fins de la présente directive, les définitions de la directive	« Voor de toepassing van deze richtlijn gelden de definities van
2003/54/CE s'appliquent.	richtlijn 2003/54/EG.
Les définitions suivantes s'appliquent également :	De volgende definities gelden eveneens :
a) ' énergie produite à partir de sources renouvelables ' : une	a) ' energie uit hernieuwbare bronnen ' : energie uit hernieuwbare
énergie produite à partir de sources non fossiles renouvelables, à
savoir : énergie éolienne, solaire, aérothermique, géothermique,	niet-fossiele bronnen, namelijk : wind, zon, aerothermische,
hydrothermique, marine et hydroélectrique, biomasse, gaz de décharge,	geothermische, hydrothermische energie en energie uit de oceanen,
gaz des stations d'épuration d'eaux usées et biogaz;	waterkracht, biomassa, stortgas, gas van rioolzuiveringsinstallaties en biogassen;
[...]	[...]
e) ' biomasse ' : la fraction biodégradable des produits, des déchets	e) ' biomassa ' : de biologisch afbreekbare fractie van producten,
et des résidus d'origine biologique provenant de l'agriculture (y	afvalstoffen en residuen van biologische oorsprong uit de landbouw
compris les substances végétales et animales), de la sylviculture et	(met inbegrip van plantaardige en dierlijke stoffen), de bosbouw en
des industries connexes, y compris la pêche et l'aquaculture, ainsi	aanverwante bedrijfstakken, met inbegrip van de visserij en de
que la fraction biodégradable des déchets industriels et municipaux;	aquacultuur, alsmede de biologisch afbreekbare fractie van industrieel
	en huishoudelijk afval;
[...]	[...]
k) ' régime d'aide ' : tout instrument, régime ou mécanisme appliqué	k) ' steunregeling ' : een instrument, regeling of mechanisme,
par un Etat membre ou un groupe d'Etats membres, destiné à promouvoir	toegepast door een lidstaat of een groep lidstaten, die het gebruik
l'utilisation de l'énergie produite à partir de sources renouvelables	van energie uit hernieuwbare bronnen bevordert door de kosten van deze
grâce à une réduction du coût de cette énergie par une augmentation du	energievorm te verlagen, de verkoopprijs te verhogen of het volume
prix de vente ou du volume d'achat de cette énergie, au moyen d'une	aangekochte energie te vergroten door een verplichting tot het gebruik
obligation d'utiliser ce type d'énergie ou d'une autre mesure	van energie uit hernieuwbare bronnen of op een andere wijze. Dit
incitative; cela inclut, mais sans s'y limiter, les aides à	omvat, maar blijft niet beperkt tot, investeringssteun,
l'investissement, les exonérations ou réductions fiscales, les	belastingvrijstelling of -verlaging, terugbetaling van belasting,
remboursements d'impôt, les régimes d'aide liés à l'obligation	steunregelingen voor verplichting tot gebruik van energie uit
d'utiliser de l'énergie produite à partir de sources renouvelables, y	hernieuwbare bronnen met inbegrip van regelingen betreffende
compris ceux utilisant les certificats verts, et les régimes de	groenestroomcertificaten, en directe prijssteunregelingen met inbegrip
soutien direct des prix, y compris les tarifs de rachat et les primes;	van feed-in-tarieven en premiebetalingen;
[...] ».	[...] ».
B.8.4. L'article 3 de la même directive dispose :	B.8.4. Artikel 3 van dezelfde richtlijn bepaalt :
« 1. Chaque Etat membre veille à ce que la part d'énergie produite à	« 1. Elke lidstaat dient ervoor te zorgen dat zijn aandeel energie uit
partir de sources renouvelables, calculée conformément aux articles 5	hernieuwbare bronnen, berekend in overeenstemming met de artikelen 5
à 11, dans sa consommation finale d'énergie en 2020 corresponde au	tot en met 11, in het bruto-eindverbruik van energie in 2020 minstens
minimum à son objectif national global en ce qui concerne la part	gelijk is aan zijn nationaal algemeen streefcijfer voor het aandeel
d'énergie produite à partir de sources renouvelables pour l'année	energie uit hernieuwbare bronnen voor dat jaar, zoals uiteengezet in
2020, comme le prévoit le tableau figurant dans la partie A de	de derde kolom van de tabel in bijlage I, deel A. Zulke bindende
l'annexe Ire, troisième colonne. Ces objectifs contraignants nationaux	nationale algemene streefcijfers stemmen overeen met een streefcijfer
globaux sont cohérents avec l'objectif d'une part d'au moins 20 %	van een aandeel energie uit hernieuwbare bronnen van minstens 20 % in
d'énergie produite à partir de sources renouvelables dans la consommation finale brute d'énergie de la Communauté d'ici à 2020. Pour faciliter la réalisation des objectifs visés dans le présent article, chaque Etat membre promeut et encourage l'efficacité énergétique et les économies d'énergie. 2. Les Etats membres mettent en place des mesures conçues de manière efficace pour garantir que leur part d'énergie produite à partir de sources renouvelables est au moins égale à celle prévue dans la trajectoire indicative établie dans l'annexe Ire, partie B. 3. Afin d'atteindre les objectifs fixés aux paragraphes 1 et 2, les Etats membres peuvent notamment appliquer les mesures suivantes :	het communautaire bruto-eindverbruik van energie in 2020. Teneinde de in dit artikel vastgelegde streefcijfers gemakkelijker te halen, wordt door iedere lidstaat energie-efficiëntie en energiebesparing bevorderd en aangemoedigd. 2. De lidstaten nemen maatregelen die effectief bedoeld zijn om ervoor te zorgen dat hun aandeel energie uit hernieuwbare bronnen gelijk is aan of groter is dan het aandeel dat vermeld is in de indicatieve keten die is aangegeven in bijlage I, deel B. 3. Teneinde de in de leden 1 en 2 van dit artikel bedoelde streefcijfers te halen, kunnen de lidstaten onder meer de volgende maatregelen nemen :
a) régimes d'aide;	a) steunregelingen;
[...] ».	[...] ».
B.8.5. L'article 22 de la même directive dispose :	B.8.5. Artikel 22 van dezelfde richtlijn bepaalt :
« 1. Le 31 décembre 2011 au plus tard, puis tous les deux ans, chaque	« 1. Elke lidstaat dient uiterlijk op 31 december 2011, en daarna om
Etat membre présente à la Commission un rapport sur les progrès	de twee jaar, bij de Commissie een verslag in over de voortgang die
réalisés dans la promotion et l'utilisation de l'énergie provenant de	geboekt is bij het bevorderen en het gebruik van energie uit
sources renouvelables. Le sixième rapport, qui est présenté le 31	hernieuwbare bronnen. Het zesde verslag, dat uiterlijk op 31 december
décembre 2021 au plus tard, est le dernier rapport requis.	2021 moet worden ingediend, is het laatste verslag dat wordt verlangd.
Le rapport présente notamment :	In dat verslag moet met name het volgende zijn vermeld :
[...]	[...]
c) la manière dont, le cas échéant, l'Etat membre a structuré ses	c) de manier waarop de lidstaat, voor zover van toepassing, zijn
régimes d'aide pour y intégrer les applications d'énergies	steunregelingen heeft gestructureerd teneinde rekening te houden met
renouvelables qui présentent des avantages supplémentaires par rapport	toepassingen van energie uit hernieuwbare bronnen die aanvullende
à d'autres applications comparables, mais peuvent également présenter	voordelen opleveren in vergelijking met andere, vergelijkbare
des coûts plus élevés, y compris les biocarburants produits à partir	toepassingen, maar die ook meer kosten, zoals biobrandstoffen uit
de déchets, de résidus, de matières cellulosiques d'origine non	afval, residuen, non-food cellulosemateriaal en lignocellulosisch
alimentaire et de matières ligno-cellulosiques;	materiaal;
[...] ».	[...] ».
B.9.1. Il ressort de l'arrêt de renvoi que les parties sont en	B.9.1. Uit het verwijzingsarrest blijkt dat de partijen het oneens
désaccord sur le point de savoir si l'installation de cogénération de	zijn over de vraag of de installatie voor warmtekrachtkoppeling van de
la société requérante devant le Conseil d'Etat satisfait aux	verzoekende vennootschap voor de Raad van State voldoet aan de
conditions pour être considérée comme une installation de cogénération	voorwaarden om te worden beschouwd als een installatie voor
à haut rendement au sens de la directive 2004/8/CE.	hoogrenderende warmtekrachtkoppeling in de zin van de richtlijn
L'article 7 de ladite directive ne paraît toutefois pas limiter son	2004/8/EG. Artikel 7 van die richtlijn lijkt het toepassingsgebied ervan evenwel
champ d'application aux seules installations de cogénération à haut	niet te beperken tot de installaties voor hoogrenderende
rendement.	warmtekrachtkoppeling.
En toute hypothèse, et dans la mesure où le Conseil d'Etat n'a pas	In elk geval, en in zoverre de Raad van State de vraag niet heeft
tranché la question de savoir si l'installation de cogénération, en	beslecht of de installatie voor warmtekrachtkoppeling, die in de voor
cause dans l'affaire pendante devant lui, pouvait ou non être	de Raad hangende zaak in het geding is, al dan niet kon worden
considérée comme à haut rendement, il appartient à la Cour d'examiner	beschouwd als hoogrenderend, staat het aan het Hof de geldigheid van
la validité de la disposition en cause en ce qu'elle s'appliquerait	de in het geding zijnde bepaling te onderzoeken in zoverre zij zowel
tant à une installation de cogénération à haut rendement qu'à une	van toepassing zou zijn op een installatie voor hoogrenderende
installation de cogénération au rendement inférieur.	warmtekrachtkoppeling als op een installatie voor minder renderende
	warmtekrachtkoppeling.
B.9.2. Dans la mesure où l'article 7 de la directive 2004/8/CE	B.9.2. In zoverre artikel 7 van de richtlijn 2004/8/EG te dezen van
s'applique en l'espèce, la question se pose dès lors de savoir si la	toepassing is, rijst bijgevolg de vraag of het verschil in behandeling
différence de traitement contenue dans la disposition en cause, quant	vervat in de in het geding zijnde bepaling, ten aanzien van het soort
au type de matières combustibles utilisées dans le processus de	van brandstoffen die in het proces van de warmtekrachtkoppeling worden
cogénération, est compatible avec cet article.	gebruikt, met dat artikel verenigbaar is.
L'article 7 de la directive se limite à indiquer que les mesures de	Artikel 7 van de richtlijn beperkt zich ertoe aan te geven dat de
soutien adoptées par les Etats membres doivent être conçues en
fonction « de la demande de chaleur utile et [des] économies d'énergie	steunregelingen die de lidstaten nemen, moeten uitgaan van « de vraag
primaire », sans qu'il soit clair que les Etats membres sont autorisés	naar nuttige warmte [en besparingen op primaire energie] », zonder dat
à distinguer selon les matières combustibles utilisées et, notamment,	het duidelijk is dat het aan de lidstaten is toegestaan een
selon le type de déchets servant à ladite combustion. En revanche, le	onderscheid te maken op basis van de gebruikte brandstoffen en, met
	name, op basis van het soort afvalstoffen voor die verbranding.
considérant 31 de cette directive vise expressément le type de	Overweging 31 van die richtlijn beoogt daarentegen uitdrukkelijk het
	soort van brandstof dat wordt gebruikt in het proces van de
combustibles utilisé dans le processus de cogénération en tant que	warmtekrachtkoppeling als factor voor doeltreffendheid van de
facteur d'efficacité de la cogénération. En outre, le considérant 16	warmtekrachtkoppeling. Overweging 16 van de voormelde richtlijn
de la directive 2001/77/CE précitée imposait à la Commission de	2001/77/EG legde de Commissie bovendien op rekening te houden met de
prendre en compte les caractéristiques des différentes sources	kenmerken van de verschillende hernieuwbare energiebronnen bij de
d'énergie renouvelables dans l'adaptation des régimes de soutien qui	aanpassing van de daarop toepasselijke steunregelingen. Ten slotte
leur sont applicables. Enfin, l'article 22 de la directive 2009/28/CE	bepaalt artikel 22 van de richtlijn 2009/28/EG dat de lidstaten aan de
précitée prévoit que les Etats membres doivent exposer à la Commission
la manière dont ils ont notamment pris en compte les avantages	Commissie moeten uiteenzetten hoe zij met name rekening hebben
supplémentaires que présentent certaines « applications d'énergies	gehouden met de aanvullende voordelen van bepaalde « toepassingen van
renouvelables » dans le cadre de leur politique de promotion de	energie uit hernieuwbare bronnen » in het kader van hun beleid inzake
l'énergie renouvelable, alors que les considérants 24 et 78 de ladite	de bevordering van hernieuwbare energie, terwijl de overwegingen 24 en
directive invitent les Etats à « favoriser une plus large exploitation	78 van die richtlijn de Staten verzoeken « het gebruik van bestaande
des réserves de bois existantes et le développement de nouveaux modes	houtreserves [te] stimuleren en [...] voor de ontwikkeling van nieuwe
de sylviculture » tout en insistant sur la nécessité de « surveiller	bosbouwsystemen [te zorgen] », waarbij wordt gewezen op de noodzaak om
l'incidence de la culture de la biomasse » sur l'environnement, la «	« toezicht te houden op de gevolgen van de teelt van biomassa » voor
production alimentaire et la prospérité locale ».	het leefmilieu, « de voedselproductie en de plaatselijke welvaart ».
B.10.1. La partie requérante devant le Conseil d'Etat demande à la	B.10.1. De verzoekende partij voor de Raad van State vraagt aan het
Cour d'interroger la Cour de justice de l'Union européenne sur	Hof om aan het Hof van Justitie van de Europese Unie een vraag te
l'interprétation qu'il convient de donner, notamment, à l'article 7 de	stellen over de interpretatie die met name aan artikel 7 van de
la directive 2004/8/CE précitée.	voormelde richtlijn 2004/8/EG dient te worden gegeven.
B.10.2. Même si la question préjudicielle ne porte que sur les	B.10.2. Zelfs indien de prejudiciële vraag alleen betrekking heeft op
articles 10 et 11 de la Constitution et non sur ces articles combinés	de artikelen 10 en 11 van de Grondwet en niet op die artikelen in
avec des dispositions de droit de l'Union européenne, il y a lieu de	samenhang gelezen met bepalingen van het recht van de Europese Unie,
constater que des divergences quant à l'interprétation par les	dient te worden vastgesteld dat verschillen in interpretatie tussen de
juridictions d'actes de l'Union européenne et à la validité de la	rechterlijke instanties over de uitlegging van handelingen van de
législation qui en constitue la mise en oeuvre en droit interne	Europese Unie en de geldigheid van de wetgeving die daarvan de
compromettraient l'unité de l'ordre juridique de l'Union et	implementatie in het interne recht vormt, de eenheid van de rechtsorde
porteraient atteinte au principe général de sécurité juridique.	van de Unie in gevaar zouden brengen en afbreuk zouden doen aan het
	rechtzekerheidsbeginsel.
B.10.3. De surcroît, dans l'interprétation selon laquelle l'article 7	B.10.3. Bovendien, in de interpretatie dat artikel 7 van de voormelde
de la directive 2004/8/CE précitée impose au législateur décrétal de	richtlijn 2004/8/EG de Waalse decreetgever ertoe verplicht de
traiter moins favorablement les installations de cogénération	installaties voor warmtekrachtkoppeling die hout of houtafvalstoffen
valorisant du bois ou des déchets de bois par rapport à l'ensemble des	valoriseren minder gunstig te behandelen dan alle andere installaties
autres installations de cogénération valorisant de la biomasse, la	voor warmtekrachtkoppeling die biomassa valoriseren, zou de kritiek
critique adressée à la disposition en cause vaudrait dans la même	die tegen de in het geding zijnde bepaling is gericht, in dezelfde
mesure à l'égard de l'article 7 de la directive 2004/8/CE précitée.	mate gelden ten aanzien van artikel 7 van de voormelde richtlijn 2004/8/EG.
Or, lorsque la Cour constitutionnelle est saisie d'une question	Evenwel, wanneer aan het Grondwettelijk Hof een prejudiciële vraag
préjudicielle l'interrogeant sur la compatibilité avec les articles 10	wordt gesteld over de bestaanbaarheid, met de artikelen 10 en 11 van
et 11 de la Constitution d'une disposition législative transposant les	de Grondwet, van een wetsbepaling die de dwingende bepalingen van een
dispositions impératives d'une directive dont la compatibilité avec le	richtlijn omzet waarvan de verenigbaarheid met het algemeen
principe général d'égalité est mise en cause, il appartient à la Cour	gelijkheidsbeginsel in het geding wordt gebracht, staat het aan het
de justice de se prononcer préalablement sur la conformité de cette	Hof van Justitie zich vooraf uit te spreken over de vraag of die
	richtlijn in overeenstemming is met het algemeen gelijkheidsbeginsel
directive au principe général d'égalité reconnu par le droit de	dat door het recht van de Europese Unie is erkend (HvJ, grote kamer,
l'Union européenne (CJUE, grande chambre, 22 juin 2010, C-188/10,	22 juni 2010, C-188/10, Melki en Abdeli, punt 56).
Melki et Abdeli, point 56).
B.10.4. Enfin, dans l'interprétation selon laquelle l'article 7 de la	B.10.4. Ten slotte, in de interpretatie dat artikel 7 van de richtlijn
directive interdit le recours à une telle différence de traitement	verbiedt gebruik te maken van een dergelijk verschil in behandeling
entre les types de combustibles susceptibles d'être utilisés dans la cogénération, il resterait à déterminer si cette interdiction est elle-même compatible avec le principe général d'égalité, reconnu par le droit de l'Union européenne et qui s'oppose à ce que des situations différentes soient traités de manière identique. Or, il ne relève pas de la compétence de la Cour de statuer sur cette question, seule la Cour de justice étant compétente pour déclarer invalide une disposition de droit dérivé. B.11. Avant de statuer au fond, il convient de poser à la Cour de justice les questions préjudicielles reprises au dispositif. Par ces motifs, la Cour, avant de statuer au fond, pose à la Cour de justice de l'Union européenne les questions préjudicielles suivantes :	tussen de soorten van brandstoffen die kunnen worden gebruikt voor de warmtekrachtkoppeling, zou nog moeten worden nagegaan of dat verbod zelf verenigbaar is met het algemeen gelijkheidsbeginsel, dat is erkend door het recht van de Europese Unie en zich ertegen verzet dat verschillende situaties op identieke wijze worden behandeld. Het valt echter niet onder de bevoegdheid van het Hof om zich over die vraag uit te spreken, daar alleen het Hof van Justitie bevoegd is om een bepaling van afgeleid recht ongeldig te verklaren. B.11. Alvorens ten gronde uitspraak te doen, dienen aan het Hof van Justitie de in het dictum weergegeven prejudiciële vragen te worden gesteld. Om die redenen, het Hof, alvorens ten gronde uitspraak te doen, stelt aan het Hof van Justitie van de Europese Unie de volgende prejudiciële vragen :
1. L'article 7 de la directive 2004/8/CE du Parlement européen et du	1. Dient artikel 7 van de richtlijn 2004/8/EG van het Europees
Conseil du 11 février 2004 ' concernant la promotion de la	Parlement en de Raad van 11 februari 2004 ' inzake de bevordering van
cogénération sur la base de la demande de chaleur utile dans le marché	warmtekrachtkoppeling op basis van de vraag naar nuttige warmte binnen
intérieur de l'énergie et modifiant la directive 92/42/CEE ', combiné,	de interne energiemarkt en tot wijziging van richtlijn 92/42/EEG ', in
le cas échéant, avec les articles 2 et 4 de la directive 2001/77/CE du	voorkomend geval in samenhang gelezen met de artikelen 2 en 4 van de
Parlement européen et du Conseil du 27 septembre 2001 ' relative à la	richtlijn 2001/77/EG van het Europees Parlement en de Raad van 27
promotion de l'électricité produite à partir de sources d'énergie	september 2001 ' betreffende de bevordering van
renouvelables sur le marché intérieur de l'électricité ' et avec	elektriciteitsopwekking uit hernieuwbare energiebronnen op de interne
l'article 22 de la directive 2009/28/CE du Parlement européen et du	elektriciteitsmarkt ' en met artikel 22 van de richtlijn 2009/28/EG
Conseil du 23 avril 2009 ' relative à la promotion de l'utilisation de	van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009 ' ter
l'énergie produite à partir de sources renouvelables et modifiant puis	bevordering van het gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen en
	houdende wijzigingen en intrekking van richtlijn 2001/77/EG en
abrogeant les directives 2001/77/CE et 2003/30/CE ', doit-il être	richtlijn 2003/30/EG ', in het licht van het algemeen
interprété, à la lumière du principe général d'égalité, de l'article 6	gelijkheidsbeginsel, van artikel 6 van het Verdrag betreffende de
du Traité sur l'Union européenne et des articles 20 et 21 de la Charte	Europese Unie en van de artikelen 20 en 21 van het Handvest van de
des droits fondamentaux de l'Union européenne, comme :	grondrechten van de Europese Unie, in die zin te worden
	geïnterpreteerd dat het :
a) ne s'appliquant qu'aux installations de cogénération à haut	a) alleen van toepassing is op de installaties voor hoogrenderende
rendement, au sens de l'annexe III de la directive;	warmtekrachtkoppeling in de zin van bijlage III van de richtlijn;
b) imposant, permettant ou interdisant qu'une mesure de soutien, comme	b) oplegt, toestaat of verbiedt dat een steunregeling zoals die welke
celle qui est contenue à l'article 38, § 3, du décret de la Région	is vervat in artikel 38, § 3, van het decreet van het Waalse Gewest
wallonne du 12 avril 2001 ' relatif à l'organisation du marché	van 12 april 2001 ' betreffende de organisatie van de gewestelijke
régional de l'électricité ', soit accessible à toutes les	elektriciteitsmarkt ', toegankelijk is voor alle installaties voor
installations de cogénération valorisant principalement de la biomasse	warmtekrachtkoppeling die voornamelijk biomassa valoriseren en
et qui répondent aux conditions fixées par cet article, à l'exception	beantwoorden aan de in dat artikel vastgestelde voorwaarden, met
des installations de cogénération valorisant principalement du bois ou	uitsluiting van de installaties voor warmtekrachtkoppeling die
des déchets de bois ?	voornamelijk hout of houtafvalstoffen valoriseren ?
2. La réponse diffère-t-elle si l'installation de cogénération ne	2. Is het antwoord verschillend indien de installatie voor
valorise principalement que du bois ou, au contraire, que des déchets	warmtekrachtkoppeling voornamelijk alleen hout dan wel integendeel
de bois ?	houtafvalstoffen valoriseert ?
Ainsi prononcé en langue française et en langue néerlandaise,	Aldus uitgesproken in het Frans en het Nederlands, overeenkomstig
conformément à l'article 65 de la loi spéciale du 6 janvier 1989 sur	artikel 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het
la Cour constitutionnelle, à l'audience publique du 19 avril 2012.	Grondwettelijk Hof, op de openbare terechtzitting van 19 april 2012.
Le greffier,	De griffier,
F. Meersschaut	F. Meersschaut
Le président,	De voorzitter,
R. Henneuse	R. Henneuse

Titre du document concerné:	Extrait de l'arrêt n° 54/2012 du 19 avril 2012 Numéro du rôle : 5153 En cause : la question préjudicielle concernant l'article 38, § 3, du décret de la Région wallonne du 12 avril 2001 relatif à l'organisation du marché régional de l'éle La Cour constitutionnelle, composée des présidents R. Henneuse et M. Bossuyt, et des juges E. De(...)
Url de la page concernée:	https://etaamb.openjustice.be/fr/nl/arret_n2012202775.html
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