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Extrait de l'arrêt n° 198/2009 du 17 décembre 2009 Numéro du rôle : 4671 En cause : la question préjudicielle relative à l'article 49 de la loi du 15 décembre 1980 sur l'accès au territoire, le séjour, l'établissement et l'éloignement des é La Cour constitutionnelle, composée des présidents P. Martens et M. Bossuyt, et des juges M. Mel(...) Uittreksel uit arrest nr. 198/2009 van 17 december 2009 Rolnummer 4671 In zake : de prejudiciële vraag over artikel 49 van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering Het Grondwettelijk Hof, samengesteld uit de voorzitters P. Martens en M. Bossuyt, en de rechters(...)
COUR CONSTITUTIONNELLE GRONDWETTELIJK HOF
Extrait de l'arrêt n° 198/2009 du 17 décembre 2009 Uittreksel uit arrest nr. 198/2009 van 17 december 2009
Numéro du rôle : 4671 Rolnummer 4671
En cause : la question préjudicielle relative à l'article 49 de la loi In zake : de prejudiciële vraag over artikel 49 van de wet van 15
du 15 décembre 1980 sur l'accès au territoire, le séjour, december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het
l'établissement et l'éloignement des étrangers, tel qu'il était en verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, zoals het
vigueur avant son remplacement par l'article 28 de la loi du 15 van kracht was vóór de vervanging ervan bij artikel 28 van de wet van
septembre 2006, posée par la Cour du travail de Bruxelles. 15 september 2006, gesteld door het Arbeidshof te Brussel.
La Cour constitutionnelle, Het Grondwettelijk Hof,
composée des présidents P. Martens et M. Bossuyt, et des juges M. samengesteld uit de voorzitters P. Martens en M. Bossuyt, en de
Melchior, R. Henneuse, E. De Groot, L. Lavrysen, A. Alen, J.-P. rechters M. Melchior, R. Henneuse, E. De Groot, L. Lavrysen, A. Alen,
Snappe, J.-P. Moerman, E. Derycke, J. Spreutels et T. Merckx-Van Goey, J.-P. Snappe, J.-P. Moerman, E. Derycke, J. Spreutels en T. Merckx-Van
assistée du greffier P.-Y. Dutilleux, présidée par le président P. Goey, bijgestaan door de griffier P.-Y. Dutilleux, onder
Martens, voorzitterschap van voorzitter P. Martens,
après en avoir délibéré, rend l'arrêt suivant : wijst na beraad het volgende arrest :
I. Objet de la question préjudicielle et procédure I. Onderwerp van de prejudiciële vraag en rechtspleging
Par arrêt du 26 mars 2009 en cause de A.G. contre le centre public Bij arrest van 26 maart 2009 in zake A.G. tegen het openbaar centrum
d'action sociale d'Etterbeek, dont l'expédition est parvenue au greffe voor maatschappelijk welzijn van Etterbeek, waarvan de expeditie ter
de la Cour le 1er avril 2009, la Cour du travail de Bruxelles a posé griffie van het Hof is ingekomen op 1 april 2009, heeft het Arbeidshof
la question préjudicielle suivante : te Brussel de volgende prejudiciële vraag gesteld :
« L'article 49 de la loi du 15 décembre 1980 sur l'accès au « Schendt artikel 49 van de wet van 15 december 1980 betreffende de
toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de
territoire, le séjour, l'établissement et l'éloignement des étrangers, verwijdering van vreemdelingen, zoals het van kracht was vóór de
tel qu'en vigueur avant sa modification par les articles 28 et 29 de wijziging ervan bij de artikelen 28 en 29 van de wet van 15 september
la loi du 15 septembre 2006, viole-t-il les articles 10 et 11 de la 2006, de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, al dan niet in samenhang
Constitution, lus isolément ou en combinaison avec l'article 3 de la gelezen met artikel 3 van het Europees Verdrag voor de rechten van de
Convention européenne des droits de l'homme, en ce qu'il n'accorde pas mens, in zoverre het aan de erkende staatloze geen recht op verblijf
à l'apatride reconnu un droit de séjour comparable à celui qu'il toekent dat vergelijkbaar is met datgene dat het aan de erkende
accorde au réfugié reconnu, traitant ainsi de manière distincte des vluchteling toekent, waardoor het personen die zich in vergelijkbare
personnes qui se trouvent dans des situations comparables ? ». situaties bevinden verschillend behandelt ? ».
(...) (...)
III. En droit III. In rechte
(...) (...)
B.1. L'article 49 de la loi du 15 décembre 1980 sur l'accès au B.1. Artikel 49 van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang
territoire, le séjour, l'établissement et l'éloignement des étrangers, tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van
avant sa modification par les articles 28 et 29 de la loi du 15 vreemdelingen, vóór de wijziging ervan bij de artikelen 28 en 29 van
septembre 2006, disposait : de wet van 15 september 2006, bepaalde :
« Sont considérés comme réfugiés au sens de la présente loi et admis « Als vluchteling in de zin van deze wet worden beschouwd en tot
au séjour ou à l'établissement dans le Royaume : verblijf of vestiging in het Rijk worden toegelaten :
1° l'étranger qui, en vertu des accords internationaux antérieurs à la 1° de vreemdeling die krachtens de internationale akkoorden van vóór
Convention internationale relative au statut des réfugiés, et des het Internationaal Verdrag betreffende de status van vluchteling, en
Annexes, signées à Genève, le 28 juillet 1951, possédait en Belgique van de Bijlagen, ondertekend te Genève op 28 juli 1951, in België de
la qualité de réfugié avant l'entrée en vigueur de la loi du 26 juin hoedanigheid van vluchteling bezat vóór de inwerkingtreding van de wet
1953 portant approbation de ladite convention; van 26 juni 1953 houdende goedkeuring van genoemd verdrag;
2° l'étranger auquel la qualité de réfugié a été reconnue par le 2° de vreemdeling die als vluchteling is erkend door de Minister van
Ministre des Affaires étrangères ou par l'autorité internationale à Buitenlandse Zaken of door de internationale overheid waaraan de
laquelle le Ministre a délégué sa compétence; Minister zijn bevoegdheid heeft overgedragen;
3° l'étranger auquel la qualité de réfugié est reconnue par le 3° de vreemdeling die als vluchteling wordt erkend door de
Commissaire général aux réfugiés et aux apatrides. Commissaris-generaal voor de vluchtelingen en de staatlozen.
Est également considéré comme réfugié au sens de la présente loi, Als vluchteling in de zin van deze wet wordt eveneens beschouwd, de
l'étranger qui, après avoir été reconnu comme réfugié alors qu'il se vreemdeling die, nadat hij als vluchteling werd erkend terwijl hij
trouvait sur le territoire d'un autre Etat partie contractante à la zich op het grondgebied bevond van een andere Staat, verdragsluitende
Convention internationale relative au statut des réfugiés, a été partij bij het internationaal Verdrag betreffende de status van
autorisé par le Ministre ou son délégué, à séjourner ou à s'établir vluchtelingen, door de Minister of diens gemachtigde tot verblijf of
vestiging in het Rijk is toegelaten, op voorwaarde dat zijn
dans le Royaume, à condition que sa qualité de réfugié soit confirmée hoedanigheid van vluchteling bevestigd wordt door de overheid bedoeld
par l'autorité visée au premier alinéa, 2° ou 3° ». in het eerste lid, 2° of 3° ».
B.2. L'article 98 de l'arrêté royal du 8 octobre 1981 sur l'accès au B.2. Artikel 98 van het koninklijk besluit van 8 oktober 1981
territoire, le séjour, l'établissement et l'éloignement des étrangers betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging
dispose : en de verwijdering van vreemdelingen bepaalt :
« L'apatride et les membres de sa famille sont soumis à la « De staatloze en zijn familieleden zijn onderworpen aan de algemene
réglementation générale. reglementering.
Toutefois, lorsque l'apatride est autorisé à séjourner plus de trois Wanneer de staatloze echter gemachtigd is om meer dan drie maanden in
mois dans le Royaume, l'administration communale lui remet un het Rijk te verblijven, geeft het gemeentebestuur hem een bewijs van
certificat d'inscription au registre des étrangers dont la date inschrijving in het vreemdelingenregister af waarvan de vervaldatum
d'échéance est antérieure de trois mois à celle du titre de voyage. drie maanden vroeger valt dan die van de reistitel.
Les articles 85 et 92 sont applicables à l'apatride autorisé à De artikelen 85 en 92 zijn van toepassing op de staatloze die
séjourner dans le Royaume ». gemachtigd is om in het Rijk te verblijven ».
B.3.1. La question préjudicielle porte sur la compatibilité avec les B.3.1. De prejudiciële vraag heeft betrekking op de bestaanbaarheid,
articles 10 et 11 de la Constitution, lus isolément ou en combinaison met de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, al dan niet in samenhang
avec l'article 3 de la Convention européenne des droits de l'homme, de gelezen met artikel 3 van het Europees Verdrag voor de rechten van de
l'article 49 de la loi du 15 décembre 1980, tel qu'il est reproduit en mens, van artikel 49 van de wet van 15 december 1980, zoals
B.1, en ce qu'il établit une différence de traitement entre l'étranger weergegeven in B.1, in zoverre het een verschil in behandeling invoert
auquel la qualité de réfugié est reconnue et qui, par là, est admis au tussen de vreemdeling wiens hoedanigheid van vluchteling is erkend en
séjour ou à l'établissement dans le Royaume et l'apatride qui, n'étant die hierdoor wordt toegelaten tot het verblijf of tot de vestiging in
pas visé par cette disposition, ne peut tirer de la reconnaissance het Rijk, en de staatloze die, doordat hij niet door die bepaling
dont il a fait l'objet en cette qualité le droit d'être admis au wordt beoogd, uit zijn erkenning in die hoedanigheid niet het recht
séjour ou à l'établissement dans le Royaume. kan afleiden om tot het verblijf of de vestiging in het Rijk te worden
B.3.2. Selon le Conseil des ministres, les réfugiés et les apatrides toegelaten. B.3.2. Volgens de Ministerraad bevinden de vluchtelingen en de
ne se trouvent pas dans des situations comparables : les deux statuts staatlozen zich niet in vergelijkbare situaties : de twee statussen
ne vont pas nécessairement de pair, les réfugiés ayant généralement gaan niet noodzakelijkerwijs samen, waarbij de vluchtelingen doorgaans
conservé la nationalité d'un pays où ils pourraient retourner lorsque de nationaliteit hebben behouden van een land waarnaar zij zouden
la situation qui les a fait prendre la fuite aura pris fin et les kunnen terugkeren wanneer de situatie waardoor zij zijn gevlucht, niet
apatrides n'ayant pas nécessairement quitté par crainte de persécutions le pays dans lequel ils avaient leur résidence habituelle. B.3.3. Ces étrangers ont en commun de se trouver sur le territoire de la Belgique et de s'y être vu reconnaître un statut sur la base de conventions internationales qui ont pour but de les protéger. Ils se trouvent à cet égard dans une situation comparable. B.4.1. Selon le CPAS d'Etterbeek, la question préjudicielle serait irrecevable parce qu'au regard du litige soumis au juge a quo et portant sur les conditions d'octroi du revenu d'intégration sociale, meer zou bestaan, en de staatlozen het land waar ze hun gewoonlijke verblijfplaats hadden, niet noodzakelijk uit vrees voor vervolgingen hebben verlaten. B.3.3. Die vreemdelingen hebben gemeen dat zij zich bevinden op het grondgebied van België en er een status toegekend kregen op grond van internationale verdragen die tot doel hebben hen te beschermen. In dat opzicht bevinden zij zich in een vergelijkbare situatie. B.4.1. Volgens het OCMW van Etterbeek zou de prejudiciële vraag onontvankelijk zijn, omdat, in het licht van het aan de verwijzende rechter voorgelegde geschil dat betrekking heeft op de voorwaarden inzake de toekenning van het leefloon, het in het geding zijnde
l'article 49 en cause n'est pas la seule disposition devant être prise en compte et ne saurait, en tant qu'il traite des réfugiés, être le siège d'une discrimination frappant les apatrides. B.4.2. Il n'appartient ni aux parties ni, en règle, à la Cour de contester l'application ou l'interprétation des dispositions que le juge a quo soumet au contrôle de la Cour ou qu'il juge applicables au litige qu'il doit trancher. Sans préjudice de la possibilité, pour la Cour, de reformuler une question préjudicielle, ce n'est que dans l'hypothèse d'une erreur manifeste que la Cour pourrait estimer ne pas devoir y répondre. artikel 49 niet de enige bepaling is waarmee rekening moet worden gehouden en, doordat het betrekking heeft op de vluchtelingen, geen aanleiding zou kunnen geven tot een discriminatie die de staatlozen treft. B.4.2. Het staat niet aan de partijen, noch in de regel aan het Hof om de toepassing of de interpretatie te betwisten van de bepalingen die de verwijzende rechter aan de toetsing van het Hof voorlegt of die hij op het door hem te beslechten geschil toepasselijk acht. Zonder afbreuk te doen aan de mogelijkheid, voor het Hof, om een prejudiciële vraag te herformuleren, zou het Hof alleen in de hypothese van een kennelijke vergissing kunnen oordelen om die niet te moeten beantwoorden.
B.4.3. En l'espèce, il résulte de la différence de traitement décrite B.4.3. Uit het in B.3.1 omschreven verschil in behandeling vloeit te
en B.3.1 que les réfugiés reconnus, contrairement aux apatrides dezen voort dat de erkende vluchtelingen, in tegenstelling tot de
reconnus, peuvent, grâce au titre de séjour qu'emporte leur erkende staatlozen, dankzij de verblijfsvergunning die hun erkenning
reconnaissance en tant que réfugiés, bénéficier du droit à als vluchteling met zich meebrengt, het recht op maatschappelijke
l'intégration sociale qui est octroyé par la loi du 26 mai 2002 integratie kunnen genieten dat is toegekend bij de wet van 26 mei 2002
betreffende het recht op maatschappelijke integratie en dat het
concernant le droit à l'intégration sociale et qui fait l'objet du voorwerp uitmaakt van het aan de verwijzende rechter voorgelegde
litige dont est saisi le juge a quo. L'article 3 de cette loi dispose geschil. Artikel 3 van die wet bepaalt :
: « Pour pouvoir bénéficier du droit à l'intégration sociale, la « Om het recht op maatschappelijke integratie te kunnen genieten, moet
personne doit simultanément et sans préjudice des conditions de persoon tegelijkertijd en onverminderd de bijzondere voorwaarden
spécifiques prévues par cette loi : die bij deze wet worden gesteld :
1° avoir sa résidence effective en Belgique, dans le sens à déterminer 1° zijn werkelijke verblijfplaats in België hebben in de door de
par le Roi; Koning te bepalen zin;
2° être majeure ou assimilée à une personne majeure en application des 2° meerderjarig zijn of hiermee gelijkgesteld zijn overeenkomstig de
dispositions de la présente loi; bepalingen van deze wet;
3° appartenir à une des catégories de personnes suivantes : 3° behoren tot één van de volgende categorieën van personen :
- soit posséder la nationalité belge; - hetzij de Belgische nationaliteit bezitten;
- soit bénéficier en tant que citoyen de l'Union européenne, ou en - hetzij als burger van de Europese Unie, of als lid van zijn familie
tant que membre de sa famille qui l'accompagne ou le rejoint, d'un die hem begeleidt of zich bij hem voegt, genieten van een
droit de séjour de plus de trois mois, conformément aux dispositions verblijfsrecht voor meer dan drie maanden, overeenkomstig de
de la loi du 15 décembre 1980 sur l'accès au territoire, le séjour, bepalingen van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot
l'établissement, et l'éloignement des étrangers; het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van
vreemdelingen;
- soit être inscrite comme étranger au registre de la population; - hetzij als vreemdeling ingeschreven zijn in het bevolkingsregister;
- soit être un apatride et tomber sous l'application de la Convention - hetzij staatloos zijn en onder de toepassing vallen van het Verdrag
relative au statut des apatrides, signée à New York le 28 septembre betreffende de status van staatlozen, ondertekend te New-York op 28
1954 et approuvée par la loi du 12 mai 1960; september 1954 en goedgekeurd bij de wet van 12 mei 1960;
- soit être un réfugié au sens de l'article 49 de la loi du 15 - hetzij vluchteling zijn in de zin van artikel 49 van de wet van 15
décembre 1980 sur l'accès au territoire, le séjour, l'établissement et december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het
l'éloignement des étrangers; verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen;
4° ne pas disposer de ressources suffisantes, ni pouvoir y prétendre 4° niet over toereikende bestaansmiddelen beschikken, noch er
aanspraak kunnen op maken, noch in staat zijn deze hetzij door eigen
ni être en mesure de se les procurer, soit par ses efforts personnels, inspanningen, hetzij op een andere manier te verwerven. Het centrum
soit par d'autres moyens. Le centre calcule les ressources de la berekent de bestaansmiddelen van de persoon overeenkomstig de
personne conformément aux dispositions du titre II, chapitre II; bepalingen van titel II, hoofdstuk II;
5° être disposée à travailler, à moins que des raisons de santé ou 5° werkbereid zijn, tenzij dit om gezondheids- of billijkheidsredenen
d'équité l'en empêchent; niet mogelijk is;
6° faire valoir ses droits aux prestations dont elle peut bénéficier 6° zijn rechten laten gelden op uitkeringen die hij kan genieten
en vertu de la législation sociale belge et étrangère ». krachtens de Belgische of buitenlandse sociale wetgeving ».
La « résidence effective » visée à l'article 3, 1°, précité est De « werkelijke verblijfplaats » bedoeld in het hiervoor weergegeven
subordonnée à une autorisation de séjour sur le territoire du Royaume en vertu de l'article 2 de l'arrêté royal du 11 juillet 2002 portant règlement général en matière de droit à l'intégration sociale. B.4.4. L'action dont est saisi le juge a quo porte sur l'octroi d'un revenu d'intégration sociale. L'examen des conditions d'octroi de ce revenu comporte, notamment, celui du caractère régulier du séjour du demandeur apatride et peut amener le juge à s'interroger sur une différence de traitement qu'il constaterait à cet égard entre des catégories d'étrangers. Il n'apparaît pas que le juge a quo ait posé à la Cour une question qui ne soit manifestement pas pertinente pour trancher le litige qui lui est soumis ou qui repose sur une application ou une interprétation manifestement inexacte des dispositions qu'il prend en compte. B.4.5. L'exception est rejetée. B.5. La situation des apatrides en droit international est réglée par artikel 3, 1°, vereist een machtiging tot verblijf op het grondgebied van het Rijk krachtens artikel 2 van het koninklijk besluit van 11 juli 2002 houdende het algemeen reglement betreffende het recht op maatschappelijke integratie. B.4.4. De bij de verwijzende rechter ingestelde vordering heeft betrekking op de toekenning van een leefloon. Het onderzoek van de voorwaarden voor de toekenning van dat leefloon omvat met name het onderzoek van het regelmatige karakter van het verblijf van de staatloze aanvrager en kan de rechter ertoe brengen stil te staan bij een verschil in behandeling dat hij in dat opzicht tussen de categorieën van vreemdelingen zou vaststellen. Het blijkt niet dat de verwijzende rechter aan het Hof een vraag heeft gesteld die kennelijk niet pertinent is om het aan hem voorgelegde geschil te beslechten of die steunt op een kennelijk onjuiste toepassing of interpretatie van de bepalingen waarmee hij rekening houdt. B.4.5. De exceptie wordt verworpen. B.5. De situatie van de staatlozen in het internationaal recht wordt
la Convention de New York relative au statut des apatrides du 28 geregeld door het Verdrag van New York betreffende de status van
septembre 1954, approuvée par la loi du 12 mai 1960 (ci-après : la staatlozen van 28 september 1954, goedgekeurd bij de wet van 12 mei
Convention de New York); celle des réfugiés l'est par la Convention de 1960 (hierna : het Verdrag van New York); die van de vluchtelingen is
Genève du 28 juillet 1951 relative au statut des réfugiés, approuvée geregeld bij het Verdrag van Genève van 28 juli 1951 betreffende de
par la loi du 26 juin 1953 (ci-après : la Convention de Genève). status van vluchtelingen, goedgekeurd bij de wet van 26 juni 1953
(hierna : het Verdrag van Genève).
De twee verdragen, die historisch gezien uit dezelfde demarche
Les deux conventions, qui procèdent, historiquement, de la même voortvloeien, bevatten bepalingen waarvan de draagwijdte in
démarche, contiennent des dispositions dont la portée est similaire à verschillende opzichten vergelijkbaar is. Krachtens artikel 7.1 van
plusieurs égards. En vertu de l'article 7.1 de la Convention de Genève het Verdrag van Genève en artikel 7.1 van het Verdrag van New York
et de l'article 7.1 de la Convention de New York, la Belgique accorde kent België aan de vluchtelingen en aan de staatlozen de regeling toe
aux réfugiés et aux apatrides le régime qu'elle accorde aux étrangers die het aan de vreemdelingen in het algemeen toekent. Krachtens de
en général. En vertu des articles 23 et 24 de la Convention de New artikelen 23 en 24 van het Verdrag van New York en de artikelen 23 en
York et des articles 23 et 24 de la Convention de Genève, la Belgique 24 van het Verdrag van Genève moet België aan de vluchtelingen die
doit accorder aux réfugiés résidant régulièrement sur son territoire rechtmatig op zijn grondgebied verblijven en aan de staatlozen die
et aux apatrides résidant régulièrement sur son territoire le même rechtmatig erop verblijven, dezelfde behandeling als die van de
traitement qu'aux nationaux en matière de législation du travail et de onderdanen toekennen op het vlak van de arbeidswetgeving, de wetgeving
sécurité sociale et en matière d'assistance publique; ni les uns, ni inzake sociale zekerheid en de bijstand van overheidswege; noch de
les autres ne peuvent, s'ils résident régulièrement sur le territoire, enen, noch de anderen kunnen, indien zij rechtmatig op het grondgebied
être expulsés, sauf pour des raisons de sécurité nationale ou d'ordre verblijven, het land worden uitgezet, tenzij om redenen van nationale
public (article 31 de la Convention de New York et article 32 de la Convention de Genève). Aucune des deux conventions ne reconnaît aux personnes qu'elles visent le droit de séjour sur le territoire de l'Etat qui les reconnaît comme réfugiés ou comme apatrides. B.6. Les apatrides reconnus et les réfugiés reconnus se trouvent ainsi dans des situations largement comparables, compte tenu non seulement de ce que prévoient ces dispositions, mais aussi de ce qu'en leur accordant la reconnaissance en qualité, selon le cas, d'apatride ou de réfugié, l'autorité se reconnaît des devoirs vis-à-vis des intéressés. B.7. Lorsqu'il est constaté que l'apatride s'est vu reconnaître cette qualité parce qu'il a involontairement perdu sa nationalité et qu'il démontre qu'il ne peut obtenir un titre de séjour légal et durable dans un autre Etat avec lequel il aurait des liens, la situation dans laquelle il se trouve est de nature à porter une atteinte discriminatoire à ses droits fondamentaux. Il en résulte que la différence de traitement, en ce qui concerne le droit de séjour, entre l'apatride qui se trouve sur le territoire belge dans une telle situation et le réfugié reconnu n'est pas veiligheid of openbare orde (artikel 31 van het Verdrag van New York en artikel 32 van het Verdrag van Genève). Geen van beide verdragen kent aan de daarin beoogde personen het recht toe om te verblijven op het grondgebied van de Staat die hen als vluchteling of als staatloze erkent. B.6. De erkende staatlozen en de erkende vluchtelingen bevinden zich aldus in grotendeels vergelijkbare situaties, niet alleen rekening houdend met de voorschriften van die bepalingen, maar ook met het feit dat aan de overheid, door hun de hoedanigheid van, al naar gelang van het geval, staatloze of vluchteling toe te kennen, plichten worden opgelegd ten aanzien van de betrokkenen. B.7. Wanneer is vastgesteld dat de staatloze deze hoedanigheid heeft verkregen omdat hij buiten zijn wil zijn nationaliteit heeft verloren en dat hij aantoont dat hij geen wettige en duurzame verblijfstitel kan verkrijgen in een andere Staat waarmee hij banden zou hebben, kan de situatie waarin hij zich bevindt op discriminerende wijze afbreuk doen aan zijn grondrechten. Hieruit vloeit voort dat, wat het verblijfsrecht betreft, het verschil in behandeling tussen de staatloze die zich in een dergelijke situatie op het Belgisch grondgebied bevindt en de erkende vluchteling, niet
raisonnablement justifiée. redelijk verantwoord is.
B.8. Cette discrimination ne provient toutefois pas de l'article 49 de B.8. Die discriminatie vloeit evenwel niet voort uit artikel 49 van de
la loi du 15 décembre 1980, qui ne concerne que les réfugiés reconnus wet van 15 december 1980, dat alleen betrekking heeft op de in België
en Belgique, mais de l'absence d'une disposition législative accordant erkende vluchtelingen, maar uit de ontstentenis van een wettelijke
aux apatrides reconnus en Belgique un droit de séjour comparable à bepaling die aan de in België erkende staatlozen een verblijfsrecht
celui dont bénéficient ces réfugiés. toekent dat vergelijkbaar is met datgene dat die vluchtelingen
B.9. C'est au juge a quo et non à la Cour qu'il appartient, en genieten. B.9. Het komt aan de verwijzende rechter, en niet aan het Hof toe om,
application de l'article 159 de la Constitution, de contrôler le cas met toepassing van artikel 159 van de Grondwet, in voorkomend geval de
échéant la constitutionnalité de l'article 98 de l'arrêté royal du 8 grondwettigheid van artikel 98 van het voormelde koninklijk besluit
octobre 1981 précité. van 8 oktober 1981 na te gaan.
B.10. La question préjudicielle appelle une réponse négative. B.10. De prejudiciële vraag dient ontkennend te worden beantwoord.
Par ces motifs, Om die redenen,
la Cour het Hof
dit pour droit : zegt voor recht :
Rekening houdend met wat in B.8 is uiteengezet, schendt artikel 49 van
Compte tenu de ce qui est dit en B.8, l'article 49 de la loi du 15 de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het
décembre 1980 sur l'accès au territoire, le séjour, l'établissement et grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van
l'éloignement des étrangers, tel qu'il était rédigé avant sa vreemdelingen, zoals die bepaling luidde vóór de wijziging ervan bij
modification par les articles 28 et 29 de la loi du 15 septembre 2006, de artikelen 28 en 29 van de wet van 15 september 2006, niet de
ne viole pas les articles 10 et 11 de la Constitution, lus isolément artikelen 10 en 11 van de Grondwet, al dan niet in samenhang gelezen
ou en combinaison avec l'article 3 de la Convention européenne des met artikel 3 van het Europees Verdrag voor de rechten van de mens.
droits de l'homme. Ainsi prononcé en langue française et en langue néerlandaise, Aldus uitgesproken in het Frans en het Nederlands, overeenkomstig
conformément à l'article 65 de la loi spéciale du 6 janvier 1989, à artikel 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989, op de openbare
l'audience publique du 17 décembre 2009. terechtzitting van 17 december 2009.
Le greffier, De griffier,
P.-Y. Dutilleux. P.-Y. Dutilleux.
Le président, De voorzitter,
P. Martens. P. Martens.
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