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Extrait de l'arrêt n° 177/2009 du 12 novembre 2009 Numéro du rôle : 4593 En cause : les questions préjudicielles relatives à l'article 16, § 2, de l'arrêté royal n° 38 du 27 juillet 1967 organisant le statut social des travailleurs in La Cour constitutionnelle, composée du juge M. Melchior, faisant fonction de président, du prési(...) Uittreksel uit arrest nr. 177/2009 van 12 november 2009 Rolnummer 4593 In zake : de prejudiciële vragen over artikel 16, § 2, van het koninklijk besluit nr. 38 van 27 juli 1967 houdende inrichting van het sociaal statuut der zelfstand Het Grondwettelijk Hof, samengesteld uit rechter M. Melchior, waarnemend voorzitter, voorzitter (...)
COUR CONSTITUTIONNELLE GRONDWETTELIJK HOF
Extrait de l'arrêt n° 177/2009 du 12 novembre 2009 Uittreksel uit arrest nr. 177/2009 van 12 november 2009
Numéro du rôle : 4593 Rolnummer 4593
En cause : les questions préjudicielles relatives à l'article 16, § 2, In zake : de prejudiciële vragen over artikel 16, § 2, van het
de l'arrêté royal n° 38 du 27 juillet 1967 organisant le statut social koninklijk besluit nr. 38 van 27 juli 1967 houdende inrichting van het
des travailleurs indépendants, tel qu'il a été modifié par l'article 2 sociaal statuut der zelfstandigen, zoals gewijzigd bij artikel 2 van
de la loi du 3 décembre 1984, et à l'article 42 de la loi du 27 juin de wet van 3 december 1984, en over artikel 42 van de wet van 27 juni
1969 révisant l'arrêté-loi du 28 décembre 1944 concernant la sécurité 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende
sociale des travailleurs, posées par le Tribunal du travail de de maatschappelijke zekerheid der arbeiders, gesteld door de
Bruxelles. Arbeidsrechtbank te Brussel.
La Cour constitutionnelle, Het Grondwettelijk Hof,
composée du juge M. Melchior, faisant fonction de président, du samengesteld uit rechter M. Melchior, waarnemend voorzitter,
président M. Bossuyt, et des juges A. Alen, J.-P. Moerman, E. Derycke, voorzitter M. Bossuyt, en de rechters A. Alen, J.-P. Moerman, E.
J. Spreutels et T. Merckx-Van Goey, assistée du greffier P.-Y. Derycke, J. Spreutels en T. Merckx-Van Goey, bijgestaan door de
Dutilleux, présidée par le juge M. Melchior, griffier P.-Y. Dutilleux, onder voorzitterschap van rechter M. Melchior,
après en avoir délibéré, rend l'arrêt suivant : wijst na beraad het volgende arrest :
I. Objet des questions préjudicielles et procédure I. Onderwerp van de prejudiciële vragen en rechtspleging
Par jugement du 3 décembre 2008 en cause de l'Office national de Bij vonnis van 3 december 2008 in zake de Rijksdienst voor
l'emploi contre Jacques Electeur et Yvette Englebert, dont Arbeidsvoorziening tegen Jacques Electeur en Yvette Englebert, waarvan
l'expédition est parvenue au greffe de la Cour le 24 décembre 2008, le de expeditie ter griffie van het Hof is ingekomen op 24 december 2008,
Tribunal du travail de Bruxelles a posé les questions préjudicielles heeft de Arbeidsrechtbank te Brussel de volgende prejudiciële vragen
suivantes : gesteld :
« 1. Question à titre principal : « 1. Vraag in hoofdorde :
' L'article 16, § 2, de l'arrêté royal n° 38 du 27 juillet 1967 ' Schendt artikel 16, § 2, van het koninklijk besluit nr. 38 van 27
organisant le statut social des travailleurs indépendants, tel qu'il a juli 1967 houdende inrichting van het sociaal statuut der
été modifié par l'article 2 de la loi du 3 décembre 1984 (modifiant zelfstandigen, zoals gewijzigd bij artikel 2 van de wet van 3 december
l'arrêté royal n° 38 du 27 juillet 1967 organisant le statut social 1984 (tot wijziging van het koninklijk besluit nr. 38 van 27 juli 1967
houdende inrichting van het sociaal statuut der zelfstandigen), de
des travailleurs indépendants) viole-t-il les articles 10 et 11 de la artikelen 10 en 11 van de Grondwet, in zoverre het niet van toepassing
Constitution en ce qu'il ne s'applique pas au recouvrement de la
cotisation spéciale de sécurité sociale due par les travailleurs is op de invordering van de bijzondere bijdrage voor sociale zekerheid
indépendants en vertu des articles 60 à 73 de la loi du 28 décembre die op grond van de artikelen 60 tot 73 van de wet van 28 december
1983 portant des dispositions fiscales et budgétaires, alors qu'il 1983 houdende fiscale en begrotingsbepalingen door de zelfstandigen
s'applique au recouvrement des cotisations ordinaires de sécurité verschuldigd is, terwijl het van toepassing is op de invordering van
sociale régularisées dues par les travailleurs indépendants en de geregulariseerde gewone bijdragen voor sociale zekerheid die door
situation de début ou de reprise d'activité, et alors que les de zelfstandigen verschuldigd zijn bij de aanvang of de hervatting van
personnes redevables de ces deux catégories de cotisations se trouvent de beroepsbezigheid, en terwijl de personen die beide categorieën van
dans des situations comparables, et que l'absence de régime de bijdragen verschuldigd zijn, zich in vergelijkbare situaties bevinden
prescription maintient le patrimoine des travailleurs indépendants en de ontstentenis van een verjaringsregeling het vermogen van de
redevables de la cotisation spéciale de sécurité sociale dans zelfstandigen die de bijzondere bijdrage voor sociale zekerheid
l'insécurité pendant une durée indéterminée, à la différence de celui verschuldigd zijn, voor onbepaalde duur onzeker maakt, in
des travailleurs indépendants redevables des cotisations ordinaires de tegenstelling tot het vermogen van de zelfstandigen die de
début d'activité, régularisées, qui bénéficient d'un régime de geregulariseerde gewone bijdragen bij de aanvang van de
beroepsbezigheid verschuldigd zijn en een verjaringsregeling genieten
prescription limitant cette incertitude dans le temps ? '; die die onzekerheid in de tijd beperkt ? ';
2. Questions à titre subsidiaire : 2. Vragen in ondergeschikte orde :
- ' L'article 16, § 2, de l'arrêté royal n° 38 du 27 juillet 1967 - ' Schendt artikel 16, § 2, van het koninklijk besluit nr. 38 van 27
organisant le statut social des travailleurs indépendants, tel qu'il a juli 1967 houdende inrichting van het sociaal statuut der
été modifié par l'article 2 de la loi du 3 décembre 1984 (modifiant zelfstandigen, zoals gewijzigd bij artikel 2 van de wet van 3 december
l'arrêté royal n° 38 du 27 juillet 1967 organisant le statut social 1984 (tot wijziging van het koninklijk besluit nr. 38 van 27 juli 1967
houdende inrichting van het sociaal statuut der zelfstandigen), de
des travailleurs indépendants) viole-t-il les articles 10 et 11 de la artikelen 10 en 11 van de Grondwet, in zoverre het niet van toepassing
Constitution en ce qu'il ne s'applique pas au recouvrement de la
cotisation spéciale de sécurité sociale due par les travailleurs is op de invordering van de bijzondere bijdrage voor sociale zekerheid
indépendants en vertu des articles 60 à 73 de la loi du 28 décembre die op grond van de artikelen 60 tot 73 van de wet van 28 december
1983 portant des dispositions fiscales et budgétaires, alors qu'il 1983 houdende fiscale en begrotingsbepalingen door de zelfstandigen
s'applique au recouvrement des cotisations ordinaires de sécurité verschuldigd is, terwijl het van toepassing is op de invordering van
de gewone bijdragen voor sociale zekerheid die door de zelfstandigen
sociale dues par les travailleurs indépendants en cours d'activités ? '; tijdens de uitoefening van de beroepsbezigheid verschuldigd zijn ? ';
- ' L'article 42 de la loi du 27 juin 1969 révisant l'arrêté-loi du 28 - ' Schendt artikel 42 van de wet van 27 juni 1969 tot herziening van
décembre 1944 concernant la sécurité sociale des travailleurs de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke
viole-t-il les articles 10 et 11 de la Constitution en ce qu'il ne zekerheid der arbeiders de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, in
s'applique pas au recouvrement de la cotisation spéciale de sécurité zoverre het niet van toepassing is op de invordering van de bijzondere
sociale due par les travailleurs indépendants en vertu des articles 60 bijdrage voor sociale zekerheid die op grond van de artikelen 60 tot
à 73 de la loi du 28 décembre 1983 portant des dispositions fiscales 73 van de wet van 28 december 1983 houdende fiscale en
et budgétaires, alors qu'il s'applique au recouvrement des cotisations begrotingsbepalingen door de zelfstandigen verschuldigd is, terwijl
het van toepassing is op de invordering van de gewone bijdragen voor
ordinaires de sécurité sociale dues pour l'occupation de travailleurs sociale zekerheid die voor de tewerkstelling van werknemers
salariés ? ' ». verschuldigd zijn ? ' ».
(...) (...)
III. En droit III. In rechte
(...) (...)
Quant à la question préjudicielle posée à titre principal Ten aanzien van de in hoofdorde gestelde prejudiciële vraag
B.1. La Cour est interrogée, à titre principal, sur la compatibilité, B.1. Het Hof wordt in hoofdorde ondervraagd over de bestaanbaarheid,
avec les articles 10 et 11 de la Constitution, de l'article 16, § 2, met de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, van artikel 16, § 2, van
de l'arrêté royal n° 38 du 27 juillet 1967 organisant le statut social het koninklijk besluit nr. 38 van 27 juli 1967 houdende inrichting van
des travailleurs indépendants, tel qu'il a été modifié par l'article 2 het sociaal statuut der zelfstandigen, zoals gewijzigd bij artikel 2
de la loi du 3 décembre 1984, en ce qu'il ne s'applique pas au van de wet van 3 december 1984, in zoverre het niet van toepassing is
recouvrement de la cotisation spéciale de sécurité sociale due par les op de invordering van de bijzondere bijdrage voor sociale zekerheid
travailleurs indépendants en vertu des articles 60 à 73 de la loi du die de zelfstandigen verschuldigd zijn krachtens de artikelen 60 tot
28 décembre 1983 portant des dispositions fiscales et budgétaires, 73 van de wet van 28 december 1983 houdende fiscale en
alors qu'il s'applique au recouvrement des cotisations ordinaires de begrotingsbepalingen, terwijl het van toepassing is op de invordering
sécurité sociale régularisées dues par les travailleurs indépendants van de geregulariseerde gewone bijdragen voor sociale zekerheid die de
en situation de début ou de reprise d'activité. zelfstandigen verschuldigd zijn bij de aanvang of de hervatting van de
beroepsbezigheid.
B.2.1. L'article 16, § 2, de l'arrêté royal n° 38 du 27 juillet 1967 B.2.1. Artikel 16, § 2, van het koninklijk besluit nr. 38 van 27 juli
organisant le statut social des travailleurs indépendants, tel qu'il a 1967 houdende inrichting van het sociaal statuut der zelfstandigen,
été modifié par l'article 2 de la loi du 3 décembre 1984, disposait : zoals gewijzigd bij artikel 2 van de wet van 3 december 1984, bepaalde :
« Le recouvrement des cotisations prévues par le présent arrêté se « De vordering van de in dit besluit voorziene bijdragen verjaart na
prescrit par cinq ans à compter du 1er janvier qui suit l'année pour vijf jaar te rekenen vanaf de 1e januari die volgt op het jaar
laquelle elles sont dues. waarvoor zij verschuldigd zijn.
La prescription est interrompue : De verjaring wordt gestuit :
1° de la manière prévue par les articles 2244 et suivants du Code 1° op de wijze bepaald in de artikelen 2244 en volgende van het
civil; Burgerlijk Wetboek;
2° par une lettre recommandée à l'organisme chargé du recouvrement, 2° met een aangetekende brief waarbij het organisme dat belast is met
réclamant les cotisations dont l'intéressé est redevable; de invordering de door de betrokkene verschuldigde bijdragen
3° par une lettre recommandée envoyée par l'Institut national opvordert; 3° met een aangetekende brief door het Rijksinstituut voor de sociale
d'assurances sociales pour travailleurs indépendants dans le cadre de verzekeringen der zelfstandigen verzonden in het raam van de in
la mission qui lui est dévolue par l'article 21, § 2, 1°, et mettant artikel 21, § 2, 1°, aan dat Instituut toevertrouwde opdracht en
l'intéressé en demeure de s'affilier à une caisse d'assurances waarbij de betrokkene aangemaand wordt aan te sluiten bij een
sociales. sociaal-verzekeringsfonds.
Le Roi détermine la prise de cours du délai de prescription en ce qui De Koning bepaalt wanneer de verjaringstermijn ingaat wat de bijdragen
concerne les cotisations de régularisation dues dans les cas visés à betreft tot regularisatie verschuldigd in de gevallen bedoeld in
l'article 11, § 4 ». artikel 11, § 4 ».
Les articles 60 à 73 de la loi du 28 décembre 1983 portant des De artikelen 60 tot 73 van de wet van 28 december 1983 houdende
dispositions fiscales et budgétaires, dans leur version applicable à fiscale en begrotingsbepalingen, in de versie die op het aanslagjaar
l'exercice d'imposition 1984, disposaient : 1984 van toepassing is, bepaalden :
«

Art. 60.Les personnes qui sont assujetties à un régime quelconque

 « Art. 60 De personen die onderworpen zijn aan om het even welk
de sécurité sociale ou qui sont bénéficiaires à un titre quelconque stelsel van sociale zekerheid of onder enig opzicht gerechtigd zijn op
d'au moins une des prestations de la sécurité sociale, et dont le ten minste één van de prestaties van de sociale zekerheid en van wie
montant net des revenus imposables globalement à l'impôt des personnes het netto bedrag van de gezamenlijk belastbare inkomsten in de
physiques dépasse 3 millions de francs, sont chaque année, tenues de personenbelasting meer dan 3 miljoen frank bedraagt zijn jaarlijks
payer une cotisation spéciale de sécurité sociale pour les exercices gehouden tot betaling van een bijzondere bijdrage voor sociale
d'imposition 1983, 1984 et 1985. zekerheid voor de aanslagjaren 1983, 1984 en 1985.

Art. 61.Le montant de cette cotisation est fixé à 10 % du revenu

Art. 61.Het bedrag van die bijdrage wordt bepaald op 10 % van het
imposable de chaque exercice d'imposition. belastbaar inkomen van elk aanslagjaar.
Par dérogation à l'alinéa 1er, le montant de la cotisation est fixé à In afwijking van het eerste lid wordt het bedrag van de bijdrage
25 % de la quotité du revenu qui excède 3 millions lorsque le revenu bepaald op 25 % van het deel van het inkomen dat 3 miljoen overtreft,
est inférieur à 5 millions. wanneer het inkomen lager ligt dan 5 miljoen.
Lorsque les revenus imposables globalement à l'impôt des personnes Wanneer de gezamenlijk belastbare inkomsten in de personenbelasting
physiques dépassant 3 millions de francs sont recueillis par plusieurs die 3 miljoen frank overtreffen, verkregen worden door meerdere
personnes, la cotisation est due par chacune d'elles et recouvrée pour une quotité qui est fonction du rapport existant entre les revenus qu'elle a recueillis et les revenus imposables globalement.

Art. 62.La cotisation doit faire l'objet d'un versement provisionnel à effectuer avant le 1er décembre de l'année précédant l'exercice d'imposition. A défaut ou en cas d'insuffisance de versement provisionnel au 1er décembre, un intérêt de retard est dû à partir de cette date au taux de 1,25 % par mois, y compris le mois au cours duquel le paiement a lieu. En cas d'excédent de versement provisionnel, des intérêts moratoires

 personen, dan is de bijdrage verschuldigd door elk van hen en wordt ze ingevorderd voor een bedrag dat evenredig is aan de verhouding van de inkomsten die elk heeft verkregen met de gezamenlijk belastbare inkomsten.

Art. 62.De bijdrage moet het voorwerp uitmaken van een provisionele storting te verrichten vóór 1 december van het jaar voorafgaand aan het aanslagjaar. Bij gebreke aan, of in geval van ontoereikendheid van provisionele storting op 1 december, is een nalatigheidsinterest verschuldigd ingaand op deze datum tegen een rentevoet van 1,25 % per maand tot en met de maand waarin de betaling geschiedt. Bij overschrijding van de provisionele storting worden
sont alloués au taux de 1 % par mois-calendrier, au plus tôt à partir du 1er décembre de l'année où la provision est due. En cas de versement provisionnel tardif, il n'est pas tenu compte du mois pendant lequel le versement est effectué. Le mois au cours duquel est envoyé à l'intéressé l'avis mettant à sa disposition la somme à restituer est compté pour un mois entier.

Art. 63.La cotisation peut, à la demande des personnes visées à l'article 60, faire l'objet d'une retenue sur les rémunérations dues par leur employeur, éventuellement pour la quotité visée à l'article

 moratoriuminteresten toegekend tegen een rentevoet van 1 % per kalendermaand, ten vroegste met ingang van 1 december van het jaar waarvoor de provisie is verschuldigd. Bij laattijdige provisionele storting wordt er met de maand waarin de storting gedaan wordt geen rekening gehouden. De maand waarin het bericht betreffende de terbeschikkingstelling van het terug te geven bedrag aan betrokkene verstuurd wordt, wordt als een volledige maand aangerekend.

Art. 63.Op verzoek van de personen, bedoeld in artikel 60, mag hun werkgever de bijdrage inhouden op het loon dat hij verschuldigd is, eventueel voor het bedrag bedoeld in artikel 61, derde lid, om het in
61, alinéa 3, en vue d'être versée en leur nom et pour leur compte. hun naam en voor hun rekening te storten.

Art. 64.La cotisation, le versement provisionnel et les intérêts de

Art. 64.De bijdrage, de provisionele storting en de verwijlinteresten
retard sont perçus et recouvrés par l'Office national de l'emploi et worden door de Rijksdienst voor arbeidsvoorziening geïnd, ingevorderd
affectés à l'assurance-chômage. en besteed aan de werkloosheidsverzekering.
L'Office national de l'emploi est autorisé à procéder au recouvrement De Rijksdienst voor arbeidsvoorziening is gemachtigd langs
par voie judiciaire. gerechtelijke weg tot de invordering over te gaan.
Le Roi détermine les conditions techniques et administratives dans De Koning bepaalt de technische en administratieve voorwaarden waarin
lesquelles l'Office effectue la perception et le recouvrement. Il ne de Rijksdienst de inning en invordering uitvoert. Hij mag de
peut doter l'Office de pouvoirs plus étendus que ceux qui sont Rijksdienst geen ruimere bevoegdheden verlenen dan die welke toegekend
reconnus à l'Office national de sécurité sociale. zijn aan de Rijksdienst voor sociale zekerheid.

Art. 65.Le Roi fixe le mode de paiement de la cotisation à l'Office

Art. 65.De Koning bepaalt de wijze van betaling van de bijdrage aan
national de l'emploi. de Rijksdienst voor arbeidsvoorziening.

Art. 66.Les administrations publiques, notamment les administrations

Art. 66.De openbare besturen, inzonderheid de besturen die afhangen
relevant du Ministère des Finances, du Ministère des Classes moyennes van het Ministerie van Financiën, het Ministerie van Middenstand en
et du Ministère des Affaires sociales, sont tenues de fournir à het Ministerie van Sociale Zaken, zijn verplicht aan de Rijksdienst
l'Office national de l'emploi les renseignements qui lui sont voor arbeidsvoorziening de inlichtingen te verstrekken welke deze
nécessaires en vue de l'application du présent chapitre. nodig heeft met het oog op de toepassing van dit hoofdstuk.

Art. 67.La cotisation a la nature d'une cotisation personnelle due en

Art. 67.De bijdrage wordt beschouwd als een persoonlijke bijdrage,
exécution de la législation sociale. die verschuldigd is in uitvoering van de sociale wetgeving.
Son mode de calcul déroge à titre exceptionnel à l'article 23 de la De berekeningswijze ervan wijkt te uitzonderlijken titel af van
loi du 29 juin 1981 établissant les principes généraux de la sécurité artikel 23 van de wet van 29 juni 1981 houdende de algemene beginselen
sociale des travailleurs salariés et à l'article 11 de l'arrêté royal van de sociale zekerheid voor werknemers en van artikel 11 van het
n° 38 du 27 juillet 1967 organisant le statut social des travailleurs koninklijk besluit nr. 38 van 27 juli 1967 houdende inrichting van het
indépendants. sociaal statuut der zelfstandigen.

Art. 68.Dans la mesure où leur montant n'excède pas celui qui est

Art. 68.Voor zover het bedrag ervan niet hoger ligt dan het werkelijk
réellement dû, la cotisation et le versement provisionnel sont verschuldigde bedrag, worden de bijdrage en de provisionele storting,
déduits, pour l'année du paiement, de l'ensemble des revenus nets voor het jaar van de betaling afgetrokken van de gezamenlijke netto
imposables des différentes catégories visées à l'article 6 du Code des inkomsten van de verschillende in artikel 6 van het Wetboek van
impôts sur les revenus, au même titre que les dépenses visées à inkomstenbelastingen bedoelde categorieën, op dezelfde gronden als de
l'article 71 du même Code. in artikel 71 van hetzelfde Wetboek bedoelde uitgaven.

Art. 69.L'article 580 du Code judiciaire est complété comme suit :

Artikel 69.Artikel 580 van het Gerechtelijk Wetboek wordt aangevuld
' 12° des contestations relatives à l'obligation pour les assurés als volgt : ' 12° de betwistingen betreffende de verplichting van de sociaal
sociaux de verser une cotisation spéciale de sécurité sociale en vertu verzekerden om een bijzondere bijdrage voor sociale zekerheid te
du chapitre III de la loi du 28 décembre 1983 portant des dispositions storten krachtens hoofdstuk III van de wet van 28 december 1983
fiscales et budgétaires '. houdende fiscale en begrotingsbepalingen. '

Art. 70.Dans le chef de personnes visées à l'article 60 qui, pendant

Art. 70.In hoofde van de in artikel 60 bedoelde personen die tijdens
l'année 1984, ont recueilli des revenus mobiliers qui, suivant het jaar 1984 roerende inkomsten hebben die zij krachtens artikel
l'article 220bis du Code des impôts sur les revenus, ne doivent pas 220bis van het Wetboek van de inkomstenbelastingen niet aangeven in
être compris dans la déclaration annuelle à l'impôt des personnes hun jaarlijkse aangifte in de personenbelasting, worden de bedoelde
physiques, les revenus mobiliers précités sont ajoutés aux revenus roerende inkomsten gevoegd bij het globaal belastbaar inkomen als
imposables globalement dont il est question à l'article 60 pour bedoeld in artikel 60, voor het bepalen van de heffingsbasis van de in
déterminer la base de perception définie dans cet article en ce qui dat artikel bedoelde bijzondere bijdrage voor sociale zekerheid.
concerne la cotisation spéciale de sécurité sociale. De in het eerste lid bedoelde personen moeten die roerende inkomsten
Les personnes visées au premier alinéa doivent déclarer leurs revenus aangeven in een bijzondere aangifte, te doen bij de Rijksdienst voor
mobiliers dans une déclaration spéciale auprès de l'Office national de Arbeidsvoorziening volgens de modaliteiten te bepalen door de Koning.
l'Emploi suivant les modalités à fixer par le Roi.
Celui qui appartient, à quelque titre que ce soit, à l'Office national Hij die, uit welke hoofde ook, deel uitmaakt van de Rijksdienst voor
de l'Emploi ou qui a accès dans les bureaux de cet office est tenu de Arbeidsvoorziening of die toegang heeft tot de ambtsvertrekken van
garder le secret le plus absolu au sujet des renseignements dont il deze dienst is verplicht tot de meest volstrekte geheimhouding
est question dans l'alinéa qui précède et il ne peut pas en faire aangaande de in vorig lid bedoelde inlichtingen en mag deze niet
usage en dehors du cadre des dispositions légales du présent chapitre. gebruiken buiten het kader van de wettelijke bepalingen van dit hoofdstuk.

Art. 71.L'arrêté royal n° 55 du 16 juillet 1982 fixant pour 1982 une

Art. 71.Het koninklijk besluit nr. 55 van 16 juli 1982 tot instelling
cotisation spéciale et unique de sécurité sociale, modifié par voor 1982 van een bijzondere en éénmalige bijdrage voor sociale
l'arrêté royal n° 125 du 30 décembre 1982, et l'arrêté royal n° 124 du zekerheid, gewijzigd bij het koninklijk besluit nr. 125 van 30
30 décembre 1982 fixant pour 1983 une cotisation spéciale et unique de december 1982, en het koninklijk besluit nr. 124 van 30 december 1982
tot instelling voor 1983 van een bijzondere en éénmalige bijdrage voor
sécurité sociale sont rapportés. sociale zekerheid worden ingetrokken.

Art. 72.A l'égard des personnes visées à l'article 60, les articles

Art. 72.Ten aanzien van de in artikel 60 bedoelde personen houden de
29 à 31 de la loi de redressement du 10 février 1981 relative aux artikelen 29 tot 31 van de herstelwet van 10 februari 1981 inzake de
dispositions fiscales et financières cessent de produire leurs effets fiscale en financiële bepalingen op uitwerking te hebben met ingang
à partir du premier jour du deuxième mois qui suit celui au cours van de eerste dag van de tweede maand volgend op die gedurende welke
duquel la présente loi aura été publiée au Moniteur belge . deze wet in het Belgisch Staatsblad is bekendgemaakt.
Au plus tard deux mois après la conversion en obligations au porteur Uiterlijk twee maanden na de conversie in obligaties aan toonder van
des emprunts de l'Etat qui, par application de l'article 30, § 1er, de de bij toepassing van artikel 30, § 1, van de voornoemde wet van 10
la loi du 10 février 1981 précitée, ont fait l'objet d'une inscription
nominative au grand livre de la dette publique, ou après la libération februari 1981 bij het grootboek van de staatsschuld op naam
des obligations industrielles ou des actions qui, par application de ingeschreven staatsleningen, of na het vrijmaken van de bij toepassing
l'article 30, § 2, de la même loi, ont été déposées à la Banque van artikel 30, § 2, van dezelfde wet bij de Nationale Bank van België
Nationale de Belgique, pour compte de la Caisse de dépôts et voor rekening van de Deposito- en Consignatiekas neergelegde
consignations, les personnes qui ont invoqué les dispositions de industriële obligaties of aandelen, moeten de personen die het
l'alinéa 2 de l'article 3 des arrêtés royaux n° 55 et n° 124 visés à bepaalde in het tweede lid van artikel 3 van de in artikel 70 bedoelde
l'article 70, doivent effectuer un versement provisionnel koninklijke besluiten nr. 55 en nr. 124 hebben ingeroepen, een
complémentaire d'un montant égal à celui à concurrence duquel elles bijkomende provisionele storting doen gelijk aan het bedrag tot belope
étaient soumises à l'obligation de souscrire à des emprunts de l'Etat waarvan zijn aan de verplichte inschrijving op staatsleningen en/of
et/ou à des actions ou obligations. aandelen of obligaties onderworpen waren.
L'article 62, alinéa 2, n'est pas applicable dans la mesure où Artikel 62, tweede lid is niet van toepassing in de mate dat de
l'insuffisance de versement provisionnel résultait de l'application ontoereikbaarheid van de provisionele storting het gevolg was van de
des dispositions de l'alinéa 2 de l'article 3 des arrêtés royaux n° 55 toepassing van het bepaalde in het tweede lid van artikel 3 van de
et n° 124, pour autant que l'obligation prévue par l'alinéa précédent voornoemde koninklijke besluiten nrs. 55 en 124, voor zover de door
soit respectée. het vorige lid opgelegde verplichting nageleefd wordt.

Art. 73.Les articles 60 à 69 et 71 de la présente loi produisent

Art. 73.De artikelen 60 tot 69 en 71 van deze wet hebben uitwerking
leurs effets le 4 août 1982 ». met ingang van 4 augustus 1982 ».
B.2.2. Les cotisations ordinaires de sécurité sociale régularisées B.2.2. De geregulariseerde gewone bijdragen voor sociale zekerheid die
dues par les travailleurs indépendants en cas de début ou de reprise de zelfstandigen verschuldigd zijn bij de aanvang of de hervatting van
d'activité professionnelle trouvent leur siège à l'article 11, § 4, de de beroepsbezigheid, vinden hun oorsprong in artikel 11, § 4, van het
l'arrêté royal n° 38 du 27 juillet 1967 organisant le statut social koninklijk besluit nr. 38 van 27 juli 1967 houdende inrichting van het
des travailleurs indépendants. sociaal statuut der zelfstandigen.
Ledit article 11, § 4, de l'arrêté royal n° 38 du 27 juillet 1967, tel Het voormelde artikel 11, § 4, van het koninklijk besluit nr. 38 van
qu'il était applicable au moment des faits soumis au juge a quo, 27 juli 1967, zoals het van toepassing was op het ogenblik van de aan
disposait : de verwijzende rechter voorgelegde feiten, bepaalde :
« Le Roi détermine comment sont calculées les cotisations lorsque, par « De Koning bepaalt hoe de bijdragen worden berekend wanneer het,
suite de début ou de reprise d'activité professionnelle, il est ingevolge aanvang of hervatting van beroepsbezigheid, onmogelijk is
impossible de les calculer sur base des revenus de l'année de deze te berekenen op basis van de inkomsten van het in § 2 bedoeld
référence visée au § 2. refertejaar.
Il précise à cet effet ce qu'il y a lieu d'entendre par début ou Met dit doel bepaalt hij nader wat, in de zin van deze paragraaf,
reprise d'activité professionnelle au sens du présent paragraphe. » dient verstaan onder aanvang of hervatting van beroepsbezigheid ».
Les articles 40 et 41 de l'arrêté royal du 19 décembre 1967 portant De artikelen 40 en 41 van het koninklijk besluit van 19 december 1967
règlement général en exécution de l'arrêté royal n° 38 du 27 juillet houdende algemeen reglement in uitvoering van het koninklijk besluit
1967 organisant le statut social des travailleurs indépendants nr. 38 van 27 juli 1967 houdende inrichting van het sociaal statuut
(Moniteur belge , 19 décembre 1967) auquel se réfère le juge a quo der zelfstandigen (Belgisch Staatsblad , 19 december 1967), waaraan de
concernant les cotisations de régularisation dues par les travailleurs verwijzende rechter refereert in verband met de regularisatiebijdragen
indépendants en cas de début ou de reprise d'activité professionnelle die de zelfstandigen verschuldigd zijn bij de aanvang of de hervatting
disposaient, à l'époque des faits qui lui sont soumis : van de beroepsbezigheid, bepaalden op het ogenblik van de aan hem voorgelegde feiten :
«

Art. 40.En cas de début d'activité au sens de l'article 38, § 1er,

 «

Art. 40.In geval van begin van activiteit in de zin van artikel 38,
l'assujetti paie provisoirement : § 1, betaalt de onderworpene voorlopig :
1° lorsqu'il appartient au groupe général de cotisations visé à 1° wanneer hij behoort tot de algemene groep bijdrageplichtigen
l'article 12, § 1er, de l'arrêté royal n° 38, les cotisations visées à bedoeld in artikel 12, § 1 van het koninklijk besluit nr. 38 : de in
cet article calculées sur : dat artikel bedoelde bijdragen berekend op :
a) le revenu minimum visé par ledit article 12, § 1er, s'il s'agit a) het door genoemd artikel 12, § 1, bedoeld minimuminkomen, zo het
d'un aidant ou d'un avocat stagiaire ou d'une veuve bénéficiaire d'une gaat om een helper, om een advocaat-stagiair, of om een weduwe die een
pension de survie en vertu du régime de pension des travailleurs overlevingspensioen geniet krachtens het pensioenstelsel der
indépendants ou de celui des travailleurs salariés; zelfstandigen of dit voor werknemers;
b) un revenu de 200 000 F, s'il s'agit d'un autre assujetti; b) een inkomen van 200 000 F, zo het gaat om een andere onderworpene;
2° lorsque les conditions d'occupation font que l'assujetti pourrait 2° wanneer de voorwaarden waarin de bezigheid wordt uitgeoefend van
die aard zijn dat de betrokkene zou kunnen behoren tot de groep
rentrer dans le groupe de cotisations visé à l'article 12, § 2, de bijdrageplichtigen bedoeld in artikel 12, § 2 van het koninklijk
l'arrêté royal n° 38 : les cotisations visées à l'article 12, § 2, besluit nr. 38 : de bijdragen bedoeld in artikel 12, § 2, tweede lid,
alinéa 2, 2°, de l'arrêté royal n° 38 calculées sur un revenu de 32 2° van het koninklijk besluit nr. 38 berekend op een inkomen van 32
724 F; 724 F;
3° lorsque l'assujetti est visé à l'article 13, § 1er ou § 2 de 3° wanneer de onderworpene bedoeld is in artikel 13, § 1 of § 2 van
l'arrêté royal n° 38 : les cotisations imposées par la disposition qui het koninklijk besluit nr 38 : de bijdragen opgelegd door de bepaling
lui est applicable, calculées sur un revenu de 32 724 F. die op hem van toepassing is berekend op een inkomen van 32 724 F.
§ 2. Les montants de revenus sur base desquels sont calculées les § 2. De inkomstenbedragen, op basis waarvan de in § 1 bedoelde
cotisations visées au § 1er, sont adaptés aux fluctuations de l'indice bijdragen worden berekend, worden aangepast aan de schommelingen van
des prix à la consommation, conformément à l'article 14, § 1er, de de index der consumptieprijzen, overeenkomstig artikel 14, § 1 van het
l'arrêté royal n° 38. koninklijk besluit nr. 38.
Pour l'application de cette disposition il y a lieu de considérer que Voor de toepassing van die bepaling dient aangenomen dat het bedrag
le montant de 200 000 F dont question au § 1er, alinéa 1er, 1°, b, van 200 000 F, waarvan sprake in § 1, eerste lid, 1°, b, een bedrag
représente un montant qui est déjà adapté à l'indice-pivot 142,75. vertegenwoordigt dat reeds aan spilindex 142,75 is aangepast.
§ 3. Sur base d'éléments objectifs, l'Institut national peut, à leur § 3. Op grond van objectieve elementen mag het Rijksinstituut de
demande, autoriser provisoirement les femmes mariées, les veuves et gehuwde vrouwen, de weduwen en de studenten bedoeld in artikel 37, §
les étudiants visés à l'article 37, § 1er : 1, op hun verzoek, toelaten voorlopig :
a) soit à ne pas payer de cotisation si leur revenu présumé n'atteindra pas 32 724 F; a) ofwel geen bijdrage te betalen, zo hun vermoedelijk inkomen 32 724 F niet zal bereiken;
b) soit à payer une cotisation égale à celle qui est due, sur base b) ofwel een bijdrage te betalen gelijk aan deze die, op basis van een
d'un revenu de 77 472 F, par un assujetti visé à l'article 12, § 2, de inkomen van 77 472 F, verschuldigd is door een onderworpene bedoeld in
l'arrêté royal n° 38 si leur revenu présumé ne dépassera pas ce artikel 12, § 2, van het koninklijk besluit nr. 38, zo hun
dernier montant; vermoedelijk inkomen die laatste bedrag niet zal overschrijden;
c) soit à payer la cotisation prévue au § 1er, a, si leur revenu c) ofwel de bijdrage te betalen zoals voorzien in § 1, a, zo hun
présumé ne dépassera pas le revenu minimum visé à l'article 12, § 1er, vermoedelijk inkomen het minimuminkomen bedoeld in artikel 12, § 1,
de l'arrêté royal n° 38. van het koninklijk besluit nr. 38 niet zal overschrijden.
Les montants de 32 724 F et 77 472 F sont adaptés conformément à De bedragen 32 724 F en 77 472 F worden aangepast overeenkomstig
l'article 14, § 1er, de l'arrêté royal n° 38. artikel 14, § 1, van het koninklijk besluit nr. 38.

Art. 41.§ 1er. Les cotisations sont perçues sur la base provisoire

Art. 41.§ 1. De bijdragen worden geïnd op de voorlopige basis bedoeld
visée à l'article 40 aussi longtemps qu'il n'y a pas d'année de in artikel 40 zolang er geen refertejaar is in de zin van artikel 11,
référence au sens de l'article 11, § 2, de l'arrêté royal n° 38. § 2 van het koninklijk besluit nr. 38.
La première de ces années de référence est celle qui comprend quatre Het eerste der refertejaren is datgene dat minstens vier kwartalen
trimestres d'assujettissement depuis le début d'activité au sens de onderwerping bevat sedert het begin van activiteit in de zin van
l'article 38, § 1er. artikel 38, § 1.
§ 2. Les cotisations provisoires, afférentes à la période qui précède § 2. De voorlopige bijdragen, met betrekking tot de periode gelegen
l'année pour laquelle les cotisations peuvent être établies sur la vóór het jaar waarvoor de bijdragen kunnen vastgesteld worden op basis
base des revenus d'une année de référence visée au § 1er, sont van een refertejaar bedoeld in § 1, worden geregulariseerd op basis
régularisées sur la base des revenus professionnels de la première van de bedrijfsinkomsten van het eerste kalenderjaar, volgend op dat
année civile suivant celle au cours de laquelle se situe le début d'activité au sens de l'article 38, § 1er. waarin het begin van bezigheid, in de zin van artikel 38, § 1, zich voordoet.
Si le début d'activité se situe dans le courant du 1er trimestre, la Indien het begin van bezigheid zich voordoet in de loop van het eerste
régularisation se fait sur la base des revenus de l'année au cours de kwartaal gebeurt de regularisatie op basis van de inkomsten van het
laquelle se situe le début d'activité. jaar waarin het begin van bezigheid zich voordoet.
§ 3. Si l'activité prend fin avant qu'il n'y ait une année civile § 3. Zo de activiteit een einde neemt vooraleer er een kalenderjaar is
comportant quatre trimestres d'assujettissement, pouvant servir de dat vier kwartalen onderwerping omvat en tot basis kan dienen voor de
base à la régularisation visée au § 2, les cotisations provisoires in § 2, bedoelde regularisatie, worden de voorlopige bijdragen als
sont considérées comme définitives, moyennant les réserves suivantes : definitief beschouwd, onder voorbehoud van wat volgt :
1° la cotisation visée à l'article 40, § 1er, 1°, b est ramenée à la 1° de bijdrage bedoeld in artikel 40, § 1, 1°, b, wordt teruggebracht
cotisation minimum visée par l'article 12, § 1er, de l'arrêté royal n° tot de minimumbijdrage bedoeld in artikel 12, § 1 van het koninklijk
38; besluit nr. 38;
2° s'il s'agissait d'un début d'activité au sens de l'article 40, § 1er, 2° zo het ging om een begin van activiteit in de zin van artikel 40, §
2° ou 3°, l'Institut national peut autoriser le remboursement des 1, 2° of 3°, mag het Rijksinstituut machtiging verlenen voor de
cotisations provisoires si des éléments objectifs démontrent que l'activité d'indépendant, même exercée pendant une année comportant quatre trimestres d'assujettissement n'aurait pas produit au moins le revenu minimum à partir duquel doivent cotiser les personnes visées aux articles 12, § 2, ou 13, suivant le cas, de l'arrêté royal n° 38; 3° Les femmes mariées, les veuves et les étudiants visés à l'article 37, § 1er, peuvent, à leur demande, et moyennant accord de l'Institut national, obtenir le remboursement des cotisations provisoires ou la limitation de ces cotisations au montant visé à l'article 40, § 3, b, s'il résulte d'éléments objectifs que leur activité indépendante, même si elle avait été exercée pendant une année comportant quatre trimestre d'assujettissement, aurait produit un revenu, qui, suivant terugbetaling der voorlopige bijdragen, indien objectieve elementen erop wijzen dat de zelfstandige activiteit, zelfs indien ze uitgeoefend ware gedurende een jaar dat vier kwartalen onderwerping omvat, niet minstens het minimuminkomen zou opgeleverd hebben, te rekenen waarvan de personen, bedoeld in de artikelen 12, § 2 of 13, naar gelang het geval, van het koninklijk besluit nr. 38, bijdrageplichtig zijn; 3° de gehuwde vrouwen, de weduwen en de studenten bedoeld in artikel 37, § 1, kunnen, op hun verzoek, en mits akkoord van het Rijksinstituut, de terugbetaling bekomen van de voorlopige bijdragen of de beperking van die bijdragen tot het bedrag bedoeld in artikel 40, § 3, b, indien met objectieve elementen blijkt dan hun zelfstandige activiteit, zelfs indien ze uitgeoefend was geweest gedurende een jaar dat vier kwartalen onderwerping telt, een inkomen zou hebben opgeleverd dat, naargelang van het geval, 32 724 F niet zou
le cas, n'aurait pas atteint 32 724 F ou n'aurait pas dépassé 77 472 hebben bereikt of 77 472 F niet zou hebben overschreden.
F. Les montants visés ci-dessus sont adaptés conformément à l'article 14, De hierboven bedoelde bedragen worden aangepast overeenkomstig artikel
§ 1er, de l'arrêté royal n° 38 ». 14, § 1, van het koninklijk besluit nr. 38 ».
B.3.1. L'article 16, § 2, alinéa 1er, de l'arrêté royal n° 38 du 27 B.3.1. Artikel 16, § 2, eerste lid, van het koninklijk besluit nr. 38
juillet 1967 ne s'applique pas à la cotisation spéciale de sécurité van 27 juli 1967 is niet van toepassing op de bijzondere bijdrage voor
sociale, instaurée par l'article 60 de la loi du 28 décembre 1983 sociale zekerheid, ingevoerd bij artikel 60 van de wet van 28 december
(arrêt n° 104/2009 du 9 juillet 2009). 1983 (arrest nr. 104/2009 van 9 juli 2009).
Les articles 60 à 73 de la loi du 28 décembre 1983 ne prévoient pas de De artikelen 60 tot 73 van de wet van 28 december 1983 voorzien niet
délai de prescription pour l'action en recouvrement de la cotisation in een verjaringstermijn voor de vordering tot invordering van de
spéciale de sécurité sociale due à l'Office national de l'emploi bijzondere bijdrage voor sociale zekerheid van de Rijksdienst voor
(ci-après : l'ONEm). Arbeidsvoorziening (hierna : RVA).
B.3.2. En l'absence d'un autre texte la soumettant à un délai de B.3.2. Wegens de ontstentenis van een andere tekst die die
prescription particulier, cette action personnelle se prescrit persoonlijke rechtsvordering aan een bijzondere verjaring onderwerpt,
conformément au droit commun, c'est-à-dire par l'écoulement du délai verjaart zij overeenkomstig het gemeen recht, met andere woorden na
de dix ans prévu par l'article 2262bis, § 1er, alinéa 1er, du Code verloop van de termijn van tien jaar bepaald in artikel 2262bis, § 1,
civil, inséré par l'article 5 de la loi du 10 juin 1998 modifiant eerste lid, van het Burgerlijk Wetboek, ingevoegd bij artikel 5 van de
certaines dispositions en matière de prescription, entrée en vigueur wet van 10 juni 1998 tot wijziging van sommige bepalingen betreffende
le 27 juillet 1998, jour de sa publication au Moniteur belge . de verjaring, in werking getreden op 27 juli 1998, datum van
bekendmaking ervan in het Belgisch Staatsblad .
Jusqu'à cette date, le délai de prescription de droit commun des Tot die datum bedroeg de gemeenrechtelijke verjaringstermijn van de
actions personnelles - fixé par l'article 2262 du Code civil, tel persoonlijke rechtsvorderingen - vastgesteld bij artikel 2262 van het
qu'il était libellé avant son remplacement par l'article 4 de la loi Burgerlijk Wetboek, in de bewoordingen vóór de vervanging ervan bij
du 10 juin 1998 - était de trente ans. artikel 4 van de wet van 10 juni 1998 - dertig jaar.
B.4. Le juge a quo compare le régime de prescription applicable au B.4. De verwijzende rechter vergelijkt het verjaringsstelsel dat van
toepassing is op de invordering van de bijzondere bijdrage voor
recouvrement de la cotisation spéciale de sécurité sociale due par les sociale zekerheid die de zelfstandigen verschuldigd zijn krachtens de
travailleurs indépendants en vertu des articles 60 à 73 de la loi du artikelen 60 tot 73 van de wet van 28 december 1983 houdende fiscale
28 décembre 1983 portant des dispositions fiscales et budgétaires avec en begrotingsbepalingen, met het verjaringsstelsel dat van toepassing
le régime de prescription applicable au recouvrement des cotisations is op de invordering van de geregulariseerde gewone bijdragen voor
ordinaires de sécurité sociale régularisées dues par les travailleurs sociale zekerheid die de zelfstandigen verschuldigd zijn bij de
indépendants en situation de début ou de reprise d'activité. D'après aanvang of de hervatting van de beroepsbezigheid. Volgens de
verwijzende rechter zouden die twee categorieën van bijdragen
le juge a quo, ces deux catégories de cotisations seraient comparables vergelijkbaar zijn wat de aard en de methode voor de vaststelling van
quant à leur nature et à la méthode de détermination de la base de de berekeningsgrondslag betreft.
calcul. B.5.1. Par la création de la cotisation spéciale de sécurité sociale, B.5.1. Door de invoering van de bijzondere bijdrage voor sociale
le législateur entendait « répartir la charge du redressement zekerheid wilde de wetgever « de last van het economisch en financieel
économique et financier du pays en fonction des moyens de chacun » en herstel van het land [...] spreiden in funktie van ieders draagkracht
affectant le « produit de cette cotisation spéciale et unique de » door de « opbrengst van deze bijzondere en éénmalige
solidarité [...] à la branche la plus cruellement frappée de la [solidariteits]bijdrage [te besteden] aan de meest getroffen tak van
sécurité sociale, à savoir l'assurance-chômage » (Doc. parl., Chambre, de sociale zekerheid met name de werkloosheidsverzekering » (Parl.
1983-1984, n° 758/1, p. 22). St., Kamer, 1983-1984, nr. 758/1, p. 22).
B.5.2. La cotisation spéciale de sécurité sociale se distingue des B.5.2. De bijzondere bijdrage voor sociale zekerheid verschilt in
meerdere opzichten van de geregulariseerde gewone bijdragen voor
cotisations ordinaires de sécurité sociale régularisées dues par les sociale zekerheid die de zelfstandigen verschuldigd zijn bij de
travailleurs indépendants en situation de début ou de reprise aanvang of de hervatting van de beroepsbezigheid bedoeld in artikel
d'activité visées par l'article 11, § 4, de l'arrêté royal n° 38 du 27 11, § 4, van het koninklijk besluit nr. 38 van 27 juli 1967.
juillet 1967 à plusieurs égards. Met de eerstgenoemde bijdrage wordt solidariteit onder de sociaal
La première a pour objectif la solidarité entre les assurés sociaux et verzekerden nagestreefd en de opbrengst ervan wordt besteed aan de
son produit est affecté au financement de l'assurance-chômage. Les financiering van de werkloosheidsverzekering. De sociale bijdragen die
cotisations sociales visées par l'arrêté royal n° 38 du 27 juillet worden beoogd door het koninklijk besluit nr. 38 van 27 juli 1967,
1967, dont font partie les cotisations régularisées, ont pour but de waarvan de geregulariseerde bijdragen deel uitmaken, hebben tot doel
financer l'octroi de prestations sociales bénéficiant en principe aux de toekenning te financieren van sociale uitkeringen die in principe
personnes qui les versent. ten goede komen aan de personen die de bijdragen storten.
Le mode de calcul de la cotisation spéciale de sécurité sociale déroge De berekeningswijze van de bijzondere bijdrage voor sociale zekerheid
à celui des cotisations visées par l'article 16, § 2, alinéa 1er, de wijkt af van die van de bijdragen die worden beoogd door artikel 16, §
l'arrêté royal n° 38 du 27 juillet 1967 (article 67, alinéa 2, de la 2, eerste lid, van het koninklijk besluit nr. 38 van 27 juli 1967
loi du 28 décembre 1983). Le montant de la première équivaut à un (artikel 67, tweede lid, van de wet van 28 december 1983). Het bedrag
van de eerstgenoemde bijdrage is gelijk aan een percentage van het
pourcentage du revenu imposable, qui comprend davantage que les belastbaar inkomen, dat meer omvat dan de beroepsinkomsten van de
revenus professionnels du redevable de cette cotisation, tandis que bijdrageplichtige, terwijl de laatstgenoemde bijdragen in principe
les secondes sont, en principe, calculées sur la seule base des enkel worden berekend op basis van de beroepsinkomsten van de
revenus professionnels du travailleur indépendant (article 11, § 4, de zelfstandige (artikel 11, § 4, van het koninklijk besluit nr. 38 van
l'arrêté royal n° 38 du 27 juillet 1967 et article 41, § 2, de 27 juli 1967 en artikel 41, § 2, van het koninklijk besluit van 19
l'arrêté royal du 19 décembre 1967). december 1967).
La cotisation spéciale de sécurité sociale est perçue par l'ONEm. Les De bijzondere bijdrage voor sociale zekerheid wordt geïnd door de RVA.
cotisations visées par l'article 16, § 2, alinéa 1er, de l'arrêté De bijdragen die worden beoogd door artikel 16, § 2, eerste lid, van
royal n° 38 du 27 juillet 1967 sont perçues par les caisses het koninklijk besluit nr. 38 van 27 juli 1967, worden geïnd door de
d'assurances sociales pour travailleurs indépendants auxquelles les socialeverzekeringskassen voor zelfstandigen waarbij de
assujettis sont affiliés ou par la Caisse nationale auxiliaire bijdrageplichtigen zijn aangesloten of door de Nationale Hulpkas voor
d'assurances sociales pour travailleurs indépendants constituée au de sociale verzekeringen der zelfstandigen, opgericht binnen het
sein de l'Institut national d'assurances sociales pour travailleurs indépendants. Rijksinstituut voor de sociale verzekeringen der zelfstandigen.
La cotisation spéciale de sécurité sociale doit faire l'objet d'un De bijzondere bijdrage voor sociale zekerheid moet het voorwerp
versement provisionnel à effectuer avant le 1er décembre de l'année uitmaken van een provisionele storting vóór 1 december van het jaar
précédant l'exercice d'imposition (article 62 de la loi du 28 décembre voorafgaand aan het aanslagjaar (artikel 62 van de wet van 28 december
1983). Les cotisations ordinaires de sécurité sociale dues par les 1983). De gewone bijdragen voor sociale zekerheid die de zelfstandigen
verschuldigd zijn bij de aanvang of de hervatting van de
travailleurs indépendants en début ou en reprise d'activité sont beroepsbezigheid worden geïnd op voorlopige basis, vastgesteld op
perçues sur une base provisoire fixée de manière forfaitaire et sont forfaitaire wijze, en worden geregulariseerd volgens de
régularisées en fonction des revenus professionnels réellement perçus beroepsinkomsten die in de loop van de betrokken jaren werkelijk zijn
durant les années concernées (articles 40 et 41 de l'arrêté royal du geïnd (artikelen 40 en 41 van het koninklijk besluit van 19 december
19 décembre 1967). 1967).
Enfin, le régime de déductibilité fiscale de la cotisation spéciale de Ten slotte verschilt de regeling van de fiscale aftrekbaarheid van de
bijzondere bijdrage voor sociale zekerheid (artikel 68 van de wet van
sécurité sociale (article 68 de la loi du 28 décembre 1983) diffère de 28 december 1983) van die van de aftrekbaarheid van de bijdragen die
celui des cotisations visées par l'article 16, § 2, alinéa 1er, de worden beoogd door artikel 16, § 2, eerste lid, van het koninklijk
l'arrêté royal n° 38 du 27 juillet 1967 (article 52, 7°, du Code des besluit nr. 38 van 27 juli 1967 (artikel 52, 7°, van het Wetboek van
impôts sur les revenus 1992). de inkomstenbelastingen 1992).
B.6.1. La différence de traitement entre certaines catégories de B.6.1. Het verschil in behandeling tussen bepaalde categorieën van
personnes qui découle de l'application de délais de prescription personen dat voortvloeit uit de toepassing van verschillende
différents dans des circonstances différentes n'est pas verjaringstermijnen in verschillende omstandigheden, houdt op zich
discriminatoire en soi. Il ne pourrait être question de discrimination geen discriminatie in. Van discriminatie zou slechts sprake kunnen
que si la différence de traitement qui découle de l'application de ces zijn indien het verschil in behandeling dat voortvloeit uit de
délais de prescription entraînait une limitation disproportionnée des toepassing van die verjaringstermijnen een onevenredige beperking van
droits des personnes concernées. de rechten van de daarbij betrokken personen met zich zou meebrengen.
B.6.2. Les différences objectives qui existent entre les deux B.6.2. De objectieve verschillen die tussen beide categorieën van
catégories de cotisations ne suffisent pas à justifier, par rapport à bijdragen bestaan, volstaan niet om, ten aanzien van het nagestreefde
l'objectif poursuivi, que le paiement de la cotisation spéciale de doel, te verantwoorden dat de betaling van de bijzondere bijdrage voor
sécurité sociale puisse être réclamé pendant le délai prescrit par le sociale zekerheid gedurende de gemeenrechtelijke termijn kan worden
droit commun, alors que le recouvrement des cotisations ordinaires de gevorderd, terwijl de invordering van de geregulariseerde gewone
sécurité sociale régularisées dues par les travailleurs indépendants bijdragen voor sociale zekerheid die de zelfstandigen verschuldigd
en situation de début ou de reprise d'activité se prescrit par cinq zijn bij de aanvang of de hervatting van de beroepsbezigheid, na vijf
ans : l'application de la prescription de droit commun à la première jaar verjaart : de toepassing van de gemeenrechtelijke verjaring op de
cotisation porte atteinte de manière disproportionnée aux droits des eerste bijdrage doet op onevenredige wijze afbreuk aan de rechten van
assurés sociaux qui en sont redevables en maintenant leur patrimoine de sociaal verzekerden die ze verschuldigd zijn, door hun vermogen
dans l'insécurité pendant un grand nombre d'années, d'autant plus que gedurende talrijke jaren in de onzekerheid te houden, terwijl die
cette cotisation n'a été établie qu'à titre exceptionnel pour faire bijdrage slechts bij wijze van uitzondering werd vastgesteld om het
face, en une période de crise économique, aux difficultés de hoofd te bieden, in een periode van economische crisis, aan de
financement que connaissait l'assurance-chômage. financieringsmoeilijkheden die de werkloosheidsverzekering kende.
B.6.3. De surcroît, l'action en recouvrement de la cotisation spéciale B.6.3. Doordat bovendien de vordering tot invordering van de
de sécurité sociale étant une action personnelle au sens de l'article bijzondere bijdrage voor sociale zekerheid een persoonlijke
2262bis, § 1er, alinéa 1er, du Code civil, le délai de prescription rechtsvordering is in de zin van artikel 2262bis, § 1, eerste lid, van
qui s'y attache ne commence à courir qu'à partir du jour où het Burgerlijk Wetboek, begint de verjaringstermijn ervan pas te lopen
l'obligation de paiement de ladite cotisation devient exigible. op de dag waarop de verplichting tot betaling van die bijdrage eisbaar
L'ONEm n'est en mesure d'établir l'existence d'une créance relative à wordt. De RVA kan het bestaan van een schuldvordering met betrekking tot die
cette cotisation ou le montant de celle-ci que lorsque certaines bijdrage of het bedrag ervan pas vaststellen wanneer bepaalde openbare
administrations publiques lui ont fourni les renseignements besturen hem de nodige inlichtingen hebben verstrekt (artikel 66 van
nécessaires (article 66 de la loi du 28 décembre 1983). Et ce n'est de wet van 28 december 1983). En het is slechts « aan de hand van
qu'« au vu [de ces] renseignements » qu'il « adresse aux personnes [die] inlichtingen » dat hij « aan de tot betaling van de bijzondere
assujetties à la cotisation spéciale une feuille de calcul mentionnant bijdrage gehouden personen een berekeningsblad [zendt] met vermelding
le montant de la cotisation due, les éléments sur [la] base desquels van het bedrag der verschuldigde bijdrage, de elementen op basis
la cotisation est établie, le solde éventuel à percevoir ou à waarvan de bijdrage is vastgesteld, het eventueel saldo dat door de
restituer par l'Office national de l'Emploi et les intérêts de retard Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening geïnd of teruggegeven moet worden
relatifs à ce solde », ce dernier devant « être acquitté [...] au plus en de verwijlintresten betreffende dit saldo », dat « uiterlijk [moet]
tard le dernier jour du mois suivant celui au cours duquel la feuille worden gestort de laatste dag van de maand volgend op die van de
de calcul leur est adressée » (article 2 de l'arrêté royal du 4 toezending van het berekeningsblad » (artikel 2 van het koninklijk
juillet 1984 « d'exécution du chapitre III - Cotisation spéciale de besluit van 4 juli 1984 « tot uitvoering van Hoofdstuk III -
sécurité sociale - de la loi du 28 décembre 1983 portant des Bijzondere bijdrage voor sociale zekerheid - van de wet van 28
dispositions fiscales et budgétaires »). december 1983 houdende fiscale en begrotingsbepalingen »).
Ce n'est qu'à l'expiration de ce délai de paiement que le délai de Het is pas nadat die betalingstermijn is verstreken dat de voormelde
prescription de l'action en recouvrement précité commence à courir au verjaringstermijn van de vordering tot invordering begint te lopen
bénéfice du redevable de la cotisation spéciale de sécurité sociale. voor diegene die de bijzondere bijdrage voor sociale zekerheid verschuldigd is.
B.6.4. La différence de traitement est discriminatoire. B.6.4. Het verschil in behandeling is discriminerend.
B.7.1. Toutefois, cette discrimination ne trouve pas son origine dans B.7.1. Die discriminatie vindt haar oorsprong evenwel niet in artikel
l'article 16, § 2, de l'arrêté royal n° 38 du 27 juillet 1967 16, § 2, van het koninklijk besluit nr. 38 van 27 juli 1967 houdende
organisant le statut social des travailleurs indépendants, tel qu'il a inrichting van het sociaal statuut der zelfstandigen, zoals gewijzigd
été modifié par l'article 2 de la loi du 3 décembre 1984. En effet, bij artikel 2 van de wet van 3 december 1984. Zoals het Hof heeft
comme la Cour l'a constaté en B.3.1, cette disposition est étrangère vastgesteld in B.3.1, staat die bepaling immers los van de invordering
au recouvrement des cotisations spéciales de sécurité sociale. van de bijzondere bijdragen voor sociale zekerheid.
Ce sont les articles 60 à 73 de la loi du 28 décembre 1983 portant des Het zijn de artikelen 60 tot 73 van de wet van 28 december 1983
dispositions fiscales et budgétaires tels qu'ils étaient en vigueur au houdende fiscale en begrotingsbepalingen, zoals die van kracht waren
moment des faits soumis au juge a quo qui violent les articles 10 et op het ogenblik van de aan de verwijzende rechter voorgelegde feiten,
11 de la Constitution en ce qu'ils ne prévoient pas de délai de die de artikelen 10 en 11 van de Grondwet schenden in zoverre daarin
prescription spécifique de l'action en recouvrement de la cotisation geen specifieke termijn is bepaald voor de verjaring van de vordering
spéciale de sécurité sociale. tot invordering van de bijzondere bijdrage voor sociale zekerheid.
B.7.2. Dès lors que la lacune constatée en B.7.1 est située dans les B.7.2. Aangezien de in B.7.1 vastgestelde leemte zich bevindt in de
articles 60 à 73 précités, il appartient au juge a quo de mettre fin à voormelde artikelen 60 tot 73, komt het de verwijzende rechter toe een
l'inconstitutionnalité constatée par la Cour, ce constat étant exprimé einde te maken aan de door het Hof vastgestelde ongrondwettigheid,
en des termes suffisamment précis et complets pour permettre que ces wanneer die vaststelling is uitgedrukt in voldoende precieze en
volledige bewoordingen om toe te laten dat die bepalingen worden
dispositions soient appliquées dans le respect des articles 10 et 11 toegepast met inachtneming van de artikelen 10 en 11 van de Grondwet.
de la Constitution. Par conséquent, il appartient au juge a quo Bijgevolg komt het de verwijzende rechter toe de verjaringstermijn van
d'appliquer le délai de prescription de cinq ans. vijf jaar toe te passen.
B.8. La question préjudicielle posée à titre principal appelle une B.8. De in hoofdorde gestelde prejudiciële vraag dient ontkennend te
réponse négative. worden beantwoord.
Quant aux questions préjudicielles posées à titre subsidiaire Ten aanzien van de in ondergeschikte orde gestelde prejudiciële vragen
B.9. Par une deuxième question préjudicielle, posée à titre B.9. In een tweede, in ondergeschikte orde gestelde prejudiciële vraag
subsidiaire, la Cour est invitée à se prononcer sur la compatibilité, wordt het Hof verzocht zich uit te spreken over de bestaanbaarheid,
avec les articles 10 et 11 de la Constitution, de l'article 16, § 2, met de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, van het voormelde artikel
précité en ce qu'il ne s'applique pas au recouvrement de la cotisation 16, § 2, in zoverre het niet van toepassing is op de invordering van
spéciale de sécurité sociale due par les travailleurs indépendants en de bijzondere bijdrage voor sociale zekerheid die de zelfstandigen
vertu des articles 60 à 73 de la loi du 28 décembre 1983 portant des verschuldigd zijn krachtens de artikelen 60 tot 73 van de wet van 28
december 1983 houdende fiscale en begrotingsbepalingen, terwijl het
dispositions fiscales et budgétaires, alors qu'il s'applique au van toepassing is op de invordering van de gewone bijdragen voor
recouvrement des cotisations ordinaires de sécurité sociale dues par sociale zekerheid die de zelfstandigen tijdens de uitoefening van de
les travailleurs indépendants en cours d'activité. beroepsbezigheid verschuldigd zijn.
Par une troisième question préjudicielle, elle aussi posée à titre In een derde prejudiciële vraag, die eveneens in ondergeschikte orde
subsidiaire, la Cour est interrogée sur la compatibilité, avec les is gesteld, wordt het Hof ondervraagd over de bestaanbaarheid, met de
articles 10 et 11 de la Constitution, de l'article 42 de la loi du 27 artikelen 10 en 11 van de Grondwet, van artikel 42 van de wet van 27
juin 1969 révisant l'arrêté-loi du 28 décembre 1944 concernant la juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944
sécurité sociale des travailleurs en ce qu'il ne s'applique pas au betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders, in zoverre
recouvrement de la cotisation spéciale de sécurité sociale due par les het niet van toepassing is op de invordering van de bijzondere
travailleurs indépendants en vertu des articles 60 à 73 de la loi du bijdrage voor sociale zekerheid die de zelfstandigen verschuldigd zijn
28 décembre 1983 portant des dispositions fiscales et budgétaires, krachtens de artikelen 60 tot 73 van de wet van 28 december 1983
alors qu'il s'applique au recouvrement des cotisations ordinaires de houdende fiscale en begrotingsbepalingen, terwijl het van toepassing
sécurité sociale dues pour l'occupation de travailleurs salariés. is op de invordering van de gewone bijdragen voor sociale zekerheid
B.10. L'examen de ces questions préjudicielles n'étant pas de nature à die voor de tewerkstelling van werknemers verschuldigd zijn.
conduire à une autre conclusion que celle mentionnée en B.7.2 et B.8, B.10. Het onderzoek van die prejudiciële vragen is niet van dien aard
dat het zou leiden tot een ander besluit dan datgene dat is vermeld in
elles n'appellent pas de réponse. B.7.2 en B.8. Zij behoeven derhalve geen antwoord.
Par ces motifs, Om die redenen,
la Cour het Hof
dit pour droit : zegt voor recht :
- L'article 16, § 2, de l'arrêté royal n° 38 du 27 juillet 1967 - Artikel 16, § 2, van het koninklijk besluit nr. 38 van 27 juli 1967
organisant le statut social des travailleurs indépendants, tel qu'il a houdende inrichting van het sociaal statuut der zelfstandigen, zoals
été modifié par l'article 2 de la loi du 3 décembre 1984, ne viole pas gewijzigd bij artikel 2 van de wet van 3 december 1984, schendt de
les articles 10 et 11 de la Constitution. artikelen 10 en 11 van de Grondwet niet.
- Compte tenu de ce qui est exposé en B.7.2, les articles 60 à 73 de - Rekening houdend met wat in B.7.2 is uiteengezet, schenden de
la loi du 28 décembre 1983 portant des dispositions fiscales et artikelen 60 tot 73 van de wet van 28 december 1983 houdende fiscale
budgétaires, dans leur version applicable à l'exercice d'imposition en begrotingsbepalingen, in de versie ervan die van toepassing was op
1984, violent les articles 10 et 11 de la Constitution en ce qu'ils ne het aanslagjaar 1984, de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, in
prévoient aucun délai spécifique de prescription de l'action en zoverre zij in geen specifieke verjaringstermijn voorzien voor de
recouvrement de la cotisation spéciale de sécurité sociale. vordering tot invordering van de bijzondere bijdrage voor sociale
- Les questions préjudicielles posées à titre subsidiaire n'appellent zekerheid. - De in ondergeschikte orde gestelde prejudiciële vragen behoeven geen
pas de réponse. antwoord.
Ainsi prononcé en langue française et en langue néerlandaise, Aldus uitgesproken in het Frans en het Nederlands, overeenkomstig
conformément à l'article 65 de la loi spéciale du 6 janvier 1989, à artikel 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989, op de openbare
l'audience publique du 12 novembre 2009. terechtzitting van 12 november 2009.
Le greffier, De griffier,
P.-Y. Dutilleux P.-Y. Dutilleux
Le président f.f., De wnd. voorzitter,
M. Melchior M. Melchior
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