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Extrait de l'arrêt n° 64/2006 du 26 avril 2006 Numéro du rôle : 3795 En cause : la question préjudicielle relative à l'article 54 du Code des droits d'enregistrement, d'hypothèque et de greffe, posée par la Cour d'appel de Mons. La Cour composée des présidents M. Melchior et A. Arts, et des juges P. Martens, R. Henneuse, M. Bossuyt, E(...) Uittreksel uit arrest nr. 64/2006 van 26 april 2006 Rolnummer 3795 In zake : de prejudiciële vraag betreffende artikel 54 van het Wetboek van registratie-, hypotheek- en griffierechten, gesteld door het Hof van Beroep te Bergen. Het Arbi samengesteld uit de voorzitters M. Melchior en A. Arts, en de rechters P. Martens, R. Henneuse, M. (...)
COUR D'ARBITRAGE ARBITRAGEHOF
Extrait de l'arrêt n° 64/2006 du 26 avril 2006 Uittreksel uit arrest nr. 64/2006 van 26 april 2006
Numéro du rôle : 3795 Rolnummer 3795
En cause : la question préjudicielle relative à l'article 54 du Code In zake : de prejudiciële vraag betreffende artikel 54 van het Wetboek
des droits d'enregistrement, d'hypothèque et de greffe, posée par la van registratie-, hypotheek- en griffierechten, gesteld door het Hof
Cour d'appel de Mons. van Beroep te Bergen.
La Cour d'arbitrage, Het Arbitragehof,
composée des présidents M. Melchior et A. Arts, et des juges P. samengesteld uit de voorzitters M. Melchior en A. Arts, en de rechters
Martens, R. Henneuse, M. Bossuyt, E. De Groot et J.-P. Snappe, P. Martens, R. Henneuse, M. Bossuyt, E. De Groot en J.-P. Snappe,
assistée du greffier P.-Y. Dutilleux, présidée par le président M. bijgestaan door de griffier P.-Y. Dutilleux, onder voorzitterschap van
Melchior, voorzitter M. Melchior,
après en avoir délibéré, rend l'arrêt suivant : wijst na beraad het volgende arrest :
I. Objet de la question préjudicielle et procédure I. Onderwerp van de prejudiciële vraag en rechtspleging
Par arrêt du 20 octobre 2005 en cause de l'Etat belge contre V. Van Bij arrest van 20 oktober 2005 in zake de Belgische Staat tegen V. Van
Haesebroeck, dont l'expédition est parvenue au greffe de la Cour Haesebroeck, waarvan de expeditie ter griffie van het Arbitragehof is
d'arbitrage le 25 octobre 2005, la Cour d'appel de Mons a posé la ingekomen op 25 oktober 2005, heeft het Hof van Beroep te Bergen de
question préjudicielle suivante : volgende prejudiciële vraag gesteld :
« L'article 54 du Code des droits d'enregistrement viole-t-il les « Schendt artikel 54 van het Wetboek van registratierechten de
articles 6 et suivants (lire : les articles 10 et suivants) de la artikelen 6 en volgende (lees : de artikelen 10 en volgende) van de
Constitution en ce qu'il instaure une discrimination, d'une part, Grondwet, in zoverre het een discriminatie invoert tussen, enerzijds,
entre une personne mariée non propriétaire qui établirait, au moment een gehuwde persoon, niet-eigenaar, die op het ogenblik van de
de l'acquisition, une séparation de fait suivie d'un divorce et, verkrijging zou aantonen feitelijk gescheiden en vervolgens uit de
d'autre part, une personne non mariée et non propriétaire ? ». echt gescheiden te zijn en, anderzijds, een niet-gehuwde persoon en niet-eigenaar ? ».
(...) (...)
III. En droit III. In rechte
(...) (...)
B.1. L'article 53, alinéa 1er, 2°, du Code des droits B.1. Artikel 53, eerste lid, 2°, van het Wetboek van registratie-,
d'enregistrement, d'hypothèque et de greffe dispose que le droit hypotheek- en griffierechten bepaalt dat het registratierecht, dat bij
d'enregistrement, fixé par l'article 44 du même Code à 12,50 p.c. pour artikel 44 van hetzelfde Wetboek is vastgesteld op 12,50 pct. voor de
les ventes de biens immeubles, est réduit à 6 p.c. pour les ventes verkopen van onroerende goederen, wordt verlaagd tot 6 pct. voor de
d'immeubles dont le revenu cadastral n'excède pas un maximum à fixer verkopen van onroerende goederen waarvan het kadastraal inkomen een
par arrêté royal. L'intimée devant le juge a quo (ci-après : bij koninklijk besluit vast te stellen maximum niet overschrijdt. De
l'intimée) n'a pu bénéficier de cette réduction, en application de geïntimeerde voor de verwijzende rechter (hierna : de geïntimeerde)
l'article 54, alinéa 2, du même Code selon lequel une telle réduction kon die vermindering niet genieten met toepassing van artikel 54,
tweede lid, van hetzelfde Wetboek volgens hetwelk een dergelijke
n'est pas applicable, notamment : vermindering niet toepasbaar is, inzonderheid :
« si l'acquéreur ou son conjoint possèdent, en pleine ou en « zo de verkrijger of zijn echtgenoot de algeheelheid of een
onverdeeld deel, in volle of blote eigendom, bezit van een of meer
nue-propriété, la totalité ou une part indivise d'un ou de plusieurs onroerende goederen, waarvan het kadastraal inkomen voor de geheelheid
immeubles dont le revenu cadastral, pour la totalité ou pour la part of voor het onverdeeld deel, met dit van het verkregen onroerend goed,
indivise, forme, avec celui de l'immeuble acquis, un total supérieur meer bedraagt dan het krachtens het vorig artikel vast te stellen
au maximum à fixer en vertu de l'article précédent ». maximum ».
B.2. A la date où elle a acquis, avec un tiers, une maison en vente B.2. De dag waarop de geïntimeerde, samen met een derde, een huis
heeft verkregen bij een openbare verkoop, volgens een akte van
publique, selon un acte d'adjudication définitive du 13 mars 1996, definitieve toewijzing van 13 maart 1996, gevolgd door een
suivi d'un procès-verbal de surenchère du 1er avril 1996, l'intimée proces-verbaal van hoger bod van 1 april 1996, was zij gehuwd, maar
était mariée, séparée de fait d'un époux qui était lui-même feitelijk gescheiden van een echtgenoot die zelf eigenaar was van een
propriétaire d'un immeuble d'habitation, ce qui a amené
l'administration fiscale, après avoir appliqué le taux réduit de 6 woning, wat de belastingadministratie, na het verlaagd tarief van 6
p.c., à réclamer la différence entre le taux ordinaire de 12,50 p.c. pct. te hebben toegepast, ertoe heeft gebracht het verschil tussen het
et le taux réduit de 6 p.c. gewone tarief van 12,50 pct. en het verlaagd tarief van 6 pct. te
L'intimée, qui a refusé d'acquitter les droits réclamés, se considère vorderen. De geïntimeerde die geweigerd heeft de gevorderde rechten te betalen,
comme victime d'une discrimination qui existerait, selon le juge a acht zichzelf het slachtoffer van een discriminatie die, volgens de
quo, entre, d'une part, « une personne mariée non propriétaire qui verwijzende rechter, zou bestaan tussen, enerzijds, « een gehuwde
établirait, au moment de l'acquisition, une séparation de fait suivie persoon, niet-eigenaar, die op het ogenblik van de verkrijging zou
d'un divorce » et, d'autre part, « une personne non mariée et non aantonen feitelijk gescheiden en vervolgens uit de echt gescheiden te
propriétaire ». zijn » en, anderzijds, « een niet-gehuwde persoon en niet-eigenaar ».
B.3. En accordant, par l'article 53, alinéa 1er, 2°, du Code des B.3. Doordat de wetgever bij artikel 53, eerste lid, 2°, van het
Wetboek van registratie-, hypotheek- en griffierechten de vermindering
droits d'enregistrement, d'hypothèque et de greffe, la réduction à 6 tot 6 pct. van de verschuldigde rechten toekent op de verkoop van een
p.c. des droits dus sur la vente d'un immeuble modeste, le législateur bescheiden onroerend goed, heeft hij de verkrijging van een eerste
a entendu favoriser l'acquisition d'un premier immeuble par des woning door personen die nog geen woning bezaten en van wie hij, om
personnes qui ne possèdent pas déjà un logement et dont il présume, die reden, vermoedt dat ze niet welstellend zijn, willen bevorderen.
pour cette raison, qu'elles ne vivent pas dans l'aisance. Bij de verwezenlijking van die doelstelling vermag de wetgever
redelijkerwijze rekening te houden met het gezinsvermogen veeleer dan
Dans la réalisation de cet objectif, le législateur peut enkel met de goederen van de verkrijger. Hij kan dus rekening houden
raisonnablement prendre en considération le patrimoine familial plutôt que les biens appartenant au seul acquéreur. Il peut donc tenir compte des biens immobiliers de l'acquéreur et de son conjoint, sans avoir égard à leur régime matrimonial. B.4. La question préjudicielle ne met pas en cause cette prise en considération des immeubles des deux époux. Le reproche qui est fait à la disposition litigieuse est de ne pas étendre la réduction à la personne qui, au moment de l'acquisition, ne profite pas de l'immeuble de son conjoint, puisqu'elle vit séparée de lui, et qu'elle n'en profitera pas dans l'avenir puisque cette séparation débouchera sur un divorce. B.5. En ayant égard à la situation matrimoniale de l'acquéreur au moment de l'acquisition, le législateur s'est fondé sur un critère met de onroerende goederen van de verkrijger en van diens echtgenoot, zonder hun huwelijksvermogensstelsel in aanmerking te nemen. B.4. In de prejudiciële vraag wordt niet in het geding gebracht dat de onroerende goederen van de beide echtgenoten in aanmerking worden genomen. De in het geding zijnde bepaling wordt verweten dat ze de vermindering niet uitbreidt tot de persoon die, op het ogenblik van de verkrijging, niet het genot van het onroerend goed van zijn echtgenoot heeft, vermits die persoon van hem gescheiden leeft, en dat die persoon in de toekomst evenmin daarvan het genot zal hebben vermits die scheiding zal uitmonden in een echtscheiding. B.5. Door rekening te houden met de huwelijkssituatie van de verkrijger op het ogenblik van de verkrijging, heeft de wetgever zich
objectif puisqu'il s'agit d'une situation aisément vérifiable et qui op een objectief criterium gebaseerd, vermits het gaat om een
diffère de celle des personnes non mariées. makkelijk controleerbare situatie die verschilt van die van de
niet-gehuwde personen.
La séparation de fait ne mettant pas fin aux obligations légales du Aangezien de feitelijke scheiding geen einde maakt aan de wettelijke
mariage, notamment aux devoirs de secours et d'assistance consacrés verplichtingen van het huwelijk, met name de verplichtingen inzake
par l'article 213 du Code civil, les époux même séparés se trouvent, par l'effet de la loi, dans une situation de droits et de devoirs mutuels qui diffère fondamentalement de celle de personnes qui ne sont pas mariées. B.6. Il s'ensuit que, en refusant l'application du taux réduit aux personnes dont le conjoint est propriétaire d'un immeuble, sans avoir égard à une séparation de fait dont rien n'établit qu'elle est définitive et qui n'abolit pas les obligations du mariage, le législateur a pris une mesure qui est pertinente par rapport à l'objectif qu'il poursuit. Le prononcé ultérieur d'un divorce n'est pas de nature à modifier la situation puisque, au moment du transfert de propriété qui déclenche la débition des droits d'enregistrement, il s'agit d'une éventualité. Dans l'espèce soumise au juge a quo, la hulp en bijstand verankerd in artikel 213 van het Burgerlijk Wetboek, bevinden de zelfs gescheiden echtgenoten zich, als gevolg van de wet, in een situatie van wederzijdse rechten en plichten die fundamenteel verschilt van die van personen die niet gehuwd zijn. B.6. Daaruit volgt dat de wetgever, met de weigering om het verlaagd tarief toe te passen op de personen van wie de echtgenoot eigenaar is van een onroerend goed, zonder een feitelijke scheiding in acht te nemen waarvan het helemaal niet vaststaat dat ze definitief is en die de huwelijksplichten niet afschaft, een maatregel heeft genomen die relevant is ten aanzien van de door hem nagestreefde doelstelling. De latere uitspraak van een echtscheiding is niet van dien aard dat ze die situatie wijzigt vermits, op het ogenblik van de eigendomsoverdracht die aanleiding geeft tot de registratierechten, het om een eventualiteit gaat. In de aan de verwijzende rechter
procédure de divorce n'était même pas engagée lors de l'acquisition voorgelegde zaak was de echtscheidingsprocedure zelfs niet ingesteld
puisque celle-ci s'est réalisée le 1er avril 1996 et que la procédure bij de verkrijging, vermits die tot stand kwam op 1 april 1996 en de
de divorce a été entamée le 12 juin de la même année. echtscheidingsprocedure is ingesteld op 12 juni van hetzelfde jaar.
B.7. La mesure ne peut davantage être tenue pour disproportionnée B.7. De maatregel kan evenmin onevenredig worden geacht vermits, voor
puisque, pour autant que la vente ait lieu après la transcription du zover de verkoop plaatsvindt na de overschrijving van de
divorce, l'acquéreur d'un immeuble peut bénéficier du taux réduit, echtscheiding, de verkrijger van een onroerend goed het verlaagd
sans que l'administration puisse, pour le lui refuser, avoir égard à tarief kan genieten, zonder dat de administratie, teneinde hem zulks
l'immeuble dont serait propriétaire l'ex-époux. te weigeren, rekening kan houden met het onroerend goed waarvan de
ex-echtgenoot eigenaar zou zijn.
B.8. La question préjudicielle appelle une réponse négative. B.8. De prejudiciële vraag dient ontkennend te worden beantwoord.
Par ces motifs, Om die redenen,
la Cour het Hof
dit pour droit : zegt voor recht :
L'article 54, alinéa 2, du Code des droits d'enregistrement, Artikel 54, tweede lid, van het Wetboek van registratie-, hypotheek-
d'hypothèque et de greffe ne viole pas les articles 10 et 11 de la Constitution. en griffierechten schendt de artikelen 10 en 11 van de Grondwet niet.
Ainsi prononcé en langue française et en langue néerlandaise, Aldus uitgesproken in het Frans en het Nederlands, overeenkomstig
conformément à l'article 65 de la loi spéciale du 6 janvier 1989 sur artikel 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het
la Cour d'arbitrage, à l'audience publique du 26 avril 2006. Arbitragehof, op de openbare terechtzitting van 26 april 2006.
Le greffier, De griffier,
P.-Y. Dutilleux. P.-Y. Dutilleux.
Le président, De voorzitter,
M. Melchior. M. Melchior.
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