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Arrêté du Président du Comité de direction portant création des nouveaux services de l'Administration générale des douanes et accises Besluit van de Voorzitter van het directiecomité tot oprichting van de nieuwe diensten van de Algemene Administratie van de Douane en Accijnzen
SERVICE PUBLIC FEDERAL FINANCES FEDERALE OVERHEIDSDIENST FINANCIEN
16 OCTOBRE 2014. - Arrêté du Président du Comité de direction portant 16 OKTOBER 2014. - Besluit van de Voorzitter van het directiecomité
création des nouveaux services de l'Administration générale des tot oprichting van de nieuwe diensten van de Algemene Administratie
douanes et accises van de Douane en Accijnzen
Vu l'arrêté royal du 15 mars 2010 relatif à la création de services au Gelet op het koninklijk besluit van 15 maart 2010 betreffende de
sein du Service public fédéral Finances, à la fixation de leur siège oprichting van diensten in de schoot van de Federale Overheidsdienst
et à leurs compétences matérielles et territoriales; Financiën, de vaststelling van hun zetel en van hun materiële en
territoriale bevoegdheid;
Vu l'arrêté royal du 19 juillet 2013 fixant le règlement organique du Gelet op het koninklijk besluit van 19 juli 2013 tot vaststelling van
Service public Fédéral Finances ainsi que les dispositions het organiek reglement van de Federale Overheidsdienst Financiën en
particulières applicables aux agents statutaires, en particulier van de bijzondere bepalingen die van toepassing zijn op het statutair
l'article 6; personeel, met name artikel 6;
Vu l'arrêté ministériel du 23 avril 2010 donnant délégation au Gelet op het ministerieel besluit van 23 april 2010 waarbij delegatie
Président du Comité de direction en matière de création de services, wordt verleend aan de Voorzitter van het Directiecomité met betrekking
de fixation de leur siège et de leurs compétences matérielles et tot de oprichting van diensten, de vaststelling van hun zetel en van
territoriales; hun materiële en territoriale bevoegdheid;
Vu l'avis de l'Inspecteur des Finances, donné le 5 août 2014; Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 5
augustus 2014;
Vu l'avis du Conseil des douanes de l'Union économique Gelet op het advies van de Douaneraad van de Belgisch-Luxemburgse
belgo-luxembourgeoise donné le 18 septembre 2014; Economische Unie, gegeven op 18 september 2014;
PARTIE I. - STRUCTURE ET ORGANISATION DEEL I. - STRUCTUUR EN ORGANISATIE

Article 1er.L'Administration générale des douanes et accises,

Artikel 1.De Algemene Administratie van de Douane en Accijnzen,
dénommée ci-après AGD&A, se compose : hierna benoemt AAD&A, bestaat uit :
1° au niveau de l'Administrateur général, du Service Expertise 1° op het niveau van de Administrateur-generaal, de Dienst
opérationnelle et Support, du Service Coordination opérationnelle et Operationele Expertise en Ondersteuning, de Dienst Operationele
Communication et du Service de l'Administrateur général; Coördinatie en Communicatie en de Dienst van de Administrateur-generaal;
2° de l'Administration Gestion des clients et Marketing, de 2° de Administratie Klantenmanagement en Marketing, de Administratie
l'Administration Surveillance, Contrôle et Constatation, de Toezicht, Controle en Vaststellingen, de Administratie Enig Kantoor -
l'Administration Bureau Unique - Traitement intégré, de Geïntegreerde Verwerking, de Administratie Onderzoek en Opsporing en
l'Administration Enquête et Recherche et de l'Administration de Administratie Geschillen;
Contentieux; 3° de sept régions à savoir : Anvers, Mons, Bruxelles, Gand, Hasselt, 3° zeven regio's namelijk : Antwerpen, Bergen, Brussel, Gent, Hasselt,
Louvain et Liège; Leuven en Luik
4° des Services des Managers régionaux (Conseiller général - Directeur 4° de Diensten van de Regiomanagers (Adviseur-generaal - Gewestelijk
régional). directeur).
L'organigramme de l'AGD&A figure à l'annexe 1re. Het organogram van de AAD&A is opgenomen onder bijlage 1.
Section 1. - Les services de Staff Sectie 1. - De Stafdiensten

Art. 2.Au niveau de l'Administrateur général, l'on distingue les

Art. 2.Op het niveau van de Administrateur-generaal, bevinden zich de
services suivants : volgende diensten :
1° Le Service de l'Administrateur général qui se compose des services 1° De Dienst van de Administrateur-generaal die bestaat uit de
ci-après : diensten :
a) Le Service de Contrôle général et d'Organisation qui a pour mission a) De Dienst voor Algemene Controle en Organisatie die als opdracht
: heeft :
1) d'analyser et d'évaluer la gestion des risques développée et la 1) het uitgebouwde risicobeheer en het bereikte niveau van
maîtrise interne acquise, par l'AGD&A, en ce qui concerne son risicobeheersing door de AAD&A te analyseren en te evalueren wat haar
fonctionnement et l'exécution de ses opérations; werking en de uitvoering van haar activiteiten betreft;
2) d'apporter des conseils; 2) adviezen te geven;
3) de recommander des corrections et des améliorations pour le 3) rechtzettingen en verbeteringen aan te bevelen voor de ontwikkeling
développement et l'optimalisation du système de contrôle interne. en de optimalisering van het interne controlesysteem.
b) Le Service Soutien du management qui est le point de contact unique b) De Dienst Managementondersteuning die het enige contactpunt voor de
pour la coordination de la collaboration internationale et nationale coördinatie van internationale en nationale samenwerking is met de
avec d'autres autorités au niveau stratégique, tactique et pour andere overheidsinstanties op strategisch, tactisch en voor bepaalde
certains aspects opérationnels. Il est de plus chargé du aspecten op operationeel niveau. Hij is eveneens verantwoordelijk voor
fonctionnement du Forum National. Il suit les problématiques de werking van het Nationaal Forum. Hij volgt de logistieke en
logistiques et financières qui relèvent de la compétence de l'AGD&A. financiële problematieken op die tot de bevoegdheid van de AAD&A behoren.
2° Le Service Expertise opérationnelle et Support se compose des 2° De Dienst Operationele Expertise en Ondersteuning die bestaat uit
services ci-après : de diensten :
a) Le Service Expertise Législation et Réglementation qui est chargé : a) De dienst Expertise Wet- en Regelgeving die belast is met :
1) d'élaborer ou de participer à l'élaboration des dispositions 1) het uitwerken van of het deelnemen aan het uitwerken van de
légales en matière de douanes et accises; wettelijke bepalingen inzake douane en accijnzen;
2) de donner une interprétation uniforme, claire et compréhensible de 2) het weergeven van een uniforme, duidelijke en begrijpbare
ces dispositions légales; interpretatie van de wetgeving;
3) d'assurer la cohérence entre les modalités d'application et ces 3) het verzekeren van de coherentie tussen de toepassingsbepalingen en
dispositions légales. deze wettelijke bepalingen.
b) Le Service Formations spécifiques qui est chargé : b) De Dienst Specifieke Opleidingen die belast is met :
1) de la centralisation, de la priorisation et de l'organisation des 1) het centraliseren, het prioritiseren en het organiseren van
formations spécifiques de l'AGD&A; specifieke opleidingen voor de AAD&A;
2) de soutenir l'élaboration du plan de développement commun P&O; 2) het ondersteunen van de opstelling van het gemeenschappelijk
ontwikkelingsplan P&O;
3) de la mise à disposition d'enseignants. 3) het ter beschikking stellen van lesgevers.
c) Le Service Gestion des groupes cibles, Gestion des risques et c) De Dienst Doelgroepenmanagement, Risicobeheer en Handhaving staat
Politique de compliance, de contrôle et de recherche est responsable in voor de ontwikkeling van het beleid inzake risicobeheer,
du développement de la politique en matière de gestion des risques, de compliance, controle, opsporing en crisismanagement. Dit omvat de
compliance, de contrôle et de recherche, et de gestion des crises. opstelling van het methodologisch kader, de voorbereiding, de
Cela comporte l'élaboration de la méthodologie, la préparation,
l'exécution et le suivi de la politique stratégique. uitvoering en de opvolging van het beleid.
d) Le Service Gestion des données et Intelligence qui s'occupe de la d) De Dienst Gegevensbeheer en Intelligence die zorgt voor het
collecte, de la gestion, de l'enrichissement et de l'analyse de verzamelen, beheren, verrijken en analyseren van digitale gegevens die
données informatisées qui sont utiles pour le processus décisionnel de nuttig zijn voor de besluitvorming van de AAD&A op strategisch,
l'AGD&A aux niveaux stratégique, tactique et opérationnel. tactisch en operationeel niveau.
e) Le Service Soutien Automatisation est responsable de la gestion et e) De Dienst Ondersteuning Automatisering is verantwoordelijk voor het
du suivi de tous les projets ICT de l'AGD&A imposés par des beheer en de opvolging van alle ICT projecten van de AAD&A die,
règlementations nationales ou communautaires et/ou nécessaires pour voortvloeiend uit communautaire of nationale regelgeving en/of ter
soutenir les activités opérationnelles. Cela implique la mise à ondersteuning van de operationele activiteiten, worden gerealiseerd.
disposition de l'expertise nécessaire pour mener à bien de nouveaux Dit omvat het leveren van de nodige expertise om nieuwe projecten uit
projets et pour suivre et gérer la maintenance évolutive et corrective te voeren en het evolutief en correctief onderhoud van de operationele
des systèmes opérationnels. systemen op te volgen en te beheren.
3° Le Service Coordination opérationnelle et Communication se compose 3° De Dienst Operationele Coördinatie en Communicatie die bestaat uit
des services ci-après : de diensten :
a) Le Service Stratégie et Gestion du changement qui conseille a) De Dienst Strategie en Veranderbeheer die de
l'Administrateur général dans ses choix stratégiques et le soutient Administrateur-generaal adviseert inzake strategische keuzes en
dans leur exécution et dans l'analyse des résultats obtenus; ondersteunt bij de uitrol ervan en bij de analyse van bekomen
b) Le Service PMO opérationnel qui gère le portefeuille de programmes resultaten; b) De Dienst Operationeel PMO die het portfolio van programma's en
et de projets et en assure le rapportage. Le service soutient les projecten beheert en hierover rapporteert. De dienst ondersteunt de
managers de programme, les chefs de projets et les collaborateurs de programma-managers, de projectleiders en de projectmedewerkers binnen
projets au sein de l'AGD&A; de AAD&A;
c) Le Service Business Proces Management opérationnel qui suit les c) De Dienst Operationeel Business Proces Management die de processen
processus propres à l'AGD&A et accompagne les gestionnaires de ces die eigen zijn aan de AAD&A opvolgt en de proceseigenaars bij het
processus lors de la modélisation, de l'optimalisation, de l'entretien modelleren, het optimaliseren, het onderhouden en het implementeren
et de l'implémentation de leurs processus; van hun processen begeleidt;
d) Le Service Contrôle interne qui soutient, coordonne, surveille et d) De Dienst Interne Controle die de interne controleontwikkelingen
documente le développement du système de contrôle interne au sein de binnen de AAD&A ondersteunt, coördineert, bewaakt en documenteert,
l'AGD&A conformément à la méthodologie appliquée au Service public volgens de binnen de Federale Overheidsdienst Financiën toegepaste
fédéral Finances; methodologie;
e) Le Service Communication qui est chargé de la conduite et de e) De Dienst Communicatie die belast is met de aansturing en de
l'encadrement des initiatives de communication de et pour l'AGD&A. Il omkadering van de communicatie -initiatieven voor de AAD&A. Hij
détermine la stratégie et assure la cohérence de la communication, en bepaalt de strategie en verzekert de coherentie in de communicatie, in
particulier en ce qui concerne l'image de cette Administration générale. het bijzonder wat het imago betreft van deze Algemene Administratie.
Section 2. - Les missions des Administrations de l'AGD&A Sectie 2. - De opdrachten van de Administraties van de AAD&A

Art. 3.L'Administration Gestion des clients et Marketing a pour

Art. 3.De Administratie Klantenmanagement en Marketing heeft als doel
mission de construire des relations structurées avec des clients afin de relaties met klanten gestructureerd uit te bouwen teneinde de
d'améliorer et d'intensifier les partenariats avec l'AGD&A. Elle donne partnerschappen met de AAD&A te verbeteren en te verhogen. Zij geeft
priorité à une communication uniforme vers les groupes cibles et à prioriteit aan eenduidige communicatie aan doelgroepen en aan het
l'accompagnement des entreprises dans la création d'un possible begeleiden van bedrijven in het creëren van een mogelijk partnerschap
partenariat au moyen du statut d'opérateur économique agréé (AEO) ou door middel van het statuut van geautoriseerde marktdeelnemer (AEO) of
équivalent ou d'une autorisation. soortgelijk of een vergunning.
L'Administration Gestion des clients et Marketing s'articule autour de De Administratie Klantenmanagement en Marketing werkt rond drie
trois grands axes : la facilitation, le contrôle et la gestion des hoofdassen : faciliteren, controleren en risicobeheer.
risques. L'Administration Gestion des clients et Marketing est constituée d'une De Administratie Klantenmanagement en Marketing bestaat uit een
composante centrale et de composantes régionales. centrale component en regionale componenten.

Art. 4.L'Administration Surveillance, Contrôle et Constatation a pour

Art. 4.De Administratie Toezicht, Controle en Vaststelling heeft als
mission principale l'exécution des missions de surveillance et de hoofdopdracht de uitvoering van de opdrachten inzake toezicht en
contrôle de première ligne de l'AGD&A. Elle est également responsable eerstelijnscontroles van de AAD&A. Zij is eveneens verantwoordelijk
de la mise en oeuvre de la gestion des risques « marchandises », ainsi voor de uitvoering van het risicobeheer "goederen", alsook voor het
que de l'établissement des méthodes de travail et des modèles de opstellen van werkmethoden en controlemodellen toebehorend aan deze
contrôle propres à cette administration. administratie.
L'Administration Surveillance, Contrôle et Constatation est constituée De Administratie Toezicht, Controle en Vaststelling bestaat uit een
d'une composante centrale et de composantes régionales centrale component en regionale componenten

Art. 5.L'Administration Bureau Unique - Traitement intégré a pour

Art. 5.De Administratie Enig Kantoor - Geïntegreerde Verwerking heeft
missions principales : als hoofdopdracht :
1° le traitement, le support et le suivi des déclarations en matière 1° de behandeling, de ondersteuning en de opvolging van aangiften met
de douanes et/ou d'accises, nationales et internationales, betrekking tot douane en/of accijnzen, nationaal en internationaal,
électroniques ou sur papier; elektronisch of op papier;
2° la perception des droits et taxes dont la collecte est confiée à 2° de inning van de rechten en taksen waarvan de inning toevertrouwd
l'AGD&A; is aan de AAD&A;
3° la gestion des cautionnements constitués par les opérateurs 3° het beheer van de borgstellingen die gegeven zijn door de
économiques pour la couverture de leurs obligations en matière de economische operatoren voor het dekken van hun verplichtingen inzake
douanes et/ou d'accises; douane en/of accijnzen;
4° la fonction de helpdesk vis-à-vis des opérateurs économiques ainsi 4° de helpdesk - functie ten aanzien van de economische operatoren
que des services de l'AGD&A, en ce qui concerne les applications alsook van de diensten van de AAD&A betreffende de
informatiques relatives au traitement des déclarations en matière de informaticatoepassingen inzake aangiftebehandeling met betrekking tot
douanes et accises. douane en accijnzen

Art. 6.L'Administration Enquête et Recherche est chargée de

Art. 6.De Administratie Onderzoek en Opsporing staat in voor de
rechercher et constater les délits commis dans le domaine de opsporing en vaststelling van misdrijven in het domein waarover de
compétence légale de l'AGD&A, sur base de ses propres méthodes de AAD&A wettelijk bevoegd is, op basis van haar geëigende onderzoeks- en
recherche et d'enquête et aux moyens d'instruments légaux nationaux et opsporingsmethoden en met gebruikmaking van nationale en
internationaux de lutte contre la fraude et le commerce illégal. internationale wettelijke instrumenten ter bestrijding van de fraude
en illegale handel.
En outre, grâce à l'analyse et la communication de ses informations Door middel van analyse en communicatie van haar informatie over
sur la fraude, l'Administration Enquête et Recherche contribue à la fraude draagt de Administratie Onderzoek en Opsporing verder bij tot
préparation et à la mise en oeuvre de la politique en matière de de voorbereiding en de uitvoering van het beleid inzake douane en
douanes et accises de sa propre administration et de celle des autres accijnzen voor de eigen administratie en voor het beleid van andere
instances compétentes en la matière, tant au niveau national qu'international. bevoegde instanties, zowel op nationaal als internationaal vlak.
L'Administration Enquête et Recherche est constituée d'une composante De Administratie Onderzoek en Opsporing bestaat uit een centrale
centrale et de composantes régionales. component en regionale componenten.

Art. 7.L'Administration Contentieux est chargée de sanctionner et de

Art. 7.De Administratie Geschillen is belast met de bestraffing en
poursuivre les infractions aux législations européennes et nationales vervolging van de inbreuken op de Europese en nationale wetgeving
en matière de douanes et accises, de recouvrer les dettes qui en inzake douane en accijnzen, voor de invordering van de daarbij
naissent et d'exécuter les jugements. Elle a, entre autres, pour ontstane schulden en voor de uitvoering van de vonnissen. Ze heeft
mission principale : daarbij onder meer als opdracht :
1° de traiter des infractions en matière fiscale constatées par un 1° het behandelen van overtredingen inzake fiscale materies
acte jusqu'à l'exécution des décisions judiciaires qui s'en suivent; vastgesteld met een akte tot en met de uitvoering van bekomen gerechtelijke beslissingen;
2° de recouvrer les droits constatés, de prendre des mesures 2° het invorderen van de vastgestelde rechten, het nemen van bewarende
conservatoires; maatregelen;
3° d'introduire et traiter les affaires judiciaires devant le tribunal 3° het inleiden en behandelen van geschilzaken voor de rechtbank en
et 4° de traiter des procédures d'appel. 4° het behandelen van de beroepsprocedures.
L'Administration Contentieux est constituée d'une composante centrale De Administratie Geschillen bestaat uit een centrale component en
et de composantes régionales. regionale componenten.
La composante centrale traite également les recours administratifs De centrale component behandelt tevens de administratieve beroepen
introduits à l'encontre des décisions prises par l'AGD&A. ingesteld tegen beschikkingen die door de AAD&A zijn getroffen.
Section 3. - Les missions des Managers régionaux Sectie 3. - De opdrachten van de Regiomanagers
(Conseiller général - Directeur régional) (Adviseur-generaal - Gewestelijk directeur)

Art. 8.Les Services des Managers régionaux (Conseiller général -

Art. 8.De Diensten van de Regiomanagers (Adviseur-generaal -
Directeur régional) sont en charge : Gewestelijk directeur) zijn belast met :
1° de la définition et du suivi des objectifs opérationnels de la 1° het definiëren en opvolgen van de operationele doelstellingen van
région; de regio;
2° de la gestion des moyens humains et matériels au sein de la région 2° het beheren van de menselijke en materiële middelen binnen de regio
et de la communication et de la formation au niveau régional. en de communicatie en de opleiding op regionaal niveau.
Section 4. - Les services par résidence Sectie 4. - De diensten per standplaats

Art. 9.L'annexe 2 décrit, par résidence, les services de l'AGD&A qui

Art. 9.De bijlage 2 beschrijft per standplaats de diensten van de
y sont établis. AAD&A die er gevestigd zijn.
PARTIE II. - COMPETENCES TERRITORIALES/CIRCONSCRIPTIONS DEEL II. - TERRITORIALE BEVOEGDHEDEN/AMBTSGEBIEDEN

Art. 10.L'annexe 3 décrit les circonscriptions des régions de

Art. 10.De bijlage 3 beschrijft de ambtsgebieden van de regio's van
l'AGD&A. de AAD&A.

Art. 11.Les services appartenant à une composante régionale de

Art. 11.De diensten van één regionale component van de Administratie
l'Administration Gestion des clients et marketing, de l'Administration Klantenmanagement en Marketing, van de Administratie Toezicht,
Surveillance, Contrôle et Constatation, de l'Administration Enquête et Controle en Vaststelling, van de Administratie Onderzoek en Opsporing
Recherche et de l'Administration Contentieux sont compétents pour en van de Administratie Geschillen zijn bevoegd voor het ambtsgebied
l'ensemble de la circonscription de cette région. van deze ganse regio.
PARTIE III. - DISPOSITIONS DIVERSES ET FINALES DEEL III. - DIVERSEN

Art. 12.§ 1er. Le Président du Comité de direction du Service public

Art. 12.§ 1. De Voorzitter van het Directiecomité van de Federale
fédéral Finances donne délégation à l'Administrateur général des Overheidsdienst Financiën machtigt de Administrateur-generaal van de
douanes et accises pour abroger toutes décisions antérieures portant Douane en Accijnzen om alle voorafgaande beslissingen die betrekking
sur une matière réglée dans le présent arrêté. hebben op een materie die in dit besluit geregeld wordt, op te heffen.
§ 2. Jusqu'à la date d'abrogation des décisions antérieures portant sur une matière réglée dans le présent arrêté, les services visés par ces décisions conservent leurs compétences territoriales et matérielles. L'opérationnalisation des services créés par le présent arrêté va s'effectuer par phases échelonnées dans le temps, sur la période du 1er novembre 2014 au 30 juin 2015, suivant le planning arrêté par l'Administrateur général des douanes et accises. Les services créés par le présent arrêté vont acquérir leurs compétences territoriales et matérielles à la date de leur opérationnalisation effective. § 2. Tot op de datum van opheffing van alle voorafgaande beslissingen die betrekkingen hebben op een materie die in dit besluit geregeld wordt, behouden de erin vermelde diensten hun territoriale en materiële bevoegdheden. De operationalisering van de diensten opgericht krachtens onderhavig besluit zal gefaseerd in de tijd uitgevoerd worden, gedurende de periode van 1 november 2014 tot 30 juni 2015 volgens een planning uitgewerkt door de Administrateur-generaal van de Douane en Accijnzen. De diensten opgericht krachtens onderhavig besluit zullen hun territoriale en materiele bevoegdheden opnemen op de datum van hun effectieve operationalisering.

Art. 13.Le présent arrêté entre en vigueur le premier jour du mois

Art. 13.Dit besluit treedt in werking op de eerste dag van de maand
qui suit sa publication au Moniteur belge. na die waarin het is bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad.
Bruxelles, le 16 octobre 2014. Brussel, 16 oktober 2014.
H. D'HONDT H. D'HONDT
Annexe 1 à l'arrêté du 16 octobre 2014 du Président du Comité de Bijlage 1 van het besluit van 16 oktober 2014 van de Voorzitter van
direction portant création des nouveaux services de l'Administration het directiecomité tot oprichting van de nieuwe diensten van de
générale des douanes et accises Algemene Administratie van de Douane en Accijnzen
Pour la consultation du tableau, voir image Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld
Vu pour être annexé à l'arrêté du 16 octobre 2014 du Président du Gezien om toegevoegd te worden bij het besluit van 16 oktober 2014 van
Comité de direction portant création des nouveaux services de de Voorzitter van het directiecomité tot oprichting van de nieuwe
l'Administration générale des douanes et accises. diensten van de Algemene Administratie van de Douane en Accijnzen.
H. D'HONDT H. D'HONDT
Pour la consultation du tableau, voir image Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld
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