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Appel aux candidatures en vue de l'obtention d'un agrément en tant qu'organisme d'avis pour la vérification de la conformité des systèmes de collecte en ligne utilisés pour la collecte des déclarations de soutien à une initiative citoyenne lorsque 1. Agrément Le présent avis constitue un appel aux candidatures à l'obtention d'un agrément en t(...) Oproep tot kandidaatstelling met het oog op het bekomen van een erkenning als adviesorgaan voor de controle van de conformiteit van de systemen voor online verzameling gebruikt voor de verzameling van de steunbetuigingen voor een burgerinitiatief i 1. Erkenning Deze bekendmaking is een oproep tot kandidaturen met het oog op het bekomen van een(...)
SERVICE PUBLIC FEDERAL INTERIEUR Appel aux candidatures en vue de l'obtention d'un agrément en tant qu'organisme d'avis pour la vérification de la conformité des systèmes de collecte en ligne utilisés pour la collecte des déclarations de soutien à une initiative citoyenne lorsque les données collectées sont conservées en Belgique, aux spécifications techniques fixées par la Commission européenne en exécution du Règlement européen (EU) n° 211/2011 du 16 février 2011 du Parlement européen et du Conseil relatif à l'initiative citoyenne 1. Agrément Le présent avis constitue un appel aux candidatures à l'obtention d'un agrément en tant qu'organisme d'avis pour la vérification de la conformité aux spécifications techniques fixées par le Règlement d'exécution (UE) n° 1179/2011 de la Commission du 17 novembre 2011 « établissant des spécifications techniques pour les systèmes de collecte en ligne conformément au Règlement (UE) n° 211/2011 du Parlement européen et du Conseil relatif à l'initiative citoyenne », publié au journal officiel de l'Union européenne le 18/11/2011, des systèmes de collecte en ligne utilisés pour la collecte des déclarations de soutien exprimées en faveur d'une initiative citoyenne lorsque les données collectées sont conservées en Belgique. Seules les candidatures des organismes disposant d'une certification ISO/IEC 27.006 délivrée par un organisme accrédité au niveau européen seront prises en considération. Parmi les dossiers de candidatures qui seront introduits pour le 30 mars 2012 au plus tard, suite à cette publicité, le Ministre de l'Intérieur soumettra au Roi, via le Conseil des Ministres, un projet d'arrêté portant agrément des organismes qui auront satisfait aux conditions reprises aux points 5 et 6 du présent avis. L'agrément du ou des organismes en question sera notifié aux organismes qui se seront portés candidats. Les organismes qui n'ont pu obtenir un agrément car ne réunissant pas les conditions pour être agréés en seront également informés. 2. Introduction : le cadre juridique 2.1. Le règlement relatif à l'initiative citoyenne a été adopté par le Parlement européen et le Conseil de l'Union européenne, respectivement en décembre 2010 et le 14 février 2011, et signé par ces deux FEDERALE OVERHEIDSDIENST BINNENLANDSE ZAKEN Oproep tot kandidaatstelling met het oog op het bekomen van een erkenning als adviesorgaan voor de controle van de conformiteit van de systemen voor online verzameling gebruikt voor de verzameling van de steunbetuigingen voor een burgerinitiatief indien de verzamelde gegevens in België bewaard worden, aan de technische specificaties vastgelegd door de Europese Commissie in uitvoering van de Europese Verordening nr. 211/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 over het burgerinitiatief 1. Erkenning Deze bekendmaking is een oproep tot kandidaturen met het oog op het bekomen van een erkenning als adviesorgaan voor de verificatie van de conformiteit, aan de technische specificaties vastgelegd door de Uitvoeringsverordening nr. 1179/2011 van de Commissie van 17 november 2011 « tot vaststelling van technische specificaties voor systemen voor het online verzamelen van steunbetuigingen overeenkomstig Verordening (EU) nr. 211/2011 van het Europees Parlement en de Raad over het burgerinitiatief », gepubliceerd in het publicatieblad van de Europese Unie op 18 november 2011, van de online verzamelsystemen die gebruikt worden voor de verzameling van steunbetuigingen ten voordele van een burgerinitiatief als de verzamelde gegevens in België bewaard worden. Alleen de kandidaturen van organen die over een ISO-IEC 27.006-certificaat beschikken dat uitgereikt werd door een op Europees vlak geaccrediteerd orgaan, zullen in aanmerking genomen worden. Onder de kandidatuursdossiers die ten laatste op 30 maart 2012 ingediend zijn naar aanleiding van deze bekendmaking, zal de Minister van Binnenlandse Zaken via de ministerraad aan de Koning een ontwerp van koninklijk besluit voorleggen houdende erkenning van de organen die voldoen aan de voorwaarden vermeld in punten 5 en 6 van deze bekendmaking. De erkenning van het/de orga(a)n(en) in kwestie zal meegedeeld worden aan de organen die zich kandidaat gesteld hebben. De organen die geen erkenning hebben kunnen verkrijgen, aangezien ze niet voldoen aan de voorwaarden voor erkenning, zullen hier eveneens van op de hoogte gebracht worden. 2. Inleiding : het juridische kader 2.1. De verordening over het burgerinitiatief werd door het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie aangenomen in respectievelijk december 2010 en op 14 februari 2011, en getekend door
institutions le 16 février 2011 (publié au Journal officiel de l'Union deze twee instellingen op 16 februari 2011 (gepubliceerd in het
européenne du 11 mars 2011). Publicatieblad van de Europese Unie op 11 maart 2011).
Cet instrument de démocratie participative permet à un million de Dit instrument van inspraakdemocratie maakt het voor een miljoen
citoyens issus d'au moins un quart des Etats membres, d'appeler la burgers, die uit minstens een vierde van de lidstaten afkomstig zijn,
Commission à modifier la loi européenne. mogelijk om de Commissie te verzoeken om de Europese wet te wijzigen.
Instaurée par le traité de Lisbonne, l'initiative citoyenne est ainsi Het burgerinitiatief, dat ingevoerd werd met het verdrag van Lissabon,
une nouvelle forme de participation à l'élaboration des politiques de is zo een nieuwe vorm van medewerking aan de uitwerking van de
l'Union européenne. beleidslijnen van Europa.
En vertu du nouveau règlement, l'Initiative citoyenne doit concerner « Krachtens de nieuwe verordening moet het burgerinitiatief gaan over «
un problème où une loi de l'Union qui peut être adoptée afin de mettre een probleem waarover een Wet van de Unie aangenomen kan worden om de
en oeuvre les traités » et se situer « dans le cadre des pouvoirs de verdragen uit te voeren » en « in het kader van haar bevoegdheden de
la Commission de faire une proposition ». Commissie een voorstel kan doen ».
2.2. Dans chaque Etat membre de l'UE, le nombre minimal de signatures 2.2. In elke Lidstaat van de EU wordt het minimale aantal te
à recueillir est calculé en multipliant par 750 le nombre de ses verzamelen handtekeningen berekend door het aantal afgevaardigden in
députés au Parlement européen. L'âge minimal des signataires sera het Europees Parlement te vermenigvuldigen met 750. De minimumleeftijd
van de ondertekenaars is deze die vereist is om te stemmen voor de
celui requis pour voter aux élections européennes. Pour la Belgique, Europese verkiezingen. Voor België is het minimumaantal te verzamelen
le nombre minimum de signatures à recueillir est fixé à 16 500. handtekeningen vastgelegd op 16 500.
2.3. Les initiatives proposées devront faire l'objet d'une inscription 2.3. De voorgestelde initiatieven moeten het voorwerp uitmaken van een
sur un registre en ligne mis à disposition par la Commission; inschrijving op een online register dat ter beschikking wordt gesteld
l'enregistrement pourra être refusé si l'initiative est manifestement door de Commissie; de registratie zal geweigerd kunnen worden als het
contraire aux valeurs fondamentales de l'Union ou qu'elle sort initiatief duidelijk tegenstrijdig is met de fundamentele waarden van
clairement du cadre des compétences de la Commission qui ne peut donc de Unie of duidelijk niet past in het kader van bevoegdheden van de
proposer l'acte juridique demandé. Commissie die dus niet de gevraagde juridische akte kan voorstellen.
Une fois le feu vert de la Commission obtenu, les organisateurs Eens het groene licht van de Commissie verkregen is, mogen de
peuvent commencer à collecter le million de signatures nécessaires. organisatoren het miljoen nodige handtekeningen beginnen te verzamelen.
Les déclarations de soutien pourront être collectées sur papier ou en De steunbetuigingen mogen op papier of online verzameld worden; de
ligne; les organisateurs de l'initiative citoyenne disposeront d'un an organisatoren van het burgerinitiatief zullen een jaar de tijd hebben
pour recueillir les signatures nécessaires, une fois l'enregistrement om de nodige handtekeningen te verzamelen, eens de registratie van het
de la proposition confirmé par la Commission. voorstel bevestigd is door de Commissie.
2.4. Afin de faciliter et de sécuriser la collecte en ligne de 2.4. Om de online verzameling van steunbetuigingen te vergemakkelijken
déclarations de soutien, la Commission a mis au point des normes en te beveiligen, heeft de Commissie technische normen vastgelegd.
techniques. Celles-ci sont reprises dans le Règlement d'exécution (UE) Deze zijn opgenomen in de Uitvoeringsverordening nr. 1179/2011 van de
n° 1179/2011 de la Commission du 17 novembre 2011 « établissant des Commissie van 17 november 2011 « tot vaststelling van technische
spécifications techniques pour les systèmes de collecte en ligne specificaties voor systemen voor het online verzamelen van
conformément au Règlement (UE) n° 211/2011 du Parlement européen et du steunbetuigingen overeenkomstig Verordening (EU) nr. 211/2011 van het
Conseil relatif à l'initiative citoyenne », publié au Journal officiel Europees Parlement en de Raad over het burgerinitiatief »,
de l'Union européenne le 18 novembre 2011. Un logiciel libre intégrant les dispositifs de sécurité et techniques adéquats pour se conformer aux dispositions du règlement a également été développé. Ce logiciel est mis à disposition gratuitement (https://joinup.ec.europa.eu/ software/ocs/release/100). Les organisateurs d'une initiative citoyenne peuvent également collecter des déclarations de soutien au moyen d'un autre logiciel. Celui-ci doit néanmoins avoir été certifié conforme aux normes techniques édictées par la Commission européenne. 2.5. Chaque Etat membre de l'UE désigne l'autorité compétente chargée de délivrer le certificat attestant que le système de collecte en ligne utilisé pour la collecte des déclarations de soutien est gepubliceerd in het publicatieblad van de Europese Unie op 18 november 2011. Er werd eveneens een vrije software ontwikkeld, die de nodige veiligheids- en technische voorzieningen integreert om conform te zijn met de bepalingen van de verordening. Deze software wordt gratis ter beschikking gesteld (https://joinup.ec.europa.eu/software/ocs/release/100). De organisatoren van een burgerinitiatief mogen eveneens steunbetuigingen verzamelen via andere software. Deze moet echter gecertificeerd worden overeenkomstig de technische normen die opgelegd worden door de Europese Commissie. 2.5. Elke Lidstaat van de EU wijst de bevoegde overheid aan die belast is met het afgeven van het certificaat dat attesteert dat het systeem voor online verzameling gebruikt voor de verzameling van de steunbetuigingen overeenkomstig is aan de voorwaarden gesteld in
conforme aux conditions posées à l'article 6.4 du règlement artikel 6.4 van de verordening (beveiliging en technische kenmerken).
(dispositifs de sécurité et dispositifs techniques adéquats). En In België is de Minister van Binnenlandse Zaken aangewezen als de
Belgique, le Ministre de l'Intérieur est désigné comme l'autorité bevoegde overheid voor de erkenning van de online verzamelsystemen
compétente pour certifier les systèmes de collecte en ligne lorsque indien de via voormeld systeem verzamelde gegevens bewaard worden in
les données collectées au moyen dudit système sont conservées en België. De Algemene Directie Instellingen en Bevolking binnen de FOD
Belgique. La Direction générale Institutions et Population au sein du Binnenlandse Zaken zal de opdracht op zich nemen om de audits die in
SPF Intérieur prendra en charge la mission consistant dans la deze context georganiseerd zullen worden, te superviseren en op te
supervision et le suivi des audits qui seront réalisés dans ce
contexte. volgen.
Conformément à l'article 6, § 3, du règlement précité, lorsque le Overeenkomstig artikel 6, § 3, van voornoemde verordening, levert de
système est conforme aux conditions (dispositifs de sécurité et bevoegde overheid, indien het systeem conform is aan de voorwaarden
techniques adéquats) énoncées au § 4 du même article de ce même (geschikte beveiliging en technische kenmerken) gesteld in § 4 van
règlement, mis en oeuvre par le Règlement d'exécution de la Commission hetzelfde artikel uit dezelfde verordening, ingesteld door de
(EU) n° 179/2011 du 17 novembre 2011 « établissant les spécifications Uitvoeringsverordening van de Commissie (EU) nr. 1179/2011 van 17
techniques pour les systèmes de collecte en conformément au Règlement november 2011 tot vaststelling van technische specificaties voor
systemen voor het online verzamelen van steunbetuigingen
(UE) n° 211/2011 du Parlement européen et du Conseil relatif à overeenkomstig Verordening (EU) nr. 211/2011 van het Europees
Parlement en de Raad over het burgerinitiatief », gepubliceerd in het
l'initiative citoyenne », publié au Journal Officiel du 18 novembre publicatieblad van 18 november 2011, binnen een termijn van een maand,
2011, l'autorité compétente délivre dans un délai d'un mois, un
certificat à cet effet, conformément au modèle figurant à l'annexe IV hiertoe een certificaat af, overeenkomstig met het model in bijlage IV
du Règlement n° 211/2011 susvisé. van voornoemde verordening nr. 211/2011.
2.6. Chaque Etat membre désigne également l'autorité compétente 2.6. Elke lidstaat duidt eveneens de instantie aan die bevoegd is voor
chargée de coordonner le processus de vérification des déclarations de het coördineren van de verificatie van de steunbetuigingen (zie
soutien (voir article 15, § 2, du Règlement n° 211/2011 précité). artikel 15, § 2, van voornoemde Verordening 211/2011).
La vérification interviendra pour les personnes résidant en Belgique De verificatie zal gebeuren voor de personen die in België verblijven
(inscrites dans les registres belges) et pour les ressortissants (ingeschreven in de Belgische registers) en voor de Belgische
belges résidant à l'étranger (inscrits dans les registres consulaires onderdanen die in het buitenland verblijven (ingeschreven in de
de population), sur la base de la mention de leurs nom et prénoms, de consulaire bevolkingsregisters) op basis van hun naam en voornamen,
leur lieu et date de naissance, de leur nationalité et de leur hun geboorteplaats en datum, hun nationaliteit en hun woonplaats. De
résidence. L'authentification des signatures n'est pas requise. La authentificatie van de handtekeningen is niet vereist. De verificatie
vérification doit être réalisée dans un délai de 3 mois à compter de moet gebeuren binnen een termijn van 3 maanden, te tellen vanaf de
la réception de la demande soumise par l'organisateur de l'initiative ontvangst van de aanvraag die ingediend werd door de organisator van
(voir article 8, § 2, du Règlement n° 211/2011 précité). het initiatief (zie artikel 8, § 2, van voornoemde Verordening nr.
Pour la Belgique, le Ministre de l'Intérieur a également été désigné, 211/2011). Voor België werd de Minister van Binnenlandse Zaken, in uitvoering van
en exécution de l'article 15, § 2, du règlement précité, comme étant artikel 8, § 2, van voornoemde verordening, eveneens aangeduid als
l'autorité compétente pour coordonner le processus de vérification des bevoegde overheid voor de coördinatie van de verificatie van de
déclarations de soutien et pour délivrer le certificat conforme au steunbetuigingen en om het certificaat af te geven overeenkomstig met
modèle figurant à l'annexe VI du Règlement n° 211/2011, la Direction het model dat voorkomt in bijlage VI van de Verordening nr. 211/2011,
générale Institutions et Population au sein du SPF Intérieur étant waarbij de Algemene Directie Instellingen en Bevolking van de FOD
chargée d'effectuer ces opérations de vérification. Binnenlandse Zaken belast is met het uitvoeren van deze verificaties.
3. Mise en oeuvre du règlement en ce qui concerne la certification des 3. Opstellen van het reglement betreffende de certificering van
systèmes de collecte en ligne systemen voor het online verzamelen
3.1. Afin de mettre les technologies modernes au service de la 3.1. Om de moderne technologieën in te zetten ten dienste van de
démocratie participative, le Règlement prévoit que les déclarations de inspraakdemocratie, voorziet de Verordening dat de steunbetuigingen
soutien peuvent être recueillies aussi bien en ligne que sur papier. zowel online als op papier verzameld mogen worden.
Les données collectées étant des données à caractère personnel, la Aangezien de verzamelde gegevens persoonsgegevens zijn, is de
Directive 95/46 du Parlement européen et du Conseil du 24 octobre 1995 Richtlijn 95/46 van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober
relative à la protection des personnes physiques à l'égard du 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband
traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije
de ces données s'applique pleinement de même que la loi belge du 8 verkeer van die gegevens, volledig van toepassing, alsook de Belgische
décembre 1992 relative à la protection de la vie privée à l'égard des wet van 8 december 1992 voor de bescherming van de persoonlijke
traitements de données à caractère personnel. levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens.
Dans ce contexte, les organisateurs de l'initiative citoyenne et les In deze context zijn de organisatoren van het burgerinitiatief en de
autorités compétentes des Etats membres sont les responsables du bevoegde overheden van de Lidstaten de verantwoordelijken voor de
traitement au sens de la directive et de la loi précitée. behandeling in de zin van de richtlijn en voornoemde wet.
En leur qualité de responsables du traitement des données collectées Als verantwoordelijken voor de behandeling van de in het kader van het
dans le cadre de l'initiative citoyenne, les organisateurs doivent burgerinitiatief verzamelde gegevens, moeten de organisatoren alle
prendre toutes les mesures appropriées pour se conformer aux nodige maatregelen nemen om zich aan te passen aan de verplichtingen
obligations concernant la licéité du traitement, la sécurité des betreffende wat toegestaan is inzake de behandeling, de veiligheid van
activités de traitement des données, la fourniture d'informations et de behandeling van de gegevens, het geven van informatie en het recht
le droit des personnes concernées d'accéder aux données à caractère van de betrokken personen om toegang te krijgen tot hun
personnel les concernant ainsi que, le cas échéant, de les faire persoonsgegevens alsook om deze indien nodig te laten rechtzetten en
rectifier et effacer. wissen.
3.2. En sa qualité de responsable de traitement, l'autorité nationale 3.2. Als verantwoordelijke voor de behandeling, zal de nationale
désignée pour « certifier » les systèmes de collecte en ligne ne autoriteit die aangewezen wordt om de systemen voor online verzameling
pourra délivrer le certificat ad hoc que si, sur la base des contrôles te « erkennen », het ad hoc certificaat slechts mogen afleveren als
et vérifications appropriés auxquels elle aura fait procéder, elle ze, op basis van de nodige controles waartoe ze is overgegaan,
dispose des garanties suffisantes que les systèmes de collecte en voldoende garanties heeft dat de online systemen voor verzameling
ligne satisfont aux dispositions de l'article 6, § 4, du Règlement voldoen aan de bepalingen van artikel 6, § 4, van voornoemde
précité quant aux dispositifs de sécurité et techniques adéquats, à Verordening wat de geschikte beveiliging en technische kenmerken
savoir : betreft, met name :
a) seules des personnes physiques peuvent soumettre un formulaire de a) enkel natuurlijke personen mogen online een formulier van
déclaration de soutien; steunbetuiging indienen;
b) les données fournies en ligne sont collectées et stockées d'une manière sécurisée, afin notamment de garantir qu'elles ne puissent être ni modifiées, ni utilisées à d'autres fins que pour soutenir l'initiative citoyenne concernée et pour protéger les données à caractère personnel d'une destruction fortuite ou illicite, d'une perte, d'une altération, d'une divulgation ou d'un accès non autorisé; c) le système peut générer des formulaires pour les déclarations de soutien sous une forme respectant les modèles figurant à l'annexe III du Règlement, afin de permettre une vérification par les Etats membres. b) de gegevens die online verstrekt worden, worden verzameld en opgeslagen op een beveiligde manier, om met name te garanderen dat deze gewijzigd noch gebruikt kunnen worden voor andere doeleinden dan om het betrokken burgerinitiatief te ondersteunen en om de persoonsgegevens te beschermen voor een toevallige of ongeoorloofde vernietiging, een verlies, een wijziging, een openbaarmaking of een niet toegestane toegang. c) het systeem kan formulieren voor steunbetuigingen aanmaken onder een vorm die de modellen in bijlage III van de Verordening respecteert, om een controle door de Lidstaten mogelijk te maken.
L'objectif de ces exigences est le suivant : - s'assurer que la personne qui soutient une initiative est bien "réelle" et qu'il ne s'agit pas d'un ordinateur. Il y a lieu en effet d'éviter qu'une personne s'inscrive plusieurs fois ou s'inscrive en utilisant les données de quelqu'un d'autre. La fraude est couverte par d'autres dispositions du règlement. - s'assurer que les données fournies par les signataires ne puissent pas être utilisées à d'autres fins (et qu'elles ne puissent donc pas être utilisées pour une autre initiative citoyenne), et qu'on ne puisse pas les falsifier, les perdre, etc. Il s'agit là d'exigences générales contenues dans la législation sur la protection des données, Het doel van deze vereisten is het volgende : - er zeker van zijn dat de persoon die een initiatief steunt wel degelijk bestaat en dat het niet gaat om een computer. Het doel hiervan is immers om een persoon te verhinderen om zich verschillende keren in te schrijven of om zich in te schrijven met de gegevens van iemand anders. Fraude wordt behandeld door andere bepalingen van de verordening. - er zeker van zijn dat de gegevens die geleverd zijn door de ondertekenaars niet gebruikt kunnen worden voor andere doeleinden (en dat ze dus niet gebruikt kunnen worden voor een ander burgerinitiatief) en dat deze niet vervalst, verloren enz. kunnen worden. Dit zijn algemene vereisten die voorkomen in de wetgeving over
à savoir l'article 6 (1) (b) de la Directive 95/46/CE qui établit le « de bescherming van de gegevens, met name artikel 6 (1) (b) van de
principe de limitation des finalités » pour les activités de Richtlijn 95/46/EG dat « het principe van beperking van finaliteiten »
traitement des données, et elles sont notamment déjà prévues par vastlegt voor activiteiten in het kader van gegevensverwerking en ze
l'article 17 de cette Directive en ce qui concerne l'établissement de zijn met name reeds voorzien door artikel 17 van deze Richtlijn, wat
het instellen betreft van geschikte technische en organisatorische
mesures techniques et organisationnelles de sécurité adéquates afin de veiligheidsmaatregelen voor de bescherming van de persoonsgegevens
protéger les données à caractère personnel contre un accès illicite ou tegen toevallige of ongeoorloofde toegang, verlies, wijziging of
fortuit, la destruction, la perte, l'altération ou la divulgation. La openbaarmaking. Het doel van deze bepaling is bijgevolg niet om nieuwe
finalité de cette disposition n'est par conséquent pas d'établir de regels op te stellen maar om ervoor te zorgen dat de conformiteit met
nouvelles règles mais de veiller à ce que la conformité avec ces deze bepalingen over de bescherming van de gegevens verzekerd is.
dispositions sur la protection des données soit assurée.
- de veiller à ce que les systèmes de collecte en ligne puissent - erop toezien dat de systemen voor online verzameling
générer des déclarations de soutien sous le même format que les steunbetuigingen kunnen aanmaken onder hetzelfde formaat als de
déclarations de soutien sur papier afin de s'assurer que tous les papieren steunbetuigingen opdat alle Lidstaten deze kunnen
Etats membres soient capables de les vérifier. En pratique, cette controleren. In de praktijk betekent deze bepaling dat het formaat van
disposition signifie que le format du formulaire qui apparaît en ligne het formulier dat online verschijnt mag verschillen van het formaat
peut différer du format figurant à l'Annexe III (tel que prévu à
l'article 6 (1), troisième paragraphe) et que les formulaires peuvent onder Bijlage III (zoals voorzien in artikel 6 (1), derde alinea) en
être adaptés pour les besoins de la collecte en ligne. Une fois que dat de formulieren aangepast kunnen worden aan de noden voor online
les citoyens se sont inscrits à une initiative citoyenne, le système verzameling. Eens de burgers zich hebben ingeschreven voor een
devrait être à même de générer des déclarations de soutien reprenant burgerinitiatief, zou het systeem in staat moeten zijn om
les données des signataires sous le même format que celui figurant à steunbetuigingen aan te maken met de gegevens van de ondertekenaars
l'Annexe III. onder hetzelfde formaat als dat van Bijlage III.
N.B. Les formulaires de déclaration de soutien étant spécifiques au N.B. Aangezien de formulieren van steunbetuigingen specifiek zijn voor
pays, ils peuvent être adaptés pour chaque Etat membre et ne contenir het land, mogen ze aangepast worden voor elke lidstaat en enkel de
que les champs de données nécessaires pour chacun d'eux (cf. le point nodige gegevensvelden bevatten voor elk land (zie punt 2.6 van deze
2.6 du présent avis : la liste des données). bekendmaking : de gegevenslijst).
Le constat que les dispositifs de sécurité et techniques dont est doté De vaststelling dat de beveiliging en technische kenmerken waarvan een
un système de collecte en ligne sont adéquats au regard des conditions systeem voor online verzameling is voorzien, geschikt zijn met het oog
susvisées interviendra sur la base du résultat des vérifications et op de voornoemde voorwaarden, zal gebeuren op basis van het resultaat
des contrôles effectués en vue de s'assurer que ledit système est conforme à toutes les spécifications techniques fixées par la Commission. Ces spécifications techniques constituent un point de référence sur lequel se baser pour vérifier le système et délivrer le certificat. 3.3. Au sein du SPF Intérieur, la Direction générale Institutions et Population prendra en charge la supervision et le suivi des opérations d'audit de sécurité qui seront menées dans ce contexte. Elle fera appel, pour l'exécution desdites opérations, à un organisme qui sera préalablement agréé à cette fin par arrêté royal délibéré en Conseil des Ministres. 4. Explications concernant la procédure et le scénario de van verificaties en controles die uitgevoerd worden om zich ervan te verzekeren dat voornoemd systeem overeenkomstig is aan alle technische specificaties zoals vastgelegd door de Commissie. Deze technische specificaties vormen een referentiepunt waarop men zich kan baseren om het systeem te controleren en het certificaat af te geven. 3.3. Binnen de FOD Binnenlandse Zaken, zal de Algemene Directie Instellingen en Bevolking het toezicht en de opvolging van de veiligheidsaudits, die in deze context gevoerd zullen worden, op zich nemen. De Directie zal voor de uitvoering van deze verrichtingen een beroep doen op een adviesorgaan dat hiertoe voorafgaand erkend werd bij in Ministerraad overlegd besluit. 4. Uitleg betreffende de procedure en het certificatiescenario.
certification - Portée de la mission de l'organisme d'avis Reikwijdte van de opdracht van het adviesorgaan
4.1. Définition 4.1. Definitie
Un système de collecte en ligne au sens du Règlement (EU) n° 211/2011 Een systeem voor online verzameling in de zin van de Verordening (EU)
est un système d'information consistant en un software et un hardware, nr. 211/2011 is een informatiesysteem dat bestaat uit een software en
en un environnement d'hébergement, en des processus métier et en une een hardware, een hostingomgeving, werkprocessen en een team om het
équipe, en vue de réaliser en ligne la collecte des déclarations de soutien. online verzamelen van de steunbetuigingen uit te voeren.
4.2. Procédure 4.2. Procedure
L'article 6 du Règlement prévoit les procédures suivantes pour la Artikel 6 van de Verordening bepaalt volgende procedures voor de
certification des systèmes de collecte en ligne : certificering van de systemen voor online verzameling :
- les organisateurs doivent demander la certification de leur système - de organisatoren moeten de certificering van hun systeem vragen aan
à l'autorité compétente de l'Etat membre où les données seront de bevoegde overheid van de Lidstaat waar de gegevens opgeslagen
stockées (le Règlement spécifie que les données doivent être stockées zullen worden (de Verordening bepaalt dat de gegevens opgeslagen
sur le territoire d'un Etat membre); moeten worden op het grondgebied van een lidstaat);
- un seul Etat membre doit en principe certifier un système de - één enkele Lidstaat moet in principe een systeem voor online
collecte en ligne utilisé pour une initiative se déroulant dans verzameling certificeren voor een initiatief dat plaatsvindt in
plusieurs Etats membres; verschillende lidstaten;
- les Etats membres doivent reconnaître les certificats délivrés par - de Lidstaten moeten de certificaten die afgegeven werden door de
les autorités compétentes d'autres Etats membres; bevoegde overheden van de andere lidstaten, erkennen;
- un système ne peut être certifié que pour une seule initiative - een systeem kan slechts voor één enkel burgerinitiatief
citoyenne. Si les organisateurs veulent utiliser le même système pour gecertificeerd worden. Als de organisatoren hetzelfde systeem voor een
une autre initiative, ils doivent à nouveau faire certifier leur ander initiatief willen gebruiken, moeten ze hun systeem opnieuw laten
système pour cette nouvelle initiative; certificeren voor dit nieuwe initiatief;
- les organisateurs doivent demander la certification même s'ils - de organisatoren moeten de certificering zelfs vragen als ze de
utilisent le logiciel fourni par la Commission. Le logiciel en tant
que tel n'est pas suffisant pour obtenir la certification du système. software van de Commissie gebruiken. De software zoals hij is volstaat
Le processus de certification pourrait néanmoins être facilité niet om de certificering van het systeem te verkrijgen. Het
puisque, à condition que le logiciel n'ait pas été modifié, seule la certificeringsproces zou echter vereenvoudigd mogen worden aangezien,
sécurité de l'infrastructure devrait alors être vérifiée. op voorwaarde dat de software niet gewijzigd is, enkel de veiligheid
L'autorité compétente dispose d'un mois à dater de la demande de van de infrastructuur gecontroleerd zou moeten worden.
l'organisateur de l'initiative citoyenne pour délivrer ou refuser de De bevoegde overheid beschikt over een maand vanaf de aanvraag van de
délivrer le certificat de conformité. organisator van het burgerinitiatief om het
4.3. Les spécifications techniques proprement dites auxquelles doivent overeenkomstigheidscertificaat af te leveren of om te weigeren dit af te leveren.
répondre les systèmes de collecte en ligne. 4.3 De eigenlijke technische specificaties waaraan de systemen voor
online verzameling moeten voldoen.
Ces spécifications sont fixées par le Règlement d'exécution (UE) n° Deze specificaties worden vastgelegd in de Uitvoeringsverordening (EU)
1179/2011 de la Commission du 17 novembre 2011 « établissant des nr. 1179/2011 van de Commissie van 17 november 2011 « tot vaststelling
spécifications techniques pour les systèmes de collecte en ligne van technische specificaties voor systemen voor het online verzamelen
conformément au Règlement (UE) n° 211/2011 du Parlement européen et du van steunbetuigingen overeenkomstig Verordening (EU) nr. 211/2011 van
Conseil relatif à l'initiative citoyenne », publié au Journal officiel het Europees Parlement en de Raad over het burgerinitiatief »,
de l'Union européenne le 18 novembre 2011. gepubliceerd in het publicatieblad van de Europese Unie op 18 november 2011.
4.4. Mission de l'organisme d'avis 4.4. Opdracht van het adviesorgaan
Effectuer les contrôles et vérifications qui s'imposent, établir un De controles uitvoeren die nodig zijn, een auditverslag opstellen, dat
rapport d'audit détaillant pour chacun desdits contrôles et voor elk van voornoemde controles en verificaties de gebruikte methode
vérifications, la méthode utilisée et le résultat, rapport dont la en het resultaat vermeldt, en als conclusie een formeel en expliciet
conclusion consistera en un avis formel et explicite quant à la advies bevat over de conformiteit of de niet-conformiteit van het
conformité ou la non-conformité du système de collecte en ligne audité systeem voor online verzameling met de vereisten gesteld door artikel
aux exigences posées par l'article 6 (4) du Règlement et aux 6 (4) van de Verordening en de technische specificaties bedoeld onder
spécifications techniques visées sous le point 4.3 du présent avis. punt 4.3 van deze bekendmaking.
5. Conditions minimales auxquelles doivent répondre les organismes 5. Minimale voorwaarden waaraan de organen moeten voldoen om erkend te
pour être agréés en tant qu'organismes d'avis pour la vérification de worden als adviesorgaan voor de verificatie van de conformiteit van de
la conformité des systèmes de collecte en ligne aux spécifications systemen voor online verzameling, aan de technische specificaties die
techniques fixées par la Commission européenne en exécution du vastgelegd zijn door de Europese Commissie in uitvoering van de
Règlement européen (EU) n° 211/2011 du 16 février 2011 du Parlement Europese Verordening (EU) nr. 211/2011 van 16 februari 2011 van het
européen et du Conseil relatif à l'initiative citoyenne : Europees Parlement en de Raad over het Burgerinitiatief :
1° être titulaire d'une certification ISO/IEC 27.006 délivrée par un 1° houder zijn van een ISO/IEC 27.006-certificaat uitgereikt door een
organisme accrédité au niveau européen; op Europees niveau geaccrediteerd orgaan;
2° justifier d'une expérience opérationnelle utile, au cours des 5 2° nuttige operationele ervaring aantonen, doorheen de laatste 5 jaar,
dernières années, dans l'application de la norme ISO/IEC 27.001; in toepassing van de norm ISO/IEC 27.001;
3° s'engager à transmettre par la voie électronique une offre ferme de 3° zich ertoe verbinden om via e-mail een definitieve ondertekende
prix signée dans les 3 jours au plus tard de la demande d'audit offerte te bezorgen binnen de 3 dagen na de auditvraag uitgaande van
émanant de la Direction générale Institutions et Population. Cette de Algemene Directie Instellingen en Bevolking. Deze prijsofferte
offre de prix sera également confirmée par envoi postal; wordt eveneens bevestigd via de post;
4° s'engager à remettre les rapports d'audit par courrier électronique 4° zich ertoe verbinden om de auditverslagen via e-mail en via bij de
et par courrier recommandé à la poste, au plus tard dans les 10 jours post aangetekende zending te bezorgen, ten laatste binnen de 10 dagen
de la transmission, par courrier électronique, du bon de commande de na de verzending via e-mail van de bestelbon van de audit, naar
l'audit signé par un fonctionnaire dûment habilité de la Direction behoren ondertekend door een door de Algemene Directie Instellingen en
générale Institutions et Population. La commande sera confirmée par
courrier postal recommandé. Bevolking bevoegde ambtenaar.
6. Dépôt des candidatures 6. Indiening van de kandidaturen
Les dossiers de candidatures devront être adressés par lettre De kandidatuurdossiers kunnen via een aangetekende zending bij de post
recommandée à la poste pour le 30 mars 2012 au plus tard à : tegen ten laatste 30 maart 2012 gestuurd worden naar :
SPF Intérieur FOD Binnenlandse Zaken
Direction générale Institutions et Population Algemene Directie Instellingen en Bevolking
A l'attention de M. J. VERHEGGEN, Conseiller Ter attentie van de heer J. VERHEGGEN, Adviseur
Park Atrium Park Atrium
Rue des Colonies 11 Koloniënstraat 11
1000 Bruxelles. 1000 Brussel.
Le dossier de candidature établit clairement de manière motivée et Het kandidatuurdossier toont duidelijk en gemotiveerd met de nodige
avec les pièces et documents nécessaires à l'appui, que l'organisme stukken en documenten ter ondersteuning, aan dat het kandidaat-orgaan
candidat satisfait aux conditions visées sous le point 5 pour être voldoet aan de voorwaarden bedoeld in punt 5 om erkend te worden als
agréé en tant qu'organisme d'avis pour la vérification de la adviesorgaan voor de controle van de conformiteit, van de online
conformité des systèmes de collecte en ligne utilisés pour la collecte verzamelsystemen die gebruikt worden voor de verzameling van
des déclarations de soutien à une initiative citoyenne lorsque les steunbetuigingen aan een burgerinitiatief als de verzamelde gegevens
données collectées sont conservées en Belgique, aux spécifications in België bewaard worden, aan de technische specificaties vastgelegd
techniques fixées par la Commission européenne en exécution du door de Europese Commissie in uitvoering van de Europese Verordening
Règlement européen (EU) n° 211/2011 du 16 février 2011 du Parlement européen et du Conseil relatif à l'initiative citoyenne. Le dossier de candidature devra mentionner les informations étant à considérer comme confidentielles et/ou se rapportant à des secrets techniques ou commerciaux et ne pouvant dès lors être divulguées par l'autorité appelée à octroyer l'agrément sollicité. Il devra obligatoirement contenir les éléments d'information mentionnés ci-après : * la raison sociale ou la dénomination de l'organisme candidat; * sa forme juridique; * sa nationalité; * son siège social; * les coordonnées de son délégué commercial susceptible d'être consulté; * le numéro et la dénomination du compte financier de l'organisme candidat sur lequel les paiements doivent être effectués ainsi que, si l'organisme candidat a son siège en dehors de la Belgique, l'indication exacte et complète du compte financier sur lequel doivent s'effectuer les paiements; * l'identification et la nationalité des éventuels sous-traitants et membres du personnel auxquels l'organisme candidat sera susceptible de faire appel pour l'accomplissement de sa mission d'audit; * les noms, prénoms, qualité et signature de la personne habilitée à faire acte de candidature au nom de l'organisme candidat (les documents justifiant cette capacité doivent être joints au dossier); * la date à laquelle la personne visée au point précédent a signé la lettre de candidature; * le numéro d'immatriculation complet de l'organisme candidat auprès de la Banque-Carrefour des Entreprises (si l'organisme candidat a son siège en Belgique). 7. Critère pour la désignation de l'organisme chargé d'auditer un système de collecte en ligne utilisé lors d'une initiative citoyenne Lors de chaque initiative citoyenne dans le cadre de laquelle il sera recouru à un système de collecte en ligne pour la collecte des déclarations de soutien lorsque les données collectées seront conservées en Belgique, la Direction générale Institutions et Population enverra par courrier électronique une demande urgente de remise de prix pour l'audit de ce système à l'ensemble des organismes agréés. Cette demande sera confirmée le jour même par courrier postal recommandé. La mission d'audit du système de collecte en ligne sera confiée à l'organisme agréé qui aura remis, au plus tard dans les trois jours de la demande, par envoi électronique confirmé par voie postale, l'offre de prix ferme la plus basse. Pour tout renseignement complémentaire, contact peut être pris avec Mme C.ROUMA, Directeur opérationnel (tél : 02-518 20 31- adresse e-mail : christiane.rouma@rrn.ibz.fgov.be ) ou M. Marc Ruymen, Informaticien (tél : 02-518 22 65- adresse e-mail : marc.ruymen@rrn.ibz.fgov.be). La Ministre de l'Intérieur, (EU) nr. 211/2011 van 16 februari 2011 van het Europees Parlement en de Raad over het Burgerinitiatief. Het kandidatuurdossier moet vermelden welke informatie als vertrouwelijk moet worden beschouwd en/of betrekking heeft op technische of commerciële geheimen en dus niet verspreid mogen worden door de overheid die gevraagd wordt om de erkenning toe te kennen. Het moet verplicht de volgende informatie bevatten : * de handelsnaam of benaming van het orgaan dat zich kandidaat stelt; * de rechtsvorm van het orgaan; * de nationaliteit ervan; * de maatschappelijke zetel ervan; * de contactgegevens van de commercieel afgevaardigde die geraadpleegd kan worden; * het nummer en de benaming van de bankrekening van het kandidaat-orgaan waarop de betalingen gestort moeten worden, alsook, indien het kandidaat-orgaan zijn zetel heeft buiten België, de volledige en correcte vermelding van de bankrekening waarop de betalingen gestort moeten worden; * de identificatie en nationaliteit van de eventuele onderaannemers en de personeelsleden waarop het kandidaat-orgaan een beroep zal kunnen doen voor de vervulling van zijn auditopdracht; * de namen, voornamen, hoedanigheid en handtekening van de persoon die gemachtigd is om op te treden namens het kandidaat-orgaan (de documenten die deze bevoegdheid bewijzen moeten bij het dossier gevoegd worden); * de datum waarop de in vorig punt vernoemde persoon de kandidatuursbrief ondertekend heeft; * het volledige registratienummer van het kandidaat-orgaan bij de Kruispuntbank van Ondernemingen. 7. Criterium voor de aanduiding van het orgaan dat belast wordt met de audit van een online verzamelsysteem dat gebruikt wordt bij een burgerinitiatief Bij elk burgerinitiatief in het kader waarvan een online verzamelsysteem gebruikt zal worden voor de verzameling van steunbetuigingen wanneer de gegevens in België bewaard zullen worden, zal de Algemene Directie Instellingen en Bevolking via e-mail een dringende vraag tot prijsaanduiding sturen naar alle erkende organen voor de audit van dit systeem. Deze vraag wordt dezelfde dag nog bevestigd via een aangetekende zending. De opdracht van audit van het systeem voor online verzameling zal toegewezen worden aan het orgaan dat ten laatste binnen de drie dagen na de aanvraag via e-mail en bevestigd via de post, de offerte met de laagste vaste prijs heeft ingediend. Voor bijkomende inlichtingen kan contact opgenomen worden met Mevr. C.ROUMA, Operationeel Directeur (tel. : 02-518 20 31 - e-mail : christiane.rouma@rrn.ibz.fgov.be ) of de heer Marc Ruymen, Informaticus (tel. : 02-518 22 65 - e-mail : marc.ruymen@rrn.ibz.fgov.be). De Minister van Binnenlandse Zaken,
Mme J. MILQUET Mevr. J. MILQUET
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