publié le 21 décembre 2010
Extrait de l'arrêt n° 124/2010 du 28 octobre 2010 Numéros du rôle : 4877, 4879 et 4882 En cause : les recours en annulation du décret de la Communauté flamande du 23 octobre 2009 ****(...)
Extrait de l'arrêt n° 124/2010 du 28 octobre 2010 Numéros du rôle : 4877, 4879 et 4882 En cause : les recours en ****ulation du décret de la Co****unauté flamande du 23 octobre 2009 portant inter****étation des articles 44, 44b**** et 62, § 1er, 7°, 9° et 10°, du décret du 25 février 1997 r****atif à l'enseignement fon****mental, introduits par **** **** et autres, par ****t****e **** et autres et par la co****une de **** et autres.
La Cour con****itutionn****le, composée des ****ésidents **** et M. ****, et des juges R. ****, E. De ****, L. ****, A. ****, J.-P. Sna****e, J.-P. ****, E. ****, J. S****eut****s, T. ****-Van **** et P. ****, ass****tée du greffier P.-Y. ****, ****ésidée par le ****ésident M. M****chior, a****ès en avoir délibéré, rend l'arrêt suivant : I. Objet des recours et ****océdure ****t">a. Par requête ****ressée à la Cour par lettre reco****andée à la po****e le 19 février 2010 et parvenue au greffe le 22 février 2010, un recours en ****ulation du décret de la Co****unauté flamande du 23 octobre 2009 portant inter****étation des articles 44, 44b**** et 62, § 1er, 7°, 9° et 10°, du décret du 25 février 1997 r****atif à l'enseignement fon****mental (publié au Moniteur b****ge du 24 novembre 2009) a été introduit par :
1
****
****
avenue des Glycines 32
1950
****
2
****
Jean A. rue ****ans **** 19
1950
****
3
****-****
****ane
rue ****ans **** 19
1950
****
4
****
****
chaussée Romaine 794
1780
We****
5
****
****
avenue Roi ****-I 33
1780
We****
6
****
****
chaussée de **** 247
1780
We****
7
****
Mour****
rue ****ofonde 104
1780
We****
8
****
****tophe
chaussée de **** 114
1780
We****
9
****
****
avenue Roi ****-****I 54
1780
We****
10
Ahm****
Moha****
avenue P. **** 1
1780
We****
11
Ahm****
****
avenue P. **** 1
1780
We****
12
****
****
rue ****r****en 31
1780
We****
13
****
****
rue **** 24
1620
****ogenbos
14
****
Sabine
avenue des **** 107
1780
We****
15
****
Moha****
avenue A. **** 27
1780
We****
16
****
****a
Grand Route 168
1620
****ogenbos
17
****
****a
Grand Route 168
1620
****ogenbos
18
****
Gi****a
avenue Saint Pancrace 18
1950
****
19
**** ****
****
rue F. **** 181
1780
We****
20
****
Nor****ne
chaussée de **** 79
1780
We****
21
****
****e
Grand Route 46
1620
****ogenbos
22
****
****
avenue ****. H. Follet 195
1780
We****
23
****
****
**** 3
1780
We****
24
****
Jean-****
avenue ****. H. Follet 208
1780
We****
25
****
****
Rass**** 79
1780
We****
26
****
****
avenue des Etangs 159
1780
We****
27
****
Mentor
rue E. Van ****ewijck 49
1780
We****
28
****
****
rue E. Van ****ewijck 49
1780
We****
29
****
****
Rass**** 19
1780
We****
30
****
****sa
rue de l'Etoile 63
1620
****ogenbos
31
****
****
rue J. **** 187
1780
We****
32
****
****
chaussée Romaine 794
1780
We****
33
****
****
avenue **** de **** 8
1780
We****
34
****
Me****
avenue du **** 10 A
1780
We****
35
****
****
rue Haut-**** 160
4430
Ans
36
Bah
****
rue ****. **** 146
1780
We****
37
****
****
rue Jules ****ant 143
1950
****
38
****
Kh****ija
rue de l'Etoile 127
1620
****ogenbos
39
****
Nath****e
rue ****. **** 40
1780
We****
40
****
**** Maria
rue des **** 9
1780
We****
41
****
****
avenue L. Braille 2
1780
We****
42
B****s
Jacqu****ine
avenue des Etangs 201
1780
We****
43
****
****
avenue du Tram 17
1950
****
44
Barbe
****ce
rue J. **** 149
1780
We****
45
Barbe
****
rue du Verger 32
1780
We****
46
Barbier
Den****
rue des Tro**** Ro**** 81
1620
****ogenbos
47
**** ****
Maria ****
avenue des Béatitudes 9
1780
We****
48
****
****
chaussée de **** 150
1780
We****
49
****
Véronique
rue du Long Chêne 100
1970
****-****
50
****
****
rue du Ca**** 52
1620
****ogenbos
51
****
****
rue Lou**** Marc**** 90
1970
****-****
52
****
Nath****e
avenue des Capucines 63
1950
****
53
****
****
avenue Roi **** ****I 31
1780
We****
54
****
****
rue E. Van ****ewijck 84
1780
We****
55
Beguin
****édérique
rue ****. **** 29
1780
We****
56
****
****
avenue Reine **** 478
1950
****
57
****
Marc
Clos du Vivier 6
1950
****
58
Ben ****
****
rue du **** 6
1620
****ogenbos
59
****
Moha****ed
chaussée de **** 239
1780
We****
60
****
****
place ****. J. **** 9
1780
We****
61
Berr****a
****
rue Marie **** 18
1620
****ogenbos
62
Berr****a
****
avenue des **** 15
1780
We****
63
****
****
rue J. **** 227
1780
We****
64
Biquet
****
chaussée de **** 4
1780
We****
65
****
San****ine
rue P. De **** 9
1780
We****
66
****
****
chaussée de **** 39
1780
We****
67
****
Jean-Robert
rue E. Van ****ewijck 52
1780
We****
68
****
****
avenue du Champ de Blé 3
1780
We****
69
****
****
avenue ****. H. Follet 177
1780
We****
70
****
Av**** Lu**** ****
Rass**** 18
1780
We****
71
****
Jean-****
Clos des Tilleuls 11
1970
****-****
72
****
****
Clos des Tilleuls 11
1970
****-****
73
****
****
rue E. Van ****ewijck 76
1780
We****
74
****
****
rue de l'Etoile 55
1620
****ogenbos
75
****
Moha****ed
rue ****. **** 44
1780
We****
76
****
**** ****yes
avenue Saint Pancrace 21
1950
****
77
****
S****i Tass****it
rue G. Van **** 23
1780
We****
78
****
****
avenue des **** 15
1780
We****
79
****
****
chaussée de **** 195
1780
We****
80
****
****
chaussée de **** 195
1780
We****
81
****
****anço****e
**** 11
1620
****ogenbos
82
Brasseur
Marc
rue ****. **** 48
1780
We****
83
****
San****ine
avenue des Etangs 125
1780
We****
84
****
****herine
chemin des Corneilles 5
1950
****
85
****
****tine
**** 33
1780
We****
86
****
Se****
avenue de **** ****irum 164
1780
We****
87
****
****
avenue de **** ****irum 164
1780
We****
88
****
Mag****
chemin du Champ de l'Egl****e 11
1640
****-Saint-Genèse
89
****
****
rue du Pa****ma 36
1780
We****
90
****
****
**** 25
1640
****-Saint-Genèse
91
Carton
Nath****e
avenue de la Forêt de Soignes 214
1640
****-Saint-Genèse
92
****
****
rue P. **** 13
1780
We****
93
**** ****
****
rue P. **** 13
1780
We****
94
****
****
avenue des Béatitudes 44
1780
We****
95
****
****
avenue du Champ de Blé 3
1780
We****
96
****
Noured****ne
avenue Roi **** I 33
1780
We****
97
****
****
Grand Route 46
1620
****ogenbos
98
****
Serge
rue **** 34
1620
****ogenbos
99
**** ****ez
Tomas
rue **** 25
1620
****ogenbos
100
****
K****
rue E. Van ****ewijck 45
1780
We****
101
****tiaens
****
rue P. De **** 9
1780
We****
102
****tophe
Gl****ys
rue E. Van ****ewijck 74
1780
We****
103
****
****
Rass**** 20
1780
We****
104
Ciud****
****
avenue des Etangs 148
1780
We****
105
****
Jo****
avenue **** de **** 4
1780
We****
106
****
Muri****le
avenue de **** ****irum 242
1780
We****
107
****
Pierre
avenue du **** 36
1780
We****
108
****
Jean-Pascal
rue du Ca**** 12
1620
****ogenbos
109
****
****
Wink**** 22
1780
We****
110
Colin
****
avenue des **** 31
1780
We****
111
****
Grazi****la
Wink**** 20
1780
We****
112
Cornet
Pierre
place ****. **** 10
1780
We****
113
****
Geof****oy
rue E. Van ****ewijck 77
1780
We****
114
****
****le
**** 80
1780
We****
115
Courto****
N****ia
rue H. Verrie**** 15
1780
We****
116
****
Mich****
avenue **** **** 8
1950
****
117
****
Pascale
chaussée de **** 139
1780
We****
118
****
**** 42
1780
We****
119
Csan****i
****
avenue A. De **** 9
1780
We****
120
****
Esméral****
rue P. **** 105
1780
We****
121
**** ****
****
rue de l'Egl****e 67
1620
****ogenbos
122
D****i
****
rue ****. **** 44
1780
We****
123
****illion
****
rue J. **** 180
1780
We****
124
****mo****eaux
Véronique
Rass**** 3
1780
We****
125
****nze
Véronique
rue ****. **** 12
1780
We****
126
****ou****
****
rue **** **** 71
1950
****
127
****ou****
****erry
rue Longue 109
1620
****ogenbos
128
****uby
Jean
rue J. **** 160
1780
We****
129
****umer
****
rue A. **** 18
1780
We****
130
****zy
Sylvain
avenue des Etangs 125
1780
We****
131
De ****
****
avenue du **** 36
1780
We****
132
De ****
****
avenue de **** ****irum 137
1780
We****
133
De ****
Mich****
rue de la ****ation 43
1630
****
134
De ****-****
****
Heymans****ies 26 A
1640
****-Saint-Genèse
135
De ****
Ev****yne
rue des Tro**** Ro**** 81
1620
****ogenbos
136
De ****
D****i****le
rue du Verger 42
1780
We****
137
De ****
****tine
avenue des Aubépines 21
1780
We****
138
De ****e
****herine
avenue de **** ****irum 137
1780
We****
139
De Kerp****
****
chaussée de **** 150
1780
We****
140
de **** d'****
****anço****e
**** 12
1780
We****
141
De ****
****
avenue des **** 28
1780
We****
142
De ****
****
chaussée de **** 178
1780
We****
143
De ****
****
Val Joli 35
1780
We****
144
De **** ****
****
c/o rue de **** 40
1348
****-la-Neuve
145
De Vuy****
****
**** 42
1780
We****
146
De ****
****
rue du Verger 31
1780
We****
147
De ****
****t****
Ronk**** 100
1780
We****
148
De ****
****ame
avenue de **** ****irum 158
1780
We****
149
De W****que
****baud
Clos Fleuri 8
1640
****-Saint-Genèse
150
De ****
****vid
rue Neuve 30
1620
****ogenbos
151
De ****
****ny
avenue de **** ****irum 4
1780
We****
152
****
Mich****
**** 13
1620
****ogenbos
153
****
****ie
rue Longue 109
1620
****ogenbos
154
****
****
place ****. J. **** 20
1780
We****
155
****
****an****a
rue des Bleuets 20
1950
****
156
****ahay
Nath****e
rue Verhass****t 26
1780
We****
157
****atte
Marie
****ève J. **** 75
1780
We****
158
****cave
****le
avenue des Roit****ets 15
1950
****
159
****
****
avenue du Roi **** ****I 62
1780
We****
160
Demets
Marc
avenue de Gh****derode 10
1780
We****
161
Den****
****
avenue du ****ieuré 79
1640
****-Saint-Genèse
162
****
Geof****ey
avenue des Etangs 148
1780
We****
163
****
****tophe
rue des Acacias 21
1950
****
164
****
****
chaussée de **** 199
1780
We****
165
****
****line
rue de la Faucille 25
1970
****-****
166
****
Kr****t****
rue J. **** 7
1780
We****
167
****
Marie
rue Jan **** De **** 53
1970
****-****
168
****
Mél****sa
chaussée de **** 78
1780
We****
169
****
****e
rue ****. **** 48
1780
We****
170
****
Pascal
rue A. Verhass****t 26
1780
We****
171
****
E****anu****
avenue des Hiron****les 12
1950
****
172
****
****
rue J. **** 188
1780
We****
173
****
San****ine
rue de la Liberté 31
1620
****ogenbos
174
****
Nath****e
chaussée de **** 95
1780
We****
175
****
****
rue du Ca**** 23
1620
****ogenbos
176
****
****
rue Neuve 30
1620
****ogenbos
177
D'****
****
**** 9
1780
We****
178
**** ****
Iolan****
rue du Pa****ma 32
1780
We****
179
****az
****anc****co
chaussée de **** 68
1780
We****
180
****ed****h
****
rue **** 26
1970
****-****
181
****k
****
avenue K. **** Woe****ijne 2
1780
We****
182
****vrikli ****
Nurs****
avenue Reine **** 11
1780
We****
183
**** ****
****
avenue **** de **** 4
1780
We****
184
****
Véronique
avenue E. **** 7
1780
We****
185
****
****
avenue des Cygnes 39
1640
****-Saint-Genèse
186
****
****
chaussée de **** 45
1780
We****
187
****icot
****
rue P. **** 60
1780
We****
188
****ou****
****
avenue de la Chap****le 278
1950
****
189
****uhen
****
rue de l'Ecole 21
1640
****-Saint-Genèse
190
****
****
rue J. **** 61
1970
****-****
191
****
****
Zav****berg 11
1780
We****
192
****
****anço****e
avenue des Béatitudes 11
1780
We****
193
****
Nath****e
chaussée de **** 105
1780
We****
194
****
Mag****
**** 25
1630
****
195
****
Véronique
rue E. Van ****ewijck 82
1780
We****
196
****
****mitri
avenue de **** ****irum 190
1780
We****
197
****
****an****ei
rue de ****ock**** 3
1950
****
198
**** ****
J****
avenue Reine **** 172
1780
We****
199
**** B****a
N****a
rue du Tilleul 13
1640
****-Saint-Genèse
200
**** ****
****
Wink**** 12
1780
We****
201
**** ****
****
avenue ****ince **** 10
1780
We****
202
****amrawi
****
chaussée de **** 195
1780
We****
203
****fassi
****
rue J. **** 10
1780
We****
204
Eng****
****
avenue H. De **** 37
1780
We****
205
****
****
rue P. **** 25
1780
We****
206
**** ****
****
avenue J. De **** 2
1780
We****
207
****
****
rue du Pa****ma 32
1780
We****
208
**** M****hira
****
chaussée de **** 259
1780
We****
209
****
****as
rue E. Van ****ewijck 32
1780
We****
210
**** ****
Véronique
Wink**** 8
1780
We****
211
****
****
rue ****. **** 23
1780
We****
212
****
****
rue du Ca**** 12
1620
****ogenbos
213
****
****
rue du Ca**** 12
1620
****ogenbos
214
**** ****
Maria **** ****
avenue Reine **** 168
1780
We****
215
**** ****
****
rue de l'Egl****e 67
1620
****ogenbos
216
**** ****
****
rue de l'Egl****e 67
1620
****ogenbos
217
****
****
Petite Norman****e
1950
****
218
****
****
chaussée de **** 95
1780
We****
219
****
Florence
****ève J. **** 20
1780
We****
220
Fi****
****
avenue du **** 10 A
1780
We****
221
****
****
avenue des Etangs 188
1780
We****
222
****
Jack
c/o rue de **** 40
1348
****-la-Neuve
223
****
****tophe
rue J. **** 147
1780
We****
224
****
****
avenue de Gh****derode 10
1780
We****
225
**** ****o
Maria
chaussée de **** 315
1780
We****
226
****
****
rue Marie **** 20
1620
****ogenbos
227
****anço****
****
rue L. **** 60
1780
We****
228
****anço****
Manu****
****ève J. **** 73
1780
We****
229
****
****éd****
avenue des Ducs 109
1970
****-****
230
****
Florence
****ève J. **** 20
1780
We****
231
Gabri****
****
avenue du Roi **** ****I 62
1780
We****
232
Gabri****s
****herine
rue P. **** 15
1780
We****
233
****
****
rue J. **** 229
1780
We****
234
****
****
rue J. **** 229
1780
We****
235
**** Pe****oz
****
rue de l'Etoile 12
1620
****ogenbos
236
**** **** ****
Ana
chaussée de **** 79
1780
We****
237
****
Marie-Pierre
rue Jules ****ant 146
1950
****
238
Gerome
****
rue E. Van ****ewijck 19
1780
We****
239
Gib****lo-****
****
rue de l'Etoile 12
1620
****ogenbos
240
****
****le
avenue Reine **** 170 A
1950
****
241
Gillar****n
****tine
chaussée de M****nes 263
1970
****-****
242
****
****
**** 13
1620
****ogenbos
243
Gine****a
****
Grand Route 89
1620
****ogenbos
244
****
****
chemin des Chasseurs 79
1780
We****
245
****
****a
rue des Bleuets 31
1640
****-Saint-Genèse
246
God****oid
****
avenue des Glycines 51
1950
****
247
****
Sabine
Clos **** **** 17
1950
****
248
Gogos
****
Wink**** 10
1780
We****
249
****
****
rue L. **** 60
1780
We****
250
**** ****
****ni****
chemin des Corneilles 5
1950
****
251
****
****
Wink**** 101b
1780
We****
252
****
****e
chaussée de **** 68
1780
We****
253
****
****
avenue de la Chap****le 278
1950
****
254
****
****
avenue des **** 6
1780
We****
255
****
Pascale
avenue des Etangs 125
1780
We****
256
****
****
rue ****. **** 30
1780
We****
257
****
****riusz
rue ****. **** 30
1780
We****
258
****
****
avenue des Anémones 12
1640
****-Saint-Genèse
259
****
Sabine
Clos Fleuri 8
1640
****-Saint-Genèse
260
****
****
avenue des Ducs 109
1970
****-****
261
****
****
**** 16
1780
We****
262
**** ****e
****
avenue ****. H. Follet 195
1780
We****
263
Grutt****auria
****
Zav****berg 11
1780
We****
264
****
****
rue du Verger 10
1780
We****
265
****
****
avenue Reine **** 11
1780
We****
266
Guib****lo- ****
****
rue de l'Etoile 12
1620
****ogenbos
267
****
****t****
Wink**** 101b
1780
We****
268
****
****
**** 56
1780
We****
269
****
****
rue ****. **** 12
1780
We****
270
****
****t****e
avenue J. De **** 86
1780
We****
271
****
****
avenue Saint Pancrace 37
1950
****
272
****
H****ma
avenue des Hêtres Rouges 8
1780
We****
273
****
****
****ies 94
1780
We****
274
****
****
avenue de **** ****irum 239
1780
We****
275
****
****
rue J. **** 166
1780
We****
276
****
Olivier
avenue des Etangs 39
1780
We****
277
****
****
Wink**** 12
1780
We****
278
****
****
rue **** 26
1970
****-****
279
****
****
rue J. **** 175
1780
We****
280
****
****
rue F. **** 197
1780
We****
281
****
****
place ****. J. **** 9
1780
We****
282
****
****
Rass**** 20
1780
We****
283
H****lin
E****anu****
Lange ****le 45
1970
****-****
284
H****linckx
Jean-****
avenue B. De **** 6
1780
We****
285
H****linckx
****t****
chaussée de **** 251
1780
We****
286
****
****
****jck 28
1780
We****
287
****
****
**** 90
1780
We****
288
****
Mich****
rue du Tilleul 76
1640
****-Saint-Genèse
289
****
Marc
Clos **** **** 15
1950
****
290
****
****tine
avenue du Roi **** ****I 62
1780
We****
291
****
Pascale
rue ****. **** 89
1780
We****
292
**** de **** Rem****s
Simil****a
rue de l'Egl****e 50
1620
****ogenbos
293
****
****
avenue de **** ****irum 246
1780
We****
294
****
****
chaussée de **** 95
1780
We****
295
****
****
rue ****ofonde 45
1780
We****
296
****
Mich****
rue **** Gez****le 25
1780
We****
297
****
****
avenue **** 9
1780
We****
298
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****
avenue **** 9
1780
We****
299
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****herine
rue du Verger 27
1950
****
300
****
****éphanie
avenue J. de **** 81
1780
We****
301
**** ****
Maur****
rue E. Van ****ewijck 74
1780
We****
302
****
Benoît
**** 54 A
1970
****-****
303
****
****anc****
Clos des Bouleaux 11
1970
****-****
304
****
****
avenue Van **** 6
1780
We****
305
Huez
****
rue Jules ****ant 146
1950
****
306
****
****
rue au Bo**** 35
1950
****
307
****
****
**** 51
1780
We****
308
Huv****le
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avenue Reine **** 16
1950
****
309
****
Erk****i
****jck 32
1780
We****
310
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****
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1780
We****
311
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****
**** 15
1780
We****
312
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**** 77
1780
We****
313
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**** 72
1780
We****
314
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****anço****
**** 18
1780
We****
315
****
****
rue L. ****r****en
1780
We****
316
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****
**** 282
1780
We****
317
****
Jean-Mich****
avenue des Fauvettes 6
1950
****
318
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avenue Roi **** ****I 38
1780
We****
319
****
Jean-Mich****
rue de ****ock**** 17
1950
****
320
****
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Rass**** 19
1780
We****
321
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****
**** 59
1780
We****
322
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Matab****hi
chaussée de **** 300
1780
We****
323
****
****
chaussée de **** 300
1780
We****
324
****
****
rue H. De Mol 52
1780
We****
325
****
****
rue de l'Egl****e 61
1620
****ogenbos
326
****
E****anu****
rue ****. **** 170
1780
We****
327
K****ler
****
avenue H. De **** 37
1780
We****
328
****
****mien
avenue des Cygnes 39
1640
****-Saint-Genèse
329
****
****
rue E. Van ****ewijck 54
1780
We****
330
****
****
chaussée de **** 39
1780
We****
331
****
****
rue L. ****r ****en 29
1780
We****
332
****
****
Wink**** 66
1780
We****
333
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****
rue J. **** 137
1780
We****
334
****
****
avenue de **** ****irum
1780
We****
335
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****
rue E. Van ****ewijck 36
1780
We****
336
Ko****an****
****
avenue Reine **** 13
1780
We****
337
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****
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1780
We****
338
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1780
We****
339
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****
avenue des **** 2
1780
We****
340
****
Serge
rue E. Van ****ewijck 19
1780
We****
341
****
****
rue J. **** 179
1780
We****
342
L****ia
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avenue ****ijn ****reuv****s 20
1780
We****
343
****
****
rue E. Van ****ewijck 54
1780
We****
344
Lait
****
rue **** 86
1780
We****
345
****
****
avenue des Alouettes 61
1780
We****
346
****
****
avenue des Bleuets 37
1640
****-Saint-Genèse
347
****
****
avenue du Ban **** 13
1970
****-****
348
Larbu****son
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avenue du ****ieuré 79
1640
****-Saint-Genèse
349
****
****
rue du Verger 31
1780
We****
350
****
Jean-****
avenue **** 51 B
1640
****-Saint-Genèse
351
****
****
avenue E. **** 7
1780
We****
352
**** de ****
Esméral****
rue ****. **** 70
1780
We****
353
****
Mich****
rue H. Verrie**** 19
1780
We****
354
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****
avenue B. De **** 6
1780
We****
355
****
****
avenue des Etangs 159
1780
We****
356
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avenue de **** ****irum 151
1780
We****
357
****
Florence
avenue du Parc 30
1780
We****
358
****
Benoît
avenue ****ijn ****reuv****s 20
1780
We****
359
L****ij
****
chaussée de **** 197
1780
We****
360
L****oux
Jean-Marc
avenue J. De **** 97
1780
We****
361
****
****e
rue de l'Ecole 23
1780
We****
362
****
****phné
rue **** 25
1620
****ogenbos
363
****
****
avenue de **** ****irum 221
1780
We****
364
Liégeo****
****
rue F. **** 37
1780
We****
365
****
****
rue ****. **** 70
1780
We****
366
**** ****
****
place **** **** 313
1780
We****
367
****
****
rue E. Van ****ewijck 36
1780
We****
368
****
****
chaussée de **** 270
1780
We****
369
Mach****o
****
**** 71
1640
****-Saint-Genèse
370
****
Lil****a
chaussée de la Grande **** 39
1640
****-Saint-Genèse
371
Mansv****t
****-****
Clos Saint-**** 5
1970
****-****
372
Markes****
Benoît
avenue d'****ecy 9
1950
****
373
****
****le
Grand Route 225
1620
****ogenbos
374
****
****
chaussée de **** 272
1780
We****
375
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Mar****la
avenue **** **** 44
1950
****
376
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****
chaussée de **** 315
1780
We****
377
****
Jean-****
**** 3
1780
We****
378
****
****
chaussée de **** 272
1780
We****
379
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Kola
avenue des **** 50
1780
We****
380
****
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avenue Reine **** 429
1950
****
381
****
****
Rass**** 99
1780
We****
382
****
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avenue des Capucines 49
1950
****
383
****
****
avenue du Roi **** ****I 13
1780
We****
384
****
Sou****
rue J. **** 149
1780
We****
385
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rue ****. **** 153
1780
We****
386
M****loul
****
avenue **** **** 34
1950
****
387
Mentor
****
rue E. Van ****ewijck 45
1780
We****
388
Mercier
****
rue J. ****r **** 191
1780
We****
389
Mercier
Marc****
avenue de **** ****irum 186
1780
We****
390
****
****
**** 17
1780
We****
391
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****
rue J. **** 6
1780
We****
392
****
****
rue L. **** 47
1780
We****
393
Mesas ****
****
chaussée de **** 84
1780
We****
394
Messaoui****
****
rue H. De Mol 18
1780
We****
395
Meta****
****
avenue des Etangs 81
1780
We****
396
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****
Krek****en****ies 1 B
1620
****ogenbos
397
Miek****zewska
****
rue J. **** 82
1780
We****
398
**** ****
****
rue F. **** 181
1780
We****
399
****
****
avenue J. De **** 52
1780
We****
400
****
Fi****
avenue du **** 10
1780
We****
401
****
****
avenue des Etangs 142
1780
We****
402
****
****
**** 17
1780
We****
403
****
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rue P. **** 83
1780
We****
404
****
****
chaussée de **** 142
1780
We****
405
****
Pierre
rue F. **** 37
1780
We****
406
****
****
avenue E. **** 4
1780
We****
407
Moreau
****
**** 52
1780
We****
408
Mor****
****
place **** **** 10
1780
We****
409
****
Muri****
rue J. **** 160
1780
We****
410
****
San****ine
rue P. **** 25
1780
We****
411
****
Nath****e
Champ de l'Epeautre 16
1970
****-****
412
Mouche
Marie-****
rue ****. **** 153
1780
We****
413
Moyen
****er
**** 168
1780
We****
414
Mr****
****
avenue Roi **** ****I 38
1780
We****
415
****
****
avenue de **** ****irum 200
1780
We****
416
****
****
chaussée de **** 259
1780
We****
417
****
****
avenue Reine **** 164
1950
****
418
****
****
avenue des **** 31
1780
We****
419
****
Mure****a
avenue des **** 31
1780
We****
420
****
****
**** 299
1780
We****
421
****
Chemin des Cav****ers 24
1780
We****
422
N****i
Moha****ed ****
rue de l'Etoile 55
1620
****ogenbos
423
****
Con****ance
rue du Verger 27
1780
We****
424
****
Jean-****anço****
avenue du Héron 5
1780
We****
425
****
****
**** 300
1780
We****
426
****
****
avenue de la Pépinière 8
1640
****-Saint-Genèse
427
****
****
rue **** 24
1620
****ogenbos
428
****
Ho****
chaussée Romaine 748
1780
We****
429
****
****
rue J. **** 10
1780
We****
430
****
****
chaussée de **** 140
1780
We****
431
****
****
chaussée de **** 140
1780
We****
432
****
****-****en
**** 151
1780
We****
433
****
****
place ****. J. **** 10
1780
We****
434
****
****
avenue des Bégonias 2
1950
****
435
****
****
avenue des Etangs 148
1780
We****
436
No****incx
****er
**** 154
1780
We****
437
Nyabo****go
Je****ine
chaussée Romaine 748
1780
We****
438
****
****
avenue des Tarins 20
1950
****
439
****
Bew****
avenue J. De **** 52
1780
We****
440
****
****
chaussée de **** 47
1780
We****
441
****
****
chaussée de **** 47
1780
We****
442
****
****herine
rue Marie **** 126
1620
****ogenbos
443
Ou****-D****a
Re****
avenue du Bo**** Soleil 14
1950
****
444
Ouhi****
****
rue ****ofonde 104
1780
We****
445
****
Claire
avenue des Béatitudes 13
1780
We****
446
****
****
avenue des Perce-Neige 4
1640
****-Saint-Genèse
447
****
****
rue ****. **** 198
1780
We****
448
Pan****ero ****
****
avenue des Etangs 81
1780
We****
449
Paquet
****
avenue des Anémones 12
1640
****-Saint-Genèse
450
Parent
****anço****
rue J. Van ****ewijck 44
1853
****
451
Parent
****le
avenue de **** ****irum 186
1780
We****
452
****
****
avenue de **** 146
1970
****-****
453
Per****ens
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rue Marie **** 126
1620
****ogenbos
454
****
San****a
rue H. De Mol 52
1780
We****
455
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Maria
rue P. De **** 37
1780
We****
456
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****
avenue E. **** 4
1780
We****
457
Petre
****
avenue Reine **** 170 A
1950
****
458
****
****le
chaussée de **** 114
1780
We****
459
Pigeon
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rue du Ru****seau 129 A
1970
****-****
460
****
****
rue ****. **** 89
1780
We****
461
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Robert
Wink**** 93
1780
We****
462
****
****
Clos **** **** 17
1950
****
463
****
****
chaussée de **** 197
1780
We****
464
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****
avenue des Ducs 118
1970
****-****
465
****
****
chaussée de **** 131
1780
We****
466
****
****
chaussée de **** 131
1780
We****
467
****
****
avenue A. De **** 24
1780
We****
468
****unier
E****anu****le
rue J. **** 179b
1780
We****
469
****
****
rue du Pa****ma 36
1780
We****
470
****
E****anu****
avenue de **** ****irum 79
1780
We****
471
****
E****anu****
avenue de **** ****irum 79
1780
We****
472
****
****
rue P. De **** 37
1780
We****
473
****
Vinc****e
rue G. Gez****le 25
1780
We****
474
****
****anc****co
rue J. ****r **** 191
1780
We****
475
Rache****-****
N****ia
Clos ****. **** 7
1970
****-****
476
****
****
avenue des Aubépines 21
1780
We****
477
****
****il
chaussée de **** 264
1780
We****
478
****
****line
rue **** **** 51
1950
****
479
**** Mat****eka
****-Véronique
avenue J. De **** 43
1780
We****
480
**** Flores
****édéric
chaussée de **** 150
1780
We****
481
****
****e
avenue de **** ****irum 190
1780
We****
482
****
Lan****nirina
avenue de **** 146
1970
****-****
483
****
****t****
Val Brabançon 49
1780
We****
484
****
****
avenue J. De **** 65
1780
We****
485
Rem****s
****
rue de l'Egl****e 50
1620
****ogenbos
486
****
****
rue de la Brasserie 154
1780
We****
487
****ette
****herine
avenue des **** 14
1780
We****
488
****
****
avenue des Violettes 15
1970
****-****
489
****
****
rue L. ****r ****en 16
1780
We****
490
****
****erry
**** 25
1640
****-****-Genèse
491
****
****line
rue J. De **** 86
1780
We****
492
****
****
avenue Reine **** 168
1780
We****
493
Ru****le
****
avenue du Parc 30
1780
We****
494
S****iki
N****ra
rue J. ****r **** 14
1780
We****
495
****
****
rue des Hêtres 7
1630
****
496
****
****
rue P. **** 18
1780
We****
497
****
****
rue P. **** 18
1780
We****
498
****
****
avenue de **** ****irum 145
1780
We****
499
****
****
Champ de l'Epeautre 16
1970
****-****
500
Sarze****s
H****ah
rue **** Van **** 9
1950
****
501
****
L****ef
rue ****. **** 50
1780
We****
502
****
****ne
rue P. **** 31
1780
We****
503
****
****
**** 35
1780
We****
504
****
****
avenue des Bleuets 11
1640
****-Saint-Genèse
505
****
****
chaussée de **** 95
1780
We****
506
****
****
avenue Reine **** 178
1780
We****
507
Se****ini
****
**** 10
1780
We****
508
****
****
avenue des Hêtres Rouges 8
1780
We****
509
****
****
rue **** **** 9
1970
****-****
510
****
****
avenue S. Morse 37
1780
We****
511
****
****éphanie
rue P. De **** 13
1780
We****
512
****
****
chaussée de la Grande **** 39
1640
****-Saint-Genèse
513
****
****
avenue Reine **** 172
1780
We****
514
Singer
****éphanie
rue Longue 11
1620
****ogenbos
515
****
****éphanie
rue Longue 11
1620
****ogenbos
516
Sma****en
E****anu****
rue **** Van **** 94
1950
****
517
****
****
rue F. **** 47
1780
We****
518
Sonnet
****ni****a
chaussée Romaine 840
1780
We****
519
Sonnet
****
chaussée Romaine 840
1780
We****
520
Soui****
****
chaussée de **** 247
1780
We****
521
Souri
****
rue Marie **** 52
1620
****ogenbos
522
****
****
Clos des Saules 9
1950
****
523
Sp****mans
****le
chaussée de **** 251
1780
We****
524
****
****
rue Longue 342
1620
****ogenbos
525
****
****
avenue De **** 35
1780
We****
526
****ainier
****line
avenue Van **** 6
1780
We****
527
****asse
****
**** 168
1780
We****
528
****epanouska
****
rue Longue 70
1620
****ogenbos
529
****eve
Rosa
avenue **** 5
1970
****-****
530
****evens
****
avenue des Hêtres Rouges 2
1780
We****
531
Suyker****
San****ine
rue L. **** 44
1780
We****
532
****
****
rue P. **** 105
1780
We****
533
Sz****es
Pascal
rue J. **** 166
1780
We****
534
****
****
Wink**** 71 A
1780
We****
535
****
****
avenue des **** 50
1780
We****
536
Tam****ti
W****ine
rue E. Van ****ewijck 55
1780
We****
537
****
****
chaussée de **** 270
1780
We****
538
Thgochari****s
****
avenue De **** 35
1780
We****
539
****
****tine
rue **** **** 7
1780
We****
540
****
Benoît
rue J. **** 7
1780
We****
541
****ssens
****
rue du Tilleul 76
1640
****-Saint-Genèse
542
****
****ne
chaussée de **** 131
1780
We****
543
****
Rachi****
chaussée de **** 95
1780
We****
544
****
****
place de la Paix 6
1950
****
545
**** ****
Nath****e
rue A. Verhass****t 34
1780
We****
546
T****
Olivier
rue G. Gez****le 36
1780
We****
547
****
****
chaussée de **** 264
1780
We****
548
****
Muri****
avenue des **** 16
1780
We****
549
****
****-****
**** 90
1780
We****
550
****
****
**** 86
1780
We****
551
****
****
**** 88
1780
We****
552
****
****
**** 88
1780
We****
553
****
Véronique
Lange ****le 45
1970
****-****
554
****
****
avenue S. Morse 37
1780
We****
555
****
****
rue de l'Etoile 63
1620
****ogenbos
556
Van ****
Mich****
Allée des Tilleuls 32
1780
We****
557
Van ****
****
avenue des Ducs 118
1780
We****
558
Van ****
****e
avenue d'****ecy 9
1950
****
559
Van ****
****
rue ****ofonde 22
1780
We****
560
Van ****
****
****ies 22
1780
We****
561
Van ****
****le
avenue ****. H. Follet 208
1780
We****
562
Van ****
****
Wink**** 18
1780
We****
563
Van ****
****
chaussée de **** 323
1780
We****
564
Van ****
****
rue P. **** 60
1780
We****
565
Van ****e
Jos****e
avenue Roi **** I 69
1780
We****
566
Van De Ma****e
****l
chaussée de **** 312
1780
We****
567
Van De ****
****
avenue J. De **** 24
1780
We****
568
Van ****
****
rue P. De **** 6
1780
We****
569
Van ****
****
avenue des **** 11
1780
We****
570
Van ****a****
****
**** 150
1780
We****
571
Van ****
Rose
**** 100
1640
****-Saint-Genèse
572
Van Hem****ryck
****anço****e
avenue des Glycines 35
1950
****
573
Van Male
****
avenue Reine **** 35
1950
****
574
Van ****
****
place ****. J. **** 3
1780
We****
575
Van Wassen****
****
avenue L. Braille 2
1780
We****
576
****n ****
Nath****e
chaussée de **** 70
1780
We****
577
****nhaute
****er
avenue du **** 36
1780
We****
578
****voorde
****
avenue Saint Pancrace 21
1950
****
579
Vand****lle
****anc****
avenue J. De **** 106
1780
We****
580
****weyer
****phine
**** 100
1640
****-****-Genèse
581
Vanha****en
****éphanie
rue ****ofonde 22
1780
We****
582
****
Nath****e
chaussée de **** 127
1780
We****
583
Van****
****
avenue ****. H. Follet 171
1780
We****
584
Vanki****
Véronique
rue **** Van **** 19
1950
****
585
****
Nath****e
chaussée de **** 185
1780
We****
586
****
****as
avenue des Bleuets 37
1640
****-Saint-Genèse
587
****
****ephan
avenue de **** ****irum 170
1780
We****
588
V****oso ****
Maria
avenue des **** 13
1780
We****
589
****
Mich****
avenue J. De **** 65
1780
We****
590
****
Mich****
chaussée de **** 127
1780
We****
591
Vernier
****anck
rue Neuve 64
1620
****ogenbos
592
****
****t****
rue de l'Ecole 7
1780
We****
593
Vi****levoye
****tine
avenue des **** 10
1780
We****
594
Vierendde****s
Aurore
avenue Roi **** I 33
1780
We****
595
****
****
avenue des Etangs 182
1780
We****
596
V****art de ****
****
rue J. **** 90
1780
We****
597
V****oqi
Es****
avenue des **** 111
1780
We****
598
****
****
Grand Route 156
1620
****ogenbos
599
****
****ni****
place ****. J. **** 3
1780
We****
600
Vre****
****eddy
rue ****ofonde 22
1780
We****
601
Vu ****
****
rue de l'Ecole 7
1780
We****
602
****
****
rue P. De **** 36
1780
We****
603
Wa****er
****t****
avenue **** De **** 8
1780
We****
604
****
Véronique
****ève J. **** 61
1780
We****
605
****
****
**** 66
1970
****-****
606
****
****
chaussée de **** 323
1780
We****
607
****
****éphane
rue du Ca**** 52
1620
****ogenbos
608
****
Mari****e
avenue J. De **** 97
1780
We****
609
****
****
avenue de **** ****irum 205
1780
We****
610
****
****anc****
chaussée de **** 150
1780
We****
611
****
****
rue **** De Mol 44
1780
We****
612
****
Jacqu****ine
rue ****ofonde 22
1780
We****
613
****e
Olivier
avenue de **** ****irum 246
1780
We****
614
****s
****
avenue A. **** 5
1780
We****
615
****
****
rue Lou**** Marc**** 60
1970
****-****
616
****
San****ine
**** 14
1950
****
617
****
****le
rue G. Van **** 45
1780
We****
618
Wo****er
****
avenue **** 21
1780
We****
619
Wo****er
Mouche
avenue **** 21
1780
We****
620
****
****
avenue J. De **** 106
1780
We****
621
****
****
avenue de **** ****irum 161
1780
We****
622
****
Rachi****
rue **** **** 71
1950
****
623
****
****
rue L. **** 21
1780
We****
624
****
****
Grand Route 168
1620
****ogenbos
625
Zejn****ovska
****
chaussée de **** 162
1780
We****
626
Zejn****ovski
****
**** 51
1780
We****
627
****
****
**** 71
1640
****-Saint-Genèse
628
****
****
rue P. **** 38
1780
We****
629
****
Jean-****
avenue ****. H. Follet 5
1780
We****
630
****
Z****iha
avenue des Hiron****les 10
1780
We****
631
Zo****
****
rue H. Verrie**** 4
1780
We****
632
****
Mar****hee
avenue des Bleuets 11
1640
****-Saint-Genèse
633
****
****ia
avenue ****. J. Charlotte 4
1780
We****
****t">b. Par requête ****ressée à la Cour par lettre reco****andée à la po****e le 22 février 2010 et parvenue au greffe le 23 février 2010, un recours en ****ulation du même décret a été introduit par :
1
****
****t****e
rue Saint Germain 12
1410
****
2
****
****
**** 109
1702
****lbeek
3
****
****
avenue **** **** 47
1200
****
4
****
Jean
avenue de la Chap****le 22
1950
****
5
****
****
rue ****ongre 1
1080
****
6
****
****ie
rue de la **** 63 A
1400
Niv****les
7
****
Ari****e
avenue **** **** 116
1200
****
8
****
Mari****e
Ke****traat 2
3078
****
9
****
****
rue P.**** 87
1780
We****
10
****vid
****
rue du Long Chêne 5
1970
****-****
11
De ****u
****phine
rue Saint **** 18
1420
****-l'****
12
De ****
****
avenue des **** 36
1780
We****
13
De ****
****
rue du Verger 31
1780
We****
14
De ****
****
rue L. ****r ****en 48 A
1780
We****
15
****
Jacqu****ine
rue Tête d'Epine 8
1640
****-Saint-Genèse
16
****
****
avenue de **** ****irum 41
1780
We****
17
****moitie
****
Clos de la La**** 1
1640
****-Saint-Genèse
18
****
Jos****e
rue **** 17
1440
Wau****er-****
19
****
****
avenue du Sacré-Coeur 67
1090
****
20
****
Mari****le
rue de la Faucille 4
1970
****-****
21
**** d'****
****
avenue des Tilleuls 50
1640
****-Saint-Genèse
22
****
****le
rue ****anço**** Gay 91
1150
****
23
****et
****
rue **** 21
7911
****asnes-****-****
24
****
****
rue Gerg**** 72
1970
****-****
25
****
****e
**** **** 138
1652
****
26
****
Lil****e
Wink****v****d****raat 31
1800
****
27
Hend****kx
****ne
rue **** 19
1470
****-****
28
****
****
rue de l'Etoile 70
1620
****ogenbos
29
Hoess****s
Véronique
****ève du Duc 72
1170
****
30
****
****
rue de **** 162
1120
****
31
****
****
****m****raat 33
8630
****
32
****
Joc****yne
**** 2
3080
****
33
****
Mag****
rue ****. **** 18
1780
We****
34
Jacquet
****e
rue G. Gez****le 34
1780
We****
35
****
****tine
Chemin des Po****es 146
1410
****
36
****
Mich****ine
****eenweg **** Halle 269
1652
****
37
****
****
avenue ****abeth 58
1970
****-****
38
****
****
Ronk**** 98
1780
We****
39
Po****son
Muri****
**** 144 A
1800
****
40
****
****ephan
**** 9
1800
****
41
****
****
**** 101
1780
We****
42
S****in
Robert
avenue de la Forêt de Soignes 42
1640
****-Saint-Genèse
43
****
****
rue des Fonds **** 24
7170
La ****
44
Sou****y
****anço****e
rue de Sa****e 160
1460
****
45
****emans
****
Mid****gracht 3
1785
****
46
Ti****ermans
****
rue de l'Ecole 26
1780
We****
47
****
Jean
**** 71
1780
We****
48
****
****
rue L. ****r ****en 48
1780
We****
49
Vanwich****en
Bern****ette
**** 156
9473
W****le
50
Verch****l
Véronique
avenue des Jonquilles 22
1300
****
51
****
Marc
Ke****traat 8
3078
****
52
Waef****aer
****e
avenue du Parc 28
1780
We****
53
****
N****ine
avenue **** 23 A
1640
****-Saint-Genèse
****t">c. Par requête ****ressée à la Cour par lettre reco****andée à la po****e le 24 février 2010 et parvenue au greffe le 25 février 2010, un recours en ****ulation du même décret a été introduit par les co****unes de ****, ****-****, ****ogenbos, ****, We**** et ****-Saint-Genèse. Les demandes de suspension du même décret, introduites par les mêmes parties ****, ont été accueillies par l'arrêt n° 95/2010 du 29 juillet 2010, publié au Moniteur b****ge du 3 août 2010.
Ces affaires, inscrites sous les numéros 4877, 4879 et 4882 du rôle de la Cour, ont été jointes. (...) ****. En ****oit (...) Quant au décret attaqué B.1. Les recours en ****ulation sont ****rigés contre le décret de la Co****unauté flamande du 23 octobre 2009 « portant inter****étation des articles 44, 44b**** et 62, § 1er, 7°, 9° et 10°, du décret du 25 février 1997 r****atif à l'enseignement fon****mental » (ci-a****ès : le décret attaqué), publié au Moniteur b****ge du 24 novembre 2009, et qui ****spose : «
Article 1er.Le ****ésent décret règle une matière co****unautaire.
Art. 2.Les articles 44, 44b**** et 62, § 1er, 7°, 9° et 10°, du décret r****atif à l'enseignement fon****mental du 25 février 1997 sont expliqués ****ns ce sens, qu'ils s'a****liquent à toutes les écoles agréées, financées et subventionnées de l'enseignement matern****, de l'enseignement ****imaire et de l'enseignement fon****mental ou des sections de c****les-ci situées ****ns la région de langue néerlan****e, y com**** les écoles ****ancophones et leurs sections, et aux écoles agréées, financées et subventionnées de l'enseignement matern****, de l'enseignement ****imaire et de l'enseignement fon****mental ou des sections de c****les-ci situées ****ns la région bilingue de ****-capitale qui, de par leurs activités, doivent être considérées co****e a****artenant exclusivement à la Co****unauté flamande.
La ****sposition du ****e**** ****néa implique que ces écoles ou les sections de c****les-ci : ****t">1° mettent en oeuvre les objectifs de dév****ent et objectifs **** fixés par le ****ement flamand, à moins que le ****ement flamand n'ait sanctionné une dérogation demandée;****t">2° acceptent et permettent le contrôle par l'inspection de l'enseignement, organ****ée par la Co****unauté flamande en vertu du décret du 17 juillet 1991 r****atif à l'inspection, au service d'études et aux services d'enc****rement pé****gogique ou par l'inspection, t****le que v****ée au décret du 1er décembre 1993 r****atif à l'inspection et à l'enc****rement des cours philosophiques, pour autant qu'****le soit chargée de tâches ****ns le domaine de l'enseignement matern****, de l'enseignement ****imaire et de l'enseignement fon****mental;****t">3° util****ent un ****ogra****e d'études ayant été a****rouvé par le Gouvernement flamand;****t">4° ont conclu un contrat de ge****ion ou plan de ge****ion avec un centre flamand d'enc****rement des élèves, financé ou subventionné en vertu du décret du 1er décembre 1998 r****atif aux centres d'enc****rement des élèves.
Art. 3.Le ****ésent décret entre en vigueur à la ****te fixée par le Gouvernement flamand, et au plus tard le 1er septembre 2009 ».
B.2.1. Les articles 44 et 44b**** du décret de la Co****unauté flamande du 25 février 1997 r****atif à l'enseignement fon****mental (ci-a****ès : le décret du 25 février 1997) sont les deux ****spositions figurant ****ns la section 2, intitulée « Objectifs **** et objectifs de dév****ent », du Chapitre V « M****sion de l'enseignement fon****mental ».
L'article 44 du décret du 25 février 1997 ****spose : « § 1er. Les objectifs de dév****ent pour l'enseignement matern**** or****naire, les objectifs **** pour l'enseignement ****imaire or****naire et les objectifs de dév****ent pour l'enseignement fon****mental extraor****naire sont fixés par le ****ement flamand, sous forme de v****tion d'un arrêté du Gouvernement flamand, **** sur av**** du "**** Onderwijsr****" (Conseil flamand de l'Enseignement).
Au plus tard un mo**** a****ès l'a****robation de l'arrêté, le Gouvernement flamand le soumet au ****ement flamand pour v****tion.
Les objectifs **** et les objectifs de dév****ent ****odu****ent leurs effets à la ****te in****quée par le décret. § 2. A cet effet, le Gouvernement tient compte de ce qui suit : ****t">1° Les objectifs de dév****ent de****inés à l'enseignement matern**** sont des objectifs minimums au niveau de conna****sances, notions, aptitudes et attitudes que l'autorité e****ime nécessaires pour cette population d'élèves et que l'école doit chercher à attein****e chez ses élèves.****t">2° Les objectifs **** de****inés à l'enseignement ****imaire sont des objectifs minimums que l'autorité e****ime nécessaires et ré****sables pour une certaine population d'élèves.Par objectifs minimums, il faut enten****e : un minimum de conna****sances, notions, aptitudes et attitudes de****inées à cette population d'élèves.
Les objectifs **** peuvent être liés à une seule ****scipline ou être inter****sciplinaires.
Toute école a la m****sion **** d'attein****e chez les élèves les objectifs **** liés à une seule ****scipline en ce qui concerne les conna****sances, notions et aptitudes. Le fait d'avoir atteint ou non les objectifs **** sera pondéré compte tenu du contexte scolaire et des caractér****tiques de la population scolaire. Toute école doit chercher à attein****e chez les élèves les objectifs **** comportementaux liés à une seule ****scipline.
Les objectifs **** inter****sciplinaires sont des objectifs minimums qui n'a****artiennent pas à une ****scipline, ma**** que l'école doit chercher à attein****e, entre autres par la voie de plusieurs ****sciplines ou de ****ojets d'enseignement. Toute école a la m****sion **** de chercher à attein****e chez les élèves les objectifs **** inter****sciplinaires. L'école démontre qu'****le s'occupe des objectifs **** inter****sciplinaires au moyen d'un ****o****e pl****ing. ****t">3° Les objectifs de dév****ent de****inés à l'enseignement fon****mental spécial sont des objectifs au niveau de conna****sances, notions, aptitudes et attitudes que l'autorité e****ime nécessaires pour autant d'élèves que possible de la population d'élèves.En concertation avec le centre d'enc****rement des élèves et, si possible, avec les parents et éventu****lement avec d'autres personnes concernées, le conseil de classe cho****it les objectifs de dév****ent qui sont ****oposés à des élèves in****vidu****s ou à des groupes et que l'école cherche explicitement d'attein****e.
Les objectifs de dév****ent de****inés à l'enseignement fon****mental spécial peuvent être fixés par type. ****t">4° Aucun objectif final ou de dév****ent n'e**** fixé pour l'enseignement d'une r****igion reconnue, d'une ****le reposant sur cette r****igion, de la ****le non confessionn****le, de la ****o****e cu****ure et r****igion et de formation cu****ur****le ». L'article 44b**** du décret du 25 février 1997, introduit par l'article ****.6 du décret du 22 juin 2007 « r****atif à l'enseignement XV**** », ****spose : « § 1er. Une autorité scolaire peut e****imer que les objectifs de dév****ent et/ou objectifs **** fixés conformément à l'article 44, ne permettent pas de ré****ser ses ****o****es conceptions pé****gogiques et ****ctiques et/ou que ces dernières y sont o****osées. ****ns ce cas, l'autorité scolaire introduit une demande de dérogation au****ès du Gouvernement. Cette demande n'e**** rec****ble que s'il e**** in****qué ****éc****ément pourquoi les objectifs de dév****ent et/ou les objectifs **** ne permettent pas de ré****ser ses ****o****es conceptions pé****gogiques ou ****ctiques et/ou pourquoi ces dernières y sont o****osées. L'autorité scolaire ****opose ****ns la même demande des objectifs de dév****ent et/ou objectifs **** de remplacement. § 2. Le Gouvernement flamand juge si la demande e**** rec****ble et décide, le cas échéant, si les objectifs de dév****ent et/ou objectifs **** de remplacement sont équiv****ts ****ns leur ensemble aux objectifs qui ont été fixés conformément à l'article 44 et s'ils permettent de délivrer des titres et ****plômes équiv****ts.
L'équiv****ce e**** jugée sur la base des critères suivants : ****t">1° le respect des ****oits et libertés fon****mentaux;****t">2° le contenu requ**** : a) l'of****e d'enseignement en matière d'objectifs de dév****ent pour l'enseignement matern**** se compose au moins des contenus pour l'édu****ion physique, la formation art****tique, le néerlan****, l'ouverture sur le monde et l'initiation aux mathématiques;****t">b) l'of****e d'enseignement en matière d'objectifs **** pour l'enseignement ****imaire se compose au moins des contenus pour l'édu****ion physique, la formation art****tique, le néerlan****, l'ouverture sur le monde, les mathématiques, a****ren****e à étu****er, la technologie d'information et de co****uni****ion et le dév****ent social ou les aptitudes sociales;l'of****e d'enseignement se compose également des contenus pour la ****scipline ****ança****' si ceci e**** obligatoire en a****li****ion de l'article 10 de la loi du 30 juillet 1963 r****ative au régime lingu****tique ****ns l'enseignement et l'article 7 de la loi du 2 août 1963 sur l'emploi des langues en matière ****min****trative; ****t">c) l'of****e d'enseignement en matière d'objectifs de dév****ent pour l'enseignement fon****mental spécial, à l'exception du type 2 t**** que fixé à l'article 10, se compose au moins des contenus pour l'édu****ion physique, la formation art****tique, le néerlan****, l'ouverture sur le monde, les mathématiques, a****ren****e à étu****er, la technologie d'information et de co****uni****ion et le dév****ent social ou les aptitudes sociales. Ces contenus ne doivent être équiv****ts que ****ns leur ensemble aux contenus pour lesqu****s des objectifs de dév****ent et objectifs **** ont été fixés conformément à l'article 44; ****t">3° les objectifs de dév****ent et objectifs **** de remplacement portent sur les conna****sances, notions, aptitudes et attitudes;****t">4° les objectifs de dév****ent et objectifs **** de remplacement sont formulés en termes de ce qu'il peut être attendu des élèves;****t">5° les objectifs de dév****ent et objectifs **** de remplacement sont formulés d'une t****le façon que, en fonction du ****atut des objectifs ****, il peut être vérifié ****ns qu****le mesure les élèves les ont acqu**** ou ****ns qu****le mesure les écoles cher****t à les attein****e chez leurs élèves;****t">6° il faut in****quer si les objectifs **** sont liés à une seule ****scipline, sont inter****sciplinaires ou sont comportementaux. Afin de juger de la rec****bilité et de l'équiv****ce, le Gouvernement flamand recueille l'av**** motivé de l'inspection de l'enseignement et d'une co****sion **** ****.
Pour la composition de la co****sion susv****ée, le Gouvernement ****esse une l****te d'experts indépen****nts, a****ès concertation avec une co****sion mixte comportant des re****ésentants du '**** **** R****' (Conseil **** flamand) et du '**** Hogescholenr****' (Conseil des In****ituts supérieurs flamands).
Cette l****te e**** valable pour une période de quatre ans.
****ns la l****te susv****ée, le demandeur et le Gouvernement cho****sent chacun un expert. ****ns les huit jours les deux experts désignent de co****un accord un tro****ième expert qui e**** également ****ésident de la co****sion. A défaut de consensus, le Gouvernement désigne le tro****ième expert de la l****te susv****ée.
Le Gouvernement fixe les autres règles de cette ****océdure, à con****tion que le demandeur soit entendu. § 3. L'autorité scolaire introduit une demande de dérogation, au plus tard le 1er septembre de l'****ée scolaire ****écé****nt l'****ée scolaire pen****nt laqu****le les objectifs de dév****ent/objectifs **** de remplacement entrent en vigueur. Le Gouvernement décide de la demande au plus tard le 31 décembre de l'****ée scolaire ****écédente.
Le Gouvernement soumet cet arrêté à la ratifi****ion du ****ement flamand ****ns les six mo****. Si le ****ement flamand ne sanctionne pas cet arrêté, c****ui-ci cesse d'avoir force de ****oit. § 4. Par dérogation aux ****spositions du § 3, l'autorité scolaire peut introduire une demande de dérogation, **** un mo**** de la publi****ion d'un décret de ratifi****ion, si cette publi****ion a lieu a****ès le 1er septembre de l'****ée scolaire ****écédent l'entrée en vigueur.
****ns les cas v****és au ****e**** ****néa, l'autorité scolaire e**** liée par les objectifs **** et objectifs de dév****ent à partir du 1er septembre suivant la ratifi****ion de l'a****robation de la demande de dérogation ».
B.2.2. L'article 62, § 1er, 7°, 9° et 10°, du décret du 25 février 1997, t**** qu'il a été mo****fié par les décrets des 1er décembre 1998, 13 juillet 2001 et 14 février 2003, ****spose : « § 1er. Une école peut être agréée si ****le : [...] ****t">7° rend possible le contrôle de l'inspection scolaire; [...] ****t">9° a****lique également ****ns l'enseignement fon****mental or****naire un ****ogra****e d'études a****rouvé par le Gouvernement et si ****le respecte les ****spositions r****atives aux plans d'action pour ce qui e**** de l'enseignement fon****mental spécial;****t">10° a un contrat de ge****ion ou un plan de ge****ion avec un centre d'enc****rement des élèves;».
B.2.3. Le décret attaqué a donc pour but d'expliciter la portée des articles 44, 44b**** et 62, § 1er, 7°, 9° et 10°, du décret du 25 février 1997, en ****éc****ant que ces ****spositions sont a****licables « à toutes les écoles agréées, financées et subventionnées de l'enseignement matern****, de l'enseignement ****imaire et de l'enseignement fon****mental ou des sections de c****les-ci situées ****ns la région de langue néerlan****e, y com**** les écoles ****ancophones et leurs sections ».
L'objectif de ce décret e**** d'« a****orter la clarté juri****que » (****. ****., ****ement flamand, 2006-2007, n° 1163/6, p. 6) sur la situation des écoles ****ancophones des co****unes périphériques, qui sont situées en région de langue néerlan****e.
S****on les auteurs de la ****oposition devenue le décret attaqué, la situation actu****le des huit écoles ****ancophones ****ns les co****unes périphériques flamandes « ne respecte pas totalement le ****incipe absolu de territori****té en matière de réglementation de l'enseignement, contenu ****ns l'article 127, § 2, de la Con****itution » (****. ****., ****ement flamand, 2006-2007, n° 1163/1, p. 9), compte tenu du fait qu'« en dépit de leur régime lingu****tique, ce sont des écoles flamandes, soum****es à la réglementation flamande en matière d'enseignement » (****., p. 12).
B.3.1. L'article 7 de la loi du 2 août 1963 sur l'emploi des langues en matière ****min****trative, non coordonné par l'arrêté ****al du 18 juillet 1966, ****spose, à ****opos des six « co****unes périphériques » v****ées à l'article 7 des lo**** sur l'emploi des langues en matière ****min****trative, coordonnées le 18 juillet 1966 (****ogenbos, ****, ****, ****-Saint-Genèse, We**** et ****-****) : « § 3. En matière scolaire ****ns les six co****unes : A. La langue de l'enseignement e**** le néerlan****. [...] B. L'enseignement gar****en et ****imaire peut être donné aux enfants en ****ança**** si cette langue e**** la langue matern****le ou usu****le de l'enfant et si le chef de famille réside ****ns une de ces co****unes.
Cet enseignement ne peut être organ****é qu'à la demande de seize chefs de famille rési****nt ****ns la co****une.
La co****une qui e**** sa****ie de la demande susv****ée doit organ****er cet enseignement. [...] ».
B.3.2. Il ex****te actu****lement sur le territoire des six co****unes périphériques huit écoles fon****mentales ****ancophones, six d'entre ****les étant organ****ées par les co****unes en a****li****ion de la ****sposition ****écitée, et deux d'entre ****les r****nt de l'enseignement libre subventionné.
B.3.3. Le décret attaqué a pour effet de ren****e a****licables, ****ns les écoles ****ancophones et leurs sections des six co****unes périphériques situées ****ns la région de langue néerlan****e, ma**** bénéfic****t d'un régime lingu****tique spécial de ****otection des ****ancophones, d'une part, les objectifs **** et objectifs de dév****ent de la Co****unauté flamande - ou, à défaut, les ****incipes en matière d'équiv****ce - (articles 44 et 44b**** du décret du 25 février 1997) et, d'autre part, tro**** con****tions pour bénéficier d'un agrément, à savoir a****liquer les ****ogra****es d'études de la Co****unauté flamande (article 62, § 1er, 9°), ren****e possible le contrôle de l'inspection scolaire (article 62, § 1er, 7°) et conclure un contrat ou un plan de ge****ion avec un centre d'enc****rement des élèves (article 62, § 1er, 10°).
Le lég****lateur **** déduit de cette a****li****ion territoriale quatre impli****ions quant aux objectifs, aux ****ogra****es d'études, à l'inspection pé****gogique et à la conclusion d'un contrat de ge****ion ou d'un plan de ge****ion avec un centre d'enc****rement des élèves.
Ces impli****ions de l'inter****étation du décret du 25 février 1997, opérée par le décret attaqué, sont d'ailleurs ex****essément mentionnées ****ns l'article 2, ****néa 2, 1° à 4°, du décret attaqué.
B.3.4. Les travaux ****éparatoires du décret attaqué soulignent toutefo**** que l'objet essenti**** du décret porte sur l'inspection pé****gogique : « Le but e****, en sub****ance, que les écoles ****ancophones ****ns les co****unes à facilités pu****sent désorma**** être soum****es à l'inspection de l'enseignement flamande » (****., ****ement flamand, 2009-2010, 21 octobre 2009, n° 5, p. 10).
Quant à l'intervention du ****ement de la Co****unauté ****ança****e B.4.1. Le Gouvernement flamand conte****e la rec****bilité de l'intervention ****ns le c****re des ****ésents recours, e****imant que la « note d'observations » introduite par le ****ement de la Co****unauté ****ança****e ne concernait que les demandes de suspension introduites ****ns les mêmes affaires.
B.4.2. Dès lors que l****ite « note d'observations » sollicite, outre de suspen****e le décret attaqué, de faire ****oit aux recours en ****ulation, cette note doit être considérée co****e un mémoire au sens de l'article 85 de la loi spéciale du 6 janvier 1989.
B.4.3. L'exception e**** rejetée.
Quant à l'intérêt B.5.1. Le recours en ****ulation ****ns l'affaire n° 4877 e**** introduit par 633 parents d'enfants scolar****és ****ns les écoles ****ancophones des co****unes périphériques; ils sont tous domiciliés ****ns une de ces co****unes.
Ils ju****ifient leur intérêt à agir par le fait que le décret attaqué aura des conséquences sur la ****ructure de l'enseignement qu'ils ont librement cho****i pour leurs enfants et qui a été conçu co****e un régime de ****otection des minorités.
B.5.2. Les **** ****ns l'affaire n° 4879 sont 53 enseignants exerçant ****ns les écoles ****ancophones des co****unes périphériques; certains d'entre eux sont également domiciliés ****ns ces co****unes et ont des enfants scolar****és ****ns les écoles ****ancophones de ces co****unes.
Ils ju****ifient leur intérêt par le fait que le décret attaqué aura pour effet de bouleverser leur méthode de travail et leur pé****gogie, et aura pour conséquence qu'ils seront contrôlés par des inspecteurs ****s, ce qui méconnaît la garantie s****on laqu****le toute a****réciation d'un agent doit être faite par un agent ****sposant d'une conna****sance ré****le de la langue de l'agent, con****atée par un examen **** ****.
B.5.3. Le recours en ****ulation ****ns l'affaire n° 4882 e**** introduit par les six co****unes périphériques (****ogenbos, ****, ****, ****-Saint-Genèse, We**** et ****-****).
Les parties **** ju****ifient leur intérêt par leur qu****té de pouvoirs organ****ateurs des écoles ****ancophones situées sur leur territoire, le décret attaqué ayant pour conséquence de bouleverser sub****anti****lement les mod****tés de l'enseignement ****ancophone t**** qu'il e**** organ****é, contrôlé et m**** en oeuvre ****ns les écoles ****ancophones dont ****les sont les pouvoirs organ****ateurs sur la base de l'article 7, § 3, B, de la loi ****écitée du 2 août 1963. Et en cas de non-respect des exigences posées, les écoles ****ancophones des co****unes périphériques ne seront plus, en l'absence d'agrément, ni financées ni subventionnées, et seront donc con****mnées à ****sparaître.
B.6.1. Le Gouvernement flamand conte****e l'intérêt à agir des parties ****, à défaut pour ****les de démontrer que le décret attaqué les affecte personn****lement, ****rectement et défavorablement. S****on lui, le seul ****éju****ce que pourraient subir les écoles ****ancophones des co****unes périphériques e**** une su****ression de la reconna****sance de l'établ****sement; ce ****éju****ce, hypothétique, ne résu****erait que d'une déc****ion du Gouvernement flamand, et non du décret attaqué. Par ailleurs, le décret attaqué aurait pour seuls de****inataires les ****rections d'écoles, et non les ****égories de personnes auxqu****les les **** a****artiennent.
B.6.2. En ce qui concerne les **** ****ns l'affaire n° 4877, le Gouvernement flamand e****ime que, s'ils souhaitaient un enseignement fondé sur les ****ogra****es de la Co****unauté ****ança****e, ils auraient dû inscrire leurs enfants ****ns une école située en région de langue ****ança****e ou en région bilingue de ****-Capitale.
En ce qui concerne les **** ****ns l'affaire n° 4879, le Gouvernement flamand con****ate que l'inspection pé****gogique sera effectuée par des inspecteurs possé****nt une maîtr****e suff****ante du ****ança****; ****le ne comporte aucune évaluation des enseignants et n'aura donc pas d'incidence sur leur carrière.
Enfin, en ce qui concerne les parties **** ****ns l'affaire n° 4882, le Gouvernement flamand e****ime que les co****unes périphériques ne sont pas susceptibles d'être affectées ****rectement et défavorablement par le décret attaqué, pu****que c****ui-ci n'empêche aucunement qu'un enseignement en ****ança**** soit ****spensé ****ns les co****unes périphériques.
B.7.1. Contrairement à ce qu'allègue le Gouvernement flamand, si le décret attaqué a pour de****inataires ****rects les écoles concernées, ses conséquences affecteront néanmoins ****rectement la situation, personn****le ou ****ofessionn****le, des ****.
Les **** sont en effet, en leur qu****té de parents d'enfants scolar****és ****ns les écoles ****ancophones des co****unes périphériques (affaire n° 4877), d'enseignants exerçant ****ns ces établ****sements (affaire n° 4879) ou de pouvoirs organ****ateurs (affaire n° 4882), susceptibles d'être ****rectement et défavorablement affectés par le décret attaqué, entré en vigueur le 1er septembre 2009, qui entraîne des impli****ions importantes non seulement sur les mod****tés de contrôle et d'enc****rement de l'enseignement ****spensé ****ns les écoles ****ancophones des co****unes périphériques, ma**** également sur le contenu même de cet enseignement, qui devra se fonder sur un ****ogra****e d'études a****rouvé par le Gouvernement flamand (article 62, § 1er, 9°, du décret du 25 février 1997, rendu a****licable par le décret attaqué).
B.7.2. La que****ion de savoir ****ns qu****le mesure le contenu de l'enseignement ****spensé ****ns les écoles ****ancophones des co****unes périphériques con****itue une « garantie ex****tante » que peuvent invoquer les **** r****ève de l'examen du fond.
B.8. L'exception e**** rejetée.
Quant au fond B.9. ****ns leur moyen unique, **** de la violation de l'article 16b**** de la loi spéciale du 8 août 1980, les parties **** e****iment que le décret attaqué porte atteinte aux « garanties ex****tantes » dont les ****ancophones bénéficient ****ns les co****unes périphériques, en l'espèce à l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971 « r****ative à la compétence et au fonctionnement des conseils cu****ur****s pour la Co****unauté cu****ur****le ****ança****e et pour la Co****unauté cu****ur****le néerlan****e » (ci-a****ès : la loi spéciale du 21 juillet 1971), qui garantirait nota****ent que l'inspection des écoles ****ancophones des co****unes périphériques soit ré****sée en ****ança**** par des inspecteurs de la Co****unauté ****ança****e sur la base des ****ogra****es pé****gogiques et des socles de compétences déterminés par la Co****unauté ****ança****e.
A l'a****ui de leur moyen, les parties **** réfutent la double argumentation du ****ement flamand s****on laqu****le, d'une part, le respect de l'article 16b**** de la loi spéciale du 8 août 1980 ne s'imposerait qu'aux régions et non aux co****unautés exerçant des compétences en matière d'enseignement, et s****on laqu****le, d'autre part, la ****sposition de l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971 ne con****ituerait pas une « garantie ex****tante » au sens de l'article 16b**** de la loi spéciale du 8 août 1980, car ****le serait incon****itutionn****le en ce qu'****le méconnaîtrait la répartition des compétences portée par l'article 127 de la Con****itution, à tout le moins depu**** la rév****ion con****itutionn****le de 1988.
B.10.1. Le Gouvernement flamand e****ime que l'article 16b**** de la loi spéciale du 8 août 1980 ne peut être invoqué en l'espèce, car cette ****sposition ne concernerait pas les décrets ****optés par le lég****lateur co****unautaire en matière d'enseignement.
Il e****ime, en outre, que le moyen ne peut être déclaré rec****ble qu'en ce qui concerne l'inspection pé****gogique, seule mod****té de l'enseignement qui serait ****otégée par les « garanties ex****tantes » invoquées par les parties ****.
B.10.2. L'examen de ces exceptions implique de déterminer la portée de l'article 16b**** de la loi spéciale du 8 août 1980, ainsi que des garanties ****otégées par cette ****sposition.
En ce qui concerne l'article 16b**** de la loi spéciale du 8 août 1980 B.11.1. L'article 16b**** de la loi spéciale du 8 août 1980, inséré par la loi spéciale du 13 juillet 2001, ****spose : « Les décrets, règlements et actes ****min****tratifs ne peuvent porter ****éju****ce aux garanties ex****tantes au moment de l'entrée en vigueur de la ****ésente ****sposition dont bénéficient les ****ancophones ****ns les co****unes citées à l'article 7 des lo**** sur l'emploi des langues en matière ****min****trative, coordonnées le 18 juillet 1966, ainsi que c****les dont bénéficient les ****s, les ****ancophones et **** ****ns les co****unes citées à l'article 8 des mêmes lo**** ».
Cette ****sposition e**** entrée en vigueur le 1er janvier 2002 (article 41 de la loi spéciale du 13 juillet 2001).
B.11.2. Cette ****sposition « v****e à garantir aux co****unes de la périphérie et aux co****unes à facilités que les garanties ex****tant actu****lement seront maintenues intégralement, même a****ès la région****sation de la loi co****e organique et électorale » (****. ****., Sénat, 2000-2001, n° 2-709/1, p. 21). Par l'util****ation du terme « garanties », le lég****lateur v****ait « l'ensemble des ****spositions actu****lement en vigueur qui organ****ent un régime spécifique au ****ofit des particuliers cités ****ns le texte et de manière générale, toute ****sposition qui peut être identifiée co****e ****otégeant les particuliers [...] ****ns les co****unes v****ées aux articles 7 et 8 des lo**** coordonnées » (****. ****., Chambre, 2000-2001, **** 50-1280/003, p. 10).
B.12. Bien qu'****le s'inscrive ****ns le c****re de la région****sation de la lég****lation organique des pouvoirs locaux, la ratio leg**** de l'article 16b**** confirme que cette ****sposition, ****ctée par le souci du lég****lateur spécial de ré****ser un équilibre entre les intérêts des ****fférentes co****unautés et régions au sein de l'Etat b****ge, et qui con****itue un élément fon****mental de l'équilibre in****itutionn**** de l'Etat b****ge, doit être inter****étée co****e imposant, tant aux lég****lateurs régionaux qu'aux lég****lateurs co****unautaires, le respect des garanties en faveur des ****s, des ****ancophones et des **** ****ns les co****unes à ****atut lingu****tique spécial.
L'article 16b**** s'a****lique donc à la matière de l'enseignement réglée par le décret attaqué.
Ceci e**** également confirmé par le fait que cette ****sposition se situe, ****ns la loi spéciale du 8 août 1980, à la fin du titre **** intitulé « Des compétences », consacré aux compétences des co****unautés et des régions.
En ce qui concerne l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971 B.13. S****on les parties ****, parmi les « garanties ex****tantes » ****otégées par l'article 16b**** figure l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971, qui maintient les « mesures d'exécution ****atiques en matière d'enseignement » ex****tant avant le 31 décembre 1970, au rang desqu****les figurerait un ****otocole d'accord du 1er juin 1970, conclu entre les min****tres ****ancophone et **** de l'Edu****ion nationale, et qui ****évoit que la tut****le pé****gogique des écoles ****ancophones des co****unes périphériques r****ève de la compétence du min****tre ****ancophone de l'Edu****ion nationale.
B.14. Il y a lieu de déterminer la portée de l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971.
B.15. Le 18 févier 1970, le ****e**** min****tre a ****ésenté au ****ement une co****uni****ion gouvernementale qui ****évoyait à la fo**** une rév****ion de la Con****itution et l'élaboration de lo**** spéciales.
Parmi ces ****opositions figurait, sous le titre « Contenu des lo**** concernant l'autonomie cu****ur****le », un point 19 ****sposant : « Sur base du ****incipe de réci****ocité ****ns les co****unes de la ****ontière lingu****tique et ****ns les six co****unes périphériques, la loi créant les conseils cu****ur****s : ****t">a) décidera que ces conseils, de co****un accord, fixeront le caractère et le contenu des garanties qui seront assurées ****ns les matières cu****ur****les aux habitants util****ant une autre langue nationale;****t">b) confirmera le maintien des garanties cu****ur****les, t****les qu'****les sont déjà assurées par un accord des Min****tres de l'Edu****ion nationale ou des Min****tres de la Cu****ure;ces garanties ne pourront être mo****fiées que de l'accord co****un des deux conseils » (****., Chambre, n° 41, 18 février 1970, p. 4).
B.16.1. Un ****otocole d'accord du 1er juin 1970, signé par les min****tres ****ancophone et **** de l'Edu****ion nationale, ****évoit que l'inspection pé****gogique des écoles ****ancophones situées ****ns la région de langue néerlan****e e**** effectuée par des inspecteurs du rôle lingu****tique ****ancophone, et que l'inspection pé****gogique des écoles ****s situées ****ns la région de langue ****ança****e e**** effectuée par des inspecteurs du rôle lingu****tique ****.
B.16.2. Un arrêté min****téri**** du 19 novembre 1970, signé par les min****tres ****ancophone et **** de l'Edu****ion nationale, met en oeuvre le ****otocole d'accord du 1er juin 1970.
L'article 1er de cet arrêté min****téri**** ****spose, pour les six co****unes périphériques nota****ent : « La tut****le pé****gogique des classes ****imaires et gar****ennes de régime lingu****tique ****ança**** situées ****ns la région de langue néerlan****e e**** assurée par les membres de l'inspection ****imaire de régime lingu****tique ****ança**** [...] ».
Il e**** également ****éc****é ****ns cet arrêté min****téri**** : « Au sens du ****ésent article, la tut****le pé****gogique com****end nota****ent le contrôle des ****ogra****es et du niveau des études ainsi que les v****ites des classes, et les conférences pé****gogiques v****ées à l'article 79 des lo**** sur l'enseignement ****imaire coordonnées par l'arrêté ****al du 20 août 1957 ».
Cet arrêté e**** entré en vigueur le 1er septembre 1970 (article 3 de l'arrêté min****téri****).
B.17.1. Par la rév****ion con****itutionn****le du 24 décembre 1970, un article 59b**** a été inséré ****ns la Con****itution.
****ns sa version originaire, cet article ****sposait : « § 1er. Il y a un conseil cu****ur**** pour la co****unauté cu****ur****le ****ança****e com****enant les membres du groupe lingu****tique ****ança**** des deux Chambres et un conseil cu****ur**** pour la co****unauté cu****ur****le néerlan****e com****enant les membres du groupe lingu****tique néerlan**** des deux Chambres.
Une loi ****optée à la majorité des suf****ages ****ns chaque groupe lingu****tique de chacune des Chambres à la con****tion que la majorité des membres de chaque groupe se trouve réunie et pour autant que le total des votes positifs ém**** ****ns les deux groupes lingu****tiques atteigne les deux tiers des suf****ages ex****imés, détermine le mode s****on lequ**** les conseils cu****ur****s exercent leurs attributions eu égard nota****ent aux articles 33, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 59, 70 et 88. § 2. Les conseils cu****ur****s, chacun pour ce qui le concerne, rè****t par décret : ****t">1° les matières cu****ur****les;****t">2° l'enseignement, à l'exclusion de ce qui a trait à la paix scolaire, à l'obligation scolaire, aux ****ructures de l'enseignement, aux ****plômes, aux subsides, aux traitements, aux normes de population scolaire;****t">3° la coopération entre les co****unautés cu****ur****les ainsi que la coopération cu****ur****le internationale. Une loi ****optée à la majorité ****évue au § 1er, 2e ****néa, arrête les matières cu****ur****les, v****ées aux 1°, ainsi que les formes de coopération, v****ées au 3°, du ****ésent paragraphe. [...] § 4. Les décrets **** en a****li****ions du § 2, ont force de loi respectivement ****ns la région de langue ****ança****e et ****ns la région de langue néerlan****e, ainsi qu'à l'égard des in****itutions établies ****ns la région bilingue de ****-Capitale qui, en ra****on de leurs activités, doivent être considérées co****e a****artenant exclusivement à l'une ou l'autre co****unauté cu****ur****le. [...] ».
B.17.2. ****ns les travaux ****éparatoires de cette ****sposition con****itutionn****le, le min****tre a ra****é : « Conformément au texte de la co****uni****ion gouvernementale (n° 19), la loi créant les conseils cu****ur****s sur base du ****incipe de réci****ocité ****ns les co****unes de la ****ontière lingu****tique et ****ns les six co****unes périphériques : ****t">a) décidera que ces conseils, de co****un accord, fixeront le caractère et le contenu des garanties qui seront oct****ées ****ns les matières cu****ur****les aux habitants util****ant une autre langue nationale;****t">b) confirmera le maintien des garanties cu****ur****les, t****les qu'****les sont déjà assurées par un accord des Min****tres de l'Edu****ion nationale ou des Min****tres de la Cu****ure » (****.****., Chambre, S.E. 1968, n° 10-31/2°, p. 9).
Le Min****tre de l'Edu****ion nationale (N) a ****éc****é que la rév****ion con****itutionn****le « ne change rien aux ****spositions du gouvernement et aux règles a****liquées jusqu'à ****ésent » (****., Sénat, n° 66-67, 10 juin 1970, p. 1819), à savoir : « En ce qui concerne les écoles de langue ****ança****e situées ****ns les co****unes de langue néerlan****e, les ra****orts ****min****tratifs se font, avec les ****min****trations co****es et le pouvoir central, ****ns la langue ****min****trative de sa région, c'e****-à -****re le néerlan****. Ma**** tout ce qui concerne l'in****ruction et l'édu****ion des enfants, tout ce qui e**** la pé****gogie, e**** du ressort des inspecteurs de langue ****ança****e et de mon collègue ****ança**** de l'Edu****ion nationale » (****.).
B.18.1. La loi spéciale du 21 juillet 1971 a défini les matières cu****ur****les (articles 2 et 3), les modes de coopération entre les co****unautés cu****ur****les (articles 4 et 5) et les règles de fonctionnement des conseils cu****ur****s (articles 6 à 26).
B.18.2. L'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971 ****spose : « Sans ****éju****ce de la compétence territoriale de chaque conseil cu****ur****, sont maintenues les mesures d'exécution ****atiques en matière d'enseignement, ****es d'un co****un accord entre les Min****tres de l'édu****ion nationale jusqu'au 31 décembre 1970 au ****ofit des habitants des six co****unes périphériques et des co****unes de la ****ontière lingu****tique, qui n'emploient pas la langue de la Région lingu****tique, ainsi que les situations de fait ex****tant en matière cu****ur****le à la même ****te ****ns ces co****unes. Ces mesures et situations ne peuvent être mo****fiées que du consentement des deux conseils cu****ur****s.
Toute ****oposition ten****nt à une t****le mo****fi****ion e**** au ****éalable soum****e aux co****sions réunies de coopération ».
B.18.3. Les travaux ****éparatoires de cette ****sposition expliquent : « L'article [5] a trait aux co****unes périphériques et à c****les de la ****ontière lingu****tique. On se souvien****a que, ****ns sa co****uni****ion faite au ****ement le 18 février 1970, le Gouvernement avait déclaré que la loi sur les conseils cu****ur****s confirmerait le maintien des garanties cu****ur****les ex****tant ****ns les six co****unes périphériques en faveur des habitants de ces co****unes qui util****ent une autre langue nationale que c****le de la région et ce, sur base d'un accord des Min****tres de l'Edu****ion nationale ou des Min****tres de la Cu****ure. Le Gouvernement avait ajouté que ces garanties ne pourraient être mo****fiées que de l'accord co****un des deux conseils cu****ur****s et ce, sur base du ****incipe de réci****ocité.
T****s sont la portée et le sens du ****e**** ****néa de l'article [5].
Il e**** in****qué qu'une ****oposition mo****fi****ive éventu****le soit, au ****éalable, examinée par les co****sions de coopération, étant donné qu'un accord co****un entre les deux conseils cu****ur****s ne peut être ré****sé que par une concertation. D'où le deuxième ****néa de l'article [5] » (****. ****., Chambre, 1970-1971, n° 1053/4, p. 3).
Il a été ****éc****é : « Les facilités qui ex****taient en 1970 ****ns les co****unes ****écitées en matière d'enseignement et de cu****ure doivent donc être maintenues sauf si les deux conseils cu****ur****s, de co****un accord, en décident autrement » (****. ****., Sénat, 1970-1971, n° 400, p. 7).
Le ra****ort ****éc****e également que : « les facilités accordées aux ****ancophones sont maintenues t****les qu'****les ex****tent et sont organ****ées en fait au 31 décembre 1970 » (****. ****., Sénat, 1970-1971, n° 497, p. 9).
B.18.4. En ce qui concerne la portée des « mesures d'exécution ****atiques » ****otégées par l'article 5 ****écité, il a été expliqué : « La situation paraît nette en matière d'enseignement. Les écoles de langue ****ança****e sont soum****es à l'inspection pé****gogique des fonctionnaires du Département de l'Edu****ion nationale (secteur ****ança****). Les deux Min****tres sont conjointement compétents pour la création, la su****ression et l'**** d'établ****sement ****ns une autre région lingu****tique » (****. ****., Sénat, 1970-1971, n° 497, p. 8).
Il a également été ra****é : « Un accord ex****te entre les Min****tres de l'Edu****ion nationale pour que ce soit un inspecteur du rôle ****ancophone qui ag****se ****ns une co****une tombant sous l'autorité du conseil cu****ur**** flamand, ma**** où il ex****te des écoles d'ex****ession ****ança****e en vertu des facilités accordées ****ns ces co****unes » (****., Sénat, n° 84, 8 juillet 1971, p. 2429).
Des ****scussions ****ementaires au sujet de l'article 5 ****écité, il a****araît que cette ****sposition avait clairement pour but « d'assurer aux écoles ****ancophones des six co****unes le ****oit de se faire inspecter par des fonctionnaires de l'enseignement ****ancophone » (****., Chambre, n° 105, 16 juillet 1971, p. 41).
B.18.5. ****ns un av**** rendu sur le ****ojet de loi portant ****verses réformes in****itutionn****les, la section de lég****lation du Conseil d'Etat se référera également, parmi les « facilités cu****ur****les » reconnues aux habitants ****ancophones des six co****unes périphériques, v****ées par l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971, au maintien « de l'inspection des écoles de langue ****ança****e par des inspecteurs du Min****tère de l'Edu****ion nationale, secteur ****ança**** » (****. ****., Chambre, 1977-1978, n° 461/25, p. 5).
B.19. L'article 93 de la loi spéciale du 8 août 1980 de réformes in****itutionn****les a abrogé la loi spéciale du 21 juillet 1971, à l'exception des articles 4 et 5, figurant ****ns le chapitre ****I intitulé « Coopération entre les co****unautés cu****ur****les », de cette loi.
B.20.1. Par la rév****ion con****itutionn****le du 15 juillet 1988, le Con****ituant a conféré aux co****unautés la compétence de ****incipe en matière d'enseignement.
L'article 59b**** de la Con****itution ****sposait : « [...] § 2. Les Conseils de co****unauté, chacun pour ce qui le concerne, rè****t par décret : ****t">1° les matières cu****ur****les;****t">2° l'enseignement, à l'exception : a) de la fixation du début et de la fin de l'obligation scolaire;****t">b) des con****tions minimales pour la délivrance des ****plômes;****t">c) du régime des pensions;****t">3° la coopération entre les Co****unautés, ainsi que la coopération internationale, y com**** la conclusion de traités, pour les matières v****ées aux 1° et 2° du ****ésent paragraphe. Une loi ****optée à la majorité ****évue à l'article 1er, dernier ****néa, arrête les matières cu****ur****les v****ées au 1°, les formes de coopération v****ées au 3°, ainsi que les mod****tés de conclusion de traités, v****ée au 3° du ****ésent paragraphe. [...] § 4. Les décrets **** en a****li****ion du § 2 ont force de loi respectivement ****ns la région de langue ****ança****e et ****ns la région de langue néerlan****e, ainsi qu'à l'égard des in****itutions établies ****ns la région bilingue de ****-Capitale qui, en ra****on de leurs activités, doivent être considérées co****e a****artenant exclusivement à l'une ou à l'autre co****unauté. [...] ».
B.20.2. L'objectif de la rév****ion con****itutionn****le de 1988 était de « transférer au maximum la compétence en matière de politique d'enseignement aux Co****unautés » (****. ****., Sénat, S.E. 1988, n° 100-2/1°, p. 1), afin de v****er des « blocs homogènes de compétences » (****., p. 2).
B.20.3. Le texte de l'article 59b****, §§ 2 et 4, de la Con****itution, t**** qu'il a été inséré par la rév****ion con****itutionn****le du 24 décembre 1970 et mo****fié par les rév****ions con****itutionn****les du 17 juillet 1980 et du 15 juillet 1988, con****itue le texte de l'article 127 de la Con****itution coordonnée.
B.21. Compte tenu du contexte juri****que ra****é ci-dessus, la Cour doit examiner si les « mesures d'exécution ****atiques en matière d'enseignement » v****ées par l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971 peuvent être considérées co****e des garanties ****otégées par l'article 16b**** de la loi spéciale du 8 août 1980, la ****otection de cette ****sposition su****osant que de t****les garanties aient été ****optées conformément aux règles **** de compétence en vigueur à ce moment et qu'****les pu****sent toujours être considérées co****e « ex****tantes » au 1er janvier 2002.
B.22. Il ressort des travaux ****éparatoires cités en B.18 qu'en garant****sant les « mesures d'exécution ****atiques en matière d'enseignement » ex****tant au 31 décembre 1970 au ****ofit des ****ancophones des co****unes périphériques, l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971 a ex****essément v****é la garantie s****on laqu****le l'inspection pé****gogique des écoles ****ancophones des co****unes périphériques serait effectuée par des inspecteurs du rôle lingu****tique ****ança****. Cette inspection e**** actu****lement effectuée par l'inspection pé****gogique de la Co****unauté ****ança****e.
****ns son av**** sur la ****oposition devenue le décret attaqué, la section de lég****lation du Conseil d'Etat a d'ailleurs souligné que les « mesures d'exécution ****atiques en matière d'enseignement » concernent « des accords conclus en 1970 au sein du gouvernement national de l'époque, en l'occurrence le ****otocole du 1er juin 1970 r****atif à l'inspection pé****gogique des écoles respectivement ****ancophones et ****s des régions respectivement de langue néerlan****e et ****ança****e » (****. ****., ****ement flamand, 2006-2007, n° 1163/2, p. 8).
B.23.1. Quant au contenu du ****otocole d'accord du 1er juin 1970, qui con****itue la base juri****que de l'inspection pé****gogique des écoles ****ancophones des co****unes périphériques, et qui e**** ****otégé par l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971, ****fférents ****uments atte****ent que la portée de ce ****otocole n'était pas inconnue des autorités flamandes.
Ainsi, en réponse à une que****ion ****ementaire, le min****tre flamand de l'Enseignement a déclaré en 2005 : « 1. L'inspection de l'enseignement de la Co****unauté ****ança****e contrôle toujours l'enseignement des écoles et sections fon****mentales ****ancophones financées et subventionnées, situées sur le territoire flamand (les six co****unes à facilités, **** et De ****). [...] Le fondement juri****que de ces ****atiques [...] se retrouve ****ns : ****t">1. un ****otocole du 1er juin 1970, conclu ****ns le contexte b****ge au sein du gouvernement b****ge entre les min****tres **** et ****, ****ns lequ**** il e**** ****éc****é que l'inspection pé****gogique du rôle lingu****tique ****ança**** inspectera les écoles ****ancophones et que l'inspection pé****gogique du rôle lingu****tique néerlan**** inspectera les écoles ****s; 2. un ****otocole du 24 mai 1973, conclu au sein du même contexte b****ge entre les min****tres **** et ****, ****ns lequ**** il a été convenu que : [...] ? l'inspection pé****gogique de ces écoles e**** assurée par le département ****ancophone, lequ**** transmet les ra****orts, accompagnés d'une tr****uction pour l'****min****tration ****; [...] » (Bulletin des que****ions et réponses, ****ement flamand, 2005-2006, décembre 2005, n° 3, ****. 92-93).
B.23.2. De même, ****ns les travaux ****éparatoires du décret attaqué, le ****ement flamand se réfère au contenu du ****otocole du 1er juin 1970 : « Le ****otocole du 1er juin 1970, conclu entre les min****tres de l'époque **** et ****, par lequ**** il a été convenu que l'inspection pé****gogique des écoles ****ancophones situées ****ns la région de langue néerlan****e e**** exercée par l'inspection pé****gogique du rôle lingu****tique ****ança**** et pour les écoles ****s par l'inspection pé****gogique du rôle lingu****tique néerlan****.
Il s'ag****sait là de la confirmation d'une réglementation ****min****trative purement interne ****éex****tante, a****ès la sc****sion du min****tère de l'Edu****ion nationale et de la Cu****ure en deux min****tères (b****ges), co****e le fait a****araître, entre autres, une note du 28 juin 1968 ****ns laqu****le le chef de cabinet de l'époque **** affirmait : ' Toute affaire de régime ****ança**** ou concernant une in****itution ****ança****e sera traitée par les services ****min****tratifs ****ança**** et soum****e à M. le Min****tre de l'Edu****ion nationale **** ****. Toute affaire de régime néerlan**** ou concernant une in****itution de régime néerlan**** sera traitée par les services ****min****tratifs néerlan**** et soum****e à M. le Min****tre de l'Edu****ion nationale Pierre ****.
Toute affaire co****une aux deux régimes lingu****tiques ou concernant une in****itution comportant les deux régimes lingu****tiques sera soum****e à ****. les Min****tres **** et ****. ' » (****. ****., ****ement flamand, 2006-2007, n° 1163/1, p. 19).
Le ra****ort mentionne également : « Le ****e**** de ces ****otocoles, c****ui de 1970, porte sur l'inspection pé****gogique de ces écoles et attribue cette inspection à l'inspection pé****gogique du rôle lingu****tique ****ança****. Cette inspection e**** actu****lement exercée par l'inspection pé****gogique de la Co****unauté ****ança****e. Le ****nd ****otocole, c****ui de 1973, a **** ce ****incipe » (****. ****., ****ement flamand, 2006-2007, n° 1163/5, p. 5).
B.24.1. ****ns son mémoire, le Gouvernement flamand allègue que le ****otocole d'accord de 1970 serait, à défaut de la publi****ion exigée par l'article 190 de la Con****itution, dépourvu de caractère obligatoire pour des tiers.
L'article 190 de la Con****itution ****spose : « Aucune loi, aucun arrêté ou règlement d'****min****tration générale, ****ovinciale ou co****e, n'e**** obligatoire qu'a****ès avoir été publié ****ns la forme déterminée par la loi ».
B.24.2. Co****e il a déjà été souligné ****écéde****ent, même si le ****otocole d'accord du 1er juin 1970 n'a pas été offici****lement publié, son contenu était néanmoins suff****a****ent connu des ****fférentes autorités concernées pour être a****liqué co****e t**** par c****les-ci jusqu'à l'entrée en vigueur du décret attaqué.
B.24.3. Lors de la rév****ion con****itutionn****le de 1988, qui a transféré aux co****unautés la compétence de ****incipe en matière d'enseignement, il a été ex****essément déclaré : « Là aussi [pour le cas de l'école située ****ns une co****une à facilités et ****spensant un enseignement ****ns une autre langue que c****le de la région], l'élément de changement qui intervien****a concernera le min****tre responsable, pu****qu'il s'agira dorénavant du min****tre co****unautaire; [...].
Le Vice-****e**** Min****tre et Min****tre des Réformes in****itutionn****les (N) ajoute que pour l'ensemble des cas qui viennent d'être évoqués, la règle générale peut s'énoncer de la manière suivante : tout ce qui e**** actu****lement de la compétence du Min****tre de l'Edu****ion nationale (N) sera transféré à la Co****unauté flamande et tout ce qui e**** du ressort du Min****tre de l'Edu****ion nationale (F) le sera à la Co****unauté ****ança****e » (****. ****., Chambre, S.E. 1988, n° 10/59b-456/4, p. 30).
Dès lors que la Co****unauté flamande et la Co****unauté ****ança****e ont succédé respectivement au min****tre **** et au min****tre ****ancophone de l'Edu****ion nationale, le ****otocole d'accord conclu le 1er juin 1970 entre les min****tres ****ancophone et **** de l'Edu****ion nationale lie la Co****unauté flamande et la Co****unauté ****ança****e.
B.24.4. L'engagement contenu ****ns le ****otocole d'accord du 1er juin 1970 ne peut donc être dénoncé unilatéralement par une des parties contractantes, ma**** uniquement par un accord des deux parties contractantes, conformément à ce que ****évoit l'article 5, ****néa 1er, in fine, de la loi spéciale du 21 juillet 1971.
B.25. ****ns son mémoire, le Gouvernement flamand allègue que les « mesures d'exécution ****atiques en matière d'enseignement » ****otégées par l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971 ne seraient pas des « garanties ex****tantes » au sens de l'article 16b**** de la loi spéciale du 8 août 1980, en ce que l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971 serait contraire à la répartition des compétences en matière d'enseignement contenue ****ns l'article 127 de la Con****itution.
B.26.1. Il ressort des travaux ****éparatoires r****atifs à la rév****ion con****itutionn****le du 24 décembre 1970, ainsi que de ceux r****atifs à la loi spéciale du 21 juillet 1971, cités en B.17 et B.18, que l'article 5 de cette loi spéciale s'inscrit ****ns le c****re de l'accord qui a conduit à l'insertion d'un article 59b**** ****ns la Con****itution par la rév****ion con****itutionn****le du 24 décembre 1970.
B.26.2. Lors de l'****option de l'article 59b****, le min****tre de l'Edu****ion nationale (N) a déclaré que « le gouvernement confirme sa dé****tion du 18 février [1970] et qu'il en ré****sera les objectifs » (****., Sénat, nos 66-67, 10 juin 1970, p. 1819), en ****éc****ant : « En ce qui concerne les écoles de langue ****ança****e situées ****ns les co****unes de langue néerlan****e, les ra****orts ****min****tratifs se font, avec les ****min****trations co****es et le pouvoir central, ****ns la langue ****min****trative de sa région, c'e****-à -****re le néerlan****. Ma**** tout ce qui concerne l'in****ruction et l'édu****ion des enfants, tout ce qui e**** la pé****gogie, e**** du ressort des inspecteurs de langue ****ança****e et de mon collègue ****ança**** de l'Edu****ion nationale » (****., p. 1819).
B.26.3. Le maintien des garanties ex****tantes en matière d'enseignement au ****ofit des ****ancophones des co****unes périphériques con****ituait donc un élément in****ssociable du transfert de compétences opéré par l'article 59b**** de la Con****itution.
B.26.4. Le lien entre l'article 59b**** de la Con****itution et le maintien des garanties au ****ofit des ****ancophones des co****unes périphériques a été ra****é ****ns les travaux ****éparatoires de l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971.
A un membre qui e****imait que l'article 5 en ****ojet contre****sait l'article 59b**** de la Con****itution, le min****tre des R****ations co****unautaires (N) a répondu que cette ****sposition « ne fait que re****en****e le point 19 de la co****uni****ion du ****e**** Min****tre du 18 février 1970 » et que « l'accord politique qui en e**** résu****é s'e**** concrét****é ****ns cet article » (****. ****., Chambre, 1970-1971, n° 1053/4, p. 5).
Les travaux ****éparatoires de la loi spéciale du 21 juillet 1971 expliquent à cet égard : « La dé****tion du ****e**** Min****tre du 18 février 1970 ****évoyait que cette garantie [garantir les situations de fait en matière cu****ur****le] serait donnée ****ns la loi organ****ant les conseils cu****ur****s » (****., Sénat, n° 84, 8 juillet 1971, p. 2431).
B.26.5. ****ns l'av**** mentionné en B.18.5 et ****ns son av**** r****atif au ****ojet de loi devenu la loi spéciale du 8 août 1980 de réformes in****itutionn****les, la section de lég****lation du Conseil d'Etat a considéré que « l'on pouvait [...] ****mettre la con****itutionn****té de l'article 5 de la loi du 21 juillet 1971 parce que - s****on les dé****tions du ra****orteur de la co****sion sénatoriale de la rév****ion de la Con****itution - cette ****sposition a été voulue par le Con****ituant co****e une solution de com****om**** » (****. ****., Chambre, 1977-1978, n° 461/25, p. 5; ****. ****., Sénat, 1979-1980, n° 434/40, p. 6).
B.27.1. ****ns les av**** ****écités, la section de lég****lation du Conseil d'Etat a souligné, par référence aux travaux ****éparatoires de la loi spéciale du 21 juillet 1971, « la compétence de ****incipe exclusive du Conseil cu****ur**** de la co****unauté cu****ur****le néerlan****e ainsi que le caractère exceptionn**** de la dérogation ****évue par l'article 5 » (****. ****., Chambre, 1977-1978, n° 461/25, p. 5; ****. ****., Sénat, 1979-1980, n° 434/40, p. 6). Il a****araît des travaux ****éparatoires cités par la section de lég****lation du Conseil d'Etat que le lég****lateur spécial n'a pas voulu porter atteinte à la compétence territoriale de ****incipe du Conseil cu****ur**** de la Co****unauté cu****ur****le néerlan****e de l'époque ****ns les co****unes en que****ion.
Au Sénat, le ra****orteur a déclaré ce qui suit à ce sujet : « Je ne pu**** que vous répon****e que ce texte, t**** qu'il vous e**** soum****, e**** le résu****at d'un accord au sein de la Co****sion pour la rév****ion de la Con****itution.
D'une part, nous étions con****ontés à cet égard avec la nécessité de fixer la compétence du Conseil cu****ur**** néerlan**** v****-à -v**** des six co****unes périphériques. D'autre part, on a ins****té au****ès de nous - et nous l'avons com**** - pour respecter en qu****que sorte les ****oits acqu**** de la population locale.
Votre co****sion a donc demandé au Min****tre de la Cu****ure ****ança****e une l****te des facilités actu****lement accordées. L'on a e****imé qu'il était équitable de maintenir ces ****oits acqu****. Voilà donc notre texte actu****.
Face à un Conseil cu****ur**** néerlan**** compétent, il e**** évide****ent ****fficile d'****mettre, ****ns l'optique de ce com****om****, que ces facilités soient encore étendues ****ns une mesure importante. Nous nous verrions re****ocher en effet de ne pas avoir été logiques avec nous-mêmes ****ns la délimitation territoriale des compétences du Conseil cu****ur**** néerlan**** » (****., Sénat, 8 juillet 1971, ****. 2404-2405).
L'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971 ****éc****e par ailleurs lui-même qu'il s'a****lique « sans ****éju****ce de la compétence territoriale de chaque conseil cu****ur**** ».
B.27.2. Au cours des travaux ****éparatoires de l'article 59b**** de la Con****itution, le min****tre de l'Edu****ion nationale (N) a d'ailleurs ****éc****é, en réponse à une que****ion portant sur la compétence territoriale des conseils cu****ur****s à l'égard des co****unes périphériques : « C'e**** effectivement le conseil cu****ur**** d'une co****unauté qui e**** compétent pour la cu****ure ****ns cette partie du pays, ma**** il a été clairement ****éc****é ****ns la dé****tion du 18 février [1970], non pas que la compétence de ce conseil cu****ur**** serait mo****fiée, ma**** que, sur la base d'un ****incipe de réci****ocité, des accords pouvaient être conclus entre les deux conseils cu****ur****s pour ce qui e**** des co****unes où e**** ****ésente une minorité **** et des co****unes où e**** ****ésente une minorité ****ancophone. C'e**** donc très clair : la règle demeure, co****e nous l'avons toujours soutenu, que le Conseil cu****ur**** néerlan**** e**** compétent pour la partie **** du pays et le Conseil cu****ur**** ****ança**** pour la partie ****ancophone du pays, ma**** avec la possibilité pour les deux conseils cu****ur****s de ****évoir des mod****tés d'****aptation ****ns les co****unes où ex****te une minorité, **** ou ****ancophone, et ce sur la base d'une réci****ocité totale » (****., Sénat, n° 66-67, 10 juin 1970, p. 1820).
B.28.1. Il ressort des articles 127, § 1er, ****néa 1er, 2°, et 127, § 2, de la Con****itution que, sous réserve des exceptions ****évues ****ns la loi du 2 août 1963 sur l'emploi des langues en matière ****min****trative, la Co****unauté flamande e**** seule compétente pour régler l'enseignement organ****é ****ns les co****unes périphériques, qui sont situées ****ns la région de langue néerlan****e.
B.28.2. Il ressort des travaux ****éparatoires cités en B.27 que l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971 n'a pas voulu porter atteinte à ce qui ****écède. En effet, cette ****sposition ne v****e pas à conférer à la Co****unauté ****ança****e un pouvoir normatif en matière d'enseignement ****ns les co****unes concernées, ma**** à maintenir la situation de fait t****le qu'****le ex****tait au 31 décembre 1970 (****. ****., Sénat, 1970-1971, n° 497, p. 9, et ****., Sénat, n° 84, 8 juillet 1971, p. 2405). ****le implique que lorsque la Co****unauté flamande, ****ns le c****re de l'exercice de son pouvoir normatif, souhaite mo****fier « les mesures d'exécution ****atiques en matière d'enseignement, ****es d'un co****un accord entre les Min****tres de l'édu****ion nationale jusqu'au 31 décembre 1970 au ****ofit des habitants des six co****unes périphériques », le consentement du ****ement de la Co****unauté ****ança****e e**** requ****.
B.29. Il découle de ce qui ****écède que l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971 ne viole pas l'article 127 de la Con****itution.
B.30.1. En outre, l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971, contrairement à ce qu'allègue le Gouvernement flamand ****ns son mémoire et à ce qui a été r****evé au cours des travaux ****éparatoires du décret attaqué (****. ****., ****ement flamand, 2006-2007, n° 1163/1, ****. 27-35), ne peut être considéré co****e ayant été implicitement abrogé par la rév****ion con****itutionn****le du 15 juillet 1988.
B.30.2. Les travaux ****éparatoires de la rév****ion con****itutionn****le de 1988 ont confirmé que l'extension matéri****le des compétences des co****unautés ****ns le domaine de l'enseignement ne remettait pas en cause le régime contenu ****ns l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971 (****., Chambre, S.E. 1988, nos 27-28, 7 juillet 1988, p. 935).
En ce qui concerne les ****spositions attaquées B.31. En ce qu'il ****spose que les écoles concernées « acceptent et permettent le contrôle par l'inspection de l'enseignement, organ****ée par la Co****unauté flamande », l'article 2, ****néa 2, 2°, du décret attaqué n'e**** pas compatible avec l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971 et avec l'article 16b**** de la loi spéciale du 8 août 1980, de sorte que le moyen **** de la violation de ces ****spositions e**** fondé.
Sauf le consentement v****é par l'article 5, ****néa 1er, dernière phrase, de la loi spéciale du 21 juillet 1971, les écoles concernées doivent dès lors être inspectées par des inspecteurs de la Co****unauté ****ança****e.
B.32. Les « mesures d'exécution ****atiques » v****ées à l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971 ne concernent que la tut****le pé****gogique, à l'exclusion des autres contrôles auxqu****s sont soum****es les écoles concernées. Pour tout ce qui concerne leur organ****ation et leur ****min****tration, ces écoles r****èvent des ****spositions normatives et des contrôles ****min****tratifs de la Co****unauté flamande.
B.33. Contrairement à ce que les parties **** font valoir, l'article 5 ****écité de la loi spéciale du 21 juillet 1971 ne pourrait impliquer que le champ d'a****li****ion territorial des décrets de la Co****unauté ****ança****e en matière d'inspection de l'enseignement, de ****ogra****es d'études, d'objectifs et de ****spositions pé****gogiques pu****se s'éten****e aux écoles et sections ****écitées et que ces décrets leur soient a****liqués en tant que t****s.
B.34.1. Ainsi qu'il a été ra****é en B.28 et B.29, l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971 ne peut dé**** à l'article 127, § 2, de la Con****itution, qui détermine le champ d'a****li****ion territorial des décrets en matière d'enseignement, et n'y ****étend d'ailleurs pas.
En vertu de cette dernière ****sposition, il revient à la Co****unauté flamande de fixer les objectifs de dév****ent et les objectifs ****, les ****escriptions en matière d'enc****rement des élèves et d'a****rouver les ****ogra****es d'études pour l'enseignement ****ns la région de langue néerlan****e, à laqu****le a****artiennent également les écoles ****écitées.
B.34.2. Il convient toutefo**** de ****en****e en compte le caractère particulier des écoles en que****ion, et nota****ent le fait que, conformément à l'article 6 de la loi du 30 juillet 1963 r****ative au régime lingu****tique ****ns l'enseignement et à l'article 7 de la loi du 2 août 1963 sur l'emploi des langues en matière ****min****trative, ces écoles ****spensent un enseignement en ****ança****, que l'inspection e**** faite par les inspecteurs de la Co****unauté ****ança****e, qui, s****on le ****otocole du 24 mai 1973, mentionné en B.23.1, doivent transmettre leurs ra****orts et une tr****uction à l'****min****tration flamande, et qu'un nombre considérable d'élèves des écoles fon****mentales ****ancophones s'inscrivent par la suite ****ns des écoles ****n****ires ****ancophones.
B.35.1. Bien qu'il découle du décret attaqué que les écoles ****écitées doivent en ****incipe a****liquer les objectifs de dév****ent et les objectifs **** fixés par le ****ement flamand, il convient d'observer que l'article 2, ****néa 2, 1°, attaqué ****évoit ex****essément la possibilité de demander une dérogation.
B.35.2. Aux termes de l'article 44b****, § 1er, du décret du 25 février 1997, une autorité scolaire peut introduire une demande de dérogation au****ès du Gouvernement flamand, ****ns laqu****le l'autorité scolaire doit ****oposer des objectifs de dév****ent et/ou des objectifs **** de remplacement. ****ns le c****re de leur demande de dérogation aux objectifs de dév****ent et aux objectifs **** fixés par le ****ement flamand, les autorités scolaires des écoles ****écitées peuvent demander d'a****liquer les objectifs généraux et particuliers ainsi que les socles de compétences fixés par la Co****unauté ****ança****e.
B.35.3. L'article 44b****, § 2, ****écité ****spose que le Gouvernement flamand juge si les objectifs de dév****ent et/ou les objectifs **** de remplacement sont, ****ns leur ensemble, équiv****ts à ceux qui ont été fixés conformément à l'article 44 du même décret et permettent de délivrer des certifi****s d'études et des ****plômes équiv****ts.
B.35.4. Compte tenu de la reconna****sance par la Co****unauté flamande de l'équiv****ce des certifi****s d'études et des ****plômes de la Co****unauté ****ança****e et compte tenu du caractère particulier des écoles en que****ion, mentionné en B.34.2, l'article 2, ****néa 2, 1°, attaqué doit être inter****été en ce sens que si l'autorité scolaire d'une des écoles ****écitées demande une dérogation aux objectifs de dév****ent et objectifs **** fixés par le ****ement flamand et ****opose au titre d'objectifs de dév****ent et/ou d'objectifs **** de remplacement les objectifs généraux et particuliers ainsi que les socles de compétences fixés par la Co****unauté ****ança****e, le Gouvernement flamand ne peut refuser d'a****rouver cette dérogation.
B.36. Aux termes de l'article 2, ****néa 2, 3°, attaqué, le Gouvernement flamand doit a****rouver les ****ogra****es d'études des écoles ****écitées. Il découle de l'article 45, § 1er, du décret du 25 février 1997 qu'un ****ogra****e d'études doit tenir compte des objectifs de dév****ent et des objectifs **** imposés ou déclarés équiv****ts par le Gouvernement flamand. C****ui-ci doit par conséquent a****rouver, sur av**** de l'inspection de la Co****unauté ****ança****e, le ****ogra****e d'études qui lui e**** soum**** par une école qui a obtenu la dérogation mentionnée en B.35.4.
B.37. Aux termes de l'article 44b****, § 3, du décret du 25 février 1997, « l'autorité scolaire introduit une demande de dérogation au plus tard le 1er septembre de l'****ée ****écé****nt l'****ée scolaire pen****nt laqu****le les objectifs de dév****ent/objectifs **** de remplacement entrent en vigueur ». Le Gouvernement ****end sa déc****ion « au plus tard le 31 décembre de l'****ée scolaire ****écédente », il la soumet à la ratifi****ion du ****ement ****ns les six mo**** et, si c****ui-ci ne sanctionne pas cet arrêté, ce dernier « cesse d'avoir force de ****oit ».
Aux termes de l'article 45, § 2, du décret ****écité, le Gouvernement flamand, sur av**** de l'inspection pé****gogique, doit a****rouver les ****ogra****es d'études.
B.38.1. Le non-respect de l'obligation d'une école r****ativement aux objectifs de dév****ent et aux objectifs **** et r****ativement au ****ogra****e d'études peut avoir pour effet, d'une part, que l'agrément de cette école soit retiré et, d'autre part, qu'il soit entièrement ou parti****lement m**** fin au financement ou au **** de cette école.
B.38.2. Les autorités scolaires des écoles ****ancophones des co****unes périphériques, pour autant qu'****les e****iment que les objectifs de dév****ent et/ou les objectifs **** fixés par la Co****unauté flamande ne permettent pas de ré****ser leurs ****o****es conceptions pé****gogiques et ****ctiques et/ou que ces dernières y sont o****osées, doivent cepen****nt ****sposer du temps nécessaire avant l'entrée en vigueur du décret attaqué afin d'introduire une demande de dérogation et afin de soumettre pour a****robation leurs ****ogra****es d'études.
B.39.1. Aux termes de l'article 143, § 1er, de la Con****itution, ****ns l'exercice de leurs compétences respectives, l'Etat fédéral, les co****unautés, les régions et la Co****sion co****unautaire co****une ag****sent ****ns le respect de la loyauté fédérale.
Le ****incipe de loyauté fédérale, s****on les travaux ****éparatoires de cet article de la Con****itution, implique, pour l'autorité fédérale et pour les entités fédérées, l'obligation de ne pas perturber l'équilibre de la con****ruction fédérale ****ns son ensemble, lorsqu'****les exercent leurs compétences; il concerne plus que le simple exercice des compétences : il in****que ****ns qu**** es****it c****a doit se faire (****. ****., Sénat, S.E. 1991-1992, n° 100-29/2).
B.39.2. Serait incompatible avec le ****incipe de loyauté fédérale ****écité la mesure par laqu****le le Gouvernement flamand retirerait l'agrément ou mettrait fin au financement ou au **** d'une école ****ancophone d'une co****une périphérique qui aurait introduit une demande de dérogation ou soum**** son ****ogra****e d'études pour a****robation, tant que le Gouvernement flamand n'a pas accepté cette demande de dérogation et a****rouvé le ****ogra****e d'études et tant que le ****ement flamand n'a pas confirmé la déc****ion du Gouvernement flamand r****ative à la demande de dérogation.
B.39.3. En l'absence de ****sposition transitoire permettant aux écoles ****ancophones des co****unes périphériques d'obtenir, ****ns le respect de la loyauté fédérale, la dérogation mentionnée en B.35.4 et l'a****robation des ****ogra****es d'études mentionnée en B.36, il convient d'****uler les ****spositions attaquées mentionnées au ****e**** tiret, b), du ****spositif, ma**** uniquement ****ns la mesure qui y e**** in****quée.
B.40. Aux termes de l'article 2, ****néa 2, 4°, attaqué, les autorités scolaires des écoles doivent conclure un contrat de ge****ion ou plan de ge****ion avec un centre flamand d'enc****rement des élèves financé ou subventionné en vertu du décret du 1er décembre 1998 r****atif aux centres d'enc****rement des élèves.
S****on l'article 41 de ce décret, un centre d'enc****rement des élèves ne peut être financé ou subventionné que s'il « observe les ****spositions r****atives à la langue d'enseignement et [à la capacité lingu****tique du personn****] t****les que définies par la loi du 30 juillet 1963 concernant le régime lingu****tique ****ns l'enseignement et par la loi du [2] août 1963 sur l'emploi des langues en matière ****min****trative ».
Par conséquent, l'obligation ****évue à l'article 2, ****néa 2, 4°, de conclure un contrat de ge****ion ou un plan de ge****ion avec un centre d'enc****rement des élèves financé ou subventionné par la Co****unauté flamande ne peut être imposée que si le Gouvernement flamand finance ****ns la zone d'action des écoles concernées un centre d'enc****rement des élèves dont le personn**** a fait la ****euve d'une conna****sance a****rofon****e de la langue de l'enseignement de l'établ****sement, en l'occurrence le ****ança****.
B.41. L'obligation de conclure un contrat ou un plan de ge****ion concerne les m****sions obligatoires des centres d'enc****rement des élèves, c'e****-à -****re la coopération qu'ils of****ent « à l'organ****ation et à la ré****sation de consu****ations générales et ****rigées, aux mesures ****ophylactiques, à la politique de vaccination et aux initiatives d'enc****rement du centre quant au contrôle de la scolarité obligatoire » (article 32 du décret du 1er décembre 1998 r****atif aux centres d'enc****rement des élèves). Pour d'autres services, t****s que ceux qui concernent la psychologie ou la logopé****e, les autorités scolaires des écoles sont libres de passer un contrat avec un service ****ancophone (voir ****ns ce sens la dé****tion du min****tre de l'Enseignement de la Co****unauté flamande du 1er décembre 2009, ****. ****., ****ement de la Co****unauté ****ança****e, 2009-2010, CRIc, n° 34-****. 6, ****. 5 et 12).
B.42. La mesure ****évue à l'article 2, ****néa 2, 4°, du décret attaqué, ****ns l'inter****étation qui doit lui être donnée, ainsi qu'il e**** ****t en B.40 et B.41, n'e**** pas de nature à porter ****éju****ce à des garanties qui auraient ex****té au moment de l'entrée en vigueur de l'article 16b**** de la loi spéciale du 8 août 1980, de t****le sorte que, en ce qui concerne cette mesure, le moyen **** de la violation de cet article 16b**** n'e**** pas fondé.
Par ces motifs, la Cour - ****ule, ****ns le décret de la Co****unauté flamande du 23 octobre 2009 « portant inter****étation des articles 44, 44b**** et 62, § 1er, 7°, 9° et 10°, du décret du 25 février 1997 r****atif à l'enseignement fon****mental », en ce qu'ils s'a****liquent aux écoles ****ancophones et aux sections de c****les-ci situées ****ns les six co****unes périphériques v****ées à l'article 7 des lo**** coordonnées du 18 juillet 1966 sur l'emploi des langues en matière ****min****trative : ****t">a) l'article 2, ****néa 1er, en ce qu'il renvoie à l'article 62, § 1er, 7°, du décret du 25 février 1997 r****atif à l'enseignement fon****mental, ainsi que l'article 2, ****néa 2, 2°;****t">b) l'article 2, ****néa 1er, en ce qu'il renvoie aux articles 44, 44b**** et 62, § 1er, 9°, du décret ****écité du 25 février 1997, ainsi que l'article 2, ****néa 2, 1° et 3°, ma**** uniquement en ce que ces ****spositions n'établ****sent pas une période transitoire au cours de laqu****le les autorités scolaires des écoles ****ancophones des co****unes périphériques pu****sent obtenir une dérogation aux objectifs de dév****ent et objectifs **** et l'a****robation de leurs ****ogra****es d'études; - rejette les recours pour le surplus, sous réserve des inter****étations mentionnées en B.40 et B.41.
Ainsi ****ononcé en langue ****ança****e, en langue néerlan****e et en langue allemande, conformément à l'article 65 de la loi spéciale du 6 janvier 1989 sur la Cour con****itutionn****le, à l'au****ence publique du 28 octobre 2010.
Le greffier, P.-Y. ****.
Le ****ésident, M. M****chior.