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Arrêt
publié le 21 décembre 2010

Extrait de l'arrêt n° 124/2010 du 28 octobre 2010 Numéros du rôle : 4877, 4879 et 4882 En cause : les recours en annulation du décret de la Communauté flamande du 23 octobre 2009 ****(...)

source
cour constitutionnelle
numac
2010205756
pub.
21/12/2010
prom.
--
moniteur
https://www.ejustice.just.fgov.be/cgi/article_body(...)
Document Qrcode

Extrait de l'arrêt n° 124/2010 du 28 octobre 2010 Numéros du rôle : 4877, 4879 et 4882 En cause : les recours en ****ulation du décret de la Co****unauté flamande du 23 octobre 2009 portant inter****étation des articles 44, 44b**** et 62, § 1er, 7°, 9° et 10°, du décret du 25 février 1997 r****atif à l'enseignement fon****mental, introduits par **** **** et autres, par ****t****e **** et autres et par la co****une de **** et autres.

La Cour con****itutionn****le, composée des ****ésidents **** et M. ****, et des juges R. ****, E. De ****, L. ****, A. ****, J.-P. Sna****e, J.-P. ****, E. ****, J. S****eut****s, T. ****-Van **** et P. ****, ass****tée du greffier P.-Y. ****, ****ésidée par le ****ésident M. M****chior, a****ès en avoir délibéré, rend l'arrêt suivant : I. Objet des recours et ****océdure ****t">a. Par requête ****ressée à la Cour par lettre reco****andée à la po****e le 19 février 2010 et parvenue au greffe le 22 février 2010, un recours en ****ulation du décret de la Co****unauté flamande du 23 octobre 2009 portant inter****étation des articles 44, 44b**** et 62, § 1er, 7°, 9° et 10°, du décret du 25 février 1997 r****atif à l'enseignement fon****mental (publié au Moniteur b****ge du 24 novembre 2009) a été introduit par :

1

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****

avenue des Glycines 32

1950

****

2

****

Jean A. rue ****ans **** 19

1950

****

3

****-****

****ane

rue ****ans **** 19

1950

****

4

****

****

chaussée Romaine 794

1780

We****

5

****

****

avenue Roi ****-I 33

1780

We****

6

****

****

chaussée de **** 247

1780

We****

7

****

Mour****

rue ****ofonde 104

1780

We****

8

****

****tophe

chaussée de **** 114

1780

We****

9

****

****

avenue Roi ****-****I 54

1780

We****

10

Ahm****

Moha****

avenue P. **** 1

1780

We****

11

Ahm****

****

avenue P. **** 1

1780

We****

12

****

****

rue ****r****en 31

1780

We****

13

****

****

rue **** 24

1620

****ogenbos

14

****

Sabine

avenue des **** 107

1780

We****

15

****

Moha****

avenue A. **** 27

1780

We****

16

****

****a

Grand Route 168

1620

****ogenbos

17

****

****a

Grand Route 168

1620

****ogenbos

18

****

Gi****a

avenue Saint Pancrace 18

1950

****

19

**** ****

****

rue F. **** 181

1780

We****

20

****

Nor****ne

chaussée de **** 79

1780

We****

21

****

****e

Grand Route 46

1620

****ogenbos

22

****

****

avenue ****. H. Follet 195

1780

We****

23

****

****

**** 3

1780

We****

24

****

Jean-****

avenue ****. H. Follet 208

1780

We****

25

****

****

Rass**** 79

1780

We****

26

****

****

avenue des Etangs 159

1780

We****

27

****

Mentor

rue E. Van ****ewijck 49

1780

We****

28

****

****

rue E. Van ****ewijck 49

1780

We****

29

****

****

Rass**** 19

1780

We****

30

****

****sa

rue de l'Etoile 63

1620

****ogenbos

31

****

****

rue J. **** 187

1780

We****

32

****

****

chaussée Romaine 794

1780

We****

33

****

****

avenue **** de **** 8

1780

We****

34

****

Me****

avenue du **** 10 A

1780

We****

35

****

****

rue Haut-**** 160

4430

Ans

36

Bah

****

rue ****. **** 146

1780

We****

37

****

****

rue Jules ****ant 143

1950

****

38

****

Kh****ija

rue de l'Etoile 127

1620

****ogenbos

39

****

Nath****e

rue ****. **** 40

1780

We****

40

****

**** Maria

rue des **** 9

1780

We****

41

****

****

avenue L. Braille 2

1780

We****

42

B****s

Jacqu****ine

avenue des Etangs 201

1780

We****

43

****

****

avenue du Tram 17

1950

****

44

Barbe

****ce

rue J. **** 149

1780

We****

45

Barbe

****

rue du Verger 32

1780

We****

46

Barbier

Den****

rue des Tro**** Ro**** 81

1620

****ogenbos

47

**** ****

Maria ****

avenue des Béatitudes 9

1780

We****

48

****

****

chaussée de **** 150

1780

We****

49

****

Véronique

rue du Long Chêne 100

1970

****-****

50

****

****

rue du Ca**** 52

1620

****ogenbos

51

****

****

rue Lou**** Marc**** 90

1970

****-****

52

****

Nath****e

avenue des Capucines 63

1950

****

53

****

****

avenue Roi **** ****I 31

1780

We****

54

****

****

rue E. Van ****ewijck 84

1780

We****

55

Beguin

****édérique

rue ****. **** 29

1780

We****

56

****

****

avenue Reine **** 478

1950

****

57

****

Marc

Clos du Vivier 6

1950

****

58

Ben ****

****

rue du **** 6

1620

****ogenbos

59

****

Moha****ed

chaussée de **** 239

1780

We****

60

****

****

place ****. J. **** 9

1780

We****

61

Berr****a

****

rue Marie **** 18

1620

****ogenbos

62

Berr****a

****

avenue des **** 15

1780

We****

63

****

****

rue J. **** 227

1780

We****

64

Biquet

****

chaussée de **** 4

1780

We****

65

****

San****ine

rue P. De **** 9

1780

We****

66

****

****

chaussée de **** 39

1780

We****

67

****

Jean-Robert

rue E. Van ****ewijck 52

1780

We****

68

****

****

avenue du Champ de Blé 3

1780

We****

69

****

****

avenue ****. H. Follet 177

1780

We****

70

****

Av**** Lu**** ****

Rass**** 18

1780

We****

71

****

Jean-****

Clos des Tilleuls 11

1970

****-****

72

****

****

Clos des Tilleuls 11

1970

****-****

73

****

****

rue E. Van ****ewijck 76

1780

We****

74

****

****

rue de l'Etoile 55

1620

****ogenbos

75

****

Moha****ed

rue ****. **** 44

1780

We****

76

****

**** ****yes

avenue Saint Pancrace 21

1950

****

77

****

S****i Tass****it

rue G. Van **** 23

1780

We****

78

****

****

avenue des **** 15

1780

We****

79

****

****

chaussée de **** 195

1780

We****

80

****

****

chaussée de **** 195

1780

We****

81

****

****anço****e

**** 11

1620

****ogenbos

82

Brasseur

Marc

rue ****. **** 48

1780

We****

83

****

San****ine

avenue des Etangs 125

1780

We****

84

****

****herine

chemin des Corneilles 5

1950

****

85

****

****tine

**** 33

1780

We****

86

****

Se****

avenue de **** ****irum 164

1780

We****

87

****

****

avenue de **** ****irum 164

1780

We****

88

****

Mag****

chemin du Champ de l'Egl****e 11

1640

****-Saint-Genèse

89

****

****

rue du Pa****ma 36

1780

We****

90

****

****

**** 25

1640

****-Saint-Genèse

91

Carton

Nath****e

avenue de la Forêt de Soignes 214

1640

****-Saint-Genèse

92

****

****

rue P. **** 13

1780

We****

93

**** ****

****

rue P. **** 13

1780

We****

94

****

****

avenue des Béatitudes 44

1780

We****

95

****

****

avenue du Champ de Blé 3

1780

We****

96

****

Noured****ne

avenue Roi **** I 33

1780

We****

97

****

****

Grand Route 46

1620

****ogenbos

98

****

Serge

rue **** 34

1620

****ogenbos

99

**** ****ez

Tomas

rue **** 25

1620

****ogenbos

100

****

K****

rue E. Van ****ewijck 45

1780

We****

101

****tiaens

****

rue P. De **** 9

1780

We****

102

****tophe

Gl****ys

rue E. Van ****ewijck 74

1780

We****

103

****

****

Rass**** 20

1780

We****

104

Ciud****

****

avenue des Etangs 148

1780

We****

105

****

Jo****

avenue **** de **** 4

1780

We****

106

****

Muri****le

avenue de **** ****irum 242

1780

We****

107

****

Pierre

avenue du **** 36

1780

We****

108

****

Jean-Pascal

rue du Ca**** 12

1620

****ogenbos

109

****

****

Wink**** 22

1780

We****

110

Colin

****

avenue des **** 31

1780

We****

111

****

Grazi****la

Wink**** 20

1780

We****

112

Cornet

Pierre

place ****. **** 10

1780

We****

113

****

Geof****oy

rue E. Van ****ewijck 77

1780

We****

114

****

****le

**** 80

1780

We****

115

Courto****

N****ia

rue H. Verrie**** 15

1780

We****

116

****

Mich****

avenue **** **** 8

1950

****

117

****

Pascale

chaussée de **** 139

1780

We****

118

****

**** 42

1780

We****

119

Csan****i

****

avenue A. De **** 9

1780

We****

120

****

Esméral****

rue P. **** 105

1780

We****

121

**** ****

****

rue de l'Egl****e 67

1620

****ogenbos

122

D****i

****

rue ****. **** 44

1780

We****

123

****illion

****

rue J. **** 180

1780

We****

124

****mo****eaux

Véronique

Rass**** 3

1780

We****

125

****nze

Véronique

rue ****. **** 12

1780

We****

126

****ou****

****

rue **** **** 71

1950

****

127

****ou****

****erry

rue Longue 109

1620

****ogenbos

128

****uby

Jean

rue J. **** 160

1780

We****

129

****umer

****

rue A. **** 18

1780

We****

130

****zy

Sylvain

avenue des Etangs 125

1780

We****

131

De ****

****

avenue du **** 36

1780

We****

132

De ****

****

avenue de **** ****irum 137

1780

We****

133

De ****

Mich****

rue de la ****ation 43

1630

****

134

De ****-****

****

Heymans****ies 26 A

1640

****-Saint-Genèse

135

De ****

Ev****yne

rue des Tro**** Ro**** 81

1620

****ogenbos

136

De ****

D****i****le

rue du Verger 42

1780

We****

137

De ****

****tine

avenue des Aubépines 21

1780

We****

138

De ****e

****herine

avenue de **** ****irum 137

1780

We****

139

De Kerp****

****

chaussée de **** 150

1780

We****

140

de **** d'****

****anço****e

**** 12

1780

We****

141

De ****

****

avenue des **** 28

1780

We****

142

De ****

****

chaussée de **** 178

1780

We****

143

De ****

****

Val Joli 35

1780

We****

144

De **** ****

****

c/o rue de **** 40

1348

****-la-Neuve

145

De Vuy****

****

**** 42

1780

We****

146

De ****

****

rue du Verger 31

1780

We****

147

De ****

****t****

Ronk**** 100

1780

We****

148

De ****

****ame

avenue de **** ****irum 158

1780

We****

149

De W****que

****baud

Clos Fleuri 8

1640

****-Saint-Genèse

150

De ****

****vid

rue Neuve 30

1620

****ogenbos

151

De ****

****ny

avenue de **** ****irum 4

1780

We****

152

****

Mich****

**** 13

1620

****ogenbos

153

****

****ie

rue Longue 109

1620

****ogenbos

154

****

****

place ****. J. **** 20

1780

We****

155

****

****an****a

rue des Bleuets 20

1950

****

156

****ahay

Nath****e

rue Verhass****t 26

1780

We****

157

****atte

Marie

****ève J. **** 75

1780

We****

158

****cave

****le

avenue des Roit****ets 15

1950

****

159

****

****

avenue du Roi **** ****I 62

1780

We****

160

Demets

Marc

avenue de Gh****derode 10

1780

We****

161

Den****

****

avenue du ****ieuré 79

1640

****-Saint-Genèse

162

****

Geof****ey

avenue des Etangs 148

1780

We****

163

****

****tophe

rue des Acacias 21

1950

****

164

****

****

chaussée de **** 199

1780

We****

165

****

****line

rue de la Faucille 25

1970

****-****

166

****

Kr****t****

rue J. **** 7

1780

We****

167

****

Marie

rue Jan **** De **** 53

1970

****-****

168

****

Mél****sa

chaussée de **** 78

1780

We****

169

****

****e

rue ****. **** 48

1780

We****

170

****

Pascal

rue A. Verhass****t 26

1780

We****

171

****

E****anu****

avenue des Hiron****les 12

1950

****

172

****

****

rue J. **** 188

1780

We****

173

****

San****ine

rue de la Liberté 31

1620

****ogenbos

174

****

Nath****e

chaussée de **** 95

1780

We****

175

****

****

rue du Ca**** 23

1620

****ogenbos

176

****

****

rue Neuve 30

1620

****ogenbos

177

D'****

****

**** 9

1780

We****

178

**** ****

Iolan****

rue du Pa****ma 32

1780

We****

179

****az

****anc****co

chaussée de **** 68

1780

We****

180

****ed****h

****

rue **** 26

1970

****-****

181

****k

****

avenue K. **** Woe****ijne 2

1780

We****

182

****vrikli ****

Nurs****

avenue Reine **** 11

1780

We****

183

**** ****

****

avenue **** de **** 4

1780

We****

184

****

Véronique

avenue E. **** 7

1780

We****

185

****

****

avenue des Cygnes 39

1640

****-Saint-Genèse

186

****

****

chaussée de **** 45

1780

We****

187

****icot

****

rue P. **** 60

1780

We****

188

****ou****

****

avenue de la Chap****le 278

1950

****

189

****uhen

****

rue de l'Ecole 21

1640

****-Saint-Genèse

190

****

****

rue J. **** 61

1970

****-****

191

****

****

Zav****berg 11

1780

We****

192

****

****anço****e

avenue des Béatitudes 11

1780

We****

193

****

Nath****e

chaussée de **** 105

1780

We****

194

****

Mag****

**** 25

1630

****

195

****

Véronique

rue E. Van ****ewijck 82

1780

We****

196

****

****mitri

avenue de **** ****irum 190

1780

We****

197

****

****an****ei

rue de ****ock**** 3

1950

****

198

**** ****

J****

avenue Reine **** 172

1780

We****

199

**** B****a

N****a

rue du Tilleul 13

1640

****-Saint-Genèse

200

**** ****

****

Wink**** 12

1780

We****

201

**** ****

****

avenue ****ince **** 10

1780

We****

202

****amrawi

****

chaussée de **** 195

1780

We****

203

****fassi

****

rue J. **** 10

1780

We****

204

Eng****

****

avenue H. De **** 37

1780

We****

205

****

****

rue P. **** 25

1780

We****

206

**** ****

****

avenue J. De **** 2

1780

We****

207

****

****

rue du Pa****ma 32

1780

We****

208

**** M****hira

****

chaussée de **** 259

1780

We****

209

****

****as

rue E. Van ****ewijck 32

1780

We****

210

**** ****

Véronique

Wink**** 8

1780

We****

211

****

****

rue ****. **** 23

1780

We****

212

****

****

rue du Ca**** 12

1620

****ogenbos

213

****

****

rue du Ca**** 12

1620

****ogenbos

214

**** ****

Maria **** ****

avenue Reine **** 168

1780

We****

215

**** ****

****

rue de l'Egl****e 67

1620

****ogenbos

216

**** ****

****

rue de l'Egl****e 67

1620

****ogenbos

217

****

****

Petite Norman****e

1950

****

218

****

****

chaussée de **** 95

1780

We****

219

****

Florence

****ève J. **** 20

1780

We****

220

Fi****

****

avenue du **** 10 A

1780

We****

221

****

****

avenue des Etangs 188

1780

We****

222

****

Jack

c/o rue de **** 40

1348

****-la-Neuve

223

****

****tophe

rue J. **** 147

1780

We****

224

****

****

avenue de Gh****derode 10

1780

We****

225

**** ****o

Maria

chaussée de **** 315

1780

We****

226

****

****

rue Marie **** 20

1620

****ogenbos

227

****anço****

****

rue L. **** 60

1780

We****

228

****anço****

Manu****

****ève J. **** 73

1780

We****

229

****

****éd****

avenue des Ducs 109

1970

****-****

230

****

Florence

****ève J. **** 20

1780

We****

231

Gabri****

****

avenue du Roi **** ****I 62

1780

We****

232

Gabri****s

****herine

rue P. **** 15

1780

We****

233

****

****

rue J. **** 229

1780

We****

234

****

****

rue J. **** 229

1780

We****

235

**** Pe****oz

****

rue de l'Etoile 12

1620

****ogenbos

236

**** **** ****

Ana

chaussée de **** 79

1780

We****

237

****

Marie-Pierre

rue Jules ****ant 146

1950

****

238

Gerome

****

rue E. Van ****ewijck 19

1780

We****

239

Gib****lo-****

****

rue de l'Etoile 12

1620

****ogenbos

240

****

****le

avenue Reine **** 170 A

1950

****

241

Gillar****n

****tine

chaussée de M****nes 263

1970

****-****

242

****

****

**** 13

1620

****ogenbos

243

Gine****a

****

Grand Route 89

1620

****ogenbos

244

****

****

chemin des Chasseurs 79

1780

We****

245

****

****a

rue des Bleuets 31

1640

****-Saint-Genèse

246

God****oid

****

avenue des Glycines 51

1950

****

247

****

Sabine

Clos **** **** 17

1950

****

248

Gogos

****

Wink**** 10

1780

We****

249

****

****

rue L. **** 60

1780

We****

250

**** ****

****ni****

chemin des Corneilles 5

1950

****

251

****

****

Wink**** 101b

1780

We****

252

****

****e

chaussée de **** 68

1780

We****

253

****

****

avenue de la Chap****le 278

1950

****

254

****

****

avenue des **** 6

1780

We****

255

****

Pascale

avenue des Etangs 125

1780

We****

256

****

****

rue ****. **** 30

1780

We****

257

****

****riusz

rue ****. **** 30

1780

We****

258

****

****

avenue des Anémones 12

1640

****-Saint-Genèse

259

****

Sabine

Clos Fleuri 8

1640

****-Saint-Genèse

260

****

****

avenue des Ducs 109

1970

****-****

261

****

****

**** 16

1780

We****

262

**** ****e

****

avenue ****. H. Follet 195

1780

We****

263

Grutt****auria

****

Zav****berg 11

1780

We****

264

****

****

rue du Verger 10

1780

We****

265

****

****

avenue Reine **** 11

1780

We****

266

Guib****lo- ****

****

rue de l'Etoile 12

1620

****ogenbos

267

****

****t****

Wink**** 101b

1780

We****

268

****

****

**** 56

1780

We****

269

****

****

rue ****. **** 12

1780

We****

270

****

****t****e

avenue J. De **** 86

1780

We****

271

****

****

avenue Saint Pancrace 37

1950

****

272

****

H****ma

avenue des Hêtres Rouges 8

1780

We****

273

****

****

****ies 94

1780

We****

274

****

****

avenue de **** ****irum 239

1780

We****

275

****

****

rue J. **** 166

1780

We****

276

****

Olivier

avenue des Etangs 39

1780

We****

277

****

****

Wink**** 12

1780

We****

278

****

****

rue **** 26

1970

****-****

279

****

****

rue J. **** 175

1780

We****

280

****

****

rue F. **** 197

1780

We****

281

****

****

place ****. J. **** 9

1780

We****

282

****

****

Rass**** 20

1780

We****

283

H****lin

E****anu****

Lange ****le 45

1970

****-****

284

H****linckx

Jean-****

avenue B. De **** 6

1780

We****

285

H****linckx

****t****

chaussée de **** 251

1780

We****

286

****

****

****jck 28

1780

We****

287

****

****

**** 90

1780

We****

288

****

Mich****

rue du Tilleul 76

1640

****-Saint-Genèse

289

****

Marc

Clos **** **** 15

1950

****

290

****

****tine

avenue du Roi **** ****I 62

1780

We****

291

****

Pascale

rue ****. **** 89

1780

We****

292

**** de **** Rem****s

Simil****a

rue de l'Egl****e 50

1620

****ogenbos

293

****

****

avenue de **** ****irum 246

1780

We****

294

****

****

chaussée de **** 95

1780

We****

295

****

****

rue ****ofonde 45

1780

We****

296

****

Mich****

rue **** Gez****le 25

1780

We****

297

****

****

avenue **** 9

1780

We****

298

****-****

****

avenue **** 9

1780

We****

299

****-****

****herine

rue du Verger 27

1950

****

300

****

****éphanie

avenue J. de **** 81

1780

We****

301

**** ****

Maur****

rue E. Van ****ewijck 74

1780

We****

302

****

Benoît

**** 54 A

1970

****-****

303

****

****anc****

Clos des Bouleaux 11

1970

****-****

304

****

****

avenue Van **** 6

1780

We****

305

Huez

****

rue Jules ****ant 146

1950

****

306

****

****

rue au Bo**** 35

1950

****

307

****

****

**** 51

1780

We****

308

Huv****le

****ne

avenue Reine **** 16

1950

****

309

****

Erk****i

****jck 32

1780

We****

310

****

****

avenue ****. R. **** 2

1780

We****

311

****

****

**** 15

1780

We****

312

****omongoli

****

**** 77

1780

We****

313

****omongoli

****

**** 72

1780

We****

314

****

****anço****

**** 18

1780

We****

315

****

****

rue L. ****r****en

1780

We****

316

Jed****

****

**** 282

1780

We****

317

****

Jean-Mich****

avenue des Fauvettes 6

1950

****

318

****

E****anu****

avenue Roi **** ****I 38

1780

We****

319

****

Jean-Mich****

rue de ****ock**** 17

1950

****

320

****

****ne

Rass**** 19

1780

We****

321

Kab****ha

****

**** 59

1780

We****

322

****

Matab****hi

chaussée de **** 300

1780

We****

323

****

****

chaussée de **** 300

1780

We****

324

****

****

rue H. De Mol 52

1780

We****

325

****

****

rue de l'Egl****e 61

1620

****ogenbos

326

****

E****anu****

rue ****. **** 170

1780

We****

327

K****ler

****

avenue H. De **** 37

1780

We****

328

****

****mien

avenue des Cygnes 39

1640

****-Saint-Genèse

329

****

****

rue E. Van ****ewijck 54

1780

We****

330

****

****

chaussée de **** 39

1780

We****

331

****

****

rue L. ****r ****en 29

1780

We****

332

****

****

Wink**** 66

1780

We****

333

****

****

rue J. **** 137

1780

We****

334

****

****

avenue de **** ****irum

1780

We****

335

****-A-****

****

rue E. Van ****ewijck 36

1780

We****

336

Ko****an****

****

avenue Reine **** 13

1780

We****

337

****

****

****ève J. **** 7

1780

We****

338

****

****

****jck 32

1780

We****

339

****izi

****

avenue des **** 2

1780

We****

340

****

Serge

rue E. Van ****ewijck 19

1780

We****

341

****

****

rue J. **** 179

1780

We****

342

L****ia

****ia

avenue ****ijn ****reuv****s 20

1780

We****

343

****

****

rue E. Van ****ewijck 54

1780

We****

344

Lait

****

rue **** 86

1780

We****

345

****

****

avenue des Alouettes 61

1780

We****

346

****

****

avenue des Bleuets 37

1640

****-Saint-Genèse

347

****

****

avenue du Ban **** 13

1970

****-****

348

Larbu****son

****an****a

avenue du ****ieuré 79

1640

****-Saint-Genèse

349

****

****

rue du Verger 31

1780

We****

350

****

Jean-****

avenue **** 51 B

1640

****-Saint-Genèse

351

****

****

avenue E. **** 7

1780

We****

352

**** de ****

Esméral****

rue ****. **** 70

1780

We****

353

****

Mich****

rue H. Verrie**** 19

1780

We****

354

****

****

avenue B. De **** 6

1780

We****

355

****

****

avenue des Etangs 159

1780

We****

356

****

****le

avenue de **** ****irum 151

1780

We****

357

****

Florence

avenue du Parc 30

1780

We****

358

****

Benoît

avenue ****ijn ****reuv****s 20

1780

We****

359

L****ij

****

chaussée de **** 197

1780

We****

360

L****oux

Jean-Marc

avenue J. De **** 97

1780

We****

361

****

****e

rue de l'Ecole 23

1780

We****

362

****

****phné

rue **** 25

1620

****ogenbos

363

****

****

avenue de **** ****irum 221

1780

We****

364

Liégeo****

****

rue F. **** 37

1780

We****

365

****

****

rue ****. **** 70

1780

We****

366

**** ****

****

place **** **** 313

1780

We****

367

****

****

rue E. Van ****ewijck 36

1780

We****

368

****

****

chaussée de **** 270

1780

We****

369

Mach****o

****

**** 71

1640

****-Saint-Genèse

370

****

Lil****a

chaussée de la Grande **** 39

1640

****-Saint-Genèse

371

Mansv****t

****-****

Clos Saint-**** 5

1970

****-****

372

Markes****

Benoît

avenue d'****ecy 9

1950

****

373

****

****le

Grand Route 225

1620

****ogenbos

374

****

****

chaussée de **** 272

1780

We****

375

****ez ****

Mar****la

avenue **** **** 44

1950

****

376

****o

****

chaussée de **** 315

1780

We****

377

****

Jean-****

**** 3

1780

We****

378

****

****

chaussée de **** 272

1780

We****

379

****

Kola

avenue des **** 50

1780

We****

380

****

****sa

avenue Reine **** 429

1950

****

381

****

****

Rass**** 99

1780

We****

382

****

****herine

avenue des Capucines 49

1950

****

383

****

****

avenue du Roi **** ****I 13

1780

We****

384

****

Sou****

rue J. **** 149

1780

We****

385

M****louk

**** Houssine

rue ****. **** 153

1780

We****

386

M****loul

****

avenue **** **** 34

1950

****

387

Mentor

****

rue E. Van ****ewijck 45

1780

We****

388

Mercier

****

rue J. ****r **** 191

1780

We****

389

Mercier

Marc****

avenue de **** ****irum 186

1780

We****

390

****

****

**** 17

1780

We****

391

****

****

rue J. **** 6

1780

We****

392

****

****

rue L. **** 47

1780

We****

393

Mesas ****

****

chaussée de **** 84

1780

We****

394

Messaoui****

****

rue H. De Mol 18

1780

We****

395

Meta****

****

avenue des Etangs 81

1780

We****

396

Meuw****sen

****

Krek****en****ies 1 B

1620

****ogenbos

397

Miek****zewska

****

rue J. **** 82

1780

We****

398

**** ****

****

rue F. **** 181

1780

We****

399

****

****

avenue J. De **** 52

1780

We****

400

****

Fi****

avenue du **** 10

1780

We****

401

****

****

avenue des Etangs 142

1780

We****

402

****

****

**** 17

1780

We****

403

****

****ei

rue P. **** 83

1780

We****

404

****

****

chaussée de **** 142

1780

We****

405

****

Pierre

rue F. **** 37

1780

We****

406

****

****

avenue E. **** 4

1780

We****

407

Moreau

****

**** 52

1780

We****

408

Mor****

****

place **** **** 10

1780

We****

409

****

Muri****

rue J. **** 160

1780

We****

410

****

San****ine

rue P. **** 25

1780

We****

411

****

Nath****e

Champ de l'Epeautre 16

1970

****-****

412

Mouche

Marie-****

rue ****. **** 153

1780

We****

413

Moyen

****er

**** 168

1780

We****

414

Mr****

****

avenue Roi **** ****I 38

1780

We****

415

****

****

avenue de **** ****irum 200

1780

We****

416

****

****

chaussée de **** 259

1780

We****

417

****

****

avenue Reine **** 164

1950

****

418

****

****

avenue des **** 31

1780

We****

419

****

Mure****a

avenue des **** 31

1780

We****

420

****

****

**** 299

1780

We****

421

****

Chemin des Cav****ers 24

1780

We****

422

N****i

Moha****ed ****

rue de l'Etoile 55

1620

****ogenbos

423

****

Con****ance

rue du Verger 27

1780

We****

424

****

Jean-****anço****

avenue du Héron 5

1780

We****

425

****

****

**** 300

1780

We****

426

****

****

avenue de la Pépinière 8

1640

****-Saint-Genèse

427

****

****

rue **** 24

1620

****ogenbos

428

****

Ho****

chaussée Romaine 748

1780

We****

429

****

****

rue J. **** 10

1780

We****

430

****

****

chaussée de **** 140

1780

We****

431

****

****

chaussée de **** 140

1780

We****

432

****

****-****en

**** 151

1780

We****

433

****

****

place ****. J. **** 10

1780

We****

434

****

****

avenue des Bégonias 2

1950

****

435

****

****

avenue des Etangs 148

1780

We****

436

No****incx

****er

**** 154

1780

We****

437

Nyabo****go

Je****ine

chaussée Romaine 748

1780

We****

438

****

****

avenue des Tarins 20

1950

****

439

****

Bew****

avenue J. De **** 52

1780

We****

440

****

****

chaussée de **** 47

1780

We****

441

****

****

chaussée de **** 47

1780

We****

442

****

****herine

rue Marie **** 126

1620

****ogenbos

443

Ou****-D****a

Re****

avenue du Bo**** Soleil 14

1950

****

444

Ouhi****

****

rue ****ofonde 104

1780

We****

445

****

Claire

avenue des Béatitudes 13

1780

We****

446

****

****

avenue des Perce-Neige 4

1640

****-Saint-Genèse

447

****

****

rue ****. **** 198

1780

We****

448

Pan****ero ****

****

avenue des Etangs 81

1780

We****

449

Paquet

****

avenue des Anémones 12

1640

****-Saint-Genèse

450

Parent

****anço****

rue J. Van ****ewijck 44

1853

****

451

Parent

****le

avenue de **** ****irum 186

1780

We****

452

****

****

avenue de **** 146

1970

****-****

453

Per****ens

****édéric

rue Marie **** 126

1620

****ogenbos

454

****

San****a

rue H. De Mol 52

1780

We****

455

**** ****

Maria

rue P. De **** 37

1780

We****

456

****au****

****

avenue E. **** 4

1780

We****

457

Petre

****

avenue Reine **** 170 A

1950

****

458

****

****le

chaussée de **** 114

1780

We****

459

Pigeon

****éphanie

rue du Ru****seau 129 A

1970

****-****

460

****

****

rue ****. **** 89

1780

We****

461

****

Robert

Wink**** 93

1780

We****

462

****

****

Clos **** **** 17

1950

****

463

****

****

chaussée de **** 197

1780

We****

464

**** Jar****

****

avenue des Ducs 118

1970

****-****

465

****

****

chaussée de **** 131

1780

We****

466

****

****

chaussée de **** 131

1780

We****

467

****

****

avenue A. De **** 24

1780

We****

468

****unier

E****anu****le

rue J. **** 179b

1780

We****

469

****

****

rue du Pa****ma 36

1780

We****

470

****

E****anu****

avenue de **** ****irum 79

1780

We****

471

****

E****anu****

avenue de **** ****irum 79

1780

We****

472

****

****

rue P. De **** 37

1780

We****

473

****

Vinc****e

rue G. Gez****le 25

1780

We****

474

****

****anc****co

rue J. ****r **** 191

1780

We****

475

Rache****-****

N****ia

Clos ****. **** 7

1970

****-****

476

****

****

avenue des Aubépines 21

1780

We****

477

****

****il

chaussée de **** 264

1780

We****

478

****

****line

rue **** **** 51

1950

****

479

**** Mat****eka

****-Véronique

avenue J. De **** 43

1780

We****

480

**** Flores

****édéric

chaussée de **** 150

1780

We****

481

****

****e

avenue de **** ****irum 190

1780

We****

482

****

Lan****nirina

avenue de **** 146

1970

****-****

483

****

****t****

Val Brabançon 49

1780

We****

484

****

****

avenue J. De **** 65

1780

We****

485

Rem****s

****

rue de l'Egl****e 50

1620

****ogenbos

486

****

****

rue de la Brasserie 154

1780

We****

487

****ette

****herine

avenue des **** 14

1780

We****

488

****

****

avenue des Violettes 15

1970

****-****

489

****

****

rue L. ****r ****en 16

1780

We****

490

****

****erry

**** 25

1640

****-****-Genèse

491

****

****line

rue J. De **** 86

1780

We****

492

****

****

avenue Reine **** 168

1780

We****

493

Ru****le

****

avenue du Parc 30

1780

We****

494

S****iki

N****ra

rue J. ****r **** 14

1780

We****

495

****

****

rue des Hêtres 7

1630

****

496

****

****

rue P. **** 18

1780

We****

497

****

****

rue P. **** 18

1780

We****

498

****

****

avenue de **** ****irum 145

1780

We****

499

****

****

Champ de l'Epeautre 16

1970

****-****

500

Sarze****s

H****ah

rue **** Van **** 9

1950

****

501

****

L****ef

rue ****. **** 50

1780

We****

502

****

****ne

rue P. **** 31

1780

We****

503

****

****

**** 35

1780

We****

504

****

****

avenue des Bleuets 11

1640

****-Saint-Genèse

505

****

****

chaussée de **** 95

1780

We****

506

****

****

avenue Reine **** 178

1780

We****

507

Se****ini

****

**** 10

1780

We****

508

****

****

avenue des Hêtres Rouges 8

1780

We****

509

****

****

rue **** **** 9

1970

****-****

510

****

****

avenue S. Morse 37

1780

We****

511

****

****éphanie

rue P. De **** 13

1780

We****

512

****

****

chaussée de la Grande **** 39

1640

****-Saint-Genèse

513

****

****

avenue Reine **** 172

1780

We****

514

Singer

****éphanie

rue Longue 11

1620

****ogenbos

515

****

****éphanie

rue Longue 11

1620

****ogenbos

516

Sma****en

E****anu****

rue **** Van **** 94

1950

****

517

****

****

rue F. **** 47

1780

We****

518

Sonnet

****ni****a

chaussée Romaine 840

1780

We****

519

Sonnet

****

chaussée Romaine 840

1780

We****

520

Soui****

****

chaussée de **** 247

1780

We****

521

Souri

****

rue Marie **** 52

1620

****ogenbos

522

****

****

Clos des Saules 9

1950

****

523

Sp****mans

****le

chaussée de **** 251

1780

We****

524

****

****

rue Longue 342

1620

****ogenbos

525

****

****

avenue De **** 35

1780

We****

526

****ainier

****line

avenue Van **** 6

1780

We****

527

****asse

****

**** 168

1780

We****

528

****epanouska

****

rue Longue 70

1620

****ogenbos

529

****eve

Rosa

avenue **** 5

1970

****-****

530

****evens

****

avenue des Hêtres Rouges 2

1780

We****

531

Suyker****

San****ine

rue L. **** 44

1780

We****

532

****

****

rue P. **** 105

1780

We****

533

Sz****es

Pascal

rue J. **** 166

1780

We****

534

****

****

Wink**** 71 A

1780

We****

535

****

****

avenue des **** 50

1780

We****

536

Tam****ti

W****ine

rue E. Van ****ewijck 55

1780

We****

537

****

****

chaussée de **** 270

1780

We****

538

Thgochari****s

****

avenue De **** 35

1780

We****

539

****

****tine

rue **** **** 7

1780

We****

540

****

Benoît

rue J. **** 7

1780

We****

541

****ssens

****

rue du Tilleul 76

1640

****-Saint-Genèse

542

****

****ne

chaussée de **** 131

1780

We****

543

****

Rachi****

chaussée de **** 95

1780

We****

544

****

****

place de la Paix 6

1950

****

545

**** ****

Nath****e

rue A. Verhass****t 34

1780

We****

546

T****

Olivier

rue G. Gez****le 36

1780

We****

547

****

****

chaussée de **** 264

1780

We****

548

****

Muri****

avenue des **** 16

1780

We****

549

****

****-****

**** 90

1780

We****

550

****

****

**** 86

1780

We****

551

****

****

**** 88

1780

We****

552

****

****

**** 88

1780

We****

553

****

Véronique

Lange ****le 45

1970

****-****

554

****

****

avenue S. Morse 37

1780

We****

555

****

****

rue de l'Etoile 63

1620

****ogenbos

556

Van ****

Mich****

Allée des Tilleuls 32

1780

We****

557

Van ****

****

avenue des Ducs 118

1780

We****

558

Van ****

****e

avenue d'****ecy 9

1950

****

559

Van ****

****

rue ****ofonde 22

1780

We****

560

Van ****

****

****ies 22

1780

We****

561

Van ****

****le

avenue ****. H. Follet 208

1780

We****

562

Van ****

****

Wink**** 18

1780

We****

563

Van ****

****

chaussée de **** 323

1780

We****

564

Van ****

****

rue P. **** 60

1780

We****

565

Van ****e

Jos****e

avenue Roi **** I 69

1780

We****

566

Van De Ma****e

****l

chaussée de **** 312

1780

We****

567

Van De ****

****

avenue J. De **** 24

1780

We****

568

Van ****

****

rue P. De **** 6

1780

We****

569

Van ****

****

avenue des **** 11

1780

We****

570

Van ****a****

****

**** 150

1780

We****

571

Van ****

Rose

**** 100

1640

****-Saint-Genèse

572

Van Hem****ryck

****anço****e

avenue des Glycines 35

1950

****

573

Van Male

****

avenue Reine **** 35

1950

****

574

Van ****

****

place ****. J. **** 3

1780

We****

575

Van Wassen****

****

avenue L. Braille 2

1780

We****

576

****n ****

Nath****e

chaussée de **** 70

1780

We****

577

****nhaute

****er

avenue du **** 36

1780

We****

578

****voorde

****

avenue Saint Pancrace 21

1950

****

579

Vand****lle

****anc****

avenue J. De **** 106

1780

We****

580

****weyer

****phine

**** 100

1640

****-****-Genèse

581

Vanha****en

****éphanie

rue ****ofonde 22

1780

We****

582

****

Nath****e

chaussée de **** 127

1780

We****

583

Van****

****

avenue ****. H. Follet 171

1780

We****

584

Vanki****

Véronique

rue **** Van **** 19

1950

****

585

****

Nath****e

chaussée de **** 185

1780

We****

586

****

****as

avenue des Bleuets 37

1640

****-Saint-Genèse

587

****

****ephan

avenue de **** ****irum 170

1780

We****

588

V****oso ****

Maria

avenue des **** 13

1780

We****

589

****

Mich****

avenue J. De **** 65

1780

We****

590

****

Mich****

chaussée de **** 127

1780

We****

591

Vernier

****anck

rue Neuve 64

1620

****ogenbos

592

****

****t****

rue de l'Ecole 7

1780

We****

593

Vi****levoye

****tine

avenue des **** 10

1780

We****

594

Vierendde****s

Aurore

avenue Roi **** I 33

1780

We****

595

****

****

avenue des Etangs 182

1780

We****

596

V****art de ****

****

rue J. **** 90

1780

We****

597

V****oqi

Es****

avenue des **** 111

1780

We****

598

****

****

Grand Route 156

1620

****ogenbos

599

****

****ni****

place ****. J. **** 3

1780

We****

600

Vre****

****eddy

rue ****ofonde 22

1780

We****

601

Vu ****

****

rue de l'Ecole 7

1780

We****

602

****

****

rue P. De **** 36

1780

We****

603

Wa****er

****t****

avenue **** De **** 8

1780

We****

604

****

Véronique

****ève J. **** 61

1780

We****

605

****

****

**** 66

1970

****-****

606

****

****

chaussée de **** 323

1780

We****

607

****

****éphane

rue du Ca**** 52

1620

****ogenbos

608

****

Mari****e

avenue J. De **** 97

1780

We****

609

****

****

avenue de **** ****irum 205

1780

We****

610

****

****anc****

chaussée de **** 150

1780

We****

611

****

****

rue **** De Mol 44

1780

We****

612

****

Jacqu****ine

rue ****ofonde 22

1780

We****

613

****e

Olivier

avenue de **** ****irum 246

1780

We****

614

****s

****

avenue A. **** 5

1780

We****

615

****

****

rue Lou**** Marc**** 60

1970

****-****

616

****

San****ine

**** 14

1950

****

617

****

****le

rue G. Van **** 45

1780

We****

618

Wo****er

****

avenue **** 21

1780

We****

619

Wo****er

Mouche

avenue **** 21

1780

We****

620

****

****

avenue J. De **** 106

1780

We****

621

****

****

avenue de **** ****irum 161

1780

We****

622

****

Rachi****

rue **** **** 71

1950

****

623

****

****

rue L. **** 21

1780

We****

624

****

****

Grand Route 168

1620

****ogenbos

625

Zejn****ovska

****

chaussée de **** 162

1780

We****

626

Zejn****ovski

****

**** 51

1780

We****

627

****

****

**** 71

1640

****-Saint-Genèse

628

****

****

rue P. **** 38

1780

We****

629

****

Jean-****

avenue ****. H. Follet 5

1780

We****

630

****

Z****iha

avenue des Hiron****les 10

1780

We****

631

Zo****

****

rue H. Verrie**** 4

1780

We****

632

****

Mar****hee

avenue des Bleuets 11

1640

****-Saint-Genèse

633

****

****ia

avenue ****. J. Charlotte 4

1780

We****


****t">b. Par requête ****ressée à la Cour par lettre reco****andée à la po****e le 22 février 2010 et parvenue au greffe le 23 février 2010, un recours en ****ulation du même décret a été introduit par :

1

****

****t****e

rue Saint Germain 12

1410

****

2

****

****

**** 109

1702

****lbeek

3

****

****

avenue **** **** 47

1200

****

4

****

Jean

avenue de la Chap****le 22

1950

****

5

****

****

rue ****ongre 1

1080

****

6

****

****ie

rue de la **** 63 A

1400

Niv****les

7

****

Ari****e

avenue **** **** 116

1200

****

8

****

Mari****e

Ke****traat 2

3078

****

9

****

****

rue P.**** 87

1780

We****

10

****vid

****

rue du Long Chêne 5

1970

****-****

11

De ****u

****phine

rue Saint **** 18

1420

****-l'****

12

De ****

****

avenue des **** 36

1780

We****

13

De ****

****

rue du Verger 31

1780

We****

14

De ****

****

rue L. ****r ****en 48 A

1780

We****

15

****

Jacqu****ine

rue Tête d'Epine 8

1640

****-Saint-Genèse

16

****

****

avenue de **** ****irum 41

1780

We****

17

****moitie

****

Clos de la La**** 1

1640

****-Saint-Genèse

18

****

Jos****e

rue **** 17

1440

Wau****er-****

19

****

****

avenue du Sacré-Coeur 67

1090

****

20

****

Mari****le

rue de la Faucille 4

1970

****-****

21

**** d'****

****

avenue des Tilleuls 50

1640

****-Saint-Genèse

22

****

****le

rue ****anço**** Gay 91

1150

****

23

****et

****

rue **** 21

7911

****asnes-****-****

24

****

****

rue Gerg**** 72

1970

****-****

25

****

****e

**** **** 138

1652

****

26

****

Lil****e

Wink****v****d****raat 31

1800

****

27

Hend****kx

****ne

rue **** 19

1470

****-****

28

****

****

rue de l'Etoile 70

1620

****ogenbos

29

Hoess****s

Véronique

****ève du Duc 72

1170

****

30

****

****

rue de **** 162

1120

****

31

****

****

****m****raat 33

8630

****

32

****

Joc****yne

**** 2

3080

****

33

****

Mag****

rue ****. **** 18

1780

We****

34

Jacquet

****e

rue G. Gez****le 34

1780

We****

35

****

****tine

Chemin des Po****es 146

1410

****

36

****

Mich****ine

****eenweg **** Halle 269

1652

****

37

****

****

avenue ****abeth 58

1970

****-****

38

****

****

Ronk**** 98

1780

We****

39

Po****son

Muri****

**** 144 A

1800

****

40

****

****ephan

**** 9

1800

****

41

****

****

**** 101

1780

We****

42

S****in

Robert

avenue de la Forêt de Soignes 42

1640

****-Saint-Genèse

43

****

****

rue des Fonds **** 24

7170

La ****

44

Sou****y

****anço****e

rue de Sa****e 160

1460

****

45

****emans

****

Mid****gracht 3

1785

****

46

Ti****ermans

****

rue de l'Ecole 26

1780

We****

47

****

Jean

**** 71

1780

We****

48

****

****

rue L. ****r ****en 48

1780

We****

49

Vanwich****en

Bern****ette

**** 156

9473

W****le

50

Verch****l

Véronique

avenue des Jonquilles 22

1300

****

51

****

Marc

Ke****traat 8

3078

****

52

Waef****aer

****e

avenue du Parc 28

1780

We****

53

****

N****ine

avenue **** 23 A

1640

****-Saint-Genèse


****t">c. Par requête ****ressée à la Cour par lettre reco****andée à la po****e le 24 février 2010 et parvenue au greffe le 25 février 2010, un recours en ****ulation du même décret a été introduit par les co****unes de ****, ****-****, ****ogenbos, ****, We**** et ****-Saint-Genèse. Les demandes de suspension du même décret, introduites par les mêmes parties ****, ont été accueillies par l'arrêt n° 95/2010 du 29 juillet 2010, publié au Moniteur b****ge du 3 août 2010.

Ces affaires, inscrites sous les numéros 4877, 4879 et 4882 du rôle de la Cour, ont été jointes. (...) ****. En ****oit (...) Quant au décret attaqué B.1. Les recours en ****ulation sont ****rigés contre le décret de la Co****unauté flamande du 23 octobre 2009 « portant inter****étation des articles 44, 44b**** et 62, § 1er, 7°, 9° et 10°, du décret du 25 février 1997 r****atif à l'enseignement fon****mental » (ci-a****ès : le décret attaqué), publié au Moniteur b****ge du 24 novembre 2009, et qui ****spose : «

Article 1er.Le ****ésent décret règle une matière co****unautaire.

Art. 2.Les articles 44, 44b**** et 62, § 1er, 7°, 9° et 10°, du décret r****atif à l'enseignement fon****mental du 25 février 1997 sont expliqués ****ns ce sens, qu'ils s'a****liquent à toutes les écoles agréées, financées et subventionnées de l'enseignement matern****, de l'enseignement ****imaire et de l'enseignement fon****mental ou des sections de c****les-ci situées ****ns la région de langue néerlan****e, y com**** les écoles ****ancophones et leurs sections, et aux écoles agréées, financées et subventionnées de l'enseignement matern****, de l'enseignement ****imaire et de l'enseignement fon****mental ou des sections de c****les-ci situées ****ns la région bilingue de ****-capitale qui, de par leurs activités, doivent être considérées co****e a****artenant exclusivement à la Co****unauté flamande.

La ****sposition du ****e**** ****néa implique que ces écoles ou les sections de c****les-ci : ****t">1° mettent en oeuvre les objectifs de dév****ent et objectifs **** fixés par le ****ement flamand, à moins que le ****ement flamand n'ait sanctionné une dérogation demandée;****t">2° acceptent et permettent le contrôle par l'inspection de l'enseignement, organ****ée par la Co****unauté flamande en vertu du décret du 17 juillet 1991 r****atif à l'inspection, au service d'études et aux services d'enc****rement pé****gogique ou par l'inspection, t****le que v****ée au décret du 1er décembre 1993 r****atif à l'inspection et à l'enc****rement des cours philosophiques, pour autant qu'****le soit chargée de tâches ****ns le domaine de l'enseignement matern****, de l'enseignement ****imaire et de l'enseignement fon****mental;****t">3° util****ent un ****ogra****e d'études ayant été a****rouvé par le Gouvernement flamand;****t">4° ont conclu un contrat de ge****ion ou plan de ge****ion avec un centre flamand d'enc****rement des élèves, financé ou subventionné en vertu du décret du 1er décembre 1998 r****atif aux centres d'enc****rement des élèves.

Art. 3.Le ****ésent décret entre en vigueur à la ****te fixée par le Gouvernement flamand, et au plus tard le 1er septembre 2009 ».

B.2.1. Les articles 44 et 44b**** du décret de la Co****unauté flamande du 25 février 1997 r****atif à l'enseignement fon****mental (ci-a****ès : le décret du 25 février 1997) sont les deux ****spositions figurant ****ns la section 2, intitulée « Objectifs **** et objectifs de dév****ent », du Chapitre V « M****sion de l'enseignement fon****mental ».

L'article 44 du décret du 25 février 1997 ****spose : « § 1er. Les objectifs de dév****ent pour l'enseignement matern**** or****naire, les objectifs **** pour l'enseignement ****imaire or****naire et les objectifs de dév****ent pour l'enseignement fon****mental extraor****naire sont fixés par le ****ement flamand, sous forme de v****tion d'un arrêté du Gouvernement flamand, **** sur av**** du "**** Onderwijsr****" (Conseil flamand de l'Enseignement).

Au plus tard un mo**** a****ès l'a****robation de l'arrêté, le Gouvernement flamand le soumet au ****ement flamand pour v****tion.

Les objectifs **** et les objectifs de dév****ent ****odu****ent leurs effets à la ****te in****quée par le décret. § 2. A cet effet, le Gouvernement tient compte de ce qui suit : ****t">1° Les objectifs de dév****ent de****inés à l'enseignement matern**** sont des objectifs minimums au niveau de conna****sances, notions, aptitudes et attitudes que l'autorité e****ime nécessaires pour cette population d'élèves et que l'école doit chercher à attein****e chez ses élèves.****t">2° Les objectifs **** de****inés à l'enseignement ****imaire sont des objectifs minimums que l'autorité e****ime nécessaires et ré****sables pour une certaine population d'élèves.Par objectifs minimums, il faut enten****e : un minimum de conna****sances, notions, aptitudes et attitudes de****inées à cette population d'élèves.

Les objectifs **** peuvent être liés à une seule ****scipline ou être inter****sciplinaires.

Toute école a la m****sion **** d'attein****e chez les élèves les objectifs **** liés à une seule ****scipline en ce qui concerne les conna****sances, notions et aptitudes. Le fait d'avoir atteint ou non les objectifs **** sera pondéré compte tenu du contexte scolaire et des caractér****tiques de la population scolaire. Toute école doit chercher à attein****e chez les élèves les objectifs **** comportementaux liés à une seule ****scipline.

Les objectifs **** inter****sciplinaires sont des objectifs minimums qui n'a****artiennent pas à une ****scipline, ma**** que l'école doit chercher à attein****e, entre autres par la voie de plusieurs ****sciplines ou de ****ojets d'enseignement. Toute école a la m****sion **** de chercher à attein****e chez les élèves les objectifs **** inter****sciplinaires. L'école démontre qu'****le s'occupe des objectifs **** inter****sciplinaires au moyen d'un ****o****e pl****ing. ****t">3° Les objectifs de dév****ent de****inés à l'enseignement fon****mental spécial sont des objectifs au niveau de conna****sances, notions, aptitudes et attitudes que l'autorité e****ime nécessaires pour autant d'élèves que possible de la population d'élèves.En concertation avec le centre d'enc****rement des élèves et, si possible, avec les parents et éventu****lement avec d'autres personnes concernées, le conseil de classe cho****it les objectifs de dév****ent qui sont ****oposés à des élèves in****vidu****s ou à des groupes et que l'école cherche explicitement d'attein****e.

Les objectifs de dév****ent de****inés à l'enseignement fon****mental spécial peuvent être fixés par type. ****t">4° Aucun objectif final ou de dév****ent n'e**** fixé pour l'enseignement d'une r****igion reconnue, d'une ****le reposant sur cette r****igion, de la ****le non confessionn****le, de la ****o****e cu****ure et r****igion et de formation cu****ur****le ». L'article 44b**** du décret du 25 février 1997, introduit par l'article ****.6 du décret du 22 juin 2007 « r****atif à l'enseignement XV**** », ****spose : « § 1er. Une autorité scolaire peut e****imer que les objectifs de dév****ent et/ou objectifs **** fixés conformément à l'article 44, ne permettent pas de ré****ser ses ****o****es conceptions pé****gogiques et ****ctiques et/ou que ces dernières y sont o****osées. ****ns ce cas, l'autorité scolaire introduit une demande de dérogation au****ès du Gouvernement. Cette demande n'e**** rec****ble que s'il e**** in****qué ****éc****ément pourquoi les objectifs de dév****ent et/ou les objectifs **** ne permettent pas de ré****ser ses ****o****es conceptions pé****gogiques ou ****ctiques et/ou pourquoi ces dernières y sont o****osées. L'autorité scolaire ****opose ****ns la même demande des objectifs de dév****ent et/ou objectifs **** de remplacement. § 2. Le Gouvernement flamand juge si la demande e**** rec****ble et décide, le cas échéant, si les objectifs de dév****ent et/ou objectifs **** de remplacement sont équiv****ts ****ns leur ensemble aux objectifs qui ont été fixés conformément à l'article 44 et s'ils permettent de délivrer des titres et ****plômes équiv****ts.

L'équiv****ce e**** jugée sur la base des critères suivants : ****t">1° le respect des ****oits et libertés fon****mentaux;****t">2° le contenu requ**** : a) l'of****e d'enseignement en matière d'objectifs de dév****ent pour l'enseignement matern**** se compose au moins des contenus pour l'édu****ion physique, la formation art****tique, le néerlan****, l'ouverture sur le monde et l'initiation aux mathématiques;****t">b) l'of****e d'enseignement en matière d'objectifs **** pour l'enseignement ****imaire se compose au moins des contenus pour l'édu****ion physique, la formation art****tique, le néerlan****, l'ouverture sur le monde, les mathématiques, a****ren****e à étu****er, la technologie d'information et de co****uni****ion et le dév****ent social ou les aptitudes sociales;l'of****e d'enseignement se compose également des contenus pour la ****scipline ****ança****' si ceci e**** obligatoire en a****li****ion de l'article 10 de la loi du 30 juillet 1963 r****ative au régime lingu****tique ****ns l'enseignement et l'article 7 de la loi du 2 août 1963 sur l'emploi des langues en matière ****min****trative; ****t">c) l'of****e d'enseignement en matière d'objectifs de dév****ent pour l'enseignement fon****mental spécial, à l'exception du type 2 t**** que fixé à l'article 10, se compose au moins des contenus pour l'édu****ion physique, la formation art****tique, le néerlan****, l'ouverture sur le monde, les mathématiques, a****ren****e à étu****er, la technologie d'information et de co****uni****ion et le dév****ent social ou les aptitudes sociales. Ces contenus ne doivent être équiv****ts que ****ns leur ensemble aux contenus pour lesqu****s des objectifs de dév****ent et objectifs **** ont été fixés conformément à l'article 44; ****t">3° les objectifs de dév****ent et objectifs **** de remplacement portent sur les conna****sances, notions, aptitudes et attitudes;****t">4° les objectifs de dév****ent et objectifs **** de remplacement sont formulés en termes de ce qu'il peut être attendu des élèves;****t">5° les objectifs de dév****ent et objectifs **** de remplacement sont formulés d'une t****le façon que, en fonction du ****atut des objectifs ****, il peut être vérifié ****ns qu****le mesure les élèves les ont acqu**** ou ****ns qu****le mesure les écoles cher****t à les attein****e chez leurs élèves;****t">6° il faut in****quer si les objectifs **** sont liés à une seule ****scipline, sont inter****sciplinaires ou sont comportementaux. Afin de juger de la rec****bilité et de l'équiv****ce, le Gouvernement flamand recueille l'av**** motivé de l'inspection de l'enseignement et d'une co****sion **** ****.

Pour la composition de la co****sion susv****ée, le Gouvernement ****esse une l****te d'experts indépen****nts, a****ès concertation avec une co****sion mixte comportant des re****ésentants du '**** **** R****' (Conseil **** flamand) et du '**** Hogescholenr****' (Conseil des In****ituts supérieurs flamands).

Cette l****te e**** valable pour une période de quatre ans.

****ns la l****te susv****ée, le demandeur et le Gouvernement cho****sent chacun un expert. ****ns les huit jours les deux experts désignent de co****un accord un tro****ième expert qui e**** également ****ésident de la co****sion. A défaut de consensus, le Gouvernement désigne le tro****ième expert de la l****te susv****ée.

Le Gouvernement fixe les autres règles de cette ****océdure, à con****tion que le demandeur soit entendu. § 3. L'autorité scolaire introduit une demande de dérogation, au plus tard le 1er septembre de l'****ée scolaire ****écé****nt l'****ée scolaire pen****nt laqu****le les objectifs de dév****ent/objectifs **** de remplacement entrent en vigueur. Le Gouvernement décide de la demande au plus tard le 31 décembre de l'****ée scolaire ****écédente.

Le Gouvernement soumet cet arrêté à la ratifi****ion du ****ement flamand ****ns les six mo****. Si le ****ement flamand ne sanctionne pas cet arrêté, c****ui-ci cesse d'avoir force de ****oit. § 4. Par dérogation aux ****spositions du § 3, l'autorité scolaire peut introduire une demande de dérogation, **** un mo**** de la publi****ion d'un décret de ratifi****ion, si cette publi****ion a lieu a****ès le 1er septembre de l'****ée scolaire ****écédent l'entrée en vigueur.

****ns les cas v****és au ****e**** ****néa, l'autorité scolaire e**** liée par les objectifs **** et objectifs de dév****ent à partir du 1er septembre suivant la ratifi****ion de l'a****robation de la demande de dérogation ».

B.2.2. L'article 62, § 1er, 7°, 9° et 10°, du décret du 25 février 1997, t**** qu'il a été mo****fié par les décrets des 1er décembre 1998, 13 juillet 2001 et 14 février 2003, ****spose : « § 1er. Une école peut être agréée si ****le : [...] ****t">7° rend possible le contrôle de l'inspection scolaire; [...] ****t">9° a****lique également ****ns l'enseignement fon****mental or****naire un ****ogra****e d'études a****rouvé par le Gouvernement et si ****le respecte les ****spositions r****atives aux plans d'action pour ce qui e**** de l'enseignement fon****mental spécial;****t">10° a un contrat de ge****ion ou un plan de ge****ion avec un centre d'enc****rement des élèves;».

B.2.3. Le décret attaqué a donc pour but d'expliciter la portée des articles 44, 44b**** et 62, § 1er, 7°, 9° et 10°, du décret du 25 février 1997, en ****éc****ant que ces ****spositions sont a****licables « à toutes les écoles agréées, financées et subventionnées de l'enseignement matern****, de l'enseignement ****imaire et de l'enseignement fon****mental ou des sections de c****les-ci situées ****ns la région de langue néerlan****e, y com**** les écoles ****ancophones et leurs sections ».

L'objectif de ce décret e**** d'« a****orter la clarté juri****que » (****. ****., ****ement flamand, 2006-2007, n° 1163/6, p. 6) sur la situation des écoles ****ancophones des co****unes périphériques, qui sont situées en région de langue néerlan****e.

S****on les auteurs de la ****oposition devenue le décret attaqué, la situation actu****le des huit écoles ****ancophones ****ns les co****unes périphériques flamandes « ne respecte pas totalement le ****incipe absolu de territori****té en matière de réglementation de l'enseignement, contenu ****ns l'article 127, § 2, de la Con****itution » (****. ****., ****ement flamand, 2006-2007, n° 1163/1, p. 9), compte tenu du fait qu'« en dépit de leur régime lingu****tique, ce sont des écoles flamandes, soum****es à la réglementation flamande en matière d'enseignement » (****., p. 12).

B.3.1. L'article 7 de la loi du 2 août 1963 sur l'emploi des langues en matière ****min****trative, non coordonné par l'arrêté ****al du 18 juillet 1966, ****spose, à ****opos des six « co****unes périphériques » v****ées à l'article 7 des lo**** sur l'emploi des langues en matière ****min****trative, coordonnées le 18 juillet 1966 (****ogenbos, ****, ****, ****-Saint-Genèse, We**** et ****-****) : « § 3. En matière scolaire ****ns les six co****unes : A. La langue de l'enseignement e**** le néerlan****. [...] B. L'enseignement gar****en et ****imaire peut être donné aux enfants en ****ança**** si cette langue e**** la langue matern****le ou usu****le de l'enfant et si le chef de famille réside ****ns une de ces co****unes.

Cet enseignement ne peut être organ****é qu'à la demande de seize chefs de famille rési****nt ****ns la co****une.

La co****une qui e**** sa****ie de la demande susv****ée doit organ****er cet enseignement. [...] ».

B.3.2. Il ex****te actu****lement sur le territoire des six co****unes périphériques huit écoles fon****mentales ****ancophones, six d'entre ****les étant organ****ées par les co****unes en a****li****ion de la ****sposition ****écitée, et deux d'entre ****les r****nt de l'enseignement libre subventionné.

B.3.3. Le décret attaqué a pour effet de ren****e a****licables, ****ns les écoles ****ancophones et leurs sections des six co****unes périphériques situées ****ns la région de langue néerlan****e, ma**** bénéfic****t d'un régime lingu****tique spécial de ****otection des ****ancophones, d'une part, les objectifs **** et objectifs de dév****ent de la Co****unauté flamande - ou, à défaut, les ****incipes en matière d'équiv****ce - (articles 44 et 44b**** du décret du 25 février 1997) et, d'autre part, tro**** con****tions pour bénéficier d'un agrément, à savoir a****liquer les ****ogra****es d'études de la Co****unauté flamande (article 62, § 1er, 9°), ren****e possible le contrôle de l'inspection scolaire (article 62, § 1er, 7°) et conclure un contrat ou un plan de ge****ion avec un centre d'enc****rement des élèves (article 62, § 1er, 10°).

Le lég****lateur **** déduit de cette a****li****ion territoriale quatre impli****ions quant aux objectifs, aux ****ogra****es d'études, à l'inspection pé****gogique et à la conclusion d'un contrat de ge****ion ou d'un plan de ge****ion avec un centre d'enc****rement des élèves.

Ces impli****ions de l'inter****étation du décret du 25 février 1997, opérée par le décret attaqué, sont d'ailleurs ex****essément mentionnées ****ns l'article 2, ****néa 2, 1° à 4°, du décret attaqué.

B.3.4. Les travaux ****éparatoires du décret attaqué soulignent toutefo**** que l'objet essenti**** du décret porte sur l'inspection pé****gogique : « Le but e****, en sub****ance, que les écoles ****ancophones ****ns les co****unes à facilités pu****sent désorma**** être soum****es à l'inspection de l'enseignement flamande » (****., ****ement flamand, 2009-2010, 21 octobre 2009, n° 5, p. 10).

Quant à l'intervention du ****ement de la Co****unauté ****ança****e B.4.1. Le Gouvernement flamand conte****e la rec****bilité de l'intervention ****ns le c****re des ****ésents recours, e****imant que la « note d'observations » introduite par le ****ement de la Co****unauté ****ança****e ne concernait que les demandes de suspension introduites ****ns les mêmes affaires.

B.4.2. Dès lors que l****ite « note d'observations » sollicite, outre de suspen****e le décret attaqué, de faire ****oit aux recours en ****ulation, cette note doit être considérée co****e un mémoire au sens de l'article 85 de la loi spéciale du 6 janvier 1989.

B.4.3. L'exception e**** rejetée.

Quant à l'intérêt B.5.1. Le recours en ****ulation ****ns l'affaire n° 4877 e**** introduit par 633 parents d'enfants scolar****és ****ns les écoles ****ancophones des co****unes périphériques; ils sont tous domiciliés ****ns une de ces co****unes.

Ils ju****ifient leur intérêt à agir par le fait que le décret attaqué aura des conséquences sur la ****ructure de l'enseignement qu'ils ont librement cho****i pour leurs enfants et qui a été conçu co****e un régime de ****otection des minorités.

B.5.2. Les **** ****ns l'affaire n° 4879 sont 53 enseignants exerçant ****ns les écoles ****ancophones des co****unes périphériques; certains d'entre eux sont également domiciliés ****ns ces co****unes et ont des enfants scolar****és ****ns les écoles ****ancophones de ces co****unes.

Ils ju****ifient leur intérêt par le fait que le décret attaqué aura pour effet de bouleverser leur méthode de travail et leur pé****gogie, et aura pour conséquence qu'ils seront contrôlés par des inspecteurs ****s, ce qui méconnaît la garantie s****on laqu****le toute a****réciation d'un agent doit être faite par un agent ****sposant d'une conna****sance ré****le de la langue de l'agent, con****atée par un examen **** ****.

B.5.3. Le recours en ****ulation ****ns l'affaire n° 4882 e**** introduit par les six co****unes périphériques (****ogenbos, ****, ****, ****-Saint-Genèse, We**** et ****-****).

Les parties **** ju****ifient leur intérêt par leur qu****té de pouvoirs organ****ateurs des écoles ****ancophones situées sur leur territoire, le décret attaqué ayant pour conséquence de bouleverser sub****anti****lement les mod****tés de l'enseignement ****ancophone t**** qu'il e**** organ****é, contrôlé et m**** en oeuvre ****ns les écoles ****ancophones dont ****les sont les pouvoirs organ****ateurs sur la base de l'article 7, § 3, B, de la loi ****écitée du 2 août 1963. Et en cas de non-respect des exigences posées, les écoles ****ancophones des co****unes périphériques ne seront plus, en l'absence d'agrément, ni financées ni subventionnées, et seront donc con****mnées à ****sparaître.

B.6.1. Le Gouvernement flamand conte****e l'intérêt à agir des parties ****, à défaut pour ****les de démontrer que le décret attaqué les affecte personn****lement, ****rectement et défavorablement. S****on lui, le seul ****éju****ce que pourraient subir les écoles ****ancophones des co****unes périphériques e**** une su****ression de la reconna****sance de l'établ****sement; ce ****éju****ce, hypothétique, ne résu****erait que d'une déc****ion du Gouvernement flamand, et non du décret attaqué. Par ailleurs, le décret attaqué aurait pour seuls de****inataires les ****rections d'écoles, et non les ****égories de personnes auxqu****les les **** a****artiennent.

B.6.2. En ce qui concerne les **** ****ns l'affaire n° 4877, le Gouvernement flamand e****ime que, s'ils souhaitaient un enseignement fondé sur les ****ogra****es de la Co****unauté ****ança****e, ils auraient dû inscrire leurs enfants ****ns une école située en région de langue ****ança****e ou en région bilingue de ****-Capitale.

En ce qui concerne les **** ****ns l'affaire n° 4879, le Gouvernement flamand con****ate que l'inspection pé****gogique sera effectuée par des inspecteurs possé****nt une maîtr****e suff****ante du ****ança****; ****le ne comporte aucune évaluation des enseignants et n'aura donc pas d'incidence sur leur carrière.

Enfin, en ce qui concerne les parties **** ****ns l'affaire n° 4882, le Gouvernement flamand e****ime que les co****unes périphériques ne sont pas susceptibles d'être affectées ****rectement et défavorablement par le décret attaqué, pu****que c****ui-ci n'empêche aucunement qu'un enseignement en ****ança**** soit ****spensé ****ns les co****unes périphériques.

B.7.1. Contrairement à ce qu'allègue le Gouvernement flamand, si le décret attaqué a pour de****inataires ****rects les écoles concernées, ses conséquences affecteront néanmoins ****rectement la situation, personn****le ou ****ofessionn****le, des ****.

Les **** sont en effet, en leur qu****té de parents d'enfants scolar****és ****ns les écoles ****ancophones des co****unes périphériques (affaire n° 4877), d'enseignants exerçant ****ns ces établ****sements (affaire n° 4879) ou de pouvoirs organ****ateurs (affaire n° 4882), susceptibles d'être ****rectement et défavorablement affectés par le décret attaqué, entré en vigueur le 1er septembre 2009, qui entraîne des impli****ions importantes non seulement sur les mod****tés de contrôle et d'enc****rement de l'enseignement ****spensé ****ns les écoles ****ancophones des co****unes périphériques, ma**** également sur le contenu même de cet enseignement, qui devra se fonder sur un ****ogra****e d'études a****rouvé par le Gouvernement flamand (article 62, § 1er, 9°, du décret du 25 février 1997, rendu a****licable par le décret attaqué).

B.7.2. La que****ion de savoir ****ns qu****le mesure le contenu de l'enseignement ****spensé ****ns les écoles ****ancophones des co****unes périphériques con****itue une « garantie ex****tante » que peuvent invoquer les **** r****ève de l'examen du fond.

B.8. L'exception e**** rejetée.

Quant au fond B.9. ****ns leur moyen unique, **** de la violation de l'article 16b**** de la loi spéciale du 8 août 1980, les parties **** e****iment que le décret attaqué porte atteinte aux « garanties ex****tantes » dont les ****ancophones bénéficient ****ns les co****unes périphériques, en l'espèce à l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971 « r****ative à la compétence et au fonctionnement des conseils cu****ur****s pour la Co****unauté cu****ur****le ****ança****e et pour la Co****unauté cu****ur****le néerlan****e » (ci-a****ès : la loi spéciale du 21 juillet 1971), qui garantirait nota****ent que l'inspection des écoles ****ancophones des co****unes périphériques soit ré****sée en ****ança**** par des inspecteurs de la Co****unauté ****ança****e sur la base des ****ogra****es pé****gogiques et des socles de compétences déterminés par la Co****unauté ****ança****e.

A l'a****ui de leur moyen, les parties **** réfutent la double argumentation du ****ement flamand s****on laqu****le, d'une part, le respect de l'article 16b**** de la loi spéciale du 8 août 1980 ne s'imposerait qu'aux régions et non aux co****unautés exerçant des compétences en matière d'enseignement, et s****on laqu****le, d'autre part, la ****sposition de l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971 ne con****ituerait pas une « garantie ex****tante » au sens de l'article 16b**** de la loi spéciale du 8 août 1980, car ****le serait incon****itutionn****le en ce qu'****le méconnaîtrait la répartition des compétences portée par l'article 127 de la Con****itution, à tout le moins depu**** la rév****ion con****itutionn****le de 1988.

B.10.1. Le Gouvernement flamand e****ime que l'article 16b**** de la loi spéciale du 8 août 1980 ne peut être invoqué en l'espèce, car cette ****sposition ne concernerait pas les décrets ****optés par le lég****lateur co****unautaire en matière d'enseignement.

Il e****ime, en outre, que le moyen ne peut être déclaré rec****ble qu'en ce qui concerne l'inspection pé****gogique, seule mod****té de l'enseignement qui serait ****otégée par les « garanties ex****tantes » invoquées par les parties ****.

B.10.2. L'examen de ces exceptions implique de déterminer la portée de l'article 16b**** de la loi spéciale du 8 août 1980, ainsi que des garanties ****otégées par cette ****sposition.

En ce qui concerne l'article 16b**** de la loi spéciale du 8 août 1980 B.11.1. L'article 16b**** de la loi spéciale du 8 août 1980, inséré par la loi spéciale du 13 juillet 2001, ****spose : « Les décrets, règlements et actes ****min****tratifs ne peuvent porter ****éju****ce aux garanties ex****tantes au moment de l'entrée en vigueur de la ****ésente ****sposition dont bénéficient les ****ancophones ****ns les co****unes citées à l'article 7 des lo**** sur l'emploi des langues en matière ****min****trative, coordonnées le 18 juillet 1966, ainsi que c****les dont bénéficient les ****s, les ****ancophones et **** ****ns les co****unes citées à l'article 8 des mêmes lo**** ».

Cette ****sposition e**** entrée en vigueur le 1er janvier 2002 (article 41 de la loi spéciale du 13 juillet 2001).

B.11.2. Cette ****sposition « v****e à garantir aux co****unes de la périphérie et aux co****unes à facilités que les garanties ex****tant actu****lement seront maintenues intégralement, même a****ès la région****sation de la loi co****e organique et électorale » (****. ****., Sénat, 2000-2001, n° 2-709/1, p. 21). Par l'util****ation du terme « garanties », le lég****lateur v****ait « l'ensemble des ****spositions actu****lement en vigueur qui organ****ent un régime spécifique au ****ofit des particuliers cités ****ns le texte et de manière générale, toute ****sposition qui peut être identifiée co****e ****otégeant les particuliers [...] ****ns les co****unes v****ées aux articles 7 et 8 des lo**** coordonnées » (****. ****., Chambre, 2000-2001, **** 50-1280/003, p. 10).

B.12. Bien qu'****le s'inscrive ****ns le c****re de la région****sation de la lég****lation organique des pouvoirs locaux, la ratio leg**** de l'article 16b**** confirme que cette ****sposition, ****ctée par le souci du lég****lateur spécial de ré****ser un équilibre entre les intérêts des ****fférentes co****unautés et régions au sein de l'Etat b****ge, et qui con****itue un élément fon****mental de l'équilibre in****itutionn**** de l'Etat b****ge, doit être inter****étée co****e imposant, tant aux lég****lateurs régionaux qu'aux lég****lateurs co****unautaires, le respect des garanties en faveur des ****s, des ****ancophones et des **** ****ns les co****unes à ****atut lingu****tique spécial.

L'article 16b**** s'a****lique donc à la matière de l'enseignement réglée par le décret attaqué.

Ceci e**** également confirmé par le fait que cette ****sposition se situe, ****ns la loi spéciale du 8 août 1980, à la fin du titre **** intitulé « Des compétences », consacré aux compétences des co****unautés et des régions.

En ce qui concerne l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971 B.13. S****on les parties ****, parmi les « garanties ex****tantes » ****otégées par l'article 16b**** figure l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971, qui maintient les « mesures d'exécution ****atiques en matière d'enseignement » ex****tant avant le 31 décembre 1970, au rang desqu****les figurerait un ****otocole d'accord du 1er juin 1970, conclu entre les min****tres ****ancophone et **** de l'Edu****ion nationale, et qui ****évoit que la tut****le pé****gogique des écoles ****ancophones des co****unes périphériques r****ève de la compétence du min****tre ****ancophone de l'Edu****ion nationale.

B.14. Il y a lieu de déterminer la portée de l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971.

B.15. Le 18 févier 1970, le ****e**** min****tre a ****ésenté au ****ement une co****uni****ion gouvernementale qui ****évoyait à la fo**** une rév****ion de la Con****itution et l'élaboration de lo**** spéciales.

Parmi ces ****opositions figurait, sous le titre « Contenu des lo**** concernant l'autonomie cu****ur****le », un point 19 ****sposant : « Sur base du ****incipe de réci****ocité ****ns les co****unes de la ****ontière lingu****tique et ****ns les six co****unes périphériques, la loi créant les conseils cu****ur****s : ****t">a) décidera que ces conseils, de co****un accord, fixeront le caractère et le contenu des garanties qui seront assurées ****ns les matières cu****ur****les aux habitants util****ant une autre langue nationale;****t">b) confirmera le maintien des garanties cu****ur****les, t****les qu'****les sont déjà assurées par un accord des Min****tres de l'Edu****ion nationale ou des Min****tres de la Cu****ure;ces garanties ne pourront être mo****fiées que de l'accord co****un des deux conseils » (****., Chambre, n° 41, 18 février 1970, p. 4).

B.16.1. Un ****otocole d'accord du 1er juin 1970, signé par les min****tres ****ancophone et **** de l'Edu****ion nationale, ****évoit que l'inspection pé****gogique des écoles ****ancophones situées ****ns la région de langue néerlan****e e**** effectuée par des inspecteurs du rôle lingu****tique ****ancophone, et que l'inspection pé****gogique des écoles ****s situées ****ns la région de langue ****ança****e e**** effectuée par des inspecteurs du rôle lingu****tique ****.

B.16.2. Un arrêté min****téri**** du 19 novembre 1970, signé par les min****tres ****ancophone et **** de l'Edu****ion nationale, met en oeuvre le ****otocole d'accord du 1er juin 1970.

L'article 1er de cet arrêté min****téri**** ****spose, pour les six co****unes périphériques nota****ent : « La tut****le pé****gogique des classes ****imaires et gar****ennes de régime lingu****tique ****ança**** situées ****ns la région de langue néerlan****e e**** assurée par les membres de l'inspection ****imaire de régime lingu****tique ****ança**** [...] ».

Il e**** également ****éc****é ****ns cet arrêté min****téri**** : « Au sens du ****ésent article, la tut****le pé****gogique com****end nota****ent le contrôle des ****ogra****es et du niveau des études ainsi que les v****ites des classes, et les conférences pé****gogiques v****ées à l'article 79 des lo**** sur l'enseignement ****imaire coordonnées par l'arrêté ****al du 20 août 1957 ».

Cet arrêté e**** entré en vigueur le 1er septembre 1970 (article 3 de l'arrêté min****téri****).

B.17.1. Par la rév****ion con****itutionn****le du 24 décembre 1970, un article 59b**** a été inséré ****ns la Con****itution.

****ns sa version originaire, cet article ****sposait : « § 1er. Il y a un conseil cu****ur**** pour la co****unauté cu****ur****le ****ança****e com****enant les membres du groupe lingu****tique ****ança**** des deux Chambres et un conseil cu****ur**** pour la co****unauté cu****ur****le néerlan****e com****enant les membres du groupe lingu****tique néerlan**** des deux Chambres.

Une loi ****optée à la majorité des suf****ages ****ns chaque groupe lingu****tique de chacune des Chambres à la con****tion que la majorité des membres de chaque groupe se trouve réunie et pour autant que le total des votes positifs ém**** ****ns les deux groupes lingu****tiques atteigne les deux tiers des suf****ages ex****imés, détermine le mode s****on lequ**** les conseils cu****ur****s exercent leurs attributions eu égard nota****ent aux articles 33, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 59, 70 et 88. § 2. Les conseils cu****ur****s, chacun pour ce qui le concerne, rè****t par décret : ****t">1° les matières cu****ur****les;****t">2° l'enseignement, à l'exclusion de ce qui a trait à la paix scolaire, à l'obligation scolaire, aux ****ructures de l'enseignement, aux ****plômes, aux subsides, aux traitements, aux normes de population scolaire;****t">3° la coopération entre les co****unautés cu****ur****les ainsi que la coopération cu****ur****le internationale. Une loi ****optée à la majorité ****évue au § 1er, 2e ****néa, arrête les matières cu****ur****les, v****ées aux 1°, ainsi que les formes de coopération, v****ées au 3°, du ****ésent paragraphe. [...] § 4. Les décrets **** en a****li****ions du § 2, ont force de loi respectivement ****ns la région de langue ****ança****e et ****ns la région de langue néerlan****e, ainsi qu'à l'égard des in****itutions établies ****ns la région bilingue de ****-Capitale qui, en ra****on de leurs activités, doivent être considérées co****e a****artenant exclusivement à l'une ou l'autre co****unauté cu****ur****le. [...] ».

B.17.2. ****ns les travaux ****éparatoires de cette ****sposition con****itutionn****le, le min****tre a ra****é : « Conformément au texte de la co****uni****ion gouvernementale (n° 19), la loi créant les conseils cu****ur****s sur base du ****incipe de réci****ocité ****ns les co****unes de la ****ontière lingu****tique et ****ns les six co****unes périphériques : ****t">a) décidera que ces conseils, de co****un accord, fixeront le caractère et le contenu des garanties qui seront oct****ées ****ns les matières cu****ur****les aux habitants util****ant une autre langue nationale;****t">b) confirmera le maintien des garanties cu****ur****les, t****les qu'****les sont déjà assurées par un accord des Min****tres de l'Edu****ion nationale ou des Min****tres de la Cu****ure » (****.****., Chambre, S.E. 1968, n° 10-31/2°, p. 9).

Le Min****tre de l'Edu****ion nationale (N) a ****éc****é que la rév****ion con****itutionn****le « ne change rien aux ****spositions du gouvernement et aux règles a****liquées jusqu'à ****ésent » (****., Sénat, n° 66-67, 10 juin 1970, p. 1819), à savoir : « En ce qui concerne les écoles de langue ****ança****e situées ****ns les co****unes de langue néerlan****e, les ra****orts ****min****tratifs se font, avec les ****min****trations co****es et le pouvoir central, ****ns la langue ****min****trative de sa région, c'e****-à-****re le néerlan****. Ma**** tout ce qui concerne l'in****ruction et l'édu****ion des enfants, tout ce qui e**** la pé****gogie, e**** du ressort des inspecteurs de langue ****ança****e et de mon collègue ****ança**** de l'Edu****ion nationale » (****.).

B.18.1. La loi spéciale du 21 juillet 1971 a défini les matières cu****ur****les (articles 2 et 3), les modes de coopération entre les co****unautés cu****ur****les (articles 4 et 5) et les règles de fonctionnement des conseils cu****ur****s (articles 6 à 26).

B.18.2. L'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971 ****spose : « Sans ****éju****ce de la compétence territoriale de chaque conseil cu****ur****, sont maintenues les mesures d'exécution ****atiques en matière d'enseignement, ****es d'un co****un accord entre les Min****tres de l'édu****ion nationale jusqu'au 31 décembre 1970 au ****ofit des habitants des six co****unes périphériques et des co****unes de la ****ontière lingu****tique, qui n'emploient pas la langue de la Région lingu****tique, ainsi que les situations de fait ex****tant en matière cu****ur****le à la même ****te ****ns ces co****unes. Ces mesures et situations ne peuvent être mo****fiées que du consentement des deux conseils cu****ur****s.

Toute ****oposition ten****nt à une t****le mo****fi****ion e**** au ****éalable soum****e aux co****sions réunies de coopération ».

B.18.3. Les travaux ****éparatoires de cette ****sposition expliquent : « L'article [5] a trait aux co****unes périphériques et à c****les de la ****ontière lingu****tique. On se souvien****a que, ****ns sa co****uni****ion faite au ****ement le 18 février 1970, le Gouvernement avait déclaré que la loi sur les conseils cu****ur****s confirmerait le maintien des garanties cu****ur****les ex****tant ****ns les six co****unes périphériques en faveur des habitants de ces co****unes qui util****ent une autre langue nationale que c****le de la région et ce, sur base d'un accord des Min****tres de l'Edu****ion nationale ou des Min****tres de la Cu****ure. Le Gouvernement avait ajouté que ces garanties ne pourraient être mo****fiées que de l'accord co****un des deux conseils cu****ur****s et ce, sur base du ****incipe de réci****ocité.

T****s sont la portée et le sens du ****e**** ****néa de l'article [5].

Il e**** in****qué qu'une ****oposition mo****fi****ive éventu****le soit, au ****éalable, examinée par les co****sions de coopération, étant donné qu'un accord co****un entre les deux conseils cu****ur****s ne peut être ré****sé que par une concertation. D'où le deuxième ****néa de l'article [5] » (****. ****., Chambre, 1970-1971, n° 1053/4, p. 3).

Il a été ****éc****é : « Les facilités qui ex****taient en 1970 ****ns les co****unes ****écitées en matière d'enseignement et de cu****ure doivent donc être maintenues sauf si les deux conseils cu****ur****s, de co****un accord, en décident autrement » (****. ****., Sénat, 1970-1971, n° 400, p. 7).

Le ra****ort ****éc****e également que : « les facilités accordées aux ****ancophones sont maintenues t****les qu'****les ex****tent et sont organ****ées en fait au 31 décembre 1970 » (****. ****., Sénat, 1970-1971, n° 497, p. 9).

B.18.4. En ce qui concerne la portée des « mesures d'exécution ****atiques » ****otégées par l'article 5 ****écité, il a été expliqué : « La situation paraît nette en matière d'enseignement. Les écoles de langue ****ança****e sont soum****es à l'inspection pé****gogique des fonctionnaires du Département de l'Edu****ion nationale (secteur ****ança****). Les deux Min****tres sont conjointement compétents pour la création, la su****ression et l'**** d'établ****sement ****ns une autre région lingu****tique » (****. ****., Sénat, 1970-1971, n° 497, p. 8).

Il a également été ra****é : « Un accord ex****te entre les Min****tres de l'Edu****ion nationale pour que ce soit un inspecteur du rôle ****ancophone qui ag****se ****ns une co****une tombant sous l'autorité du conseil cu****ur**** flamand, ma**** où il ex****te des écoles d'ex****ession ****ança****e en vertu des facilités accordées ****ns ces co****unes » (****., Sénat, n° 84, 8 juillet 1971, p. 2429).

Des ****scussions ****ementaires au sujet de l'article 5 ****écité, il a****araît que cette ****sposition avait clairement pour but « d'assurer aux écoles ****ancophones des six co****unes le ****oit de se faire inspecter par des fonctionnaires de l'enseignement ****ancophone » (****., Chambre, n° 105, 16 juillet 1971, p. 41).

B.18.5. ****ns un av**** rendu sur le ****ojet de loi portant ****verses réformes in****itutionn****les, la section de lég****lation du Conseil d'Etat se référera également, parmi les « facilités cu****ur****les » reconnues aux habitants ****ancophones des six co****unes périphériques, v****ées par l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971, au maintien « de l'inspection des écoles de langue ****ança****e par des inspecteurs du Min****tère de l'Edu****ion nationale, secteur ****ança**** » (****. ****., Chambre, 1977-1978, n° 461/25, p. 5).

B.19. L'article 93 de la loi spéciale du 8 août 1980 de réformes in****itutionn****les a abrogé la loi spéciale du 21 juillet 1971, à l'exception des articles 4 et 5, figurant ****ns le chapitre ****I intitulé « Coopération entre les co****unautés cu****ur****les », de cette loi.

B.20.1. Par la rév****ion con****itutionn****le du 15 juillet 1988, le Con****ituant a conféré aux co****unautés la compétence de ****incipe en matière d'enseignement.

L'article 59b**** de la Con****itution ****sposait : « [...] § 2. Les Conseils de co****unauté, chacun pour ce qui le concerne, rè****t par décret : ****t">1° les matières cu****ur****les;****t">2° l'enseignement, à l'exception : a) de la fixation du début et de la fin de l'obligation scolaire;****t">b) des con****tions minimales pour la délivrance des ****plômes;****t">c) du régime des pensions;****t">3° la coopération entre les Co****unautés, ainsi que la coopération internationale, y com**** la conclusion de traités, pour les matières v****ées aux 1° et 2° du ****ésent paragraphe. Une loi ****optée à la majorité ****évue à l'article 1er, dernier ****néa, arrête les matières cu****ur****les v****ées au 1°, les formes de coopération v****ées au 3°, ainsi que les mod****tés de conclusion de traités, v****ée au 3° du ****ésent paragraphe. [...] § 4. Les décrets **** en a****li****ion du § 2 ont force de loi respectivement ****ns la région de langue ****ança****e et ****ns la région de langue néerlan****e, ainsi qu'à l'égard des in****itutions établies ****ns la région bilingue de ****-Capitale qui, en ra****on de leurs activités, doivent être considérées co****e a****artenant exclusivement à l'une ou à l'autre co****unauté. [...] ».

B.20.2. L'objectif de la rév****ion con****itutionn****le de 1988 était de « transférer au maximum la compétence en matière de politique d'enseignement aux Co****unautés » (****. ****., Sénat, S.E. 1988, n° 100-2/1°, p. 1), afin de v****er des « blocs homogènes de compétences » (****., p. 2).

B.20.3. Le texte de l'article 59b****, §§ 2 et 4, de la Con****itution, t**** qu'il a été inséré par la rév****ion con****itutionn****le du 24 décembre 1970 et mo****fié par les rév****ions con****itutionn****les du 17 juillet 1980 et du 15 juillet 1988, con****itue le texte de l'article 127 de la Con****itution coordonnée.

B.21. Compte tenu du contexte juri****que ra****é ci-dessus, la Cour doit examiner si les « mesures d'exécution ****atiques en matière d'enseignement » v****ées par l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971 peuvent être considérées co****e des garanties ****otégées par l'article 16b**** de la loi spéciale du 8 août 1980, la ****otection de cette ****sposition su****osant que de t****les garanties aient été ****optées conformément aux règles **** de compétence en vigueur à ce moment et qu'****les pu****sent toujours être considérées co****e « ex****tantes » au 1er janvier 2002.

B.22. Il ressort des travaux ****éparatoires cités en B.18 qu'en garant****sant les « mesures d'exécution ****atiques en matière d'enseignement » ex****tant au 31 décembre 1970 au ****ofit des ****ancophones des co****unes périphériques, l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971 a ex****essément v****é la garantie s****on laqu****le l'inspection pé****gogique des écoles ****ancophones des co****unes périphériques serait effectuée par des inspecteurs du rôle lingu****tique ****ança****. Cette inspection e**** actu****lement effectuée par l'inspection pé****gogique de la Co****unauté ****ança****e.

****ns son av**** sur la ****oposition devenue le décret attaqué, la section de lég****lation du Conseil d'Etat a d'ailleurs souligné que les « mesures d'exécution ****atiques en matière d'enseignement » concernent « des accords conclus en 1970 au sein du gouvernement national de l'époque, en l'occurrence le ****otocole du 1er juin 1970 r****atif à l'inspection pé****gogique des écoles respectivement ****ancophones et ****s des régions respectivement de langue néerlan****e et ****ança****e » (****. ****., ****ement flamand, 2006-2007, n° 1163/2, p. 8).

B.23.1. Quant au contenu du ****otocole d'accord du 1er juin 1970, qui con****itue la base juri****que de l'inspection pé****gogique des écoles ****ancophones des co****unes périphériques, et qui e**** ****otégé par l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971, ****fférents ****uments atte****ent que la portée de ce ****otocole n'était pas inconnue des autorités flamandes.

Ainsi, en réponse à une que****ion ****ementaire, le min****tre flamand de l'Enseignement a déclaré en 2005 : « 1. L'inspection de l'enseignement de la Co****unauté ****ança****e contrôle toujours l'enseignement des écoles et sections fon****mentales ****ancophones financées et subventionnées, situées sur le territoire flamand (les six co****unes à facilités, **** et De ****). [...] Le fondement juri****que de ces ****atiques [...] se retrouve ****ns : ****t">1. un ****otocole du 1er juin 1970, conclu ****ns le contexte b****ge au sein du gouvernement b****ge entre les min****tres **** et ****, ****ns lequ**** il e**** ****éc****é que l'inspection pé****gogique du rôle lingu****tique ****ança**** inspectera les écoles ****ancophones et que l'inspection pé****gogique du rôle lingu****tique néerlan**** inspectera les écoles ****s; 2. un ****otocole du 24 mai 1973, conclu au sein du même contexte b****ge entre les min****tres **** et ****, ****ns lequ**** il a été convenu que : [...] ? l'inspection pé****gogique de ces écoles e**** assurée par le département ****ancophone, lequ**** transmet les ra****orts, accompagnés d'une tr****uction pour l'****min****tration ****; [...] » (Bulletin des que****ions et réponses, ****ement flamand, 2005-2006, décembre 2005, n° 3, ****. 92-93).

B.23.2. De même, ****ns les travaux ****éparatoires du décret attaqué, le ****ement flamand se réfère au contenu du ****otocole du 1er juin 1970 : « Le ****otocole du 1er juin 1970, conclu entre les min****tres de l'époque **** et ****, par lequ**** il a été convenu que l'inspection pé****gogique des écoles ****ancophones situées ****ns la région de langue néerlan****e e**** exercée par l'inspection pé****gogique du rôle lingu****tique ****ança**** et pour les écoles ****s par l'inspection pé****gogique du rôle lingu****tique néerlan****.

Il s'ag****sait là de la confirmation d'une réglementation ****min****trative purement interne ****éex****tante, a****ès la sc****sion du min****tère de l'Edu****ion nationale et de la Cu****ure en deux min****tères (b****ges), co****e le fait a****araître, entre autres, une note du 28 juin 1968 ****ns laqu****le le chef de cabinet de l'époque **** affirmait : ' Toute affaire de régime ****ança**** ou concernant une in****itution ****ança****e sera traitée par les services ****min****tratifs ****ança**** et soum****e à M. le Min****tre de l'Edu****ion nationale **** ****. Toute affaire de régime néerlan**** ou concernant une in****itution de régime néerlan**** sera traitée par les services ****min****tratifs néerlan**** et soum****e à M. le Min****tre de l'Edu****ion nationale Pierre ****.

Toute affaire co****une aux deux régimes lingu****tiques ou concernant une in****itution comportant les deux régimes lingu****tiques sera soum****e à ****. les Min****tres **** et ****. ' » (****. ****., ****ement flamand, 2006-2007, n° 1163/1, p. 19).

Le ra****ort mentionne également : « Le ****e**** de ces ****otocoles, c****ui de 1970, porte sur l'inspection pé****gogique de ces écoles et attribue cette inspection à l'inspection pé****gogique du rôle lingu****tique ****ança****. Cette inspection e**** actu****lement exercée par l'inspection pé****gogique de la Co****unauté ****ança****e. Le ****nd ****otocole, c****ui de 1973, a **** ce ****incipe » (****. ****., ****ement flamand, 2006-2007, n° 1163/5, p. 5).

B.24.1. ****ns son mémoire, le Gouvernement flamand allègue que le ****otocole d'accord de 1970 serait, à défaut de la publi****ion exigée par l'article 190 de la Con****itution, dépourvu de caractère obligatoire pour des tiers.

L'article 190 de la Con****itution ****spose : « Aucune loi, aucun arrêté ou règlement d'****min****tration générale, ****ovinciale ou co****e, n'e**** obligatoire qu'a****ès avoir été publié ****ns la forme déterminée par la loi ».

B.24.2. Co****e il a déjà été souligné ****écéde****ent, même si le ****otocole d'accord du 1er juin 1970 n'a pas été offici****lement publié, son contenu était néanmoins suff****a****ent connu des ****fférentes autorités concernées pour être a****liqué co****e t**** par c****les-ci jusqu'à l'entrée en vigueur du décret attaqué.

B.24.3. Lors de la rév****ion con****itutionn****le de 1988, qui a transféré aux co****unautés la compétence de ****incipe en matière d'enseignement, il a été ex****essément déclaré : « Là aussi [pour le cas de l'école située ****ns une co****une à facilités et ****spensant un enseignement ****ns une autre langue que c****le de la région], l'élément de changement qui intervien****a concernera le min****tre responsable, pu****qu'il s'agira dorénavant du min****tre co****unautaire; [...].

Le Vice-****e**** Min****tre et Min****tre des Réformes in****itutionn****les (N) ajoute que pour l'ensemble des cas qui viennent d'être évoqués, la règle générale peut s'énoncer de la manière suivante : tout ce qui e**** actu****lement de la compétence du Min****tre de l'Edu****ion nationale (N) sera transféré à la Co****unauté flamande et tout ce qui e**** du ressort du Min****tre de l'Edu****ion nationale (F) le sera à la Co****unauté ****ança****e » (****. ****., Chambre, S.E. 1988, n° 10/59b-456/4, p. 30).

Dès lors que la Co****unauté flamande et la Co****unauté ****ança****e ont succédé respectivement au min****tre **** et au min****tre ****ancophone de l'Edu****ion nationale, le ****otocole d'accord conclu le 1er juin 1970 entre les min****tres ****ancophone et **** de l'Edu****ion nationale lie la Co****unauté flamande et la Co****unauté ****ança****e.

B.24.4. L'engagement contenu ****ns le ****otocole d'accord du 1er juin 1970 ne peut donc être dénoncé unilatéralement par une des parties contractantes, ma**** uniquement par un accord des deux parties contractantes, conformément à ce que ****évoit l'article 5, ****néa 1er, in fine, de la loi spéciale du 21 juillet 1971.

B.25. ****ns son mémoire, le Gouvernement flamand allègue que les « mesures d'exécution ****atiques en matière d'enseignement » ****otégées par l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971 ne seraient pas des « garanties ex****tantes » au sens de l'article 16b**** de la loi spéciale du 8 août 1980, en ce que l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971 serait contraire à la répartition des compétences en matière d'enseignement contenue ****ns l'article 127 de la Con****itution.

B.26.1. Il ressort des travaux ****éparatoires r****atifs à la rév****ion con****itutionn****le du 24 décembre 1970, ainsi que de ceux r****atifs à la loi spéciale du 21 juillet 1971, cités en B.17 et B.18, que l'article 5 de cette loi spéciale s'inscrit ****ns le c****re de l'accord qui a conduit à l'insertion d'un article 59b**** ****ns la Con****itution par la rév****ion con****itutionn****le du 24 décembre 1970.

B.26.2. Lors de l'****option de l'article 59b****, le min****tre de l'Edu****ion nationale (N) a déclaré que « le gouvernement confirme sa dé****tion du 18 février [1970] et qu'il en ré****sera les objectifs » (****., Sénat, nos 66-67, 10 juin 1970, p. 1819), en ****éc****ant : « En ce qui concerne les écoles de langue ****ança****e situées ****ns les co****unes de langue néerlan****e, les ra****orts ****min****tratifs se font, avec les ****min****trations co****es et le pouvoir central, ****ns la langue ****min****trative de sa région, c'e****-à-****re le néerlan****. Ma**** tout ce qui concerne l'in****ruction et l'édu****ion des enfants, tout ce qui e**** la pé****gogie, e**** du ressort des inspecteurs de langue ****ança****e et de mon collègue ****ança**** de l'Edu****ion nationale » (****., p. 1819).

B.26.3. Le maintien des garanties ex****tantes en matière d'enseignement au ****ofit des ****ancophones des co****unes périphériques con****ituait donc un élément in****ssociable du transfert de compétences opéré par l'article 59b**** de la Con****itution.

B.26.4. Le lien entre l'article 59b**** de la Con****itution et le maintien des garanties au ****ofit des ****ancophones des co****unes périphériques a été ra****é ****ns les travaux ****éparatoires de l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971.

A un membre qui e****imait que l'article 5 en ****ojet contre****sait l'article 59b**** de la Con****itution, le min****tre des R****ations co****unautaires (N) a répondu que cette ****sposition « ne fait que re****en****e le point 19 de la co****uni****ion du ****e**** Min****tre du 18 février 1970 » et que « l'accord politique qui en e**** résu****é s'e**** concrét****é ****ns cet article » (****. ****., Chambre, 1970-1971, n° 1053/4, p. 5).

Les travaux ****éparatoires de la loi spéciale du 21 juillet 1971 expliquent à cet égard : « La dé****tion du ****e**** Min****tre du 18 février 1970 ****évoyait que cette garantie [garantir les situations de fait en matière cu****ur****le] serait donnée ****ns la loi organ****ant les conseils cu****ur****s » (****., Sénat, n° 84, 8 juillet 1971, p. 2431).

B.26.5. ****ns l'av**** mentionné en B.18.5 et ****ns son av**** r****atif au ****ojet de loi devenu la loi spéciale du 8 août 1980 de réformes in****itutionn****les, la section de lég****lation du Conseil d'Etat a considéré que « l'on pouvait [...] ****mettre la con****itutionn****té de l'article 5 de la loi du 21 juillet 1971 parce que - s****on les dé****tions du ra****orteur de la co****sion sénatoriale de la rév****ion de la Con****itution - cette ****sposition a été voulue par le Con****ituant co****e une solution de com****om**** » (****. ****., Chambre, 1977-1978, n° 461/25, p. 5; ****. ****., Sénat, 1979-1980, n° 434/40, p. 6).

B.27.1. ****ns les av**** ****écités, la section de lég****lation du Conseil d'Etat a souligné, par référence aux travaux ****éparatoires de la loi spéciale du 21 juillet 1971, « la compétence de ****incipe exclusive du Conseil cu****ur**** de la co****unauté cu****ur****le néerlan****e ainsi que le caractère exceptionn**** de la dérogation ****évue par l'article 5 » (****. ****., Chambre, 1977-1978, n° 461/25, p. 5; ****. ****., Sénat, 1979-1980, n° 434/40, p. 6). Il a****araît des travaux ****éparatoires cités par la section de lég****lation du Conseil d'Etat que le lég****lateur spécial n'a pas voulu porter atteinte à la compétence territoriale de ****incipe du Conseil cu****ur**** de la Co****unauté cu****ur****le néerlan****e de l'époque ****ns les co****unes en que****ion.

Au Sénat, le ra****orteur a déclaré ce qui suit à ce sujet : « Je ne pu**** que vous répon****e que ce texte, t**** qu'il vous e**** soum****, e**** le résu****at d'un accord au sein de la Co****sion pour la rév****ion de la Con****itution.

D'une part, nous étions con****ontés à cet égard avec la nécessité de fixer la compétence du Conseil cu****ur**** néerlan**** v****-à-v**** des six co****unes périphériques. D'autre part, on a ins****té au****ès de nous - et nous l'avons com**** - pour respecter en qu****que sorte les ****oits acqu**** de la population locale.

Votre co****sion a donc demandé au Min****tre de la Cu****ure ****ança****e une l****te des facilités actu****lement accordées. L'on a e****imé qu'il était équitable de maintenir ces ****oits acqu****. Voilà donc notre texte actu****.

Face à un Conseil cu****ur**** néerlan**** compétent, il e**** évide****ent ****fficile d'****mettre, ****ns l'optique de ce com****om****, que ces facilités soient encore étendues ****ns une mesure importante. Nous nous verrions re****ocher en effet de ne pas avoir été logiques avec nous-mêmes ****ns la délimitation territoriale des compétences du Conseil cu****ur**** néerlan**** » (****., Sénat, 8 juillet 1971, ****. 2404-2405).

L'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971 ****éc****e par ailleurs lui-même qu'il s'a****lique « sans ****éju****ce de la compétence territoriale de chaque conseil cu****ur**** ».

B.27.2. Au cours des travaux ****éparatoires de l'article 59b**** de la Con****itution, le min****tre de l'Edu****ion nationale (N) a d'ailleurs ****éc****é, en réponse à une que****ion portant sur la compétence territoriale des conseils cu****ur****s à l'égard des co****unes périphériques : « C'e**** effectivement le conseil cu****ur**** d'une co****unauté qui e**** compétent pour la cu****ure ****ns cette partie du pays, ma**** il a été clairement ****éc****é ****ns la dé****tion du 18 février [1970], non pas que la compétence de ce conseil cu****ur**** serait mo****fiée, ma**** que, sur la base d'un ****incipe de réci****ocité, des accords pouvaient être conclus entre les deux conseils cu****ur****s pour ce qui e**** des co****unes où e**** ****ésente une minorité **** et des co****unes où e**** ****ésente une minorité ****ancophone. C'e**** donc très clair : la règle demeure, co****e nous l'avons toujours soutenu, que le Conseil cu****ur**** néerlan**** e**** compétent pour la partie **** du pays et le Conseil cu****ur**** ****ança**** pour la partie ****ancophone du pays, ma**** avec la possibilité pour les deux conseils cu****ur****s de ****évoir des mod****tés d'****aptation ****ns les co****unes où ex****te une minorité, **** ou ****ancophone, et ce sur la base d'une réci****ocité totale » (****., Sénat, n° 66-67, 10 juin 1970, p. 1820).

B.28.1. Il ressort des articles 127, § 1er, ****néa 1er, 2°, et 127, § 2, de la Con****itution que, sous réserve des exceptions ****évues ****ns la loi du 2 août 1963 sur l'emploi des langues en matière ****min****trative, la Co****unauté flamande e**** seule compétente pour régler l'enseignement organ****é ****ns les co****unes périphériques, qui sont situées ****ns la région de langue néerlan****e.

B.28.2. Il ressort des travaux ****éparatoires cités en B.27 que l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971 n'a pas voulu porter atteinte à ce qui ****écède. En effet, cette ****sposition ne v****e pas à conférer à la Co****unauté ****ança****e un pouvoir normatif en matière d'enseignement ****ns les co****unes concernées, ma**** à maintenir la situation de fait t****le qu'****le ex****tait au 31 décembre 1970 (****. ****., Sénat, 1970-1971, n° 497, p. 9, et ****., Sénat, n° 84, 8 juillet 1971, p. 2405). ****le implique que lorsque la Co****unauté flamande, ****ns le c****re de l'exercice de son pouvoir normatif, souhaite mo****fier « les mesures d'exécution ****atiques en matière d'enseignement, ****es d'un co****un accord entre les Min****tres de l'édu****ion nationale jusqu'au 31 décembre 1970 au ****ofit des habitants des six co****unes périphériques », le consentement du ****ement de la Co****unauté ****ança****e e**** requ****.

B.29. Il découle de ce qui ****écède que l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971 ne viole pas l'article 127 de la Con****itution.

B.30.1. En outre, l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971, contrairement à ce qu'allègue le Gouvernement flamand ****ns son mémoire et à ce qui a été r****evé au cours des travaux ****éparatoires du décret attaqué (****. ****., ****ement flamand, 2006-2007, n° 1163/1, ****. 27-35), ne peut être considéré co****e ayant été implicitement abrogé par la rév****ion con****itutionn****le du 15 juillet 1988.

B.30.2. Les travaux ****éparatoires de la rév****ion con****itutionn****le de 1988 ont confirmé que l'extension matéri****le des compétences des co****unautés ****ns le domaine de l'enseignement ne remettait pas en cause le régime contenu ****ns l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971 (****., Chambre, S.E. 1988, nos 27-28, 7 juillet 1988, p. 935).

En ce qui concerne les ****spositions attaquées B.31. En ce qu'il ****spose que les écoles concernées « acceptent et permettent le contrôle par l'inspection de l'enseignement, organ****ée par la Co****unauté flamande », l'article 2, ****néa 2, 2°, du décret attaqué n'e**** pas compatible avec l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971 et avec l'article 16b**** de la loi spéciale du 8 août 1980, de sorte que le moyen **** de la violation de ces ****spositions e**** fondé.

Sauf le consentement v****é par l'article 5, ****néa 1er, dernière phrase, de la loi spéciale du 21 juillet 1971, les écoles concernées doivent dès lors être inspectées par des inspecteurs de la Co****unauté ****ança****e.

B.32. Les « mesures d'exécution ****atiques » v****ées à l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971 ne concernent que la tut****le pé****gogique, à l'exclusion des autres contrôles auxqu****s sont soum****es les écoles concernées. Pour tout ce qui concerne leur organ****ation et leur ****min****tration, ces écoles r****èvent des ****spositions normatives et des contrôles ****min****tratifs de la Co****unauté flamande.

B.33. Contrairement à ce que les parties **** font valoir, l'article 5 ****écité de la loi spéciale du 21 juillet 1971 ne pourrait impliquer que le champ d'a****li****ion territorial des décrets de la Co****unauté ****ança****e en matière d'inspection de l'enseignement, de ****ogra****es d'études, d'objectifs et de ****spositions pé****gogiques pu****se s'éten****e aux écoles et sections ****écitées et que ces décrets leur soient a****liqués en tant que t****s.

B.34.1. Ainsi qu'il a été ra****é en B.28 et B.29, l'article 5 de la loi spéciale du 21 juillet 1971 ne peut dé**** à l'article 127, § 2, de la Con****itution, qui détermine le champ d'a****li****ion territorial des décrets en matière d'enseignement, et n'y ****étend d'ailleurs pas.

En vertu de cette dernière ****sposition, il revient à la Co****unauté flamande de fixer les objectifs de dév****ent et les objectifs ****, les ****escriptions en matière d'enc****rement des élèves et d'a****rouver les ****ogra****es d'études pour l'enseignement ****ns la région de langue néerlan****e, à laqu****le a****artiennent également les écoles ****écitées.

B.34.2. Il convient toutefo**** de ****en****e en compte le caractère particulier des écoles en que****ion, et nota****ent le fait que, conformément à l'article 6 de la loi du 30 juillet 1963 r****ative au régime lingu****tique ****ns l'enseignement et à l'article 7 de la loi du 2 août 1963 sur l'emploi des langues en matière ****min****trative, ces écoles ****spensent un enseignement en ****ança****, que l'inspection e**** faite par les inspecteurs de la Co****unauté ****ança****e, qui, s****on le ****otocole du 24 mai 1973, mentionné en B.23.1, doivent transmettre leurs ra****orts et une tr****uction à l'****min****tration flamande, et qu'un nombre considérable d'élèves des écoles fon****mentales ****ancophones s'inscrivent par la suite ****ns des écoles ****n****ires ****ancophones.

B.35.1. Bien qu'il découle du décret attaqué que les écoles ****écitées doivent en ****incipe a****liquer les objectifs de dév****ent et les objectifs **** fixés par le ****ement flamand, il convient d'observer que l'article 2, ****néa 2, 1°, attaqué ****évoit ex****essément la possibilité de demander une dérogation.

B.35.2. Aux termes de l'article 44b****, § 1er, du décret du 25 février 1997, une autorité scolaire peut introduire une demande de dérogation au****ès du Gouvernement flamand, ****ns laqu****le l'autorité scolaire doit ****oposer des objectifs de dév****ent et/ou des objectifs **** de remplacement. ****ns le c****re de leur demande de dérogation aux objectifs de dév****ent et aux objectifs **** fixés par le ****ement flamand, les autorités scolaires des écoles ****écitées peuvent demander d'a****liquer les objectifs généraux et particuliers ainsi que les socles de compétences fixés par la Co****unauté ****ança****e.

B.35.3. L'article 44b****, § 2, ****écité ****spose que le Gouvernement flamand juge si les objectifs de dév****ent et/ou les objectifs **** de remplacement sont, ****ns leur ensemble, équiv****ts à ceux qui ont été fixés conformément à l'article 44 du même décret et permettent de délivrer des certifi****s d'études et des ****plômes équiv****ts.

B.35.4. Compte tenu de la reconna****sance par la Co****unauté flamande de l'équiv****ce des certifi****s d'études et des ****plômes de la Co****unauté ****ança****e et compte tenu du caractère particulier des écoles en que****ion, mentionné en B.34.2, l'article 2, ****néa 2, 1°, attaqué doit être inter****été en ce sens que si l'autorité scolaire d'une des écoles ****écitées demande une dérogation aux objectifs de dév****ent et objectifs **** fixés par le ****ement flamand et ****opose au titre d'objectifs de dév****ent et/ou d'objectifs **** de remplacement les objectifs généraux et particuliers ainsi que les socles de compétences fixés par la Co****unauté ****ança****e, le Gouvernement flamand ne peut refuser d'a****rouver cette dérogation.

B.36. Aux termes de l'article 2, ****néa 2, 3°, attaqué, le Gouvernement flamand doit a****rouver les ****ogra****es d'études des écoles ****écitées. Il découle de l'article 45, § 1er, du décret du 25 février 1997 qu'un ****ogra****e d'études doit tenir compte des objectifs de dév****ent et des objectifs **** imposés ou déclarés équiv****ts par le Gouvernement flamand. C****ui-ci doit par conséquent a****rouver, sur av**** de l'inspection de la Co****unauté ****ança****e, le ****ogra****e d'études qui lui e**** soum**** par une école qui a obtenu la dérogation mentionnée en B.35.4.

B.37. Aux termes de l'article 44b****, § 3, du décret du 25 février 1997, « l'autorité scolaire introduit une demande de dérogation au plus tard le 1er septembre de l'****ée ****écé****nt l'****ée scolaire pen****nt laqu****le les objectifs de dév****ent/objectifs **** de remplacement entrent en vigueur ». Le Gouvernement ****end sa déc****ion « au plus tard le 31 décembre de l'****ée scolaire ****écédente », il la soumet à la ratifi****ion du ****ement ****ns les six mo**** et, si c****ui-ci ne sanctionne pas cet arrêté, ce dernier « cesse d'avoir force de ****oit ».

Aux termes de l'article 45, § 2, du décret ****écité, le Gouvernement flamand, sur av**** de l'inspection pé****gogique, doit a****rouver les ****ogra****es d'études.

B.38.1. Le non-respect de l'obligation d'une école r****ativement aux objectifs de dév****ent et aux objectifs **** et r****ativement au ****ogra****e d'études peut avoir pour effet, d'une part, que l'agrément de cette école soit retiré et, d'autre part, qu'il soit entièrement ou parti****lement m**** fin au financement ou au **** de cette école.

B.38.2. Les autorités scolaires des écoles ****ancophones des co****unes périphériques, pour autant qu'****les e****iment que les objectifs de dév****ent et/ou les objectifs **** fixés par la Co****unauté flamande ne permettent pas de ré****ser leurs ****o****es conceptions pé****gogiques et ****ctiques et/ou que ces dernières y sont o****osées, doivent cepen****nt ****sposer du temps nécessaire avant l'entrée en vigueur du décret attaqué afin d'introduire une demande de dérogation et afin de soumettre pour a****robation leurs ****ogra****es d'études.

B.39.1. Aux termes de l'article 143, § 1er, de la Con****itution, ****ns l'exercice de leurs compétences respectives, l'Etat fédéral, les co****unautés, les régions et la Co****sion co****unautaire co****une ag****sent ****ns le respect de la loyauté fédérale.

Le ****incipe de loyauté fédérale, s****on les travaux ****éparatoires de cet article de la Con****itution, implique, pour l'autorité fédérale et pour les entités fédérées, l'obligation de ne pas perturber l'équilibre de la con****ruction fédérale ****ns son ensemble, lorsqu'****les exercent leurs compétences; il concerne plus que le simple exercice des compétences : il in****que ****ns qu**** es****it c****a doit se faire (****. ****., Sénat, S.E. 1991-1992, n° 100-29/2).

B.39.2. Serait incompatible avec le ****incipe de loyauté fédérale ****écité la mesure par laqu****le le Gouvernement flamand retirerait l'agrément ou mettrait fin au financement ou au **** d'une école ****ancophone d'une co****une périphérique qui aurait introduit une demande de dérogation ou soum**** son ****ogra****e d'études pour a****robation, tant que le Gouvernement flamand n'a pas accepté cette demande de dérogation et a****rouvé le ****ogra****e d'études et tant que le ****ement flamand n'a pas confirmé la déc****ion du Gouvernement flamand r****ative à la demande de dérogation.

B.39.3. En l'absence de ****sposition transitoire permettant aux écoles ****ancophones des co****unes périphériques d'obtenir, ****ns le respect de la loyauté fédérale, la dérogation mentionnée en B.35.4 et l'a****robation des ****ogra****es d'études mentionnée en B.36, il convient d'****uler les ****spositions attaquées mentionnées au ****e**** tiret, b), du ****spositif, ma**** uniquement ****ns la mesure qui y e**** in****quée.

B.40. Aux termes de l'article 2, ****néa 2, 4°, attaqué, les autorités scolaires des écoles doivent conclure un contrat de ge****ion ou plan de ge****ion avec un centre flamand d'enc****rement des élèves financé ou subventionné en vertu du décret du 1er décembre 1998 r****atif aux centres d'enc****rement des élèves.

S****on l'article 41 de ce décret, un centre d'enc****rement des élèves ne peut être financé ou subventionné que s'il « observe les ****spositions r****atives à la langue d'enseignement et [à la capacité lingu****tique du personn****] t****les que définies par la loi du 30 juillet 1963 concernant le régime lingu****tique ****ns l'enseignement et par la loi du [2] août 1963 sur l'emploi des langues en matière ****min****trative ».

Par conséquent, l'obligation ****évue à l'article 2, ****néa 2, 4°, de conclure un contrat de ge****ion ou un plan de ge****ion avec un centre d'enc****rement des élèves financé ou subventionné par la Co****unauté flamande ne peut être imposée que si le Gouvernement flamand finance ****ns la zone d'action des écoles concernées un centre d'enc****rement des élèves dont le personn**** a fait la ****euve d'une conna****sance a****rofon****e de la langue de l'enseignement de l'établ****sement, en l'occurrence le ****ança****.

B.41. L'obligation de conclure un contrat ou un plan de ge****ion concerne les m****sions obligatoires des centres d'enc****rement des élèves, c'e****-à-****re la coopération qu'ils of****ent « à l'organ****ation et à la ré****sation de consu****ations générales et ****rigées, aux mesures ****ophylactiques, à la politique de vaccination et aux initiatives d'enc****rement du centre quant au contrôle de la scolarité obligatoire » (article 32 du décret du 1er décembre 1998 r****atif aux centres d'enc****rement des élèves). Pour d'autres services, t****s que ceux qui concernent la psychologie ou la logopé****e, les autorités scolaires des écoles sont libres de passer un contrat avec un service ****ancophone (voir ****ns ce sens la dé****tion du min****tre de l'Enseignement de la Co****unauté flamande du 1er décembre 2009, ****. ****., ****ement de la Co****unauté ****ança****e, 2009-2010, CRIc, n° 34-****. 6, ****. 5 et 12).

B.42. La mesure ****évue à l'article 2, ****néa 2, 4°, du décret attaqué, ****ns l'inter****étation qui doit lui être donnée, ainsi qu'il e**** ****t en B.40 et B.41, n'e**** pas de nature à porter ****éju****ce à des garanties qui auraient ex****té au moment de l'entrée en vigueur de l'article 16b**** de la loi spéciale du 8 août 1980, de t****le sorte que, en ce qui concerne cette mesure, le moyen **** de la violation de cet article 16b**** n'e**** pas fondé.

Par ces motifs, la Cour - ****ule, ****ns le décret de la Co****unauté flamande du 23 octobre 2009 « portant inter****étation des articles 44, 44b**** et 62, § 1er, 7°, 9° et 10°, du décret du 25 février 1997 r****atif à l'enseignement fon****mental », en ce qu'ils s'a****liquent aux écoles ****ancophones et aux sections de c****les-ci situées ****ns les six co****unes périphériques v****ées à l'article 7 des lo**** coordonnées du 18 juillet 1966 sur l'emploi des langues en matière ****min****trative : ****t">a) l'article 2, ****néa 1er, en ce qu'il renvoie à l'article 62, § 1er, 7°, du décret du 25 février 1997 r****atif à l'enseignement fon****mental, ainsi que l'article 2, ****néa 2, 2°;****t">b) l'article 2, ****néa 1er, en ce qu'il renvoie aux articles 44, 44b**** et 62, § 1er, 9°, du décret ****écité du 25 février 1997, ainsi que l'article 2, ****néa 2, 1° et 3°, ma**** uniquement en ce que ces ****spositions n'établ****sent pas une période transitoire au cours de laqu****le les autorités scolaires des écoles ****ancophones des co****unes périphériques pu****sent obtenir une dérogation aux objectifs de dév****ent et objectifs **** et l'a****robation de leurs ****ogra****es d'études; - rejette les recours pour le surplus, sous réserve des inter****étations mentionnées en B.40 et B.41.

Ainsi ****ononcé en langue ****ança****e, en langue néerlan****e et en langue allemande, conformément à l'article 65 de la loi spéciale du 6 janvier 1989 sur la Cour con****itutionn****le, à l'au****ence publique du 28 octobre 2010.

Le greffier, P.-Y. ****.

Le ****ésident, M. M****chior.

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